施工組織設(shè)計編制要點

1、施工組織設(shè)計編制概述一、施工組織設(shè)計編制的重要性按規(guī)定必須招標(biāo)的項目需要編制投標(biāo)文件，施工組織設(shè)計是 投標(biāo)文件的重要組成部分。施工企業(yè)能否中標(biāo)，除了一系列外在 因素外，主要取決于報價是否合理，而恰如其分的報價乂取決于 施工方案的優(yōu)劣。因此，掌握投標(biāo)特點，使編制的投標(biāo)文件具有 先進(jìn)性、合理性、競爭性，是一項十分重要、復(fù)雜、細(xì)致的工作, 要求組織者及編制人員具有豐富的施工經(jīng)驗、準(zhǔn)確的分析判斷能 力、精明的經(jīng)濟(jì)頭腦和敏銳的工作的作預(yù)見性。二、施工組織設(shè)計的分類1、按工程的進(jìn)展階段可分為r資格預(yù)審階段：初步施工組織設(shè)計大綱工程投標(biāo)階段：投標(biāo)性施工組織設(shè)計I工程實施階段：實施性施工組織設(shè)計2、投標(biāo)性施工

2、組織設(shè)計根據(jù)招標(biāo)文件要求分為明標(biāo)：體現(xiàn)施工企業(yè)名稱、業(yè)績等1暗標(biāo)：排版格式和內(nèi)容有一定限制，不得出現(xiàn)企業(yè)名稱及 能反映企業(yè)信息的資料，容易造成廢標(biāo)。3、根據(jù)是否進(jìn)行資格預(yù)審分為實行資格預(yù)審的技術(shù)標(biāo)、實行資格后審的技術(shù)標(biāo)總結(jié)：無論是編制何種類型的施工組織設(shè)計，都離不開招 i標(biāo)文件，投標(biāo)文件主要是理解招標(biāo)文件中業(yè)主的各項要求并進(jìn)行 實質(zhì)性的響應(yīng)，提交一份使業(yè)主感義趣的施工組織設(shè)計。三、投標(biāo)性施工組織設(shè)計1、投標(biāo)性施工組織設(shè)計特點掌握投標(biāo)性施工組織設(shè)計的特點，是做好編制工作的基礎(chǔ)，施工組織設(shè)計不同于實施性施工組織設(shè)計，前者是基礎(chǔ)、依據(jù)，后 者是深化與拓展。為了區(qū)分兩個階段施工組織設(shè)計的不同特點， 現(xiàn)

3、列表對比如下：分類投標(biāo)階段實施階段投標(biāo)性施工組織設(shè)計實施性施工組織設(shè)計目 的中標(biāo)盈利依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、資料、 規(guī)范施工圖與規(guī)范所處階段投標(biāo)報價階段施工合同簽訂之后要求針對標(biāo)書簡明扼要內(nèi)容詳盡、措施具體特點針對性和競爭性且時間短實施性和指令性且時間長2、一般投標(biāo)性施工組織設(shè)計編制流程及注意事項施工組織設(shè)計編寫質(zhì)雖關(guān)鍵在于參與編制人員的責(zé)任心、施 工經(jīng)驗及對項目標(biāo)段的總體把握。責(zé)任心體現(xiàn)在對招標(biāo)文件細(xì)目 的理解程度，對招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)性條款的熟悉和理解；施工 經(jīng)驗體現(xiàn)在編制出的資料是否技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行，是否存在可操作性。 對項目標(biāo)段的總體把握體現(xiàn)編寫人員的個人施工經(jīng)驗和專業(yè)理論 掌握程度，這是

4、編寫人員在工作中逐漸學(xué)習(xí)和積累的過程，在編 寫過程中要做到有的放矢，有理有據(jù)，杜絕將一知半解的東西寫 進(jìn)標(biāo)書中?，F(xiàn)就施工組織設(shè)計編制流程及相關(guān)注意事項介紹如下：2.1現(xiàn)場踏勘，獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息獲得招標(biāo)文件和圖紙后，應(yīng)迅速瀏覽和熟悉項目標(biāo)段地理位置、周邊環(huán)境及主要工程內(nèi)容（著重熟悉大、中型主要構(gòu)造物），規(guī)劃出踏勘的交通線路圖（由業(yè)主統(tǒng)一安排踏勘的除外），形成項目標(biāo)段的施工總體安排腹稿，并對標(biāo)段平面圖進(jìn)行復(fù)印，在該復(fù) 印圖紙上勾劃出重點踏勘內(nèi)容（項目經(jīng)理部及各專業(yè)隊伍駐地的 布置、平面圖中水電路的位置、預(yù)制場及拌和站的布置、隧道洞 口的施工規(guī)劃、棄土場位置等），以便在踏勘時進(jìn)行現(xiàn)場對照比較， 并在

5、踏勘現(xiàn)場形成影像資料。踏勘過程中要著重了解現(xiàn)有道路的路況及距現(xiàn)場的距離、可 利用水源的水質(zhì)狀況、可接高壓電的輸送電壓大小及穩(wěn)定情況、 跨河構(gòu)筑物的水流狀況、不良地質(zhì)的現(xiàn)場描述、既有構(gòu)筑物對施 工影響的描述等。如果在沒有報價人員同行踏勘的情況下，還應(yīng)著重調(diào)查地材、 水泥、鋼材等主要材料的來源、運距及價格，購買工程所在地的 當(dāng)期且適用于該工程的造價信息。踏勘完成后，及時進(jìn)行踏勘資料的整理，形成書面的現(xiàn)場考 察報告，作為編制的重要依據(jù)。2.2編前準(zhǔn)備，熟悉相關(guān)資料標(biāo)書編寫前，要熟讀招標(biāo)文件各相關(guān)條款（尤其是對工期、質(zhì)雖、安全目標(biāo)的熟讀），并對其作出明顯標(biāo)記，如發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件 條款自相矛盾、表達(dá)意思模糊

6、時應(yīng)及時向招標(biāo)方發(fā)出書面質(zhì)疑并 會同相關(guān)人員進(jìn)行商討，同時，要按招標(biāo)文件中規(guī)定的施工組織 設(shè)計格式列出編寫目錄，并依據(jù)此目錄在已有的資料庫中搜尋相 同或相近的標(biāo)書作為參考范本。編制過程中需要進(jìn)一步熟悉項目標(biāo)段工程內(nèi)容，仔細(xì)研讀招 標(biāo)設(shè)計圖，對標(biāo)段內(nèi)構(gòu)造物形成數(shù)據(jù)表，初步判明各結(jié)構(gòu)物的施 工方案、方法及其措施，如需新工藝和新方法應(yīng)及時查閱相關(guān)資 料或找相關(guān)人員進(jìn)行咨詢。2.3正式編寫，內(nèi)容規(guī)范且針對性強(qiáng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編寫，做到行文規(guī)范、詞 句專業(yè)、表達(dá)意思清楚、邏輯清晰。(1) 著重標(biāo)段特點和重難點的分析及其對策的編寫，從地理 位置、環(huán)境特點、地質(zhì)情況、構(gòu)造物的分布與形式等進(jìn)行分

7、析。(2) 如果招標(biāo)文件沒有特殊組織機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，項目組織機(jī) 構(gòu)原則上均按公司現(xiàn)行的“五部一室”進(jìn)行設(shè)置，專業(yè)隊伍的劃 分應(yīng)按標(biāo)段分部工程進(jìn)行，盡雖不要采用綜合性隊伍，隊伍的多 少應(yīng)根據(jù)總體施工安排及工期要求進(jìn)行設(shè)置，控制每一個隊伍的 施工人數(shù)。(3) 根據(jù)工期合理確定各分項工程進(jìn)度指標(biāo)，但前提必須是 符合招標(biāo)文件的工期要求。(4) 各分項工程的施工方案及施工方法必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范及招標(biāo)設(shè)計圖進(jìn)行編寫，不得隨 意提高標(biāo)準(zhǔn)，杜絕降低標(biāo)準(zhǔn)。(5) 各種保證措施及保證體系必須按照本公司一體化文件并 結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行編寫，不得胡編亂造，尤其是質(zhì)雖、工期 等目標(biāo)不得低于招

8、標(biāo)文件的規(guī)定。(6) 各種附表必須嚴(yán)格按招標(biāo)文件格式進(jìn)行編制，尤其是機(jī) 械設(shè)備的數(shù)雖及性能不得低于招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的強(qiáng)制性 要求。2.4標(biāo)書審查，實現(xiàn)零失誤目標(biāo)標(biāo)書審查采用三審制，將各種錯誤消滅在審查階段，實現(xiàn)零 失誤目標(biāo)。標(biāo)書編寫完成后，應(yīng)打印成稿，并由編寫人員進(jìn)行初 步審查，將各種易見錯誤或版式錯誤進(jìn)行消除，例如錯別字、漏 項、不響應(yīng)招標(biāo)文件部分、圖形斷頁等錯誤。復(fù)審是在初審?fù)瓿刹⒔?jīng)修改成稿后進(jìn)行，此次審查要求從根 本上杜絕發(fā)生廢標(biāo)的可能，應(yīng)全面對標(biāo)書進(jìn)行審查，并對照評標(biāo) 辦法逐項進(jìn)行審查，包括工期安排的合理性、平面布置的合理性、 方案方法的適用性、各種保證措施的針對性及附表填寫的完

9、善規(guī) 范度(尤其是機(jī)械設(shè)備是否滿足強(qiáng)制性要求) 。終審是在復(fù)審?fù)瓿刹⒔?jīng)修改成稿后進(jìn)行，要求認(rèn)真仔細(xì)對照 招標(biāo)文件各相關(guān)條款重點審查產(chǎn)生廢標(biāo)的內(nèi)容，并進(jìn)一步審查標(biāo) 書的完整度，將全部錯誤消滅在該階段。2.5組卷出稿，整理電子文檔，準(zhǔn)備遞交標(biāo)書終審?fù)瓿刹⒔?jīng)修改后，要及時與商務(wù)人員聯(lián)系組卷，嚴(yán)格按照商務(wù)人員給定的版式和起始頁碼進(jìn)行組卷出稿，并再一次對終稿進(jìn)行細(xì)微的檢查和核對(仔細(xì)核對工期、質(zhì)雖及安全目標(biāo))遞交前，參與開標(biāo)的施組人員主動協(xié)助商務(wù)、報價人員進(jìn)行 各項遞交前的準(zhǔn)備工作，如電子文檔拷貝、裝訂、包裝等。2.6資料整理歸檔標(biāo)書編制完成后，及時進(jìn)行電子文檔收集和招標(biāo)文件整理歸 檔。3、參與評分的投

10、標(biāo)性施工組織設(shè)計編制技巧要點3.1鄭重承諾認(rèn)真研讀招標(biāo)文件、設(shè)計圖紙等有關(guān)資料.結(jié)合本企業(yè)的條 件，向業(yè)主作出正式承諾，明確工程承包后在施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、 質(zhì)雖、工期、安全、組織等方面的目標(biāo)和相應(yīng)的投入及措施，和 標(biāo)書條款一一對應(yīng)，積極響應(yīng)，穩(wěn)妥承答。3.2反映企業(yè)實力要充分展示本企業(yè)在技術(shù)能力、人員素質(zhì)、施工設(shè)備、管理 水平等方面的實力以及獨到的施工手段和能力，反映施工企業(yè)對 承接該項目工程具有強(qiáng)烈的誠心、信心和決心.使業(yè)主產(chǎn)生安全 感和信任感。3.3根據(jù)評分辦法精心制定施工組織設(shè)計目錄目錄必須包含所有的得分點，目錄實際上是施工組織設(shè)計的 結(jié)構(gòu)和順序，反映了編制者的思路.能讓人一目了然。好的目

11、錄 要求大小標(biāo)題明確、錯落有致、上下關(guān)聯(lián)，小標(biāo)題盡可能詳細(xì)些, 以示方案中考慮了哪些因素和對策。因為評標(biāo)期間評審人員一般不可能逐個細(xì)讀標(biāo)書， 往往是先整體“粗”看一下，再重點“細(xì)”看。目錄便是粗看和細(xì)看的第一個對象，以此來判斷方案考慮了 哪些內(nèi)容，是否齊全、重點在哪、邏輯如何等，進(jìn)而建立對施工 組織設(shè)計的初步印象.而這種印象往往具有先入為主的效果，作 用不可小視。3.4內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面評標(biāo)時往往由評審人員對施工組織設(shè)計發(fā)表個人意見，再根 據(jù)各分項，如安全、技術(shù)、組織、先進(jìn)性、可行性進(jìn)行打分，匯 總后供最后決策。因此，如何不讓“挑剔”的評委們找到施工組織設(shè)計中明顯的缺點或漏洞，要注意兩

12、個方面：一是具體的措施 計劃要合理、實用；二是要考慮到施工各方面的因素。由于編制 時間緊迫，不可能也不需要都詳細(xì)說明.因此非重點部分可以略 寫，甚至可只列標(biāo)題，內(nèi)容采用簡潔話語代替。這樣突出了重點， 主次明確.乂能有效地引導(dǎo)評審人員的注意力.增加投標(biāo)制勝的 秩碼。所謂“粗”是指方案側(cè)重于施工規(guī)劃和部署。對設(shè)備投入、 工期計劃、技術(shù)等描述都是控制性的，一般的操作細(xì)節(jié)、控制要 點都是按規(guī)范操作，可省略。所謂“細(xì)”，一是指方案要涉及到 施工中的方方面面，如安全、消防、資金控制、各方配合等，不 可遺漏，否則有考慮不周之處；另一方面是指對工程的投入、組 織以及關(guān)鍵技術(shù)部位的處理，要求詳細(xì)、可靠、操作性強(qiáng)

13、。3.5重視組織機(jī)構(gòu)的安排項目經(jīng)理作為企業(yè)具體實施項目操作的代表，具體組織施工 生產(chǎn)和管理各項業(yè)務(wù)，項目經(jīng)理的素質(zhì)及管理水平對工程的成敗 有著至關(guān)重要的作用，業(yè)主往往對此人選比較重視，故應(yīng)優(yōu)先選 用具有良好業(yè)績的項目經(jīng)理，并且將主要業(yè)績列入標(biāo)書文字中， 使業(yè)主對將來的項目領(lǐng)導(dǎo)班子有初步的了解，并從中感覺到施工 單位在承接該工程中的決心和重視程度。3.6注意網(wǎng)絡(luò)計劃編排的嚴(yán)密性和科學(xué)性網(wǎng)絡(luò)計劃不僅反映施工生產(chǎn)計劃安排情況，還反映出各工種 的分解及相互關(guān)系，以及操作的時空關(guān)系、施工資源分布的合理 程度等，也是施工階段索賠的依據(jù)。評審人員要看計劃總工期能 否達(dá)到要求、分項工程的施工節(jié)拍是否合理、各工

14、種銜接配合是 否順暢、施工資源的流向是否合理均勻、關(guān)鍵線路是否明確、機(jī) 動時間是否充分、有無考慮季節(jié)施工的不利影響等，對工程計劃 安排的可行性、合理性作出判斷。因此，圖中的每一個結(jié)點和箭 頭，都要經(jīng)得起推敲，同時還不能過于繁瑣，要著重于主要的分 部、分項工程安排的邏輯和時空關(guān)系。3.7重視施工場地平面布置圖施工場地平面布置圖可集中反映現(xiàn)場生產(chǎn)方式、主要施工設(shè)備的投入及布置的合理性。從棧橋、塔吊、混凝土泵等大型機(jī)械 設(shè)備的選擇和布置，可以看出現(xiàn)場施工材料的組織運動形式；從 材料堆場及臨時設(shè)施的規(guī)模等可反映出工程的規(guī)模以及施工資源 的集結(jié)程度；從水電管線的布置可以看出施工的消耗雖；現(xiàn)場設(shè) 備的數(shù)雖

15、、性能等.則反映了施工生產(chǎn)的主要方式和難易程度等 等。因此，一份好的施工場地平面布置圖就如同一份簡易的，施 工方案，是施工生產(chǎn)的技術(shù)、安全、文明、進(jìn)度、現(xiàn)場管理等形 象簡明表述，也是重點評審的部分。3.8力爭圖文并茂好的圖表代替許多文字說明，如施工場地平面布置圖、組織 機(jī)構(gòu)圖、勞動力和機(jī)具計劃需用表等。要盡可能提高圖面的清晰 度和繪制質(zhì)雖，盡雖避免漏洞或矛盾。3.9注意編制和打印的質(zhì)雖因為施工組織設(shè)計在很大程度上也是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)， 是反映企業(yè)精神面貌的窗口，所以應(yīng)在文字潤色、打印、校對等 方面多做些工作，將方案“包裝” 一新，增加施工組織設(shè)計的“印象分”。3.10留有適當(dāng)變更的余地施工組

16、織設(shè)計不同于實施性施工組織設(shè)計具有宏觀控制作 用，不可避免地會隨各種因素的變化，在局部出現(xiàn)一些變更。因 此在制定方案時，應(yīng)留有一定程度的調(diào)整余地，但這種調(diào)整也是 有限度的，不能隨意超越。為了把握好分寸，在施工組織設(shè)計書 中進(jìn)行適當(dāng)?shù)奈淖痔幚砉ぷ鳎瑸榻窈蟮氖┕ご胧┱{(diào)整打下伏筆， 如編制說明至少可以寫明以下幾條：將收到的設(shè)計圖、招標(biāo)文 件等做為編制依據(jù)。這說明若日后還有什么要求，則本標(biāo)書并未 加以考慮。對于工程不詳?shù)牡胤?，也?yīng)說明：因資料不全所定 施工措施或方法僅是一種假設(shè)或建議，待以后再做詳細(xì)考慮等內(nèi) 容?？傊┕て髽I(yè)在投標(biāo)階段對今后施工中的諸多問題不應(yīng)放 棄自己合理的權(quán)利，盡可能將承諾縮小到

17、一定的時間、范圍內(nèi)和 一定程度上。工程 標(biāo)段現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容填表年 月 日）丁與調(diào)查項目內(nèi) 容 描 述一、標(biāo)段起訖里程二、水文氣象地質(zhì)地貌1水文特征2氣象特征3地質(zhì)特征4地貌特征三、重難點工程項目1橋梁工程調(diào)查河流的水流大小、河寬、河深，河床地質(zhì)，是否需修便橋（長、 寬、橋形式），是吉可作為工程用水2隧道工程洞口地形、磴場位置，便道、不良地質(zhì)情況、用水、用電情況3特殊路基工程軟基情況、膨脹土地質(zhì)、黃土地質(zhì)、巖溶發(fā)育情況等4區(qū)段站5其他工程四、不良地質(zhì)情況標(biāo)段內(nèi)的不良地質(zhì)如滑坡、泥石流、松散地質(zhì)五、當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸情況1公路（主要交通網(wǎng)）當(dāng)?shù)氐募扔泄非闆r，材料運輸距離2鐵路（裝卸站）當(dāng)?shù)氐募扔需F路情況

18、，材料運輸距離3航空4可資利用 的通訊設(shè)施有無移動、聯(lián)通信號，有線通訊K、當(dāng)?shù)厥┕きh(huán)境、民風(fēng)民俗1學(xué)校、醫(yī)院、居民 區(qū)與工程位置關(guān)系拌合站、加工棚等不能在學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)附近2當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣3占文物、古建筑群4用水條件5用電條件6材料地材地料的料場位置、質(zhì)量、儲量、運距、單價，主材由哪 方供應(yīng)，采購地點、運距、單價10工程施工組織設(shè)計編制分工表年 月曰）丁與工作內(nèi)容責(zé)任人參加人員時間工作目標(biāo)1購買招標(biāo)文件資料是否與資料活單目錄一致2現(xiàn)場踏勘熟悉現(xiàn)場情況、周圍環(huán)境、施工場地布置、重點工程 特點等3目錄編排符合招標(biāo)文件格式4施工方案制正組織人員制定施工方案，特別是重點、難點工程的方 案、方法、工藝

19、5編寫任務(wù)劃分根據(jù)目錄內(nèi)容、人員專業(yè)將編寫任務(wù)細(xì)化到每一位參 編人員，不重不漏、分工合理、均衡6組織、編寫按期完成，版面編排符合要求7初審對照評標(biāo)細(xì)則，逐項審核，寫出書面審核意見交編寫 人員修改，并交復(fù)審人員核對修改結(jié)果8復(fù)審對照評標(biāo)細(xì)則，逐項審核，寫出書面審核意見交編寫 人員修改，并交終審人員核對修改結(jié)果9終審對照評標(biāo)細(xì)則，逐項審核，寫出書面審核意見交編寫 人員修改，對照評分細(xì)則打分10裝訂檢查版面，有無缺貞、重貞、倒貞、掉貞，正副本封 面與內(nèi)容是否相符11電子文檔的收 集、存檔內(nèi)容齊全施工組織設(shè)計文件評審表流程條款號審核內(nèi)容結(jié)果修改內(nèi)容簽字日期初審11.1內(nèi)容完整性審查章節(jié)、圖紙、文字完整且與招標(biāo)文件要求一致是否