我國會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考

1、我國會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考 我國會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考 摘 要：我國會計(jì)制度改革缺乏之處主要表現(xiàn)在行業(yè)會計(jì)制度的具體行為標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)企業(yè)改革的要求，現(xiàn)行會計(jì)制度在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性差，損害了會計(jì)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性等方面。應(yīng)按市場經(jīng)濟(jì)開展的要求構(gòu)建企業(yè)會計(jì)制度，完善會計(jì)制度，加快我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程，強(qiáng)化約束和監(jiān)督機(jī)制。 關(guān)鍵詞：會計(jì)制度 改革 缺乏 對策 會計(jì)制度改革是會計(jì)改革的實(shí)質(zhì)和核心，它不僅是會計(jì)改革成敗的決定性因素，而且反映著會計(jì)改革成效的優(yōu)劣。 一、我國會計(jì)制度改革的缺乏 1、具體行為標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)企業(yè)改革的要求 隨著市場機(jī)制的日益完善和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的日益形成，多元化

2、經(jīng)營將成為企業(yè)經(jīng)營的必然趨勢和戰(zhàn)略選擇。目前所執(zhí)行的具體會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不利于會計(jì)信息的行業(yè)比擬和分析。多元化經(jīng)營必然使企業(yè)涉足于各不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，而執(zhí)行現(xiàn)行會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)分別設(shè)置賬戶，并采用不同的會計(jì)程序與方法進(jìn)行會計(jì)處理，這不僅增加了多元化經(jīng)營企業(yè)會計(jì)核算的工作量，影響核算效率和質(zhì)量，而且難以保持口徑一致，反映綜合的財(cái)務(wù)會計(jì)信息。執(zhí)行行業(yè)會計(jì)制度，使得不同行業(yè)、不同企業(yè)會計(jì)處理所依據(jù)的原那么、程序、方法各不相同，這就必然導(dǎo)致會計(jì)信息在行業(yè)、企業(yè)之間失去可比性，不便于投資主體對潛在投資對象的比擬、分析和選擇，最終不利于資金的合理流向和資源的優(yōu)化配置。不便

3、于投資主體對企業(yè)實(shí)施有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督。 2、構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性 完整性和系統(tǒng)性是會計(jì)制度應(yīng)具備的根本特征。所謂“完整性是指會計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會計(jì)實(shí)務(wù)，使每一會計(jì)行為，每一會計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以標(biāo)準(zhǔn)；所謂“系統(tǒng)性是指現(xiàn)代會計(jì)制度應(yīng)是在會計(jì)目標(biāo)統(tǒng)一約束下，由相互聯(lián)系、相互依存的多分支、分層次的會計(jì)制度構(gòu)成的有機(jī)體系。然而，我國現(xiàn)行的會計(jì)制度根本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會計(jì)事項(xiàng)由國家統(tǒng)一制定，在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性。 3、現(xiàn)行會計(jì)制度協(xié)調(diào)性差 在我國由于相關(guān)法律規(guī)定不一致，就可能導(dǎo)致企業(yè)會計(jì)人員在實(shí)務(wù)操作中無所適從，結(jié)果可能導(dǎo)致同一類型企業(yè)按照不同的規(guī)定進(jìn)行處理，損害會計(jì)信息的可比性。會計(jì)

4、制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會計(jì)處理的標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，也即各企業(yè)會計(jì)人員均應(yīng)自覺地按照會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告，但在現(xiàn)實(shí)中，由于監(jiān)督措施不力，導(dǎo)致一些企業(yè)為了自身局部利益而在會計(jì)處理上各盡所需，導(dǎo)致核算不實(shí)、數(shù)據(jù)不真，提供虛假審計(jì)報(bào)告。 4、損害了會計(jì)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性 會計(jì)制度作為指導(dǎo)各企業(yè)進(jìn)行會計(jì)處理的標(biāo)準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，即各企業(yè)會計(jì)人員均應(yīng)自覺地按照會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行核算和報(bào)告。但在現(xiàn)實(shí)中，有關(guān)人員為了實(shí)現(xiàn)其自身的利益目標(biāo)違背經(jīng)濟(jì)活動(dòng)客觀規(guī)律，制造假賬來損害國家經(jīng)濟(jì)法規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。主要存在于：會計(jì)機(jī)構(gòu)或會計(jì)人員屈從上級的壓力，成心不恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用計(jì)算指標(biāo)，追求利潤數(shù)據(jù)最

5、大化，人為操縱利潤進(jìn)行造假；會計(jì)造假行為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)來說，可以為其帶來相當(dāng)大的政治利益，這就導(dǎo)致這些領(lǐng)導(dǎo)往往通過粉飾報(bào)表，制造虛假的會計(jì)信息來穩(wěn)固自己的政治地位或獲得提升；局部會計(jì)人員不顧會計(jì)行業(yè)實(shí)事求是、客觀公正的道德標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人利益的驅(qū)使下，開始不顧一切地成心偽造、變造、隱匿、毀損會計(jì)資料，利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，不惜以身試法；由于執(zhí)法不嚴(yán)，縱容了違規(guī)違紀(jì)行為，比方一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少，但在處理上大多是“限期糾正、“下不為例，對負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理，這就縱容了會計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為，致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯，屢禁不止。 二、會計(jì)制度改革要遵循的原那

6、么 1、要適應(yīng)預(yù)算管理制度改革的需要 行政單位以及企事業(yè)單位會計(jì)制度必須充分表達(dá)會計(jì)信息要與預(yù)算的范圍、分類、口徑相配合，要反映采購中貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資的流轉(zhuǎn)。各單位資金運(yùn)作要遵循集中收付的要求，預(yù)算外資金要實(shí)行收支脫鉤、收繳別離等方法。 2、要適應(yīng)收支分類改革的需要 2007年收支分類改革全面實(shí)施以來，建立健全了財(cái)政信息管理系統(tǒng)，但根底數(shù)據(jù)主要來自于總預(yù)算會計(jì)和行政事業(yè)單位會計(jì)。因此，會計(jì)改革要適應(yīng)收支科目的設(shè)置要求，以便按照收支科目口徑反映預(yù)算執(zhí)行情況。 3、要立足國情，積極借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn) 會計(jì)制度改革既要合理借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，使中國會計(jì)順應(yīng)國際會計(jì)的開展需求，又要充分考慮我國目前的會計(jì)環(huán)境

7、和實(shí)際情況，盡可能滿足各方面的管理需要。 4、要以人為本，便于操作 會計(jì)制度改革既要考慮經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的方方面面，有利于加強(qiáng)管理，又要從會計(jì)人員的素質(zhì)和水平出發(fā)，簡便易行。否那么，如果會計(jì)人員不能適應(yīng)，再先進(jìn)、科學(xué)的制度，在執(zhí)行進(jìn)程中也會走樣變形，偏離改革的本意。 三、我國會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考 1、按市場經(jīng)濟(jì)開展的要求建立與之相適應(yīng)的會計(jì)制度 按市場經(jīng)濟(jì)開展的要求構(gòu)建企業(yè)會計(jì)制度 改革會計(jì)制度是建立和開展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，而市場經(jīng)濟(jì)的開展是一個(gè)從不完善到完善、從不標(biāo)準(zhǔn)到標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)過程，因此，從理論上說，會計(jì)制度應(yīng)隨市場經(jīng)濟(jì)的開展而不斷地進(jìn)行改革和完善，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展各不同階段企業(yè)經(jīng)營的特

8、點(diǎn)。但事實(shí)上，會計(jì)制度變革與市場經(jīng)濟(jì)開展具有不同的特征。首先，市場經(jīng)濟(jì)開展作為客觀環(huán)境的變化，具有其內(nèi)在的規(guī)律性，而會計(jì)制度變革是附屬于市場經(jīng)濟(jì)的一種行政行為，缺乏內(nèi)在必然性的因素。其次，市場經(jīng)濟(jì)開展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，具有動(dòng)態(tài)性和連續(xù)性，會計(jì)制度變革那么是依據(jù)一定時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相對穩(wěn)定特征，對原制度進(jìn)行修正和革新，其變化具有間歇性和相對穩(wěn)定性。國家有關(guān)部門應(yīng)改革以行業(yè)會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)會計(jì)處理的狀況，盡快制定和公布能適用于各行各業(yè)的?具體會計(jì)準(zhǔn)那么?，以使企業(yè)能對不同行業(yè)、不同性質(zhì)的經(jīng)營業(yè)務(wù)按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行會計(jì)處理，簡化企業(yè)的會計(jì)處理程序和處理方法，提高財(cái)務(wù)會計(jì)信息的綜合程度和可比性，制定和完

9、善各項(xiàng)資本經(jīng)營業(yè)務(wù)的會計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)。隨著企業(yè)集團(tuán)化經(jīng)營戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，納入統(tǒng)一的準(zhǔn)那么體系。 2、完善現(xiàn)代會計(jì)制度 現(xiàn)代會計(jì)在構(gòu)成上具有橫向多元、縱向多層的特點(diǎn)。橫向多元即指現(xiàn)代會計(jì)除傳統(tǒng)意義上的企業(yè)會計(jì)、預(yù)算會計(jì)外，還包括人力資源會計(jì)、金融工具會計(jì)、租賃會計(jì)、通貨膨脹會計(jì)、破產(chǎn)清算會計(jì)等假設(shè)干分支；縱向多層那么指現(xiàn)代會計(jì)是由宏觀會計(jì)、社會責(zé)任會計(jì)、企業(yè)會計(jì)、內(nèi)部責(zé)任會計(jì)等假設(shè)干層次構(gòu)成。以上各個(gè)分支、各個(gè)層次相互聯(lián)系、相輔相成，共同構(gòu)成完整的現(xiàn)代會計(jì)內(nèi)容體系。與這一體系相適應(yīng)，現(xiàn)代會計(jì)制度應(yīng)按“橫向到邊、“縱向到底的原那么予以構(gòu)建和設(shè)置，這里的“橫向到邊就是會計(jì)制度的構(gòu)成在廣度上應(yīng)具有全面性，

10、既要包括對傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會計(jì)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，又要針對各現(xiàn)代會計(jì)分支，制定出相應(yīng)的準(zhǔn)那么和制度，如通貨膨脹會計(jì)準(zhǔn)那么、金融工具會計(jì)準(zhǔn)那么、租賃會計(jì)準(zhǔn)那么、人力資源會計(jì)準(zhǔn)那么等?！翱v向到底就是會計(jì)制度的構(gòu)成在層次上應(yīng)具有完整性。它包括兩方面含義：其一，與會計(jì)構(gòu)成的層次性相適應(yīng)?，F(xiàn)代會計(jì)制度既要包括宏觀會計(jì)、社會責(zé)任會計(jì)等方面的準(zhǔn)那么或制度，又要包括企業(yè)的劊十準(zhǔn)那么與制度；其二，與會制膠制定主體的層次性相適應(yīng)。會計(jì)制度既要包括國家統(tǒng)一制定的會計(jì)準(zhǔn)那么、會計(jì)制度，又要包括各企業(yè)根據(jù)統(tǒng)一會計(jì)準(zhǔn)那么或制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制定的內(nèi)部核算制度。 無論是“橫向到邊還是“縱向到底均是一個(gè)相對的動(dòng)態(tài)的過程，從辯證的觀點(diǎn)看，

11、這里的“邊和“底均是無止境的，理由在于：其一，隨著我國會計(jì)改革以及會計(jì)理論研究的日益深化，將會不斷拓展新的會計(jì)領(lǐng)域，形成新的會計(jì)分支，進(jìn)而需要有新的會計(jì)制度來標(biāo)準(zhǔn)這些會計(jì)領(lǐng)域的會計(jì)行為，這說明會計(jì)制度在“邊的擴(kuò)展上具有無限性；其二，隨著集團(tuán)化經(jīng)營的進(jìn)一步開展，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次不斷增多，進(jìn)而使得企業(yè)內(nèi)部核算制度與方法的層次不斷增加，這說明會計(jì)制度在“底的延伸上具有無限性。 3、加快我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程 針對我國會計(jì)國際化的現(xiàn)狀，加快會計(jì)國際化的進(jìn)程是深化我國會計(jì)改革的一個(gè)重要方面。從我國目前情況看，要加快會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程，主要應(yīng)從以下方面努力。加快具體會計(jì)準(zhǔn)那么的制定、公布和實(shí)施，盡

12、早實(shí)現(xiàn)從行業(yè)會計(jì)制度向具體會計(jì)準(zhǔn)那么的轉(zhuǎn)變；參照國際會計(jì)準(zhǔn)那么體系的構(gòu)成，補(bǔ)充和完善我國會計(jì)準(zhǔn)那么的相關(guān)內(nèi)容，如物價(jià)變動(dòng)會計(jì)準(zhǔn)那么、施工合同會計(jì)準(zhǔn)那么、租賃會計(jì)準(zhǔn)那么、外幣匯率變動(dòng)影響會計(jì)準(zhǔn)那么、金融工具會計(jì)準(zhǔn)那么等等。參照國際會計(jì)準(zhǔn)那么有關(guān)會計(jì)處理程序與方法的規(guī)定，修正和完善我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)會計(jì)程序與方法的選擇范圍和原那么，如將本錢與市價(jià)孰低法、現(xiàn)值計(jì)量法等納入會計(jì)準(zhǔn)那么，并允許企業(yè)在特定的約束條件下自行選擇。 加快會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化進(jìn)程這一命題并非否認(rèn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國家特色。不容質(zhì)疑，我國的根本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)特征決定了我國會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在加快國際化進(jìn)程的同時(shí)，表達(dá)國家化特色。我國是社會主義國家

13、，其根本經(jīng)濟(jì)制度決定了會計(jì)制度的制定應(yīng)能表達(dá)會計(jì)主體利益與國家利益協(xié)調(diào)的要求，特別在目前我國財(cái)力尚十分薄弱的環(huán)境下，更要首先考慮所執(zhí)行的會計(jì)制度對國家宏觀利益的影響；我國的市場經(jīng)濟(jì)是宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟(jì)，因此，會計(jì)制度的制定不僅要滿足會計(jì)主體核算與報(bào)告財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營業(yè)績的需要，而且要滿足國家宏觀調(diào)控的需要。 4、強(qiáng)化會計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制 會計(jì)主體出于增進(jìn)自身局部利益的考慮，往往會偏離會計(jì)制度的規(guī)定，選擇執(zhí)行有利于自身的會計(jì)行為。這說明如何強(qiáng)化會計(jì)制度執(zhí)行的約束和監(jiān)督機(jī)制，確保會計(jì)制度應(yīng)有的嚴(yán)肅性，是深化會計(jì)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。強(qiáng)化會計(jì)主體的自我約束，主要是各會計(jì)主體應(yīng)根據(jù)國家統(tǒng)一準(zhǔn)那么和制度的要求，制定出與本會計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)及管理要求相適應(yīng)的內(nèi)部會計(jì)制度，以標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部會計(jì)行為。財(cái)政、稅收、銀行等應(yīng)定期對各會計(jì)主體的會計(jì)核算情況實(shí)施跟蹤檢查和監(jiān)督，了解各會計(jì)主體對會計(jì)制度的執(zhí)行情況，對于能嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度的會計(jì)主體給予各種形式的嘉獎(jiǎng)或信貸優(yōu)惠，而對違反會計(jì)制度、損害國家利益的會計(jì)主體那么視情節(jié)輕重、違紀(jì)金額大小等給予相應(yīng)的處分，以催促各會計(jì)主體從維護(hù)自身的形象和利益出發(fā)，自覺