（精選）《工程結算的依據》講稿

1、工程結算的依據講稿 最高人民法院：工程款結算依據指導案例9則 1.固定價施工合同提前解除，工程款計算應綜合考慮 約定固定價款施工合同提前解除情形，在確定工程款時，應綜合考慮案件實際履行情況及雙方當事人過錯等因素。 2.承包合同無效時，承包人工程款不能比有效時更多 建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同處理的，不應獲得比合同有效時更多利益。 3.同一工程兩份合同，應以備案中標合同為結算依據 當事人就同一建設工程簽訂兩份合同，發(fā)生爭議時應以備案的中標合同而非以存檔合同文本作為結算工程款依據。 4.適用“視為認可竣工結算文件”，前提須合同約定 最高人民法院關于建設工程施工合同

2、糾紛司法解釋第20條“視為認可竣工結算文件”適用前提是當事人已作約定。 5.以行政審計作為工程款的結算依據，應有明確約定 建設工程合同當事人對接受行政審計作為確定工程款結算依據的約定應具體明確，而不能通過解釋推定方式認定。 6.工程款已結算并履行的，例行審計不影響結算效力 在雙方已通過結算協議確認工程款并已基本履行完畢情況下，國家審計機關所做審計報告，不影響結算協議效力。 7.工程款約定及法定結算方式，應優(yōu)于司法鑒定適用 對工程款如何確定，在當事人已有明確約定，同時法律亦有明確規(guī)定的情況下，再對工程款做鑒定沒有法律依據。 8.約定固定單價，未完工的，可按完結率計算工程款 約定固定單價結算方式，

3、在未完工狀態(tài)，可按完結工程在全部工程中所占權重比例乘以固定單價方式確定工程款。 9.備案合同與補充合同約定不同，工程款應如何結算 就同一建設工程另行訂立的施工合同與備案中標合同實質性內容不一致的，應以備案合同作為工程款的結算根據。 10.工程造價成果文件簽字簽章瑕疵，不一定導致無效 工程造價成果文件簽字簽章雖有瑕疵，但并不能因此直接得出否定其證據證明力結論，不能因此全面否定其內容?！疽?guī)則詳解】 1.固定價施工合同提前解除，工程款計算應綜合考慮約定固定價款施工合同提前解除情形，在確定工程款時，應綜合考慮案件實際履行情況及雙方當事人過錯等因素。標簽：工程款結算依據固定價款提前解除 案情簡介。202

4、1年9月，建筑公司與開發(fā)公司簽訂施工合同，約定土建、安裝工程固定單價1860元/平方米，且“單價一次性包死”，合同總價款為6800萬余元。2021年6月，開發(fā)公司在土建完成、主體驗收后，以建筑公司拖延工程進度、不按圖施工等理由通知解除合同。有關工程款計算依據，成為爭議焦點之一。 法院認為：建筑公司作為承包人，其實現合同目的、獲取利益前提是完成全部工程，故本案雙方約定按建筑面積固定總價的“一次性包死”計價方式，貫徹了工程地下部分、結構施工和安裝裝修三階段綜合平衡的報價原則。同時，我國當前建筑市場行業(yè)普遍存在地下部分和結構施工薄利或虧本現實，系因鋼筋、水泥、混凝土等主要建筑材料價格相對較高且大多包

5、死，施工風險和難度較高，承包人需配以技術、安全措施費用才能保質保量完成等所致；而安裝、裝修施工是在結構工程已完工后進行，風險和成本相對較低，故安裝、裝修工程大多可獲相對較高利潤。本案中，建筑公司將土建、安裝工程全部承攬，其一次性包死的承包單價系針對整個工程作出，如其單獨承包土建工程，報價一般要高于整體報價中所包含的土建報價。作為發(fā)包方的開發(fā)公司單方違約解除合同，如仍以約定計價單價計算已完工程價款，對建筑公司明顯不公。另外，合同解除時，建筑公司施工面積已達到雙方審定圖紙設計的結構工程面積，但整個工程安裝、裝修工程尚未施工，建筑公司無法完成與施工面積相對應的全部工程量。此時，如仍以合同約定的總價款

6、確定本案工程價款，則又對開發(fā)公司明顯不公，亦印證雙方當事人約定的工程價款計價方法已無法適用。對于約定了固定價款的建設工程施工合同，雙方未能如約履行，致合同解除的，在確定爭議合同工程價款時，既不能簡單地依政府部門發(fā)布的定額計算工程價款，亦不宜直接以合同約定的總價與全部工程總價比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預算價格方式計算工程款，而應綜合考慮案件實際履行情況，并特別注重雙方當事人過錯和司法判決價值取向等因素來確定。其中，以合同約定總價與全部工程預算總價比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預算價格進行計價的方式，雖以此試圖還原合同約定價，但卻忽略了當事人雙方利益平衡及司法判決價值取向。

7、本案中，至開發(fā)公司解除合同時，建筑公司承包的土建工程已全部完工，開發(fā)公司解除合同行為破壞了雙方交易背景，此時如再還原合同約定的土建工程價款，既脫離實際情況，違背交易習慣，又會產生對守約一方明顯不公的后果。根據本案情況，應根據實際完成工程量，以建設行政管理部門頒發(fā)的定額取費核定工程價款為依據，計算已完工程價款為4200萬余元，扣除已支付部分，判決開發(fā)公司支付建筑公司余下工程款及違約金，建筑公司交付開發(fā)公司已施工部分全部施工資料和全部工程圖紙。實務要點：建設工程施工合同約定固定價款而提前解除情形，在確定工程款時，既不能簡單地依據政府部門發(fā)布的定額計算工程價款，亦不宜直接以合同約定的總價與全部工程總

8、價比值作為下浮比例，再以該比例乘以已完工程預算價格方式計算工程價款，而應綜合考慮案件實際履行情況，并特別注重雙方當事人過錯和司法判決價值取向等因素來確定。案例索引：最高人民法院（2021）民一終字第69號“某建筑公司與某開發(fā)公司建設工程施工合同糾紛案”，見青海方升建筑安裝工程有限責任公司與青海隆豪置業(yè)有限公司建設工程施工合同糾紛案（審判長韓延斌，審判員吳曉芳，代理審判員王林清），載最高人民法院公報·裁判文書選登（202112/230：11）。 2.承包合同無效時，承包人工程款不能比有效時更多 建設工程合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同處理的，不應獲得比合同有效時更

9、多利益。標簽：工程款結算依據合同無效 案情簡介。2021年，莫某以掛靠建筑公司名義與開發(fā)公司簽訂建設工程施工合同。2021年，莫某以其與開發(fā)公司口頭約定為由，訴請開發(fā)公司據實結算并支付工程款余款及利息。 法院認為。莫某以建筑公司名義與開發(fā)公司所簽施工合同，違反了建筑法第26條第2款規(guī)定，應確認無效。在合同簽訂和履行過程中與開發(fā)公司發(fā)生法律關系的是建筑公司，而非莫某，故莫某與建筑公司對合同無效應承擔全部責任。即便開發(fā)公司對此知情，應承擔一定過錯責任，亦不影響本案實體處理。依合同法第58條規(guī)定，“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財產，應當予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應當折價補償。有過

10、錯的一方應當賠償對方因此所受到的損失，雙方都有過錯的，應當各自承擔相應的責任。”而本案中雙方僅對工程款計算數額存在爭議，雙方當事人均未提起損害賠償之訴，故過錯責任認定并不影響涉案工程款數額計算。鑒于建筑工程特殊性，雖合同無效，但莫某與建筑公司的勞動和建筑材料已物化在涉案工程中，依最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第2條規(guī)定，建設工程無效合同參照有效合同處理，應當參照合同約定來計算涉案工程款。莫某與建筑公司主張應據實結算工程款，其主張缺乏依據。莫某與建筑公司不應獲得比合同有效時更多的利益，故判決涉案工程款依合同約定結算。 實務要點。鑒于建設工程特殊性，合同雖無效，但施

11、工人勞動和建筑材料已物化在建筑工程中，依最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律的解釋第2條規(guī)定，建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照有效合同處理的，應參照合同約定來計算涉案工程價款，承包人不應獲得比合同有效時更多的利益。 案例索引：最高人民法院（2021）民提字第235號“莫某與某開發(fā)公司等建設工程合同糾紛案”，見莫志華、深圳市東深工程有限公司與東莞市長富廣場房地產開發(fā)有限公司建設工程合同糾紛案（審判長張進先，代理審判員宋春雨、王毓瑩），載最高人民法院公報·裁判文書選登（2021：441）。 3.同一工程兩份合同，應以備案中標合同為結算依據 當事人就同一建設工程簽訂兩

12、份合同，發(fā)生爭議時應以備案的中標合同而非以存檔合同文本作為結算工程款依據。 標簽：施工合同陰陽合同工程款結算依據備案中標合同存檔合同案情簡介：2021年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂建設工程施工合同。2021年，主體工程完工，因工程款問題形成糾紛。一審庭審中，開發(fā)公司另行提交檔案館存檔的建設工程施工合同，相較一審舉證期限屆滿前雙方提交的合同文本，多了有關工程款“優(yōu)惠8個點”的條款，經鑒定系開發(fā)公司工作人員書寫。法院認為：最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合

13、同作為結算工程價款的根據?！痹摋l是指當事人就同一建設工程簽訂兩份不同版本的合同，發(fā)生爭議時應以備案的中標合同作為結算工程價款依據，而不是指以存檔合同文本為依據結算工程價款。開發(fā)公司提交檔案館存檔的建設工程施工合同文本，所載爭議條款系開發(fā)公司工作人員何某書寫，無證據證明該條款系經雙方當事人協商一致。故應以一審舉證期限屆滿前雙方提交的同樣內容的建設工程施工合同文本作為本案結算工程款依據。 實務要點。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條關于“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根

14、據”規(guī)定，是指當事人就同一建設工程簽訂兩份不同版本合同，發(fā)生爭議時應以備案中標合同作為結算工程價款根據，而不是指以存檔合同文本作為結算工程價款依據。 案例索引：最高人民法院（2021）民一終字第74號“某建筑公司與某開發(fā)公司建設工程施工合同糾紛案”，見西安市臨潼區(qū)建筑工程公司與陜西恒升房地產開發(fā)有限公司建設工程施工合同糾紛案（審判長張進先，審判員吳曉芳，代理審判員宋春雨），載最高人民法院公報·裁判文書選登（2021：365）。 4.適用“視為認可竣工結算文件”，前提須合同約定 最高人民法院關于建設工程施工合同糾紛司法解釋第20條“視為認可竣工結算文件”適用前提是當事人已作約定。 標簽

15、：工程款結算依據竣工結算文件視為認可法律適用 案情簡介。2021年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂建設工程施工合同。2021年，開發(fā)公司收到建筑公司遞交的工程決算書后，未在合同約定時間內提出異議。2021年，建筑公司主張拖欠的工程款1200萬余元。開庭前，開發(fā)公司未在指定舉證期限內提交相反證據，亦未申請鑒定。庭審中，法院同意開發(fā)公司提交的鑒定申請，但開發(fā)公司以不同意法院確定的鑒定范圍為由拒交鑒定費，導致鑒定工作未能進行。 法院認為：最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處

16、理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持?！边m用本條司法解釋前提條件是，當事人之間約定了發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，則視為認可竣工結算文件。本案當事人只是選擇適用了建設部制定的建設工程施工合同格式文本，并未對發(fā)生上述情況下是否以承包人報送的竣工結算文件作為工程款結算依據一事作出特別約定，故不能以該格式合同文本中通用條款規(guī)定為據，簡單地推定出發(fā)包人認可以承包人報送的竣工結算文件為確定工程款數額依據。本案不適用前述司法解釋規(guī)定，以承包人單方提交的竣工結算文件作為確認工程款數額依據，并不意味著建設工程施工合同中通用條款內容對雙方當事人無約束力，違反這一規(guī)定，仍應承擔

17、違約責任。之所以維持一審判決以建筑公司向開發(fā)公司報送的竣工結算文件作為確認工程款數額基礎的結論，系因在一審訴訟中，建筑公司將該竣工結算文件作為確定工程款數額的證據提交后，開發(fā)公司未在一審法院指定舉證期限內提出相反證據，亦未在此期限內申請鑒定。在一審法院同意就與工程款有關問題進行鑒定后，開發(fā)公司以不同意一審法院確定的鑒定范圍為由，未交納鑒定費，致使鑒定工作未能進行，開發(fā)公司應承擔舉證不能后果。在此情況下，法院只能以一方當事人提供的證據作為確認工程款依據。 實務要點。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第20條關于“視為認可竣工結算文件”情形規(guī)定了適用前提條件即當事人之間

18、有約定。在當事人未約定的情況下，不能簡單推定發(fā)包人認可以承包人報送的竣工結算文件為確定工程款數額的依據。 案例索引：最高人民法院（2021）民一終字第52號“某開發(fā)公司與某建筑公司建設工程施工合同糾紛案”，見江西圳業(yè)房地產開發(fā)有限公司與江西省國利建筑工程有限公司建設工程施工合同糾紛案（審判長韓玫，審判員張進先、吳曉芳），載最高人民法院公報·裁判文書選登（2021：309）。 5.以行政審計作為工程款的結算依據，應有明確約定 建設工程合同當事人對接受行政審計作為確定工程款結算依據的約定應具體明確，而不能通過解釋推定方式認定。 標簽：工程款結算依據合同解釋建設工程行政審計案情簡介：202

19、1年，建筑公司承包工程，所簽施工合同約定工程款須經業(yè)主、區(qū)審計局審計。工程公司與建筑公司簽訂分包合同約定暫定價8000萬元，“最終結算價按業(yè)主審計為準”。2021年，經區(qū)審計局審計的分包工程結算款為1.1億余元，建筑公司據此已支付9800萬余元。2021年，市審計局對該工程進行竣工決算審計，結論是分包結算金額應為9400萬余元，建筑公司據此要求工程公司返還多支付的320萬余元工程款，工程公司反訴要求繼續(xù)支付工程余款427萬余元及利息。 法院認為。根據審計法規(guī)定及其立法宗旨，審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預決算進行審計監(jiān)督，目的在于維護國家財政經濟秩序，防止建設項目中出現違規(guī)行為

20、。建筑公司與工程公司之間關于工程款的結算，屬平等民事主體間的民事法律關系。故訴爭工程款結算，與法律規(guī)定的國家審計的主體、范圍、效力等，屬不同性質法律關系，即無論案涉工程是否須經審計，均不能以該審計結論，成為確定雙方當事人之間結算當然依據。分包合同約定結算價按業(yè)主審計為準，系因該合同屬分包合同，其工程量與工程款的最終確定，需依賴合同外第三人即業(yè)主最終確認。故對該約定應理解為工程最終結算價須經專業(yè)審查，確定結算工程款真實合理性，該結果須經業(yè)主認可，而不應解釋為須在業(yè)主接受國家審計機關審計后，依審計結果進行結算。審計機關審計系對工程建設單位一種行政監(jiān)督行為，審計人與被審計人間法律關系與本案當事人間民

21、事法律關系性質不同。故在民事合同中，當事人對接受行政審計作為確定民事法律關系依據約定，應具體明確，而不能通過解釋推定方式，認為合同簽訂時，當事人已同意接受國家機關審計行為對民事法律關系的介入。故建筑公司所持以審計結論作為結算依據主張，不予支持，判決建筑公司繼續(xù)支付工程公司工程款427萬余元及相應利息。 實務要點。國家審計機關對工程建設單位進行審計是一種行政監(jiān)督行為，與建設工程合同當事人間關于工程款結算發(fā)生的民事法律關系性質不同。民事合同中，當事人對接受行政審計作為確定民事法律關系依據的約定，應具體明確，而不能通過解釋推定方式，認為合同簽訂時，當事人已同意接受國家機關的審計行為對民事法律關系的介

22、入。 案例索引：最高人民法院（2021）民提字第205號“某建筑公司與某工程公司建設工程合同糾紛案”，見重慶建工集團股份有限公司與中鐵十九局集團有限公司建設工程合同糾紛案（審判長辛正郁，代理審判員司偉、沈丹丹），載最高人民法院公報·裁判文書選登（202104/210：35）。 6.工程款已結算并履行的，例行審計不影響結算效力 在雙方已通過結算協議確認工程款并已基本履行完畢情況下，國家審計機關所做審計報告，不影響結算協議效力。 標簽：工程款結算依據結算協議例行審計合同變更 案情簡介。2021年，建筑公司承包工程，所簽施工合同約定工程款須經業(yè)主、區(qū)審計局審計。工程公司作為分包商，與建筑公

23、司所簽分包合同約定合同價暫定8000萬元，“最終結算價按業(yè)主審計為準”。2021年，經區(qū)審計局審計的分包工程結算款為1.1億余元，建筑公司據此已支付9800萬余元。2021年，市審計局對該工程進行竣工決算審計，結論是分包結算金額應為9400萬余元，建筑公司據此要求工程公司返還多支付的320萬余元工程款，工程公司反訴要求繼續(xù)支付工程余款427萬余元及利息。 法院認為。建設工程合同當事人對接受行政審計作為確定工程款結算依據的約定應具體明確，而不能通過解釋推定方式認定。結合結算協議簽訂和實際履行情況，雖雙方當事人對區(qū)審計局所作審核報告是否即分包合同中約定的業(yè)主審計存在爭議，但該審計報告已獲案涉工程業(yè)

24、主和雙方當事人認可，建筑公司與工程公司又在審核報告基礎上簽訂了結算協議并已實際履行。故即使該審核報告與雙方簽訂分包合同時約定的業(yè)主審計存在差異，但依合同法第77條第1款規(guī)定，雙方當事人簽訂結算協議并實際履行行為，亦可視為對原結算方式變更，該變更對雙方當事人具有法律拘束力。在雙方當事人已通過結算協議確認工程結算款并已基本履行完畢情況下，國家審計機關所作審計報告，不影響雙方結算協議效力?，F建筑公司提出不按結算協議約定履行，但未舉出相應證據證明該協議存在效力瑕疵，故對其主張不予支持，判決建筑公司繼續(xù)支付工程公司工程款427萬余元及相應利息。 實務要點。在雙方當事人已通過結算協議確認了工程結算價款并已

25、基本履行完畢情況下，國家審計機關所作審計報告，不影響雙方結算協議效力。 案例索引：最高人民法院（2021）民提字第205號“某建筑公司與某工程公司建設工程合同糾紛案”，見重慶建工集團股份有限公司與中鐵十九局集團有限公司建設工程合同糾紛案（審判長辛正郁，代理審判員司偉、沈丹丹），載最高人民法院公報·裁判文書選登（202104/210：35）。 7.工程款約定及法定結算方式，應優(yōu)于司法鑒定適用對工程款如何確定，在當事人已有明確約定，同時法律亦有明確規(guī)定的情況下，再對工程款做鑒定沒有法律依據。標簽：工程款結算依據竣工決算報告 案情簡介。2021年，裝飾公司與置業(yè)公司簽訂施工合同，工程總造價

26、“暫定1500萬元”。各部分裝飾工程竣工后，裝飾公司均向置業(yè)公司業(yè)主代表兼“臨時質量檢查督導小組”組長馬某遞交了竣工資料及竣工結算書。馬某簽字的結算單顯示增加、變更設計后的工程款為3000萬余元。置業(yè)公司在收到竣工決算書后，并未在約定的28天異議期內提出異議，而是將工程直接投入使用。其中，最后一層投入使用的時間為2021年12月29日。2021年，裝飾公司訴請置業(yè)公司支付余下工程款1600萬余元及相應利息。原審法院在審理過程中，考慮到雙方工程款數額相差極為懸殊，遂根據置業(yè)公司申請安排鑒定。鑒定結果顯示工程款應為1700萬余元。 法院認為：本案事實足以表明馬某雖非建設施工合同約定的駐工地代表，但

27、其一直代表置業(yè)公司履行工程派駐工地代表應履行的職責。對于馬某代表置業(yè)公司對裝飾公司發(fā)出的報審竣工決算書的函、工程決算報告等，置業(yè)公司均未提出過異議。案涉工程竣工后，未經驗收，置業(yè)公司即提前使用，依最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第14條“建設工程未經竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期”規(guī)定，應認定案涉工程屬竣工合格工程，且竣工日期應為置業(yè)公司開始使用之日。該建筑裝修后，最后一層投入使用的時間為2021年12月29日，應為整個工程的竣工日期。各部分工程竣工后，裝飾公司均向置業(yè)公司遞交了竣工資料。置業(yè)公司在收到竣工決算書后，在合同約定的異議期

28、內未提出任何異議。根據前述司法解釋第20條規(guī)定：“當事人約定，發(fā)包人收到竣工結算文件后，在約定期限內不予答復，視為認可竣工結算文件的，按照約定處理。承包人請求按照竣工結算文件結算工程價款的，應予支持?！惫恃b飾公司主張不認可鑒定結果，并認為其違背了當事人的真實意思、合同約定及法律規(guī)定，請求以竣工決算報告為依據認定工程價款的理由成立，應予支持。判決置業(yè)公司向裝飾公司支付余下工程款1600萬余元及相應利息。 實務要點。對于工程價款的確定，當事人在合同中有明確約定，法律亦有明確規(guī)定的情況下，可直接按合同約定和法律規(guī)定處理，對工程價款進行鑒定沒有法律依據。 案例索引：最高人民法院（2021）民申字第12

29、78號“某裝飾公司與某置業(yè)公司裝飾裝修合同糾紛案”，見以工程竣工決算報告確定工程價款的問題北京市建筑裝飾設計工程有限公司與周口欣欣置業(yè)有限公司裝飾裝修合同糾紛案（吳景麗，最高院民二庭），載商事審判指導·商事審判案例分析（202102/38：151）。 8.約定固定單價，未完工的，可按完結率計算工程款 約定固定單價結算方式，在未完工狀態(tài)，可按完結工程在全部工程中所占權重比例乘以固定單價方式確定工程款。 標簽：工程款結算依據固定單價未完工補充協議案情簡介：2021年，開發(fā)公司與建筑公司簽訂施工合同，約定了可調價結算方式。2021年，為解決因工程多次停工給建筑公司造成的損失，雙方簽訂補充協

30、議，約定按每平方米均價的結算方式。2021年，施工無法繼續(xù)進行，雙方同意解除合同。對于已完工80%工程的款項如何結算，成為雙方主要爭議焦點。法院認為：施工合同與補充協議均為雙方當事人真實意思表示，內容不違反法律、法規(guī)強制性規(guī)定，應為合法有效，雙方應依約履行。因補充協議簽訂在后，且對施工合同約定進行了變更，雙方應按補充協議約定的固定單價方式進行結算。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的依據。”該規(guī)定針對的是當事人在中標合同之外另行簽

31、訂建設工程施工合同，以架空中標合同、規(guī)避中標行為和行政部門監(jiān)管的情形，而補充協議是在雙方履行施工合同過程中，為解決因工程多次停工給建筑公司造成的損失而簽訂，只是變更了結算方式，施工合同其他條款仍有效。故補充協議屬于雙方當事人在合同履行過程中經協商一致的合同變更。補充協議約定的固定單價，指的是每平方米均價，針對的是已完工程。但本案系未完工程，對建筑公司已施工的工程款，尚無法按每平方米單價確定。故先以固定單價乘以雙方約定的面積計算出約定的工程總價款，再通過造價鑒定計算出建筑公司完成的部分占整個工程比例，再用計算出的比例乘以約定的工程總價款確定建筑公司應得的工程價款。此種計算方法，能兼顧合同約定與工

32、程實際完成情況，故依此確定建筑公司已施工工程款為1.3億余元。實務要點：協議約定已完工程固定單價結算方式，在工程未完結情況下，可按完結工程在全部工程中所占權重比例乘以固定單價方式確定。 案例索引：最高人民法院（2021）民一終字第309號“某開發(fā)公司與某建筑公司建設工程施工合同糾紛案”，見約定了平方米均價的未完工程如何進行結算唐山鳳輝房地產開發(fā)有限公司與赤峰建設建筑（集團）有限責任公司建設工程施工合同糾紛案（于蒙，最高院民一庭；審判長韓延斌，代理審判員王林清、于蒙），載民事審判指導與參考·最高人民法院案件解析（202103/67：209）。 9.備案合同與補充合同約定不同，工程款應如

33、何結算 就同一建設工程另行訂立的施工合同與備案中標合同實質性內容不一致的，應以備案合同作為工程款的結算根據。 標簽：合同效力黑白合同建設工程工程款結算依據 案情簡介。2021年，建筑公司經招投標成為物流公司建設工程中標單位，備案合同約定價款為6500萬余元，逾期付款按日萬分之三支付違約金。隨后雙方另簽補充合同約定合同價款暫定為5000萬元（以決算為準），并另行約定了逾期雙倍利率及分期支付工程款的條款。2021年，雙方所簽工程結算報告確認工程造價為5800萬余元。2021年，就拖欠的2500萬余元工程款，建筑公司訴請物流公司支付。 法院認為：案涉工程款與違約金計算應依當事人之間的合同約定。當事人

34、就訴爭工程，前后簽訂了經備案的施工合同與補充合同。補充合同未經備案，且在工程價款上進行了重大變更，而工程價款屬于合同實質性內容，該補充合同違反了招標投標法第46條的強制性規(guī)定，依法應認定無效。最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條規(guī)定：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據?！惫是犯兜墓こ炭钆c違約金計算應以經過備案的施工合同為依據，物流公司主張依另行簽訂的施工合同計算，因該合同無效，故不予支持。判決物流公司支付拖欠的2500萬余元工程款，并按備案合同約定標準支付450萬余

35、元違約金。 實務要點：當事人對于工程價款的重大變更，屬于合同的實質性內容，依最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第21條規(guī)定，當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據。案例索引：最高人民法院判決“某建筑公司與某物流公司等建設工程施工合同糾紛案”，見當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經過備案的中標合同實質性內容不一致的，應當以備案的中標合同作為結算工程價款的根據浙江寶業(yè)建設集團有限公司與天津老板娘水產食品物流有限公司、浙江老板娘食品集團有限公司建設工程施工合同糾紛案（王

36、毓瑩，最高院民一庭），載民事審判指導與參考·案件解析（202101/57：157）。 10.工程造價成果文件簽字簽章瑕疵，不一定導致無效 工程造價成果文件簽字簽章雖有瑕疵，但并不能因此直接得出否定其證據證明力結論，不能因此全面否定其內容。標簽：工程款結算依據工程造價鑒定簽字簽章瑕疵 案情簡介：2021年，開發(fā)公司與建筑公司未依法招投標情況下簽訂建筑工程承包合同。2021年，因項目施工發(fā)生糾紛，在縣政府組織協調下，雙方簽訂糾紛處理協議，約定開發(fā)公司與建筑公司項目部共同委托審計單位對工程造價進行審計，審計單位依據建筑公司提交的施工資料進行結算編制，審計結果作為工程結算的法定依據。2021

37、年1月，雙方共同委托評估公司對工程量和造價進行審計。同年11月，開發(fā)公司致函評估公司，要求取消委托審核，解除委托合同關系。2021年，因開發(fā)公司未依糾紛處理協議履行付款義務，建筑公司依評估公司所作結算報告追索工程款及違約金。訴訟中，開發(fā)公司針對評估報告提出如下質證意見：委托評估合同已通知解除；評估依據非其提交、未經其確認；結算編制與審核均由評估公司完成，違反建設項目工程結算編審規(guī)程；結算報告上無編制人、復核人簽字。 法院認為：案涉建設工程施工合同雖因違反有關招投標強制性法律規(guī)定被認定無效，但雙方就施工糾紛協商達成的糾紛處理協議有效。選定評估公司作為工程造價結算審核機構，符合糾紛處理協議約定。在與評估公司的委托合同關系中，開