煤礦安全生產(chǎn)與HSE管理體系的構(gòu)建.doc

1、煤礦安全生產(chǎn)與HSE管理體系的構(gòu)建摘 要：隨著環(huán)境、安全和健康問(wèn)題對(duì)井下生產(chǎn)工作的影響日益突出，本文針對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，提出井下作業(yè)必須建立合理的HSE管理體系，從工作人員安全意識(shí)、機(jī)械設(shè)備、環(huán)境保護(hù)角度入手，延續(xù)預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，為更好的指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)提供有效依據(jù)?！娟P(guān)鍵詞】：p ：環(huán)境；健康；安全；HSE管理體系DOI：10.16640/jki.37-1222/t.20_.21.074HSE管理體系最早由荷蘭的殼牌公司提出，應(yīng)用于石油行業(yè)，是將健康H （Health）、安全S（Safety）和環(huán)保E（Environment）納入一個(gè)綜合的完整的管理體系。

2、它有著獨(dú)特的管理模式：事前對(duì)某一作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位的風(fēng)險(xiǎn)分析p ，然后預(yù)測(cè)其可能發(fā)生的危害和后果，最后制定有效的控制措施和防范手段，從而杜絕可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的現(xiàn)象1-4。1 我國(guó)煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀當(dāng)前，安全事故還時(shí)有發(fā)生，在煤礦安全管理中還是存在很多的漏洞。很多數(shù)據(jù)表明煤礦安全管理仍然是一個(gè)非常關(guān)鍵性的問(wèn)題。在突出 “以人為本” 的方針政策中，現(xiàn)代煤礦企業(yè)的安全管理體系不完善、不全面以及不規(guī)范，這些綜合影響因素的存在，都不利于企業(yè)的安全發(fā)展。煤礦安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，它需要從技術(shù)水平和制度建設(shè)等各方面進(jìn)行嚴(yán)格管控。2 我國(guó)煤礦生產(chǎn)問(wèn)題當(dāng)前我國(guó)煤礦安全管理中存在的問(wèn)題

3、相對(duì)比較多，具體從人-機(jī)-環(huán)境三方面可分為：（1）井下工作人員安全意識(shí)淡薄，易違規(guī)操作。工作人員和指揮人員可能缺乏專業(yè)知識(shí)，安全意識(shí)淡薄，對(duì)于隱患問(wèn)題大多全憑經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)方面存在很大的欠缺，易違規(guī)操作，這給日后工作埋下安全隱患。另外一些管理層往往置勞動(dòng)法于不顧，工作人員長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，在疲憊狀態(tài)下工作效率極低，這也加重了安全問(wèn)題的產(chǎn)生。（2）煤礦生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備存在安全隱患，長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)轉(zhuǎn)易引發(fā)事故。很多煤礦企業(yè)存在生產(chǎn)設(shè)施老化、陳舊的問(wèn)題，甚至有些損壞的設(shè)備沒(méi)有經(jīng)過(guò)維修依然每天投入使用，有些應(yīng)該更換的機(jī)械沒(méi)有及時(shí)更換，這種行為不僅存在很大安全隱患，而且還不利于生產(chǎn)。（3）煤礦生產(chǎn)環(huán)境的復(fù)雜存在各種不

4、穩(wěn)定因素。我國(guó)煤礦開(kāi)采工作基本都屬于井工開(kāi)采，井下生產(chǎn)條件比較特殊，生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜，環(huán)節(jié)多，設(shè)備龐大，作業(yè)空間狹窄；經(jīng)常受到井下水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯、煤塵、頂板等“五大自然災(zāi)害”的威脅，導(dǎo)致煤礦事故的發(fā)生概率較大。3 煤礦HSE管理體系建立原則（1）以人為本原則。HSE體系的主導(dǎo)思想是以人為本，著重考量工作人員的身心健康、安全生產(chǎn)以及環(huán)境保護(hù)。從降低事故率、不破壞環(huán)境的角度出發(fā)，營(yíng)造人、機(jī)、環(huán)境和諧共處的和平氛圍，凸顯出人在生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)能動(dòng)作用，保證可持續(xù)發(fā)展。（2）預(yù)防為主原則。HSE體系的主旨是預(yù)防為主，防治結(jié)合。增加煤礦工作人員和附近居民安全、健康水平，增加工作和生活的舒適感，提高幸福指數(shù)

5、。它要求企業(yè)高層管理部門(mén)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、隱患防范、裝運(yùn)行維修和應(yīng)急管理這四個(gè)要素，認(rèn)真落實(shí)HSE管理體系中領(lǐng)導(dǎo)承諾，做好各方面的審批和監(jiān)督工作。（3）責(zé)任到人原則。HSE體系強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任，企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任者，其應(yīng)該對(duì)企業(yè)的HSE管理做出承諾，并將承諾形成文件規(guī)范，確保將承諾變成人、財(cái)和物的支持。4 煤礦HSE管理體系的構(gòu)建內(nèi)容煤礦HSE管理體系的任務(wù)就是制定與環(huán)境、安全和健康相關(guān)的合理規(guī)章制度，須包含以下內(nèi)容：（1）成立相應(yīng)的HSE主管部門(mén)。國(guó)家安全總局下設(shè)的國(guó)家煤炭安監(jiān)總局應(yīng)該被確定為HSE管理體系推行的主管部門(mén)。與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的煤炭協(xié)會(huì)、勞動(dòng)

6、部、國(guó)家環(huán)?？偩帧l(fā)改委也應(yīng)該相應(yīng)地設(shè)立專門(mén)的部門(mén)，以協(xié)調(diào)健康、安全與環(huán)境間的關(guān)系。各省市的煤炭局、安全管理監(jiān)察局也應(yīng)該專門(mén)設(shè)立HSE管理體系主管部門(mén)，協(xié)調(diào)HSE管理體系的各種工作。大型煤礦集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的HSE管理體系管理辦公室。每個(gè)煤礦及下屬部門(mén)，都應(yīng)該有專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人員。（2）制定相應(yīng)的HSE管理文件和法律體系。HSE文件包括通用性文件和特性文件，通用性文件適合于所有煤礦，特性文件適合符合條件的特殊煤礦。煤礦的HSE法律體系分為法、規(guī)章條例、行業(yè)指南、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)五部分。（3）定期開(kāi)展培訓(xùn)教育。對(duì)井下工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)培訓(xùn)，包括井下安全操控及監(jiān)測(cè)、安全意識(shí)教育

7、、工作許可證培訓(xùn)、個(gè)人防護(hù)裝備的使用、消防演習(xí)、工作面安全、基本急救常識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)幫助井下工作人員增強(qiáng)HSE意識(shí)，提高作業(yè)的安全性。（4）審核與持續(xù)改進(jìn)。審核是HSE管理工作十分重要的環(huán)節(jié)，其目的是檢測(cè)HSE體系是否按規(guī)定運(yùn)行，是否持續(xù)有效性的工作。為了保證HSE體系日常的正常運(yùn)行，需要制定日常檢查管理制度，要求煤礦各工作單位必須定時(shí)定點(diǎn)依據(jù)不斷改進(jìn)的檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)記錄設(shè)備運(yùn)行中、工作環(huán)境中在的問(wèn)題并給予處理。5 結(jié)論HSE體系于石油化工行業(yè)，并逐步完善形成了較好的管理模式，中國(guó)煤礦正處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，事故率和致死率仍然處于各類生產(chǎn)事故的首列，煤礦企業(yè)迫切需要新的管理方式來(lái)改善目前的現(xiàn)狀。文中闡述了煤礦企業(yè)構(gòu)建HSE管理體系的必要性，認(rèn)為煤礦HSE體系構(gòu)建應(yīng)遵循以人為本、全員參與、預(yù)防為主、責(zé)任到人的原則，煤礦HSE體系構(gòu)建內(nèi)容需要從成立相應(yīng)的主管部門(mén)、建立健全法律體系和HSE管理文件入手，定期開(kāi)展培訓(xùn)教育，不斷審核持續(xù)改進(jìn)。【參考文獻(xiàn)】：p ：1丁，張星臣.石油企業(yè)實(shí)施HSE管理體系研究J.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，20_4，14（10）：55-592李志勇，畢明皓，李俊榮.企業(yè)安全文化與HSE管理體系J.中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，20_3，13（01）：6-12.3施坤文.淺談企業(yè)HSE體系運(yùn)行