施工許可法律制度

1、1Z302000建設(shè)工程核心法律制度1Z30201班設(shè)工程施工許可制度2T1Z302011施工許可證和開(kāi)工報(bào)告的適用范圍1、施工許可證的使用范圍需要辦理施工許可證辦證范圍：沒(méi)有另外規(guī)定的都要辦理辦證主體：建設(shè)單位；受理主體：縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)/、需辦理施工許可證M時(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、限額（30W, 30 m2）以下小型、農(nóng)民自建低層住宅/、重復(fù)辦理施工許可辦理開(kāi)工報(bào)告的，不必再辦施工許可證；必須符合國(guó)務(wù)院的規(guī)定另行規(guī)定涉及軍事軍用的，由國(guó)務(wù)院、中央軍委另行規(guī)定2、實(shí)行開(kāi)工報(bào)告制度的建設(shè)工程適用范圍必須由國(guó)務(wù)院規(guī)定開(kāi)工報(bào)告審查資金到位情況；投資項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)；設(shè)計(jì)圖紙；三通一平”類(lèi)別（施工許可）開(kāi)

2、工報(bào)告（監(jiān)理）開(kāi)工報(bào)告性質(zhì)政府部門(mén)的行政許可監(jiān)理對(duì)施工單位開(kāi)工準(zhǔn)備的認(rèn)可不同開(kāi)工報(bào)告的區(qū)別主體建設(shè)單位向政府部門(mén)申請(qǐng)施工單位向監(jiān)理單位申請(qǐng)內(nèi)容建設(shè)單位是否具備開(kāi)工條件施工但是是否具備開(kāi)工條件1Z302012施工許可證的申請(qǐng)主體和法定批準(zhǔn)條件1、施工許可證申請(qǐng)主體：建設(shè)單位（即業(yè)主、項(xiàng)目法人）。 2、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件仃已辦妥用地批準(zhǔn)手續(xù)用地要申請(qǐng)，向有權(quán)土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，本級(jí)人民政府批準(zhǔn)取得規(guī)劃許可證規(guī)劃區(qū)包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證在鄉(xiāng)、村莊建設(shè)的須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證劃撥：先取得規(guī)劃許可證，再申請(qǐng)用地；出讓?zhuān)阂?guī)劃條件是土地出讓合同組成部分；先拿地后領(lǐng)規(guī)劃許可證現(xiàn)場(chǎng)

3、具備施工條件， 拆遷進(jìn)度符合施，要求施工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)具備施工條件；如果有監(jiān)理，需要監(jiān)理單位出具證明，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng) 具備施工條件拆遷應(yīng)按照預(yù)定計(jì)劃，進(jìn)度要能夠滿(mǎn)足開(kāi)工和連續(xù)施工的要求確定施工企業(yè)有以下情況的所確定的施工企業(yè)無(wú)效：沒(méi)有招標(biāo)；沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)；肢解發(fā)包；施工企業(yè)不具資質(zhì)有經(jīng)審查圖紙資料設(shè)計(jì)文件依設(shè)計(jì)深度分為：方案、初步、施工圖設(shè)計(jì)文件；施工圖設(shè)計(jì)文件必 須經(jīng)過(guò)規(guī)定的審查有保證質(zhì)重和女全 的具體措施應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理，辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)施工企業(yè)編制的 施工組織設(shè)計(jì)”非常重要資金已落實(shí)建設(shè)工期一年以?xún)?nèi)，到位資金 50%以上；一年以上，到位 30%以上、法定其他條件五類(lèi)工程須有監(jiān)理：國(guó)

4、家重點(diǎn)；大中型公用事業(yè)；成片住宅；國(guó)際貸款；國(guó) 家規(guī)定消防法規(guī)定 建設(shè)工程必須通過(guò)消防設(shè)計(jì)審核主管部門(mén)審批期限15日3、必須實(shí)行監(jiān)理的工程：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小 區(qū)工程；利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。1Z302013延期開(kāi)工、核驗(yàn)和重新辦理批準(zhǔn)的規(guī)定0 1T1、（施工許可證）申請(qǐng)延期的規(guī)定：3月開(kāi)工，延期兩次，每次 3月。 2、核驗(yàn)施工許可證的規(guī)定建設(shè)工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告， 恢復(fù)施工也要報(bào)告；中止施工超過(guò)1年的，恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān) 核驗(yàn)施工許可證。3、重新辦理(開(kāi)

5、工報(bào)告)批準(zhǔn)手續(xù)的規(guī)定辦理開(kāi)工報(bào)告的工程一般都是大中型建設(shè)項(xiàng)目。因故不能按期開(kāi)工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況。 因故不能按期開(kāi)工超過(guò) 6個(gè)月的，不予延期，須重 新辦理開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。1Z302014違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任1、未經(jīng)許可擅自開(kāi)工具備條件責(zé)令改正建筑法1不具備條件責(zé)令停止施工；可以處以罰款建工質(zhì)量條例責(zé)令停工，限期改正，對(duì) 建設(shè)單位 處工程合同價(jià)款1-2%的罰款2、規(guī)避辦理施工許可證(未取得施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦證肢解后施工)|«建筑工程施工日備條件責(zé)令改正許可證管理辦法不具備條件旨令停工;對(duì) 建設(shè)單位和施工單位 處以罰款3、騙取和偽造施工許可證«

6、;建筑工程施工) 許可證管理辦法騙取收回許可，責(zé)令停工，對(duì)責(zé)任單位罰款；再犯罪追究刑責(zé)1偽造戰(zhàn)令停工,對(duì)責(zé)任單位罰獲"構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)涂改責(zé)令改正，對(duì)責(zé)任單位罰款；構(gòu)成犯罪追究刑責(zé)4、罰款額度建筑工程施工許可證管理辦法對(duì)罰款幅度的規(guī)定：法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。沒(méi)有幅度 規(guī)定，有違法所得的罰款5000-30000元；沒(méi)有違法所 得的罰款500010000元。菸、案例P561Z3020201工企業(yè)從業(yè)資格制度1 2T1、建筑法規(guī)定建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)符合規(guī)定的 注冊(cè)資本；(2)有與從事建筑活動(dòng)相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

7、；(3)有從事建筑活動(dòng)應(yīng)有的 技術(shù)裝備；(4)其他法定條件。2、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許 可的范圍內(nèi)承攬工程。1Z302021企業(yè)資質(zhì)的法定條件和等級(jí)1、根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，劃分企業(yè)資質(zhì)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備、已有業(yè)績(jī) 進(jìn)行劃分。示例：表 2-1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)劃分標(biāo)準(zhǔn)。2、施工企業(yè)的資質(zhì)序列、類(lèi)別和等級(jí)V資質(zhì)序列資質(zhì)類(lèi)別資質(zhì)等級(jí)房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、特、一、二、三卮、單色；礦山、化，石油、巾政工程、通信工程、機(jī)電安裝12類(lèi)或者：特、一、一地基與基礎(chǔ)、土石方、建筑裝修

8、裝飾、建筑帚墻、頂拌商1-3個(gè)等級(jí)品混凝土等60類(lèi)或者不分等級(jí)木工、砌筑、抹灰、石制作、油漆、鋼筋、混凝土、腳手分一級(jí)、二級(jí)力夯分包架、模板、焊接、水暖電安裝、鉞金、架線13類(lèi)或者不分等級(jí)表2 -1房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)劃分標(biāo)準(zhǔn)特級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)注冊(cè) 資金注冊(cè)資金3億5000 萬(wàn)2000 萬(wàn)600萬(wàn)凈資產(chǎn)3.6億6000 萬(wàn)2500 萬(wàn)700萬(wàn)專(zhuān)業(yè) 技術(shù) 人員企業(yè)經(jīng)理工程管理10年工程管理10年或 tWj職工程管理8年或 中職工程管理5年技術(shù)管理15年； 高職；一級(jí)建造師； 以及從業(yè)經(jīng)歷技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)管理10年；技術(shù)管理8年；高技: 職術(shù)管理5年；中局職；職；財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人高職+注冊(cè)會(huì)計(jì)師總

9、會(huì)計(jì)帥Wj職 總經(jīng)濟(jì)帥局職中級(jí)職稱(chēng)初級(jí)職稱(chēng)建造師數(shù)量丁級(jí)建造師50一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理12二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理12三級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理10其他對(duì)管理人員、技術(shù)人員的數(shù)量，以及資格均有著高低不同的要求技術(shù) 裝備特級(jí)：有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心；科研經(jīng)費(fèi)支出0.5%；專(zhuān)利5年3項(xiàng)以上，累計(jì)8項(xiàng)（含至少1項(xiàng)發(fā)明）；10年內(nèi)獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)或主編國(guó)標(biāo)行標(biāo)；建立了內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò) 其它三級(jí)：有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備|已有 業(yè)績(jī)5有36有46有45有3近5年的合 格業(yè)績(jī)要求100米以上;28層以上； 單體5萬(wàn)平以上；單跨 30米或鋼結(jié)構(gòu)36米； 建安單項(xiàng)2億25層以上;100米以上； 單體3萬(wàn)平以上；單跨30米；1

10、0萬(wàn)平小區(qū)或 建筑群；建安單項(xiàng)1億12層以上；50米以上； 單體1萬(wàn)平以上；單跨 21米；5萬(wàn)平小區(qū)或建 筑群；建安單項(xiàng)3000萬(wàn)6層以上；25米以上； 單體5000平以上；單 跨15米；建安單項(xiàng)500 萬(wàn)3、施工的資質(zhì)許可我國(guó)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理實(shí)行分級(jí)實(shí)施與有關(guān)部門(mén)相配合的管理模式資質(zhì)管理體系資質(zhì) 許可 權(quán)限國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專(zhuān)業(yè)部門(mén)配合省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)資質(zhì)統(tǒng)一監(jiān)督管理；專(zhuān)業(yè)部門(mén)配合縣級(jí)以上地方政府建設(shè)象征主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處本地的建筑業(yè)企業(yè)違法行 為；并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或處理意見(jiàn)及時(shí)告知資質(zhì)許可機(jī)關(guān)范圍：施工總承包序列特

11、級(jí)、一級(jí)；國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)直接監(jiān)管企業(yè)（央企）及其下一級(jí)企業(yè)的施工總承包二級(jí)、三級(jí)；水利、交通、信息產(chǎn)國(guó)務(wù)院建設(shè) 行政主管部門(mén) （簡(jiǎn)稱(chēng)部”）業(yè)專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí)；鐵路、民航方面專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)；公路交通、城市軌道交通專(zhuān)業(yè)承包不分等級(jí)。程序：央企及其下一級(jí)企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng);其余應(yīng)通過(guò)注冊(cè)地省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)省級(jí)政府建設(shè)范圍：施工總承包一級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包一級(jí);專(zhuān)業(yè)承包行政主管部門(mén)不分級(jí)（上表另行規(guī)定的除外）。（簡(jiǎn)稱(chēng)廳”）程序：廳將準(zhǔn)予資質(zhì)的決定，30日內(nèi)報(bào)部備案設(shè)區(qū)的市建設(shè)范圍：施工總承包三級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)；勞務(wù)分包；行政主管部門(mén)燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企

12、業(yè)資質(zhì)。（局）程序：局決定后，30日內(nèi)，通過(guò)廳，報(bào)部備案省20日初審，；部60日完成審徵（須經(jīng)其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核的 20日）10日公示4、施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的申請(qǐng)、延續(xù)和變更W申請(qǐng)項(xiàng)數(shù)可申請(qǐng)一項(xiàng)或多項(xiàng)；申請(qǐng)多項(xiàng)的以等級(jí)最高的為企業(yè)主項(xiàng)資質(zhì)首次申請(qǐng) 應(yīng)交材料1.申請(qǐng)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；3.章程；4.高管資料；5.注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資料；6.非注冊(cè) 技術(shù)人員資料；7.特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資料；8.設(shè)備、廠房證明；9.安全生產(chǎn)資料；1110.申請(qǐng)資質(zhì)所需其他相應(yīng)資料。把#升級(jí) 立交材料1.上表（1、2、4、5、6、8、10）;2.原資質(zhì)證書(shū)；3.財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表；4.安全生產(chǎn)許可證副本；5.業(yè)績(jī)證明。級(jí)別核定1 .

13、首次及增項(xiàng)申請(qǐng)，不考核以往業(yè)績(jī)，按最低核定；2 .已有設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)相同、相近建筑資質(zhì)的，可以將以往業(yè)績(jī)申報(bào)，但申請(qǐng)的資J質(zhì)等級(jí)最高不超過(guò)現(xiàn)有的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)；續(xù)延變更辦理程序建筑企業(yè)在資質(zhì)證書(shū)有效期內(nèi)名稱(chēng)、地址、注冊(cè)資本、法代等變更：1 .先辦理工商艾更手續(xù)， 30日內(nèi)辦埋資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)；2 .部里發(fā)證的，涉及企業(yè)名稱(chēng)變更的，向注冊(cè)地省廳申請(qǐng)，省廳報(bào)部；3.其余的資質(zhì)變更，注冊(cè)地。提交材料j.變更申請(qǐng)；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；3.原資質(zhì)證書(shū)正副本；4.其他證明材料。企業(yè)改制還需：改制重組方案、上級(jí)或股東大會(huì)批準(zhǔn)、職代會(huì)同意合并：新設(shè)立或存續(xù)企業(yè)承繼合并前各方中較高的資質(zhì) 一|企業(yè)分立：根據(jù)實(shí)際條件按

14、照審批程序重新核定改制：資質(zhì)條件小艾，按變更；資質(zhì)條件變化的，申請(qǐng)重新核定申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)的，申請(qǐng)之日起前1年有下列情況的，不予批準(zhǔn)：1.超越、借用或外借資質(zhì)；2.招投標(biāo)違法；3.未取得施工許可證擅自施工；4.轉(zhuǎn)包或違法分包;5.違反強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；6.較大或兩次以上安全生產(chǎn)事故；7.惡意欠款；8.瞞拖報(bào)告質(zhì)量事故且阻撓調(diào)查；9.未持證上崗情節(jié)嚴(yán)重；10.拖延保修；11.違法使用證書(shū)；12.其他。1.資質(zhì)證書(shū)有效期為 5年，如需延續(xù)應(yīng)在屆滿(mǎn)前 60日前，申請(qǐng)延續(xù)；2.在資質(zhì)有效期內(nèi)， 遵章守紀(jì)，無(wú)不良信用記錄，且條件滿(mǎn)足資質(zhì)要求 的，經(jīng)資質(zhì)許可機(jī)關(guān) 同意，有效期延長(zhǎng) 5年。不批，升級(jí)增項(xiàng)撤回 撤銷(xiāo)

15、 注銷(xiāo)撤回企業(yè)不再具有相應(yīng)資質(zhì)條件；企業(yè)可以重新按照實(shí)際申請(qǐng)撤銷(xiāo)1.許可機(jī)關(guān)濫權(quán)許可；2.越權(quán)許可；3.違反法定程序規(guī)定；4.不合格許可；5.其他應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)、欺騙或賄賂取得。注銷(xiāo)（注銷(xiāo)是程序性操作）1.屆滿(mǎn)未申請(qǐng)延續(xù)；2.企業(yè)終止；3.資質(zhì)被撤回、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)；I4.其他5、1設(shè)立及資質(zhì)審批權(quán)限:管理原則：分級(jí)、分類(lèi)管理 申請(qǐng)資質(zhì)設(shè)立審批資質(zhì)審批申請(qǐng)施工總承包序列特級(jí)、 一級(jí)；專(zhuān)業(yè)承包序列一級(jí) 申請(qǐng)施工總承包及專(zhuān)業(yè)承包 序列二級(jí)及以下；勞務(wù)分包國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政主 管部門(mén)省級(jí)政府外經(jīng)貿(mào)行政主 管部門(mén)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主 管部門(mén)省級(jí)政府建設(shè)行政 主管部門(mén)中外合資、合作的建筑企業(yè)， 中方為央企_國(guó)務(wù)院對(duì)外

16、經(jīng)貿(mào)行政主 管部門(mén)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主 管部門(mén)外商投資建筑企業(yè)，申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)以外資質(zhì)的，依規(guī)定到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理2申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外資建筑業(yè)企工程承包范圍設(shè)立資料1設(shè)立申請(qǐng)書(shū) 2可行性報(bào)告 3合同和章程 4名稱(chēng)預(yù)核 5投資方法人、資信證明6高管人員組成證明7近三年財(cái)報(bào)資質(zhì)資料1資質(zhì)申請(qǐng)表 2企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)3營(yíng)業(yè)執(zhí)照 4投資方資信證明5高管人員組成證明6近三年財(cái)報(bào) 7資質(zhì)管理規(guī)定要求的資料中外合資、合作建筑業(yè)企業(yè)，中方出資總額不得低于注冊(cè)資本的25%外 資1.全外資工程；2.國(guó)際貸款項(xiàng)目；3.外資超50%中外聯(lián)建或外資不足50%技術(shù)困難經(jīng)省廳批準(zhǔn)中外聯(lián)建；4.中方投資但獨(dú)建技術(shù)困難經(jīng)省廳批準(zhǔn)

17、中外聯(lián)建合資、合作在資質(zhì)等級(jí)許口范圍內(nèi)承包工程（同內(nèi)資建筑企業(yè)）_4監(jiān)督管理 1.執(zhí)行內(nèi)資相同的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；2.主體結(jié)構(gòu)自行完成；3.聯(lián)合承包資質(zhì)從低 1Z302022禁止無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程的規(guī)定1、禁止無(wú)資質(zhì)承攬工程2無(wú)資質(zhì)的設(shè)備生產(chǎn)制造廠家、運(yùn)輸企業(yè)或者個(gè)人承攬專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包1.無(wú)資質(zhì)主體所簽合同無(wú)效，3自然人（包工頭）承包 即實(shí)際施工人”2.實(shí)際施工人利益受損，可以向相對(duì)方 （違法分包方或轉(zhuǎn)包方）、 甚至發(fā)包人主張；發(fā)包人只在欠付工程款范圍內(nèi) 對(duì)時(shí)間施工人承常見(jiàn) 違法 表現(xiàn)1桂靠”形式擔(dān)責(zé)任。（施工合同糾紛司法解釋 26條）2、禁止越級(jí)承攬工程1聯(lián)合共同承包的有關(guān)法律規(guī)定：常

18、見(jiàn)違 法表現(xiàn) 和法律 規(guī)定雙方均具備要求資質(zhì)；同一專(zhuān)業(yè)資質(zhì)從低2分包的法律規(guī)定：建筑法分包管理辦法規(guī)定分包人必須具備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)量條例規(guī)定四種違法分包情形中，規(guī)定：“將專(zhuān)業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)分包給不具備 相應(yīng)資質(zhì)的承包人”為違法分包3、案例P66單項(xiàng)業(yè)務(wù)合同金額不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本金的5倍。1Z302023禁止以他企業(yè)或者他企業(yè)以本企業(yè)名義承攬工程的規(guī)定1、嚴(yán)禁借用或出借資質(zhì)2、借用單位和出借單位將承擔(dān)連帶責(zé)任13、“視為分包”：雖然沒(méi)有分包形式，但是施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、核算負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量、安全管理人員，不是承包單位本單位人員的，視為分 包。1Z3020N違法行為應(yīng)承擔(dān)的

19、法律責(zé)任1、企業(yè)申請(qǐng)辦理資質(zhì)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任建筑法欺騙手段獲得資質(zhì)吊銷(xiāo)、罰款；犯罪刑法隱瞞事實(shí)或提供虛假材料1不受理或不許可，警告，限申請(qǐng)1年資質(zhì)管理規(guī)定欺騙；賄賂獲得資質(zhì)警告、罰款；限申請(qǐng) 3年未及時(shí)辦理資質(zhì)變更責(zé)令限期辦理；逾期罰款 1千兀-1萬(wàn)兀2、無(wú)資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任法律規(guī)范違法行為法律責(zé)任發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)單位，或肢解發(fā)包責(zé)令改正，罰款建笛法便取得資質(zhì)承攬工程取締，罰款；沒(méi)收違法所得發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位責(zé)令改正，罰款50-100萬(wàn)元JULzK未取得資質(zhì)承攬工程取締，罰款2-4%;沒(méi)收違法所得室內(nèi)裝修將室內(nèi)裝修裝飾工程委托給不具有相應(yīng)資

20、城市房地產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，管理辦法質(zhì)等級(jí)的企業(yè)處500-1003匚罰款3、越級(jí)承攬工程承擔(dān)法律責(zé)任建筑法責(zé)令停止，罰款，可責(zé)停整頓，降級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重，吊證；沒(méi)收違法所得質(zhì)里余例1責(zé)令停止，罰款，可責(zé)停整頓，降級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重，吊證；沒(méi)收違法所得外資建筑企業(yè)管理規(guī)定罰款：工程合同價(jià)款2-4%4、允許其他單位或者個(gè)人以本單位應(yīng)以承攬工程的法律責(zé)任建筑法資質(zhì)外借責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可責(zé)停整頓，降級(jí)；，懵節(jié) 嚴(yán)重，吊證；承擔(dān)連帶賠償責(zé)任質(zhì)量條例資質(zhì)外借同上，并細(xì)化了對(duì)施工單位的罰款幅度：工程合同價(jià)款2-4%5、將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位（違法分包）的法律責(zé)任建筑法違法分包責(zé)令改

21、正，沒(méi)收違法所得，并處罰款，可責(zé)停整頓，降級(jí)；，懵節(jié) 嚴(yán)重，吊證；對(duì)違法分包工程承擔(dān)連帶賠償責(zé)任質(zhì)量條例違法分包同上,并細(xì)化了對(duì)施工單位的罰款幅度：工程合同價(jià)款0.5-1%6、以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的法律責(zé)任：吊銷(xiāo)證書(shū)，罰款合同價(jià)款的2-4%;沒(méi)收違法所得。1Z302030g造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度2T 3F1Z302031建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入管理1995年，我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域最早建立的執(zhí)業(yè)資格制度是注冊(cè)建筑師制度;2002年，開(kāi)始實(shí)施注冊(cè)建造師制度。1Z30203漁造師考試和注冊(cè)的規(guī)定1、建造師的考試考試組織一級(jí)國(guó)家統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織 ”住建部、人保部共同組織實(shí)施二級(jí)全國(guó)統(tǒng)

22、一大綱；省級(jí)地方組織命題或國(guó)家統(tǒng)一命題考試內(nèi)容一級(jí)3綜合+1專(zhuān)業(yè)（工程經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目管理、法規(guī)；專(zhuān)業(yè)十專(zhuān)-）增項(xiàng)考專(zhuān)業(yè)免試 規(guī)定2003年12月31日前取得建筑業(yè)企業(yè)一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)且符合以下兩條件之一的，免試工程經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目管理兩個(gè)科目1.受聘擔(dān)任相關(guān)高級(jí)專(zhuān)業(yè)職務(wù)；2.相關(guān)大專(zhuān)以上學(xué)歷施工管理滿(mǎn) 20年二級(jí)2綜合+1專(zhuān)業(yè)（施工管理、法規(guī)；專(zhuān)業(yè)六）考試時(shí)間一級(jí)每年一次，第二季度，工程經(jīng)濟(jì)-2、法規(guī)和項(xiàng)目管理-3、專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)-4報(bào)考條件一級(jí)大專(zhuān)6+4;本科4+3;雙學(xué)士或研究生 3+2;碩士 2+1 ;博士 +1二級(jí)中專(zhuān)+2考試新W本人申請(qǐng)、單位證明，審查合格后發(fā)準(zhǔn)考證，憑準(zhǔn)考證參加考試考試成績(jī)2年

23、為個(gè)周期，滾動(dòng)管理；參考4個(gè)科目，連續(xù)兩年通過(guò)；免試的，一年通過(guò)一級(jí)考試合格發(fā)兩部用印的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；全國(guó)有效資格證書(shū)二級(jí)考試合格發(fā)統(tǒng)一格式的二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)；省內(nèi)有效2、建造師的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)一級(jí)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu) 人事行政主管部門(mén)有檢 查、二級(jí)省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的責(zé)任方式通過(guò)聘用單位，向單位注冊(cè)地所在省級(jí)政府建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)注冊(cè) 申請(qǐng)初始所需條件：取得資格證書(shū)；受聘相關(guān)單位；達(dá)到繼續(xù)教育要求（取得資格證書(shū)3年內(nèi)申請(qǐng)初始注冊(cè)，逾期初始注冊(cè)需要提供）；尢/、予注冊(cè)情形所需資料：1.申請(qǐng)表；2.資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、身份證明；3.與聘用單

24、位的勞動(dòng)合同或證明；4.逾期初始注冊(cè)需要提供繼續(xù)教育證明一延續(xù)注冊(cè)有效期為3年；有效期屆滿(mǎn)30日前，申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)；延續(xù)有效期 3年|所需材料：1.申請(qǐng)表；2.原注冊(cè)證書(shū)；3.與聘用單位的勞動(dòng)合同或證明；4.有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明增項(xiàng)提供相應(yīng)的資格證明（增項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的考試合格證明）3、注冊(cè)的受理與審批一級(jí)建造師省級(jí)政府建設(shè)主管部門(mén)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)20日內(nèi)審批完畢作出書(shū)面決定；移送部門(mén)10日內(nèi)審核完畢 符 合規(guī)定核發(fā)一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)核定執(zhí)業(yè)印章編號(hào)初始注冊(cè)初審20日內(nèi)完成，報(bào)部延續(xù)、變更注冊(cè)5日內(nèi)審查完畢，報(bào)部10日內(nèi)審批完畢作出書(shū)面決定；移送部門(mén)5日內(nèi)審核完畢三級(jí)建造師.省級(jí)政府建設(shè)主管

25、部門(mén)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)各類(lèi)注冊(cè)受理和審批批準(zhǔn)注冊(cè)的，核發(fā)證書(shū)后 30日內(nèi)報(bào)部 備案4、不予注冊(cè)而情形|(1)不具有完全行為能力(2)兩個(gè)或以上單位申請(qǐng)(3)未達(dá)到繼續(xù)教育耍求(4)刑罰未執(zhí)行完畢|(5)因執(zhí)業(yè)受刑罰，完畢不足5年(6)非執(zhí)業(yè)受刑罰 不足3年(7)自吊銷(xiāo)證書(shū)處罰決定，不足2年(8)申請(qǐng)前3年，負(fù)責(zé)項(xiàng)目發(fā)生 重大安全、質(zhì)量事故(9)申請(qǐng)人的聘用單位不符合注冊(cè)單位要求(10)超過(guò)65周歲(11)其他法定情形5、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章失效1聘用單位破產(chǎn)2聘用單位被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照3聘用單位被吊銷(xiāo)或者撤回資質(zhì)證書(shū)4與聘用單位解除合同關(guān)系5注冊(cè)期滿(mǎn)沒(méi)有延續(xù)注冊(cè)6超過(guò)65周歲7死亡或者不具有完全

26、行為能力8其他6、收回注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章的情形；收回后注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)1有上文證書(shū)、圖章失效的情形2依法被撤銷(xiāo)注冊(cè)3被吊銷(xiāo)注冊(cè)證書(shū)4受到刑事處罰5法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)注冊(cè)7、變更、續(xù)期、注銷(xiāo)注冊(cè)的申請(qǐng)辦理義更 注冊(cè)變更項(xiàng)目 后效期注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位 變更后延續(xù)原注冊(cè)有效期所需資料1.變更注冊(cè)申請(qǐng)表；2.注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；3.申請(qǐng)人與新聘單位的合同；4.與原聘用單位解除關(guān)系的證明。|一辦理責(zé)任與新聘單位簽約后1個(gè)月內(nèi)，通過(guò)新聘單位辦理變更注冊(cè)；變更注冊(cè)辦埋不及時(shí)，J由新聘單位承擔(dān)責(zé)任，以不良行為記入企業(yè)檔案續(xù)期 注冊(cè)適用情形多專(zhuān)業(yè)注冊(cè)建造師，其中一個(gè)專(zhuān)業(yè)注冊(cè)期滿(mǎn)仍需以該專(zhuān)業(yè)和以

27、其他專(zhuān)注冊(cè)注銷(xiāo) 注冊(cè)1 .聘用企業(yè)與注冊(cè)建造師解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)或變更手續(xù)；企業(yè)無(wú)故不一辦，注冊(cè)建造師可申請(qǐng)辦埋。2 .注冊(cè)建造師申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)或者變更手續(xù)，應(yīng)提供與原單位解聘的證材料，建設(shè)主口管部門(mén)核實(shí)，企業(yè) 7日內(nèi)沒(méi)有提出書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)和證明材料的，應(yīng)當(dāng)辦理。適用情形1Z30203觸造師的受聘單位和執(zhí)業(yè)崗位范圍1、建造師的受聘單位執(zhí)業(yè)范圍 與受聘單 位1擔(dān)任建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目 經(jīng)理2從事施工活動(dòng)的管理工作3法定、規(guī)定的其他業(yè)務(wù)一級(jí)建造師可任特級(jí)、一級(jí)建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理 二級(jí)建造師可任二級(jí)以下建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理也可以在勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún) 等單位或具有多項(xiàng)資質(zhì)的單位任職

28、擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，必須受聘并注冊(cè)千-個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)2、建造師執(zhí)業(yè)范圍區(qū)域范圍一、二級(jí)注冊(cè)建造師（二級(jí)要是全國(guó)統(tǒng)考的）在全國(guó)范內(nèi)執(zhí)業(yè)不得同時(shí)在兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；除外：同一工程分段或 分期施工；工程驗(yàn)收合格；非承包方原因停工120天以上并經(jīng)建設(shè)單位同意小兼任項(xiàng)目 負(fù)責(zé)人施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則不得變更；不得變更注冊(cè)到另一企業(yè)一1小更換除外情形：發(fā)包方與受聘單位解除合同； 發(fā)包方同意；不可抗力必須換。如更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，企業(yè)應(yīng) 5日內(nèi)報(bào)主管部門(mén)網(wǎng)上變更一TLT 1771tLJ A A KAt/r* YE _4、At/r* YE177tAt/r* YE TLt I/Lt、4

29、-、/1、二其他崗位 還可從事工程項(xiàng)目的總承包管理或施工管理，項(xiàng)目管理服務(wù)，工程經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)等1建筑工程2公路工程3鐵路工程4民航機(jī)場(chǎng)工程 5港口與航道工程 6水利水電工程7礦業(yè) 工程8市政公用工程9通信與光電工程10機(jī)電工程1Z3020國(guó)建造師的基本權(quán)利和義務(wù)1、建造師基本權(quán)利法律規(guī)范具體規(guī)定建造師執(zhí)業(yè) 資格制度暫行 規(guī)定建造師經(jīng)注冊(cè)后，有權(quán)以建造師名義擔(dān)任建設(shè)工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理及從事具他施工活動(dòng)管理注冊(cè)建造師 管理規(guī)定1使用注冊(cè)建造師名義；2規(guī)定范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)；3文件上簽字蓋執(zhí)業(yè)印章； 4保管使用證書(shū)印章；5對(duì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)解釋辯護(hù)；6接受繼續(xù)教育；7勞動(dòng)報(bào)酬；8被侵權(quán)可申訴；施工管理文件應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)建造

30、師簽章；施工單位簽署的質(zhì)量合格文件上，必須由注冊(cè) 建造師簽章?lián)问┕ろ?xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工管理相關(guān)文件簽 章，簽章文件作為工程竣工備案的依據(jù)注冊(cè)建造師簽章完整的施工管理文件方為有效 注造師有權(quán)拒絕在不合格或者有弄虛作假內(nèi)容的施工管理文件上簽章關(guān)于印發(fā)注冊(cè)建造師施工管理簽章 文件目錄的專(zhuān)業(yè) 工程工程合同中包含多個(gè)專(zhuān)業(yè)，擔(dān)任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師負(fù)責(zé)簽章；1專(zhuān)業(yè)工程獨(dú)立發(fā)包，注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)范圍涵蓋的，可以擔(dān)任該專(zhuān)業(yè)施工項(xiàng)目 _負(fù)責(zé)人；分包工程施工管理文件，分包企業(yè)的注冊(cè)建造師簽章；分包企業(yè)簽署質(zhì)量合 格文件，由擔(dān)任總包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師簽章；簽章修改：征得企業(yè)同意后，由注

31、冊(cè)建造師本人修改，注冊(cè)建造師本人不能 修改，由企業(yè)指定同等資格者修改并簽章；通知簽章 修改征得企業(yè)同意后，由注冊(cè)建造師本人修改，注冊(cè)建造師本人不能修改，由企業(yè) 二 指定同等資格者修改并簽章2、建造師基本義務(wù)法律規(guī)范具體規(guī)定建造師執(zhí)業(yè)資 格制度暫行規(guī)定建造師在工作中，必須遵規(guī)守法，恪守職業(yè)道德 必須接受繼續(xù)教育，更新卻識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平義務(wù)1遵法規(guī)、守道德2執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)程 3保質(zhì)量，擔(dān)責(zé)任4受教育，提水平5保密6主動(dòng)回避7協(xié)助注冊(cè)機(jī)關(guān)工作注冊(cè)建造師 管理規(guī)定1不履行義務(wù)2執(zhí)業(yè)中謀私利3實(shí)施商業(yè)賄賂4簽署虛假文件5允許他人冒 名執(zhí)業(yè)6受聘或執(zhí)業(yè)于多個(gè)單位 7非法轉(zhuǎn)讓證書(shū)、印章8超范圍執(zhí)業(yè)9

32、其他 違法行為禁止執(zhí)業(yè)管理 辦法（試行）»禁止1不按設(shè)計(jì)圖施工2用不合格材料3用不合格設(shè)備、構(gòu)配件4違法質(zhì)量、安 全、環(huán)保、用工方面的規(guī)定5執(zhí)業(yè)中謀私利6簽署虛假文件7冒名或允許冒 名執(zhí)業(yè)8受聘或執(zhí)業(yè)于多個(gè)單位 9超范圍執(zhí)業(yè)10未變更注冊(cè)換單位執(zhí)業(yè) 11 負(fù)責(zé)項(xiàng)目未竣工或移交，變更注冊(cè)12非法轉(zhuǎn)讓資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、印早13 不履行法定義務(wù)和禁止行為（第22條）其他規(guī)定簽章，任施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建造師，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、獨(dú)立完成簽章，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕；義務(wù)擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法、 強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)組織施工，保證工程符合有關(guān)質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)規(guī)定；保障勞務(wù)人員合法權(quán)益；對(duì)所簽章的 管理又

33、件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任報(bào)告 義務(wù)建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量、 安全、環(huán)境事故時(shí)，擔(dān)任該施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 師應(yīng)依法及時(shí)向企業(yè)報(bào)告，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，不得隱瞞的注冊(cè)建造3、注冊(cè)建造師的繼續(xù)教育完成學(xué)時(shí)1-每一注冊(cè)有效期內(nèi) （一M 3年）接受120學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，必修60學(xué)時(shí)（30公共、30專(zhuān)業(yè)）； 選修60學(xué)日（30公共、30專(zhuān)業(yè)）；每增加一個(gè)專(zhuān)業(yè)，須增加 60學(xué)時(shí)（必修30,選修30）必修課：1相關(guān)法規(guī)2職業(yè)道德和誠(chéng)信3管理 四新”4案例分析學(xué)習(xí)內(nèi)容選修課：各專(zhuān)業(yè)牽頭部門(mén)認(rèn)升-級(jí)建造師需要補(bǔ)充的知識(shí)；省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)為二級(jí)建造師需要補(bǔ)充的知識(shí)機(jī)構(gòu)選擇中國(guó)建造師網(wǎng)”公布的培訓(xùn)單位機(jī)構(gòu)選擇與測(cè)試了測(cè)試方式靈活證書(shū)注冊(cè)建造師繼續(xù)教育證書(shū)可以作為申請(qǐng)注冊(cè)的重要依據(jù)選修課程