新時(shí)期消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)存在的問題和對(duì)策7頁

1、新時(shí)期消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)存在的問題和對(duì)策 摘要當(dāng)今經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者因信息不對(duì)稱所產(chǎn)生的糾紛越來越多，消費(fèi)者往往是處于不利的地位，但是人們開始重視對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)。本文在立足當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，分析新時(shí)期消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)方面存在的問題，提出從立法、執(zhí)法和司法三方面加大保護(hù)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。 關(guān)鍵詞消費(fèi)者；經(jīng)營(yíng)者；法律保護(hù) 中圖分類號(hào)D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1671-5918（2016）06-0088-02 引言 隨著改革開放政策的逐步推進(jìn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，消費(fèi)者的生活水平和消費(fèi)能力大幅提高。在消費(fèi)的同時(shí)，消費(fèi)者利益和侵害消費(fèi)者權(quán)利的事件越來越多。2013年，我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保

2、護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱消法）進(jìn)行修訂，擴(kuò)大了消費(fèi)者權(quán)利，加大了對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，但是還是有所缺陷。消費(fèi)者的如果侵犯消費(fèi)者知情權(quán)事件不能得到良好解決，將會(huì)影響對(duì)我國(guó)由制造大國(guó)向消費(fèi)大國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)斐勺璧K，進(jìn)而影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。 一、消費(fèi)者知情權(quán)概述 （一）消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容 知情權(quán)一詞最早是由美國(guó)記者肯特在演講所提出的，其基本含義就是“公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的東西”。消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容是對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的關(guān)鍵因素，也是目前消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。消費(fèi)者知情權(quán)是指消費(fèi)者依照法律所享有的了解其所購(gòu)買、使用的商品或者所接受的服務(wù)有關(guān)真實(shí)情況的權(quán)利。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的法律規(guī)定，我們可以將消費(fèi)者

3、知情權(quán)的內(nèi)容歸納為三個(gè)方面：第一，商品或者服務(wù)的基本信息，具體為：商品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等。這些都是消費(fèi)者在選擇購(gòu)買商品或者服務(wù)首要了解的信息，只有對(duì)這些信息進(jìn)行了解，消費(fèi)者才能夠?yàn)楹罄m(xù)的消費(fèi)行為提供一些參考。第二，商品的技術(shù)指標(biāo)信息，具體為：商品的用途、規(guī)格、使用說明書、等級(jí)、有效期限等。商品指標(biāo)是消費(fèi)者是否做出購(gòu)買商品的重要因素，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)商品指標(biāo)有了明確的認(rèn)知，才能夠明確該商品是符合自己的需要。第三，商品或者服務(wù)的價(jià)格和售后信息。商品或者服務(wù)是否可以交易，價(jià)格是關(guān)鍵因素，其直接關(guān)系到消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的利益。商品或者服務(wù)的售后也和消費(fèi)者的權(quán)益聯(lián)系緊密，一個(gè)商品或者服務(wù)的售后也是

4、需要經(jīng)營(yíng)者披露其售后信息。 （二）對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)的意義 消費(fèi)者只有對(duì)商品或者服務(wù)有充分的了解之后，才可以判斷該商品或者服務(wù)是其所需要的及其權(quán)益是否可以得到有效的保障。因而，對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)，是當(dāng)前消費(fèi)者有效實(shí)現(xiàn)自己權(quán)益的前提。 1.促使消費(fèi)者做出正確的消費(fèi)決策。由于商品經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，商品或者服務(wù)所采用的技術(shù)越發(fā)復(fù)雜，對(duì)于消費(fèi)者而言，無法準(zhǔn)確全面的了解商品或者服務(wù)的信息，無法對(duì)于做出正確的消費(fèi)決策。因而對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)，可以幫助消費(fèi)者獲得真實(shí)可靠有效的信息，確保消費(fèi)者可以作出真實(shí)的意思表示，做出正確的消費(fèi)決策。 2.促使經(jīng)營(yíng)者提升產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量。在當(dāng)前的市場(chǎng)中，消費(fèi)者

5、對(duì)于商品或者服務(wù)的需要才是取得利益的關(guān)鍵，那么經(jīng)營(yíng)者就要對(duì)消費(fèi)者喜歡什么樣的商品或者服務(wù)有準(zhǔn)確的了解，因而只有消費(fèi)者知情權(quán)得到保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者也可以準(zhǔn)確判斷消費(fèi)者對(duì)于商品或者服務(wù)的要求，才可以提升產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量，吸引客戶。 3.促使形成良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。由于消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者之間信息的不對(duì)稱，使得消費(fèi)者無法做出正確的消費(fèi)決策，誤導(dǎo)消費(fèi)者的事件時(shí)有發(fā)生。對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的法律保護(hù)，迫使經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)的披露商品或者服務(wù)的信息，促使消費(fèi)者可以獲取全面的真實(shí)的商品或者服務(wù)信息，也可以有效地避免消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)糾紛，促使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。 二、我國(guó)消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)存在的問題 （一）立法保護(hù)存在

6、的問題 從當(dāng)前我國(guó)對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)權(quán)益的保護(hù)情況來看，立法機(jī)關(guān)也是制定了多部法律，比如消法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價(jià)格法等，但仍有不足。比如，對(duì)于虛假?gòu)V告的法律規(guī)制不足，在當(dāng)前的電視中有許多的廣告，很多夸大效果損害消費(fèi)者權(quán)益，而立法對(duì)該種廣告規(guī)制不足，對(duì)其的懲罰力度不足，使得很多經(jīng)營(yíng)者“依然如故”制作和投放虛假?gòu)V告。 （二）執(zhí)法保護(hù)存在的問題 長(zhǎng)期以來消費(fèi)者知情權(quán)沒有得到有效保障與我們執(zhí)法保護(hù)有著重要的關(guān)系。由于當(dāng)前對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的部門有工商和相關(guān)行政機(jī)關(guān)，其中工商部門是作為維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的主管部門，工商部門按照法律賦予的權(quán)力進(jìn)行管理，但是在消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)中有些問題并不是工商部門獨(dú)自可以解決的，

7、需要其他部門的配合。但是現(xiàn)在這些部門之間的執(zhí)法權(quán)都比較分散，出現(xiàn)多個(gè)部門管理而沒能真正處理的現(xiàn)象。 （三）司法保護(hù)存在的問題 司法機(jī)關(guān)是通過法定的程序?qū)η趾οM(fèi)者知情權(quán)的行為追究其法律責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看，司法機(jī)關(guān)的訴訟程序比較復(fù)雜，一般的民事案件適用簡(jiǎn)易程序或者普通程序，但是程序的運(yùn)行也是需要時(shí)間，如果案件不進(jìn)入二審，在普通程序下審理也需要三個(gè)月的時(shí)間。然而消費(fèi)者知情權(quán)的案件相對(duì)簡(jiǎn)單、金額小，運(yùn)用現(xiàn)有的訴訟程序不僅費(fèi)時(shí)還費(fèi)力，訴訟成本比較高，使得很多消費(fèi)者在遇到知情權(quán)被侵犯也不愿意去司法機(jī)關(guān)行使權(quán)利。那么司法機(jī)關(guān)就無法對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。 三、對(duì)完善我國(guó)消費(fèi)者

8、知情權(quán)法律保護(hù)的建議 要想真正解決消費(fèi)者知情權(quán)法律保護(hù)不足的問題，需要我們各個(gè)部門進(jìn)行配合和治理。其中立法保護(hù)為消費(fèi)者知情權(quán)的提供制度保證，執(zhí)法部門的保護(hù)胃消費(fèi)者知情權(quán)的保障提供力量，司法的保護(hù)為消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)守好最后一道門。那么我們有必要從立法、執(zhí)法和司法三個(gè)方面去保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。 （一）完善相關(guān)的法律制度 在現(xiàn)在的市場(chǎng)中，侵害消費(fèi)者知情權(quán)最為嚴(yán)重的就是虛假?gòu)V告和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，因此我們要重點(diǎn)治理這兩個(gè)問題。首先，針對(duì)虛假?gòu)V告，我們?cè)诹⒎ㄖ屑哟筇摷購(gòu)V告規(guī)制，那么可以采用的方式有：第一，修改現(xiàn)有的廣告法，重新對(duì)廣告主體進(jìn)行界定，特別要加入網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者的責(zé)任，進(jìn)而建立專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)

9、絡(luò)虛假?gòu)V告進(jìn)行監(jiān)管；第二，完善現(xiàn)有的廣告審查制度監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)于關(guān)系到消費(fèi)者健康的服務(wù)或者商品廣告，要經(jīng)過專門的審查，出現(xiàn)不符合規(guī)范的要禁止播放；第三，對(duì)于名人虛假?gòu)V告責(zé)任的完善。雖然消法對(duì)名人代言虛假?gòu)V告是有規(guī)定，但是該規(guī)定只是限制名人代言有關(guān)乎民眾健康的服務(wù)或者商品才會(huì)承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于名人代言其他虛假?gòu)V告則沒有制約，應(yīng)將虛假?gòu)V告代言人承擔(dān)的責(zé)任范圍擴(kuò)大，要求只要代言的商品、服務(wù)存在欺詐，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，消費(fèi)者出現(xiàn)損害，該代言人就要承擔(dān)連帶責(zé)任。其次，完善網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的相關(guān)法律，對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物立法，可以在經(jīng)營(yíng)者披露義務(wù)方面重點(diǎn)規(guī)定，特別是信息的范圍、信息的真實(shí)性和有效性方面明確，規(guī)定不積極披露商品

10、或者服務(wù)信息的法律后果。 （二）加大執(zhí)法部門的執(zhí)法力度 目前，我國(guó)對(duì)于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)是采用各個(gè)不同的部門在在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行管理，沒有專門設(shè)置消費(fèi)者行政保護(hù)機(jī)構(gòu)。最初這樣的設(shè)置，是由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不發(fā)達(dá)。但是改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)能力已經(jīng)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，那么我們就有必要給消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，充分保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。因而，筆者提出我們有必要設(shè)置一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者的行政機(jī)構(gòu)，可以設(shè)置一個(gè)消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)的消費(fèi)者保護(hù)工作，監(jiān)督相關(guān)機(jī)構(gòu)職能。另外，介于工商部門在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)，在確定其為主管機(jī)構(gòu)，其可以作為各級(jí)消費(fèi)者

11、保護(hù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性工作，那么多個(gè)部門之間互相配合，可以有效切實(shí)的保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)。此外，法律要賦予執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)，促使執(zhí)法部門可以明確行使執(zhí)法權(quán)，將侵害消費(fèi)者知情權(quán)的行為及時(shí)懲處。 （三）增強(qiáng)司法對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù) 通過訴訟方式來維護(hù)自己的權(quán)益是消費(fèi)者解決糾紛的最重要的途徑。但是消費(fèi)糾紛的案件特征是案情簡(jiǎn)單、標(biāo)的較小和數(shù)量較多。這種類型的案件如果采用傳統(tǒng)的訴訟程序，勢(shì)必會(huì)增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。因而，針對(duì)該種類型案件，可以設(shè)置專門的小額訴訟程序。小額訴訟程序在我國(guó)一些地方也試過點(diǎn)，國(guó)外還有相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，那么在審理程序中增加小額訴訟程序是可行的。因而可以運(yùn)用該程序來審理消費(fèi)糾紛案件。那么針對(duì)該程序在設(shè)置的時(shí)候也要做出明確的規(guī)定：第一，適用范圍需是簡(jiǎn)單的消費(fèi)糾紛；第二，審理實(shí)行一審終審，不得上