建設(shè)工程監(jiān)理如何做好現(xiàn)場簽證管理

1、建設(shè)工程監(jiān)理如何做好現(xiàn)場簽證管理 【摘要】建筑工程實施過程中的簽證是工程造價變化的主要影響因素之一，它關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、工程造價及工程進(jìn)度等一系列問題，因此，做好建筑工程簽證管理就顯得尤為重要，它反映出了工程建設(shè)過程中監(jiān)理工程師的管理水平。然而，影響工程簽證管理的因素較多，本文旨在通過對建筑工程監(jiān)理工作中影響工程簽證管理的因素進(jìn)行分析和思考，并提出相應(yīng)的建議?！娟P(guān)鍵詞】監(jiān)理；工程簽證管理；影響因素；建議工程工程的實施階段是建筑物實體形成階段，工程量大，涉及面廣，影響造價的因素多，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在施工階段對現(xiàn)場簽證的管理不僅關(guān)系到施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，而且對工程工程造價的控制

2、有著直接的關(guān)系。同時，因為現(xiàn)場簽證發(fā)生在施工過程中，其牽涉內(nèi)容廣，構(gòu)成原因復(fù)雜，難以確定造價，所以重視和搞好現(xiàn)場簽證是控制工程造價的重要措施。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程施工階段積極發(fā)揮監(jiān)理在建設(shè)工程中的管理和監(jiān)督職能。由于建設(shè)工程的復(fù)雜性，影響因素的多變性的特點，工程實施階段往往會出現(xiàn)一些意想不到的費用。而現(xiàn)場簽證而調(diào)整的工程造價占整個單位工程竣工結(jié)算中的比例往往并不小，所以現(xiàn)場簽證的管理是施工階段監(jiān)理進(jìn)行工程造價控制的重要工作。1工程簽證的含義及內(nèi)容施工過程中的工程簽證，主要是指施工企業(yè)就施工圖紙、設(shè)計變更所確定的工程內(nèi)容以外，施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施

3、工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容所辦理的簽證，如由于施工條件的變化或無法遇見的情況所引起工程量的變化。1.1由于建設(shè)單位原因，未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備資料等造成施工企業(yè)的停工、窩工損失。1.2由于建設(shè)單位原因決定工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤等造成施工企業(yè)的停工、窩工、返工而發(fā)生的倒運、人員和機具的調(diào)遷等損失。1.3在施工過程中發(fā)生的由建設(shè)單位造成的停水停電，造成工程不能順利進(jìn)行，且時間較長，施工企業(yè)又無法安排停工而造成的經(jīng)濟(jì)損失。1.4在施工過程中由于工作面過于狹小、作業(yè)超過一定高度，造成需要使用大型機具方可保證工程的順利進(jìn)行，施工企業(yè)在發(fā)生時應(yīng)及時將現(xiàn)場實際條

4、件和施工方案通告建設(shè)單位，并在征得建設(shè)單位同意后實施，此時施工企業(yè)辦理的工程簽證。1.5對于大檢修工程、零星維修工程大都沒有正規(guī)的施工圖紙，往往在檢修前由施工企業(yè)提出一套檢修方案，檢修完畢后辦理工程簽證，然后依據(jù)工程簽證辦理工程結(jié)算。此時工程簽證工作尤其重要，直接關(guān)系到檢修結(jié)算工作的順利進(jìn)行。2影響工程簽證管理的因素分析筆者認(rèn)為影響監(jiān)理工作中工程簽證水平的主要因素有：制度以及人的素質(zhì)兩個方面：2.1管理制度對工程簽證水平的影響。法律法規(guī)對監(jiān)理在質(zhì)量、平安方面的責(zé)權(quán)利比擬明確，但在工程造價方面模糊，相關(guān)造價管理部門對工程監(jiān)理簽證的認(rèn)可度不高，或不需要工程監(jiān)理簽證，監(jiān)理對工程簽證的重要性也不重視，

5、認(rèn)為造價不關(guān)監(jiān)理的事情。有在辦理結(jié)算的一些建筑工程工程中，出現(xiàn)監(jiān)理和業(yè)主將人工費、材料單價簽證非常高，有的到最后施工方結(jié)算時，比造價比預(yù)算高一倍多的現(xiàn)象。這樣就給工程結(jié)算造成了非常大的影響，也造成了很不好的社會負(fù)面影響。在建設(shè)工程法律法規(guī)中，還沒有具體明確監(jiān)理在造價控制方面應(yīng)承當(dāng)?shù)呢?zé)權(quán)利。監(jiān)理實施大多停留在施工階段監(jiān)理，沒有參與設(shè)計階段、合同簽訂階段、保修階段監(jiān)理，從工程造價的控制角度講，應(yīng)是全過程的控制，全費用的管理。不管是工程造價還是與工程造價相關(guān)的費用，監(jiān)理要與業(yè)主一起管理，這樣，業(yè)主才可能把造價的控制交付給監(jiān)理。2.2人員素質(zhì)對工程簽證水平的影響。工程建設(shè)的管理、控制都離不開人，人的素

6、質(zhì)上下對工程造價的控制起著很大的作用。工程具有復(fù)雜性、多樣性、流動性，碰到的問題千變?nèi)f化，且工程投資大，工程簽證作為合同的補充，并不包括在施工合同和圖紙中，具有臨時發(fā)生性，無規(guī)律可循，這些都需要工程管理者特別是監(jiān)理工作者具有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、道德品質(zhì)。作為一名監(jiān)理工程師，要做好工程造價的事前預(yù)控，給建設(shè)單位當(dāng)好參謀，及時給工程變更簽證，并根據(jù)合同、現(xiàn)行預(yù)算定額、取費文件，計算出變更工程造價，以免事后工程結(jié)算時扯皮。制度、人的素質(zhì)，這兩個因素存在著一定的關(guān)聯(lián)。人的素質(zhì)高，工程造價控制好，業(yè)主才會給你工程簽證權(quán)。監(jiān)理在工程造價控制中發(fā)揮作用，得到了社會的普遍認(rèn)可，工程建設(shè)管理也就會建立相應(yīng)

7、的制度。3做好工程簽證管理工作的思考和建議針對上述原因分析，筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾方面來做好監(jiān)理工作中工程簽證的管理：3.1完善相應(yīng)的建筑法律、法規(guī)。?建筑法?規(guī)定：建設(shè)工程監(jiān)理對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督，而無實際確實認(rèn)權(quán)，這與監(jiān)理合同的委托代理關(guān)系明顯相悖，在一定程度上限制了我國監(jiān)理人員拓寬其監(jiān)理業(yè)務(wù)，限制其對全過程監(jiān)理素質(zhì)能力的培養(yǎng)，也最終影響了監(jiān)理施工過程的管理水平。從制度上明確工程簽證生效需要簽字的相關(guān)單位及責(zé)任人，明確監(jiān)理在工程簽證中的責(zé)權(quán)利。工程監(jiān)理作為社會效勞機構(gòu)，具有公正性、獨立性、客觀性，因工程簽證不及時、不到位，造成工程造價損失到達(dá)

8、一定程度，給予監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位處分，嚴(yán)重的可撤消資質(zhì)，甚至追究法律責(zé)任。3.2完善建設(shè)工程合同備案制、建設(shè)工程竣工結(jié)算備案制。加強對工程造價的監(jiān)管，標(biāo)準(zhǔn)施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，明確監(jiān)理在工程簽證、工程造價中的簽證確認(rèn)權(quán)，明確工程簽證程序。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位在合同簽約過程中，應(yīng)對工程工程中可能發(fā)生的變更事件及處理方法做出科學(xué)的決策；在簽訂合同時應(yīng)慎重斟酌各方的責(zé)權(quán)利，以爭取在合同履行之前能對合同事件協(xié)商一致；在合同執(zhí)行中，應(yīng)及時處理合同中存在的各種問題，切實按照合同的約定履行各方義務(wù)。3.3提高監(jiān)理地位，保證監(jiān)理對工程的管理力度。目前監(jiān)理收費相對于其應(yīng)負(fù)的責(zé)任而言較低，責(zé)權(quán)利存

9、在著嚴(yán)重的不對等關(guān)系，市場競爭的殘酷，讓從業(yè)主手里拿監(jiān)理費的監(jiān)理人無法實現(xiàn)其獨立、公正的地位，這成為了限制監(jiān)理人員強化其工程管理力度的障礙之一。這樣就意味著，監(jiān)理的社會地位較低。同時，經(jīng)常會出現(xiàn)監(jiān)理人員與施工人員來往過密甚至相互串通謀取利益的情況，其中一個主要原因也大多在于監(jiān)理費用相對過低，導(dǎo)致局部監(jiān)理從業(yè)人員無法抵抗誘惑。3.4提高監(jiān)理人員的素質(zhì)。國家要求總監(jiān)、專監(jiān)均需為注冊監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師的考試需要考工程造價控制方面的知識，每年進(jìn)行繼續(xù)教育。但實際中監(jiān)理工程師人員偏少，有些人員是證件掛在監(jiān)理單位，不在監(jiān)理單位上班，實際從事監(jiān)理工作者相當(dāng)一局部為素質(zhì)不高的人。造成此現(xiàn)象有多方面的原因，

10、其中之一是監(jiān)理費嚴(yán)重偏低，監(jiān)理人員待遇不高，留不住人才。國家應(yīng)從制度上嚴(yán)厲打擊惡意壓低工程監(jiān)理費的業(yè)主和工程監(jiān)理單位，從而讓工程監(jiān)理得到全面有序的開展。提高監(jiān)理工程師的行業(yè)門檻及完善注冊從業(yè)后的管理，以增強監(jiān)理工程師的工程管理素質(zhì)，更好地進(jìn)行簽證管理。完善注冊監(jiān)理工程師考試制度。國外對監(jiān)理工程師考試題型的設(shè)置較廣，多為實踐性考題，并且很多考題均涉及到多專業(yè)的融合。目前我國的監(jiān)理考試制度仍缺乏嚴(yán)格的條件限制，只要具有相關(guān)教育背景的從業(yè)人員均可參加考試，結(jié)果有可能導(dǎo)致很多從未從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員通過強記仍可通過考試。我國應(yīng)該制定適合中國國情的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格考試制度。完善監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度。根

11、據(jù)法規(guī)，注冊監(jiān)理工程師的有效期為3年，在注冊期滿后需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)辦理延續(xù)注冊。延續(xù)注冊由申請人向聘用單位提出申請，將有關(guān)材料申請人注冊有效期內(nèi)到達(dá)繼續(xù)教育要求的證明材料，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府主管部門進(jìn)行審核，合格者準(zhǔn)予延續(xù)注冊。延續(xù)注冊的關(guān)鍵在于繼續(xù)教育證明，我國的繼續(xù)教育通常采用授課形式，監(jiān)理工程師被動地接受相關(guān)知識；反觀國外，在繼續(xù)教育上通常采用主動形式，在監(jiān)理人員提出申請后，由專家組織面試，以評定其是否可以繼續(xù)注冊從業(yè)。這種主動的繼續(xù)教育形式，可以為我國完善注冊監(jiān)理工程師延續(xù)注冊制度提供一種思路。3.5監(jiān)理單位應(yīng)配備一定數(shù)量的造價工程師。一類工程工程監(jiān)理部應(yīng)配備一名造價工程師

12、。造價工程師作為工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)人員，對工程造價的控制更加專業(yè)、精湛，假設(shè)對工程造價影響較大的經(jīng)濟(jì)簽證經(jīng)造價工程師審核，更有利于工程造價的合理確定。3.6標(biāo)準(zhǔn)工程簽證流程。工程簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工工程負(fù)責(zé)人共同簽署的，按合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，用以證實在施工中遇到圖紙設(shè)計以外的、施工現(xiàn)場發(fā)生的內(nèi)容的一種書面手續(xù)。工程簽證的流程反映了簽證管理須有理、有據(jù)、有節(jié)，應(yīng)講究管理的及時性、有效性和標(biāo)準(zhǔn)性。3.7加強工程簽證的信息管理工作。建設(shè)工程簽證資料的收集、整理、分析是工程簽證管理的一項重要的根底工作。運用計算機來完成工程簽證信息的收集、傳輸、加工、保存、維護(hù)等工作是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要和關(guān)鍵一步，它使得建筑工程簽證管理工作更為便利。4結(jié)束語建筑工程實施過程中的簽證是工程造價變化的主要影響因素之一，它關(guān)系到建筑工程質(zhì)量、工程造價及工程進(jìn)度等一系列問題，因此，做好建筑工程簽證管理就顯得尤為重要，它反映出了工程建設(shè)過程中監(jiān)理工程師的管理水平；要到達(dá)通過工程簽證的管理工作主動控制造價，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，就必須充分調(diào)動監(jiān)理