第7章廣告管理

1、第7章 廣告管理第第 一節(jié)一節(jié) 廣告管理概述廣告管理概述一、為什么需要廣告管理？一、為什么需要廣告管理？ 廣告是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，廣告是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物， 具有與生俱來的逐利性。具有與生俱來的逐利性。 二、廣告管理的必然性二、廣告管理的必然性 政府規(guī)制：政府規(guī)制：指政府（廣義上的政府，也可指國家）指政府（廣義上的政府，也可指國家）運用政策法規(guī)對微觀經(jīng)濟主題的行為進行規(guī)范運用政策法規(guī)對微觀經(jīng)濟主題的行為進行規(guī)范限制或鼓勵的活動，包括積極和消極兩方面的政府限制或鼓勵的活動，包括積極和消極兩方面的政府規(guī)制。規(guī)制。 政府規(guī)制理論主要研究在政府規(guī)制理論主要研究在“市場失靈市場失靈”情況下政府情況下政府的干預(yù)

2、問題：為什么要干預(yù)，采取什么措施干預(yù)，的干預(yù)問題：為什么要干預(yù)，采取什么措施干預(yù)，干預(yù)是否有效以及在干預(yù)無效即規(guī)制失靈情況下對干預(yù)是否有效以及在干預(yù)無效即規(guī)制失靈情況下對規(guī)制與不規(guī)制的成本規(guī)制與不規(guī)制的成本收益分析比較，找到次優(yōu)收益分析比較，找到次優(yōu)選擇。選擇。 現(xiàn)代廣告管理機制在這種現(xiàn)代廣告管理機制在這種規(guī)制理論規(guī)制理論的思路下逐漸成的思路下逐漸成熟，政府在廣告管理中的角色也逐漸明確化，即作熟，政府在廣告管理中的角色也逐漸明確化，即作為市場監(jiān)管者，在必要時進行政府規(guī)制，并且選擇為市場監(jiān)管者，在必要時進行政府規(guī)制，并且選擇合適的規(guī)制方法。合適的規(guī)制方法。 三、廣告管理的職能三、廣告管理的職能

3、1 1保障廣告行業(yè)的良性運作和發(fā)展。保障廣告行業(yè)的良性運作和發(fā)展。 2 2促進廣告市場規(guī)范化運作。促進廣告市場規(guī)范化運作。 3 3防范與解決市場運作外部的問題。防范與解決市場運作外部的問題。 四、我國廣告管理系統(tǒng)的建構(gòu)四、我國廣告管理系統(tǒng)的建構(gòu)廣告行政管理廣告行政管理：主導地位：主導地位廣告行業(yè)自律：補充作用廣告行業(yè)自律：補充作用廣告社會監(jiān)督：重要作用廣告社會監(jiān)督：重要作用 廣告行政管理、廣告行業(yè)自律和廣告社會監(jiān)督三者廣告行政管理、廣告行業(yè)自律和廣告社會監(jiān)督三者緊密相連，共同構(gòu)成廣告管理系統(tǒng)。緊密相連，共同構(gòu)成廣告管理系統(tǒng)。廣告行政管理 一、概念：廣告行政管理一、概念：廣告行政管理 指國家通過

4、一定的行政手段或者依照一定的廣告管指國家通過一定的行政手段或者依照一定的廣告管理法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對廣告業(yè)及其廣告理法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，對廣告業(yè)及其廣告活動進行監(jiān)督、檢查、控制和指導。活動進行監(jiān)督、檢查、控制和指導。 在我國，廣告行政管理主要是由國家工商管理機構(gòu)在我國，廣告行政管理主要是由國家工商管理機構(gòu)按照廣告管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策來行使其廣告按照廣告管理法律、法規(guī)和有關(guān)政策來行使其廣告管理權(quán)的。管理權(quán)的。 管理主體、管理對象、管理內(nèi)容、管理依據(jù)管理主體、管理對象、管理內(nèi)容、管理依據(jù) 二、廣告行政管理的系統(tǒng)構(gòu)成二、廣告行政管理的系統(tǒng)構(gòu)成 廣告行政管理由四個子系統(tǒng)構(gòu)成：廣告行政

5、管理由四個子系統(tǒng)構(gòu)成：1.1.廣告廣告行政行政管理機構(gòu)管理機構(gòu)：國家工商行政管理機關(guān)和地方各：國家工商行政管理機關(guān)和地方各級工商行政管理機關(guān)。級工商行政管理機關(guān)。2.2.廣告行政管理廣告行政管理法規(guī)法規(guī)：主要包括：主要包括廣告法廣告法、廣告管廣告管理條例理條例和一些單項廣告管理規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定。和一些單項廣告管理規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定。3.3.廣告廣告驗證監(jiān)督驗證監(jiān)督管理：廣告管理機關(guān)依法對廣告主、廣管理：廣告管理機關(guān)依法對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的主題資格和廣告信息內(nèi)容進行告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的主題資格和廣告信息內(nèi)容進行驗證管理，以及對廣告發(fā)布后的監(jiān)督管理。驗證管理，以及對廣告發(fā)布后的監(jiān)

6、督管理。4.4.廣告行政管理廣告行政管理對象對象：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布：廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告信息內(nèi)容等。者、廣告信息內(nèi)容等。 依照依照中華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法的規(guī)定，的規(guī)定，縣級以上人民政府縣級以上人民政府工商行政管理部門是工商行政管理部門是法定的廣告管理機關(guān)，負責對所有廣告法定的廣告管理機關(guān)，負責對所有廣告活動實施監(jiān)督和管理。活動實施監(jiān)督和管理。 廣告管理機關(guān)由國家工商行政管理總局、省、自治區(qū)、直轄廣告管理機關(guān)由國家工商行政管理總局、省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、地區(qū)、市工商行政管理局、縣工商行政市工商行政管理局、地區(qū)、市工商行政管理局、縣工商行政

7、管理局組成了一個網(wǎng)絡(luò)，按照分級管理和屬地原則對廣告活管理局組成了一個網(wǎng)絡(luò)，按照分級管理和屬地原則對廣告活動實施監(jiān)督和管理。動實施監(jiān)督和管理。國務(wù)院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部國務(wù)院工商行政管理部門主管全國的廣告監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作。門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作?？h級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)負責廣告管理相關(guān)工作

8、。（新第六條）工作。（新第六條） 所謂所謂分級管理分級管理，即是按照廣告活動的性質(zhì)和涉及的，即是按照廣告活動的性質(zhì)和涉及的范圍，由不同級別的工商行政管理部門實施管理。范圍，由不同級別的工商行政管理部門實施管理。例如：對涉及到國際、國家級的廣告活動，如在我例如：對涉及到國際、國家級的廣告活動，如在我國境內(nèi)舉辦的國際性運動會等的廣告活動，需由國國境內(nèi)舉辦的國際性運動會等的廣告活動，需由國家工商行政管理部門監(jiān)督管理或授權(quán)給有關(guān)省市工家工商行政管理部門監(jiān)督管理或授權(quán)給有關(guān)省市工商行政管理部門監(jiān)督管理；對一般性的廣告活動，商行政管理部門監(jiān)督管理；對一般性的廣告活動，則由所在地的工商行政管理部門監(jiān)督管理。

9、則由所在地的工商行政管理部門監(jiān)督管理。 所謂所謂屬地原則屬地原則，即由廣告發(fā)布地區(qū)的工商行政管理，即由廣告發(fā)布地區(qū)的工商行政管理部門負責對當?shù)氐膹V告活動實施監(jiān)督管理。如果發(fā)部門負責對當?shù)氐膹V告活動實施監(jiān)督管理。如果發(fā)生違法廣告行為，不論其廣告主、廣告經(jīng)營者、廣生違法廣告行為，不論其廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者具體隸屬關(guān)系在哪里，均由發(fā)布廣告所在告發(fā)布者具體隸屬關(guān)系在哪里，均由發(fā)布廣告所在地的工商行政管理部門負責查處。這樣可以明確職地的工商行政管理部門負責查處。這樣可以明確職責，杜絕扯皮和地方保護主義等弊端。責，杜絕扯皮和地方保護主義等弊端。 三、三、 廣告行政管理的內(nèi)容廣告行政管理的內(nèi)容 1

10、.1.進行廣告立法和對法規(guī)進行解釋。進行廣告立法和對法規(guī)進行解釋。 2.2.對廣告主和廣告經(jīng)營者的監(jiān)督與指導。對廣告主和廣告經(jīng)營者的監(jiān)督與指導。 3.3.對廣告違法案件的查處與復(fù)議。對廣告違法案件的查處與復(fù)議。 4.4.對廣告經(jīng)營單位的審批對廣告經(jīng)營單位的審批。 5.5.協(xié)調(diào)和服務(wù)協(xié)調(diào)和服務(wù) 對廣告經(jīng)營單位的審批：對廣告經(jīng)營單位的審批： 廣告業(yè)的行業(yè)標準制定目前主要先從兩個方面著手：廣告業(yè)的行業(yè)標準制定目前主要先從兩個方面著手：一是制定廣告企業(yè)的代理資質(zhì)標準；二是制定廣告一是制定廣告企業(yè)的代理資質(zhì)標準；二是制定廣告從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)標準。從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)標準。 中華人民共和國廣告法中華人民共和國

11、廣告法第二條規(guī)定第二條規(guī)定： 廣告經(jīng)營者廣告經(jīng)營者“是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、是指接受委托提供廣告設(shè)計、制作、代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。代理服務(wù)的自然人、法人或者其他組織。（新）（新） 中華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法第二十九條規(guī)定第二十九條規(guī)定： “廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布廣播電臺、電視臺、報刊出版單位從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，應(yīng)當設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備業(yè)務(wù)的，應(yīng)當設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)，配備必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，必要的人員，具有與發(fā)布廣告相適應(yīng)的場所、設(shè)備，并向縣級以上地方工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布并向縣級以上地方

12、工商行政管理部門辦理廣告發(fā)布登記。登記。 1.1.廣告法規(guī)的體系及其構(gòu)成廣告法規(guī)的體系及其構(gòu)成廣告法規(guī)廣告法規(guī) ：我國廣告法規(guī)是調(diào)整廣告活動過程中：我國廣告法規(guī)是調(diào)整廣告活動過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是以所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，它是以中華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法為主體，以一系列涉及為主體，以一系列涉及廣告內(nèi)容的其他法律規(guī)范為輔助的法律體系。廣告內(nèi)容的其他法律規(guī)范為輔助的法律體系。四、廣告行政管理的依據(jù)四、廣告行政管理的依據(jù)廣告法規(guī)廣告法規(guī)廣告管理法規(guī)的結(jié)構(gòu)（廣告管理法規(guī)的結(jié)構(gòu)（3部分）部分） 適用范圍：適用范圍： 廣告法廣告法第二條規(guī)定：第二條規(guī)定

13、：“廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國國內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當遵循本法。者在中華人民共和國國內(nèi)從事廣告活動，應(yīng)當遵循本法?！保ㄅf）（舊） 在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，適用本法。推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動，適用本法。 （新）（新） 行為規(guī)則行為規(guī)則 1 1、義務(wù)性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范-應(yīng)該做什么、必須履行的。應(yīng)該做什么、必須履行的。 2 2、禁止性規(guī)范禁止性規(guī)范-不應(yīng)該做什么、

14、不的觸碰的。不應(yīng)該做什么、不的觸碰的。 3 3、授權(quán)性規(guī)范、授權(quán)性規(guī)范-賦予不服的當事人以申請復(fù)議的賦予不服的當事人以申請復(fù)議的權(quán)利。權(quán)利。 制裁措施制裁措施 違反之后必須承擔的法律后果，嚴格執(zhí)法的保證。違反之后必須承擔的法律后果，嚴格執(zhí)法的保證。（1 1）廣告中禁止含有使用軍旗、軍歌、軍徽，危害人身、財產(chǎn)安全，）廣告中禁止含有使用軍旗、軍歌、軍徽，危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私，色情、賭博等內(nèi)容；泄露個人隱私，色情、賭博等內(nèi)容；（2 2）禁止在大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用品廣告；）禁止在大眾傳播媒介發(fā)布母乳代用品廣告；（3 3）禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙）禁止在大

15、眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告；草廣告；（4 4）禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人；）禁止利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人；（5 5）禁止在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，在中小學生和幼兒的）禁止在中小學校、幼兒園內(nèi)開展廣告活動，在中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告，公益廣告除外；布廣告，公益廣告除外；（6 6）任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，禁止向其住宅、交）任何單位或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，禁止向其住宅、交通工具等發(fā)送廣告，禁

16、止以電子信息方式向其發(fā)送廣告；通工具等發(fā)送廣告，禁止以電子信息方式向其發(fā)送廣告；（7 7）禁止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告利用廣告代言人作推）禁止醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告利用廣告代言人作推薦、證明；薦、證明；（8 8）除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治）除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語?；煜挠谜Z。（9 9）禁止教育、培訓廣告對升學、通過考試等作出明示或者暗示的保證性承諾，）禁止教育、培訓廣告對升學、

17、通過考試等作出明示或者暗示的保證性承諾，明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓，明示或者暗示有相關(guān)考試機構(gòu)或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓，利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或利用科研單位、學術(shù)機構(gòu)、教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明；者形象作推薦、證明；（1010）禁止招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告含有對未來效果、收益）禁止招商等有投資回報預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告含有對未來效果、收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示

18、或者暗示保本、無風險或者保收益等；等；（1111）禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)）禁止在針對未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告；廣告；（1212）在針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告中禁止含有勸誘）在針對不滿十四周歲的未成年人的商品或者服務(wù)的廣告中禁止含有勸誘其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容；其要求家長購買廣告商品或者服務(wù)或可能引發(fā)其模仿不安全行為的內(nèi)容；（1313

19、）公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明）公共場所的管理者或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對其明知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)知或者應(yīng)知的利用其場所或者信息傳輸、發(fā)布平臺發(fā)送、發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當予以制止。當予以制止。 廣告法規(guī)的表現(xiàn)形式有：廣告法規(guī)的表現(xiàn)形式有：專門的廣告法律專門的廣告法律國家有關(guān)法律中涉及廣告的法律法規(guī)國家有關(guān)法律中涉及廣告的法律法規(guī)專門的廣告管理法規(guī)專門的廣告管理法規(guī)國家廣告管理機關(guān)頒布的廣告管理規(guī)章。國家廣告管理機關(guān)頒布的廣告管理規(guī)章。 相關(guān)的廣告法規(guī)、條例和管理辦法相關(guān)的廣告法規(guī)、條例和管理辦法 中

20、華人民共和國廣告法中華人民共和國廣告法19951995年年2 2月月1 1日起施行日起施行 廣告管理條例廣告管理條例)1989)1989年年1212月月1 1日實施日實施 廣告管理條例施行細則廣告管理條例施行細則19881988年年 廣播電視管理條例廣播電視管理條例19971997年年9 9月月1 1日實施日實施 廣播電視廣告播出管理辦法廣播電視廣告播出管理辦法20092009年年1 1月月1 1日實施日實施 藥品廣告管理辦法藥品廣告管理辦法 農(nóng)藥廣告管理辦法農(nóng)藥廣告管理辦法 醫(yī)療器械廣告管理辦法醫(yī)療器械廣告管理辦法 食品廣告管理辦法食品廣告管理辦法 化妝品廣告管理辦法化妝品廣告管理辦法 法律

21、競合現(xiàn)象法律競合現(xiàn)象：從不同的法律從不同的角度對同一：從不同的法律從不同的角度對同一類行為作出規(guī)定，這種現(xiàn)象稱之為法律競合現(xiàn)象。類行為作出規(guī)定，這種現(xiàn)象稱之為法律競合現(xiàn)象。從法理上，在發(fā)生法律上的競合現(xiàn)象時，凡法律明從法理上，在發(fā)生法律上的競合現(xiàn)象時，凡法律明確規(guī)定適用某一法的，依照規(guī)定優(yōu)先適用；無明確確規(guī)定適用某一法的，依照規(guī)定優(yōu)先適用；無明確規(guī)定的，選擇其中之一適用。規(guī)定的，選擇其中之一適用。 廣告法廣告法是專門規(guī)范廣告活動的部門行政法，凡是專門規(guī)范廣告活動的部門行政法，凡涉及到廣告管理的，均首先適用涉及到廣告管理的，均首先適用廣告法廣告法。 2 2、廣告法規(guī)的特點與制定原則、廣告法規(guī)的特

22、點與制定原則 廣告法規(guī)的特點廣告法規(guī)的特點 1.1.目的性目的性 2.2.多層次性多層次性 3.3.規(guī)范性規(guī)范性 4.4.強制性強制性 5.5.穩(wěn)定性穩(wěn)定性 廣告法規(guī)的制定原則：廣告法規(guī)的制定原則：1.1.切合廣告業(yè)發(fā)展實際的原則切合廣告業(yè)發(fā)展實際的原則2.2.公平競爭的原則公平競爭的原則3.3.重視社會效益和公共利益的原則重視社會效益和公共利益的原則 3 3、我國舊版廣告法規(guī)存在的問題、我國舊版廣告法規(guī)存在的問題 1.1.法律條款不夠細化，缺乏可操作性。法律條款不夠細化，缺乏可操作性。 2.2.違法處罰缺乏力度。違法處罰缺乏力度。http:/chuansong.me/n/1821387 3.

23、3.調(diào)整范圍已不能適應(yīng)當前廣告業(yè)的發(fā)展。調(diào)整范圍已不能適應(yīng)當前廣告業(yè)的發(fā)展。 4.4.法規(guī)體系架構(gòu)不盡合理。法規(guī)體系架構(gòu)不盡合理。新廣告法解讀新廣告法解讀 亮點亮點1 1：完善廣告準則：完善廣告準則 。 新的廣告法內(nèi)容更加豐富，如完善了保健食品、藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、教育培訓、招商投資、房地產(chǎn)、農(nóng)作物種子等廣告的準則。原來廣告法只有7種商品和服務(wù)的廣告準則，這次增加到19種。 亮點亮點2 2：明確定義虛假廣告：明確定義虛假廣告 新法明確虛假的宣傳、引人誤導的內(nèi)容，這些均屬于虛假廣告。 亮點亮點3 3：加強對媒體監(jiān)管：加強對媒體監(jiān)管 廣告的媒體和平臺也作了嚴格規(guī)定，并且加大了處罰力度。媒體發(fā)布違

24、法虛假廣告，過去根據(jù)廣告費用罰款1到5倍，現(xiàn)在最高可以處罰200萬元，加強對違法廣告的震懾。 亮點亮點4 4：禁止煙草變相廣告：禁止煙草變相廣告 更加嚴格的規(guī)定，禁止在一切大眾媒體和公共場所發(fā)布煙草廣告，禁止變相發(fā)布違法廣告。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者不得利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。 （新） 禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設(shè)置煙草廣告。煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。（舊） 亮點亮點5 5：公益廣告成責任：公益廣告成責任 大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。廣播

25、電臺、電視臺、報刊出版單位應(yīng)當按照規(guī)定的版面、時段、時長發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門制定。 （第74條） 亮點亮點6 6：監(jiān)管不到位將追責：監(jiān)管不到位將追責 除了工商其他部門也有監(jiān)管之責。新聞出版廣電部門以及其他有關(guān)部門對有廣告違法行為的廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位，不依法予以處理的，對負有責任的主管人員和直接責任人員，依法給予處分。 亮點亮點7 7：可讓廣告業(yè)主自證清白：可讓廣告業(yè)主自證清白 工商部門有權(quán)讓廣告業(yè)主自證清白。 業(yè)內(nèi)操作問題業(yè)內(nèi)操作問題1：“為自己帶鹽為自己帶鹽”的企業(yè)主是否算代言人的企業(yè)主是否算代言人 ？ 新廣告法第新廣告法第2

26、 2條第條第5 5款注明，廣告代言人是指廣告主以外的，款注明，廣告代言人是指廣告主以外的，在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)做推薦、證明在廣告中以自己的名義或者形象對商品、服務(wù)做推薦、證明的自然人、法人和其他組織的自然人、法人和其他組織。 業(yè)內(nèi)操作問題業(yè)內(nèi)操作問題2：藥品、保健品還能找明星代言嗎？藥品、保健品還能找明星代言嗎？ 新廣告法第新廣告法第1616條寫明，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得利用廣告代言人做推薦、條寫明，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得利用廣告代言人做推薦、證明。代言人不能以醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人證明。代言人不能以醫(yī)藥科研單位、學術(shù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、

27、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、患者或其他廣告代言人的形象進行藥品推廣。同樣在第士、患者或其他廣告代言人的形象進行藥品推廣。同樣在第1818條規(guī)定中保健品條規(guī)定中保健品同樣不能找代言人，就算是廣告標明同樣不能找代言人，就算是廣告標明“本品不能代替藥物本品不能代替藥物”，也是被禁止的。，也是被禁止的。 業(yè)內(nèi)操作問題業(yè)內(nèi)操作問題3：萌娃代言還有戲嗎？萌娃代言還有戲嗎？ 根據(jù)新法第根據(jù)新法第3838條規(guī)定，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。條規(guī)定，不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。代言人不行，做個群演可以。代言人不行，做個群演可以。 業(yè)內(nèi)操作問題業(yè)內(nèi)操作問題4：產(chǎn)品出問題了，代言人同罰嗎？產(chǎn)品出問題了，代言人同罰嗎？ 新廣告法第新廣告法第5656條規(guī)定，關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害條規(guī)定，關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假廣告，造成消費者損害的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)帶與廣告主承擔連帶責任。所以產(chǎn)品只要的，其廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)帶與廣告主承擔連帶責任。所以產(chǎn)品只要傷害到了消費者，代言人、廣告經(jīng)營者、發(fā)布者、廣告主將一同