我國發(fā)展國際服務(wù)外包現(xiàn)狀及對策

1、我國開展國際效勞外包現(xiàn)狀及對策 我國開展國際效勞外包現(xiàn)狀及對策 提要 國際效勞外包出現(xiàn)于20世紀(jì)八十年代，并在九十年代中后期在全球范圍內(nèi)快速開展。進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的日益深化以及信息技術(shù)的迅猛開展，國際效勞外包成為西方興旺國家轉(zhuǎn)移國內(nèi)高本錢產(chǎn)業(yè)以及提升國內(nèi)效勞價(jià)值附加值的有效方式。同時(shí)，通過承接興旺國家發(fā)包的效勞外包業(yè)務(wù)，有利于開展中國家提升效勞業(yè)開展水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化，并促進(jìn)效勞貿(mào)易的開展。國際效勞外包是我國“十二五時(shí)期重點(diǎn)開展的戰(zhàn)略性新興效勞業(yè)。本文介紹我國國際效勞外包開展現(xiàn)狀以及存在的問題，并對我國開展國際效勞外包面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，同時(shí)借鑒印度開展

2、模式，提出我國應(yīng)促進(jìn)效勞外包行業(yè)的直接投資，并以開展在岸外包為契機(jī)，推動離岸效勞外包開展等對策。 關(guān)鍵詞：國際效勞外包；開展策略 中圖分類號：F7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 原標(biāo)題：我國開展國際效勞外包的現(xiàn)狀分析及對策建議 收錄日期：2021年6月5日 國際效勞外包是經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)物，并隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，逐漸成為興旺國家新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中重要的推動因素。繼將不具開展優(yōu)勢的制造產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到開展中國家后，興旺國家又將其非核心業(yè)務(wù)實(shí)行效勞外包，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對于開展中國家來說，這是又一個(gè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升效勞貿(mào)易競爭力的契機(jī)。據(jù)推算，效勞外包對GDP的奉

3、獻(xiàn)率是來料加工的20倍，通過效勞外包所獲得的GDP的增長是名副其實(shí)的綠色增長。 一、我國開展國際效勞外包現(xiàn)狀及存在的問題 效勞外包產(chǎn)業(yè)開展迅速，但仍落后于印度等國。據(jù)國家商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)顯示，2021年中國離岸效勞外包執(zhí)行金額238.3億美元，約占全球離岸外包市場的23%，比2021年提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。2021年上半年，我國承接國際效勞外包合同金額193.9億美元，同比增長49.8%，執(zhí)行金額138.4億美元，同比增長45.8%。近年來，憑借良好的經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境和政府的政策支持以及高素質(zhì)效勞外包人才的增加，我國所承接的效勞外包規(guī)模不斷擴(kuò)大，效勞外包增長迅速。然而，盡管中國效勞外包開展速度非?？欤?/p>

4、但相對于印度、美國、西歐、日本等國，總體規(guī)模仍然較小。而且，存在著市場份額少、承接效勞外包質(zhì)量偏低的問題，因此，我國國際效勞外包的開展仍任重而道遠(yuǎn)。 效勞外包產(chǎn)業(yè)分散，未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我國效勞外包一個(gè)明顯的特征是效勞外包基地分散，效勞外包企業(yè)規(guī)模小且技術(shù)水平低。目前，我國有21個(gè)全國效勞外包示范城市，包括北京、上海、大連、深圳、南京、西安、成都、重慶、武漢等，各省市都提出要大力開展本省的效勞外包產(chǎn)業(yè)并建立了效勞外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致我國各省市在開展效勞外包的過程中出現(xiàn)惡性競爭的現(xiàn)象，而且由于資源過度分散，不利于形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。效勞外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)是承接國際效勞外包的平臺，因此，效勞外包產(chǎn)

5、業(yè)園區(qū)的企業(yè)數(shù)量及規(guī)模、效勞質(zhì)量以及人才配套決定其國際競爭力，如印度的班加羅爾有高新技術(shù)企業(yè)4，500家以上，其中有外資投資的有1，000家左右，奠定了印度在國際效勞外包領(lǐng)域領(lǐng)頭地位的根底。與此相比，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)分散，規(guī)模小，而且偏向于硬件設(shè)施的配備，而技術(shù)水平低，缺乏軟實(shí)力。 接包企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平落后于國際標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國開展起來一批優(yōu)秀的效勞外包企業(yè)，如東軟集團(tuán)、大連華信、浙大網(wǎng)新、中國軟件、海輝軟件、軟通動力、博顏、文思創(chuàng)新等，但是企業(yè)的規(guī)模偏小。目前，我國效勞外包企業(yè)的平均人數(shù)為175人，大多數(shù)為人數(shù)在100人以下的小企業(yè)，我國人數(shù)過萬人的效勞外包企業(yè)只有5家，而印度有2

6、0多家過萬人的效勞外包企業(yè)，其中Infosys等企業(yè)員工數(shù)已超過10萬。我國軟件外包行業(yè)的平均利潤率僅為10%。2021年我國前20強(qiáng)軟件外包企業(yè)平均出口額為4，130萬美元，平均外包額54，913萬美元，平均人數(shù)為1，510人。我國效勞外包企業(yè)不僅在規(guī)模上與國際巨頭，如塔塔、Infosys等相距甚遠(yuǎn)，而且在企業(yè)管理、經(jīng)營規(guī)模、開發(fā)流程、效勞質(zhì)量和資格認(rèn)證等方面還有待提高。目前，我國排名前30位的軟件公司中只有20%家獲得CMM4或5級水平認(rèn)證，而印度有30家企業(yè)通過這一認(rèn)證。CMM認(rèn)證目的就是使軟件企業(yè)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，讓企業(yè)的業(yè)務(wù)能力逐步到達(dá)國際標(biāo)準(zhǔn)化水平，是非常有效的贏取更多客戶的途徑。據(jù)調(diào)

7、查，目前中國的軟件企業(yè)中僅有1/4正在努力實(shí)施CMM質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中還有一半多的企業(yè)表示，通過CMM認(rèn)證沒有必要。反觀同為開展中國家的印度，其軟件企業(yè)具有強(qiáng)烈的質(zhì)量和效勞意識，印度軟件企業(yè)的質(zhì)量管理及認(rèn)證除了國際通用的ISO質(zhì)量體系認(rèn)證外，主要采用了美國體系及標(biāo)準(zhǔn)，即CMM軟件質(zhì)量體系認(rèn)證，目前印度有七家大型效勞外包企業(yè)均通過了CMM5的認(rèn)證。由此看出，我國效勞外包企業(yè)提升效勞質(zhì)量的意識還很缺乏，這直接導(dǎo)致了企業(yè)國際競爭力的低下和外包業(yè)務(wù)的流失。因此，企業(yè)只有樹立國際質(zhì)量意識，切實(shí)提高自己的效勞質(zhì)量，才能贏得更多國外客戶。 效勞外包市場結(jié)構(gòu)不平衡 首先，從我國承接的國際效勞外包來源國來看，我國目

8、標(biāo)市場結(jié)構(gòu)單一，嚴(yán)重失衡。國際市場上的主要發(fā)包方為美國、歐盟及日本，其中美國是全球效勞外包的首發(fā)地和最大客戶，占到了全球發(fā)包市場的2/3，歐洲和日本約占1/3。我國承接的效勞外包業(yè)務(wù)中63.5%來自于日本，但我國只占日本發(fā)包業(yè)務(wù)的2%。我國僅承接歐美市場發(fā)包業(yè)務(wù)的20.4%左右，比重較低。由此可見，我國效勞外包目標(biāo)市場狹小且結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，承接歐美等國大訂單的能力不強(qiáng)。 其次，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展也存在嚴(yán)重的傾向性。國際效勞外包可以分為三類：一是信息技術(shù)效勞外包，這類外包中效勞提供者所提供的主要是信息技術(shù)類效勞，如根底技術(shù)效勞、呼叫中心、系統(tǒng)應(yīng)用效勞等；二是業(yè)務(wù)流程外包，這類外包中效勞提供者

9、所提供的是關(guān)于企業(yè)經(jīng)營管理流程的效勞，如內(nèi)部管理業(yè)務(wù)運(yùn)作、供給鏈管理等；三是知識流程外包，主要涉及研發(fā)和設(shè)計(jì)。我國信息技術(shù)外包主要包括軟件開發(fā)、軟件測試、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和全球維護(hù)，但更多側(cè)重的是硬件維護(hù)；BPO涉及物流采購、金融財(cái)會、客戶效勞、人力資源管理與培訓(xùn)；KPO主要是商務(wù)、影視文化、互聯(lián)網(wǎng)以及動漫制作、設(shè)計(jì)、研發(fā)等領(lǐng)域。我國效勞外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以信息技術(shù)外包為根底逐步向業(yè)務(wù)流程外包和知識流程外包擴(kuò)展，其中ITO約占全行業(yè)的62.2%，BPO占23.4%，KPO僅占16.4%。 第三，我國效勞外包仍以在岸外包為主，離岸外包較少。根據(jù)印度開展效勞外包的經(jīng)驗(yàn)，效勞外包可以分為在岸外包、離岸開展和全

10、球交付。其中，在岸外包主要是立足國內(nèi)市場，包括本國企業(yè)以及外鄉(xiāng)內(nèi)的跨國公司，不涉及跨境業(yè)務(wù)。而離岸外包指發(fā)包方與接包方來自不同國家或地區(qū)，外包工作跨國完成，即外鄉(xiāng)離岸到跨境離岸。全球交付是效勞外包開展的高級階段，指效勞外包企業(yè)可以提供全球外包效勞，即在外鄉(xiāng)和海外設(shè)立分公司、分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，通過在岸外包、離岸外包、近岸外包和反向外包等混合模式，獲得全球范圍內(nèi)的交付能力。目前，我國效勞貿(mào)易外包目前較多的以在岸業(yè)務(wù)為主，主要是承接一些在華投資的跨國公司的效勞外包業(yè)務(wù)，效勞外包離岸業(yè)務(wù)較少。 二、我國開展效勞外包面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn) 雖然我國效勞外包起步較晚，但是在全球化浪潮的新形勢下，以國際效勞外包

11、為主要載體的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)，我國效勞外包開展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存： 我國開展國際效勞外包的機(jī)遇 1、全球效勞外包開展迅速，市場潛力巨大。首先，從全球化的趨勢來看，全球效勞外包市場潛力巨大。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司測算，2021年全球離岸效勞外包市場規(guī)模達(dá)1，221億美元，到2021年全球離岸效勞外包市場將達(dá)4，100億美元。眾多跨國公司和金融機(jī)構(gòu)為盡快擺脫金融危機(jī)的影響，將把更多的業(yè)務(wù)外包給其他國家和地區(qū)以進(jìn)一步降低本錢，將為中國效勞外包產(chǎn)業(yè)提供難得的開展機(jī)遇；另一方面從效勞外包的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈來看，BPO與KPO將進(jìn)入高速開展期。隨著，國際效勞外包市場的開展，ITO規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大，BPO與KPO將快速增

12、長，甚至BPO將高于ITO市場增速。這有兩方面原因：一是隨著金融危機(jī)后，云技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，以及新能源、新技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的開展將衍生出各類效勞外包領(lǐng)域；二是隨著全球?qū)I(yè)化分工的進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)效勞業(yè)將從制造業(yè)中別離出來，這必將長生大量的BPO工程，如金融、法律財(cái)會、物流采購、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢、人力資源效勞、建造效勞、旅游等都蘊(yùn)含著大量的外包時(shí)機(jī)。此外，我國國內(nèi)的效勞外包需求也將持續(xù)增加。主要表現(xiàn)在：越來越多的跨國公司進(jìn)入中國，帶來了大量的在岸業(yè)務(wù)的同時(shí)，必將延伸出各種離岸外包業(yè)務(wù)；隨著國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，企業(yè)專業(yè)化分工的深入，企業(yè)為了降低本錢，制

13、造業(yè)體系內(nèi)置的效勞業(yè)必將別離出各種ITO、BPO和KPO外包；同時(shí)，政府效勞外包市場前景也很廣闊。 2、全球接包市場多元化趨勢顯現(xiàn)。國際效勞外包的出現(xiàn)及興起主要是源于興旺國家降低本錢的需要，許多跨國公司為了降低本錢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)附加值、提高核心競爭力，大量轉(zhuǎn)移國際效勞外包業(yè)務(wù)到本錢較低的國家。興旺國家尋找接包市場時(shí)主要出于兩個(gè)方面的考慮，即接包本錢和接包能力?？v觀世界上的主要接包國，印度以其大量的懂英語的科技人才儲藏以及國內(nèi)良好的政策制度支持成為了亞洲最大的接包國家，其接包本錢明顯低于歐洲國家，其接包能力也一直受到歐美市場的信賴，美國絕大局部發(fā)包業(yè)務(wù)是給印度承接的；愛爾蘭那么具有超強(qiáng)

14、的研發(fā)能力，成為了歐洲最大的接包國；墨西哥那么仰賴其臨近美國的區(qū)位優(yōu)勢開展效勞外包。但是，近年來，跨國公司出于自身的本錢、經(jīng)濟(jì)平安以及分散風(fēng)險(xiǎn)的考慮，開始將局部效勞外包業(yè)務(wù)發(fā)包給諸如中國、馬來西亞、菲律賓、俄羅斯、巴西、羅馬尼亞及非洲等國家，而在這其中中國具有明顯的承接效勞外包的能力與優(yōu)勢。此外，隨著印度等高新技術(shù)人才本錢的增加，印度IT效勞外包開展?jié)u漸進(jìn)入了瓶頸期，這無疑為中國效勞外包開展提供了契機(jī)。 3、我國國內(nèi)根底設(shè)施、人才培養(yǎng)及政策制度方面不斷完善。一方面我國根底設(shè)施優(yōu)良、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速開展、商務(wù)本錢低，再加上多年來貨物貿(mào)易的積累和制造業(yè)的優(yōu)勢，為承接效勞外包奠定了開展根底。目前，

15、我國的效勞外包業(yè)務(wù)開展迅速，形成了許多規(guī)模大、根底設(shè)施完備、功能齊全、具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的效勞外包園區(qū)，對美、歐、日等國的發(fā)包商極具吸引力。而且，國際效勞外包是我國“十二五時(shí)期重點(diǎn)開展的戰(zhàn)略性新興效勞業(yè)，國家將在政策制度、財(cái)稅政策、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息平安保護(hù)等領(lǐng)域給予大力支持，我國政府還將給予效勞外包企業(yè)許多政策上的優(yōu)惠，例如減稅、電信的變通等；另一方面我國有大量的人才儲藏。而且，我國擁有大批低本錢且受良好教育的勞動力群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年我國在校大學(xué)生到達(dá)2，144.7萬人，是美國的1.2倍，印度的1.3倍，為我國開展國際效勞外包提供了良好的保障。 我國開展國際效勞外包面對的挑戰(zhàn)。如果說效勞

16、本錢低是我國承接國際效勞外包的優(yōu)勢的話，那么接包質(zhì)量差那么是我國開展國際效勞外包的枷鎖。同時(shí)，還面臨著印度等國的劇烈競爭，使我國在開展國際效勞外包的過程中面臨諸多挑戰(zhàn)： 1、效勞外包產(chǎn)業(yè)處于價(jià)值鏈的中低端，缺少可持續(xù)開展能力。如果畫一條效勞外包行業(yè)的微笑曲線，那么KPO處于微笑曲線的高端，BPO處于中間，而ITO處于最低端，而我國處于微笑曲線的中低端。研究說明，2021年全球KPO外包的70%在印度，僅有30%在我國及其他國家。我國效勞外包業(yè)務(wù)目前主要集中在ITO領(lǐng)域，占全行業(yè)的62.2%，這明顯是缺乏可持續(xù)開展能力的，而且不利于發(fā)揮我國的比擬優(yōu)勢，特別是在面臨印度、愛爾蘭等國的劇烈競爭下，我

17、國的ITO開展前途堪憂。 2、效勞外包行業(yè)適用性人才匱乏。高素質(zhì)的效勞外包人才是效勞外包產(chǎn)業(yè)開展的根底。目前，我國雖然有700萬的大學(xué)畢業(yè)生，但是效勞外包產(chǎn)業(yè)的專門人才仍然匱乏。因此，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展受到了效勞外包企業(yè)人才數(shù)量缺乏、人才質(zhì)量差距較大、人才適用性較差等問題的掣肘，尤其是能夠熟練掌握和運(yùn)用英語的專業(yè)性人才比擬缺乏，復(fù)合型中高端人才和適用性技術(shù)人才短缺，已經(jīng)成為制約我國效勞外包開展的突出瓶頸。根據(jù)Gartner研究，我國從業(yè)人員的英語交流能力和工作技能明顯低于俄羅斯和愛爾蘭等國。而且，有效的效勞外包人才培養(yǎng)機(jī)制尚未建立，不利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)開展。 3、印度等國搶占效勞外包市場先機(jī)，

18、市場留存空間狹小。目前，效勞外包領(lǐng)域的國際競爭格局已經(jīng)初步形成，美國、歐洲以及日本是主要效勞發(fā)包國，而效勞外包接包市場競爭異常劇烈，承接效勞外包的國家有印度、愛爾蘭、加拿大以及中國、俄羅斯等，其中印度、愛爾蘭都是極具競爭力的接包國。印度效勞外包產(chǎn)業(yè)以班加羅爾為支撐，印度通過承接離岸效勞外包不斷拓展新的效勞產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)從單純的IT效勞外包擴(kuò)展到了呼叫中心、金融、財(cái)會、醫(yī)療、咨詢、售后效勞和設(shè)計(jì)研發(fā)等領(lǐng)域。目前，印度是全球最大的軟件外包承接國，占全球效勞外包市場總額的46%，以及全球ITO市場份額的65%，印度幾乎壟斷了歐美發(fā)包市場。 三、對策建議 面對開展國際效勞外包的良好的國際國內(nèi)環(huán)境，我國在“

19、十二五時(shí)期將大力開展國際效勞外包，擴(kuò)大我國效勞外包的規(guī)模，提高我國的國際市場占有率。在這一過程中，印度的開展模式及開展理念對我國有一定的借鑒意義。根據(jù)印度開展國際效勞外包的經(jīng)驗(yàn)，對于我國開展國際效勞外包給出以下幾點(diǎn)建議： 揚(yáng)長避短，準(zhǔn)確定位，把握價(jià)值鏈中端。雖然ITO占據(jù)我國效勞外包產(chǎn)業(yè)絕大比例，但是由于我國適用性人才缺乏的瓶頸以及印度等國的競爭，開展ITO尤其是KPO目前不具有可持續(xù)性。印度的效勞外包開展于ITO，經(jīng)過多年的開展使其在該領(lǐng)域極具競爭力，我國要想在該領(lǐng)域與其競爭是不具有優(yōu)勢的，只能占據(jù)極小份額，艱難開展。而BPO涉及物流、采購、工程、市場、銷售、人力資源、行政管理、法律、金融和

20、會計(jì)，這些領(lǐng)域?qū)夹g(shù)研發(fā)水平要求沒有ITO及KPO高，而且我國人才結(jié)構(gòu)能很好地滿足這些領(lǐng)域的要求。 以在岸外包為契機(jī)，開展離岸外包。與印度不同，我國擁有廣闊的國內(nèi)市場，鑒于我國效勞外包產(chǎn)業(yè)開展不成熟，效勞外包企業(yè)規(guī)模小、競爭力弱的現(xiàn)狀，因此，我國效勞外包產(chǎn)業(yè)的開展可以先立足在國內(nèi)市場，通過承接國內(nèi)企業(yè)及國內(nèi)跨國公司的發(fā)包業(yè)務(wù)，隨著效勞外包質(zhì)量和國際競爭力的提升，一步步過渡到離岸外包和全球交付模式。 鼓勵效勞外包企業(yè)吸收外資和進(jìn)行跨國并購。我國效勞外包起步較晚，存在缺乏開展國際效勞外包的經(jīng)驗(yàn)，又缺乏先進(jìn)的技術(shù)和效勞外包品牌，承接高端外包業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)整招商引資政策導(dǎo)向，加大效勞業(yè)吸引外資的力度，鼓勵外資向軟件信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、物流采購、咨詢等效勞業(yè)轉(zhuǎn)移，充分利用跨國公司的渠道、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)大我國國際效勞外包規(guī)模，帶動外鄉(xiāng)效勞外包企業(yè)成長。目前，我國效勞業(yè)外資占中國每年吸收外資的比例缺乏30%，其余集中在制造業(yè)。而近年正在進(jìn)行的新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的明顯特點(diǎn)就是外國效勞業(yè)直接投資和軟件外包的迅速開展。吸引效勞業(yè)外資，可以促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升我國效勞業(yè)國際競爭力，為效勞外包提供堅(jiān)實(shí)根底。因此，我國要發(fā)揮自身優(yōu)勢