中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要

1、中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要02月23日17:25來源：發(fā)改委網(wǎng)站 【字體：大中小】網(wǎng)友評第i頁：中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃注：此稿為金融界網(wǎng)站補(bǔ)發(fā)發(fā)改委網(wǎng)站06月19日文章編者按：中原城市群不但是中國中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū) 域，而且在全國區(qū)域發(fā)展格局中也同樣占有重要的地位。為了加 快中原城市群的發(fā)展，河南省有關(guān)方面組織編制了中原城市群 總體發(fā)展規(guī)劃綱要，對城市群內(nèi)各城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布 局、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。日前，河南省人民政 府印發(fā)了關(guān)于實(shí)施中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要的通知?，F(xiàn) 將中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容介紹如下：中原城市群以鄭州為中心，

2、包括洛陽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、 許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源共9個省轄（管）市，14個縣級市、33個縣、340個建制鎮(zhèn)。區(qū)域土地面積為5.87萬平方公里，占河南全省的35.1 %;總?cè)丝?4012.5萬人，占全省的41%。，區(qū)域?qū)?現(xiàn)生產(chǎn)總值5914.82億元、地方財政一般預(yù)算收入336.09億元，占全省的比重分別為 56.1%和62.5%;城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%，高 于全省平均水平8.7個百分點(diǎn)。一、中原城市群發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標(biāo)中原城市群是北京、武漢、濟(jì)南、西安之間，半徑 500 公里 區(qū)域內(nèi)城市群體規(guī)模最大、人口最密集、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、工業(yè)化 進(jìn)程較快、城鎮(zhèn)化水平較高、交通區(qū)位優(yōu)勢突出的城市

3、群。中原 城市群與東部沿海地區(qū)長三角、珠三角、京津冀三大城市群及其 它城市群發(fā)展相互呼應(yīng)，并起著重要的支撐作用，是河南省乃至 中部地區(qū)承接發(fā)達(dá)國家及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出 的樞紐和核心區(qū)域之一。現(xiàn)階段中原城市群存在的主要問題是， 中心城市輻射帶動能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、可持續(xù)發(fā)展壓力 較大、對外開放程度不高等。依據(jù)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與發(fā)展要求，初步考慮， “十一五 ”及今后一個 時期，中原城市群發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施中 心城市帶動戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化空間布局，提升城市功 能，改進(jìn)人居環(huán)境，加速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，放大整體優(yōu)勢，增強(qiáng) 競爭力、輻射力和發(fā)展活力，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)

4、調(diào)發(fā)展，將中原 城市群建成全省對外開放、東引西進(jìn)的主要平臺，形成中西部地 區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，帶動中原崛起，促進(jìn)中部崛起。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則， “十一五 ”期間，中原城市 群的發(fā)展目標(biāo)是：鄭州市的核心地位顯著提升，九市功能和主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)定位基本明晰，發(fā)展的整體合力明顯增強(qiáng)；鄭汴洛城市工業(yè) 走廊等四大產(chǎn)業(yè)帶初具雛型，培育形成一批優(yōu)勢企業(yè)；初步形成以鄭州為中心，東連開封、西接洛陽、北通新鄉(xiāng)、南達(dá)許昌的大 “十”字型核心區(qū)，奠定區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)；區(qū)域綜合交通 運(yùn)輸體系基本完善，形成區(qū)域內(nèi)任意兩城市間兩小時內(nèi)通達(dá)的經(jīng) 濟(jì)圈；城市功能顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)，和諧城市建設(shè) 邁出實(shí)質(zhì)

5、性步伐。 “十一五 ”期間，區(qū)域生產(chǎn)總值預(yù)期年均增長 12；按 價格計算， 生產(chǎn)總值突破 10000 億元，占全省的比重超 過 60 ；地方財政一般預(yù)算收入占全省的比重達(dá)到70 左右；人均生產(chǎn)總值超過 24000 元；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 7.5：55. 5： 37；城鎮(zhèn) 化率達(dá)到 50左右。隨著交通條件的改進(jìn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提高和城市空間的調(diào)整 變化，當(dāng)前中原城市群向北部的鶴壁、安陽和西部的三門峽拓展 趨勢日益明顯，周邊省份相鄰城市亦表現(xiàn)出融入的意愿。對此， 應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市發(fā)展規(guī)律的要求，引導(dǎo)城市群逐步拓展發(fā) 展空間，提高聚集輻射效應(yīng)。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，中原城市群將努力形成布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu) 合理

6、、與周邊區(qū)域融合發(fā)展的開放型城市體系，建成一批特色鮮 明、適宜居住的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，進(jìn)一步凸顯城市 經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主體作用；產(chǎn)業(yè)競爭力、科技創(chuàng)新能力和文 化競爭力顯著提高，建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、能源基地 和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、科技創(chuàng)新中心；人力資源得到有效開 發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局基本形成；城鄉(xiāng)居民生活更加富裕，普遍享受較高質(zhì)量的教育、文化和衛(wèi)生 服務(wù)，社會更加和諧。 2020 年，預(yù)期區(qū)域生產(chǎn)總值占全省的比重 超過 70，地方財政一般預(yù)算收入占全省的比重超過75，人均生產(chǎn)總值超過 5000 美元；二、三產(chǎn)業(yè)比重超過 95，城鎮(zhèn)化率 達(dá)到 65

7、左右，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到70，要素集聚和承載能力全面增強(qiáng)，確立在中西部乃至全國城市群中的重要地 位，更加有效地帶動全省并輻射周邊地區(qū)發(fā)展。二、中原城市群空間發(fā)展布局中原城市群空間發(fā)展布局包括城市體系、產(chǎn)業(yè)布局和核心區(qū) 建設(shè)三個方面內(nèi)容。（一）構(gòu)筑協(xié)調(diào)發(fā)展的城市體系中原城市群的城市體系基本架構(gòu)為：構(gòu)建以鄭州為中心、洛 陽為副中心，其它省轄市為支撐，大中小城市相協(xié)調(diào)，功能明 晰、組合有序的城市體系。，預(yù)期鄭州、洛陽兩市中心城區(qū)人口規(guī)模分別達(dá)到 400 萬人 以上和 260 萬人；開封、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山 4 市人口規(guī)模超過 100 萬人，進(jìn)入特大城市行列；許昌市人口規(guī)模超過80 萬人、漯河

8、市超過 60 萬人，進(jìn)入大城市行列；人口規(guī)模超過20 萬人的中等城市達(dá)到 11 個，人口規(guī)模 20 萬人以下的小城市 31 個。2020 年，預(yù)期鄭州市中心城區(qū)人口規(guī)模突破 500 萬人，成為 全國區(qū)域性中心城市；洛陽市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到 350-400 萬 人；許昌、漯河兩市也進(jìn)入特大城市行列；濟(jì)源、鞏義、偃師 3 市進(jìn)入大城市行列；城市群體規(guī)模進(jìn)一步發(fā)展壯大，與周邊城市 實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。根據(jù)各市現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)展態(tài)勢以及在中原城市群發(fā)展中承擔(dān) 的主要任務(wù)，提出了中原城市群九市的功能定位，以促進(jìn)各市合 理分工、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力、協(xié)調(diào)發(fā)展。鄭州市：河南省省會，中國歷史文化名城，國際文化旅 游城市

9、，全國區(qū)域性中心城市，全國重要的現(xiàn)代物流中心，區(qū)域 性金融中心，先進(jìn)制造業(yè)基地和科技創(chuàng)新基地。洛陽市：中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，中原 城市群副中心，全國重要的新型工業(yè)城市、先進(jìn)制造業(yè)基地，科 研開發(fā)中心和職業(yè)培訓(xùn)基地，中西部區(qū)域物流樞紐。開封市：中國歷史文化名城，國際文化旅游城市，中原 城市群紡織、食品、化工和醫(yī)藥工業(yè)基地，鄭州都市圈重要功能 區(qū)。新鄉(xiāng)市：中原城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車零部件、輕紡 和醫(yī)藥工業(yè)基地，職業(yè)培訓(xùn)基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，北部區(qū)域 物流中心。許昌市：中原城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、輕紡、食品、電力 裝備制造業(yè)基地，農(nóng)業(yè)科技示范基地和生態(tài)觀光區(qū)。焦作市：國際山水旅游城市，中原城市群能源、原材 料、重化工、汽車零部件制造基地。平頂山市：中國中部化工城，中原城市群化工、能源、 原材料、電力裝備制造業(yè)基地。漯河市：中國食品城，中原城市群輕工業(yè)基地，生態(tài)農(nóng) 業(yè)示范基地，南部區(qū)域物流中心。濟(jì)源市：中國北方生態(tài)旅游城市，中原城市群能源基地 和原材料基地。與現(xiàn)有九市經(jīng)濟(jì)