突出問題導向推進供給側結構性改革

1、突出問題導向推進供給側結構性改革推進供給側結構性改革，是黨中央著眼我國經(jīng)濟發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略舉措，也是河南“十三五”期間要著力抓好的重大任務。當前，這項改革正從謀篇布局、深化認識轉向把握規(guī)律、實踐推進階段。必須把中央政策要求與地方發(fā)展實際緊密結合起來，堅定改革信心，突出問題導向，注重精準施策，確保供給側結構性改革落地見效。深刻認識“三個關系” ，解決好如何看的問題深刻認識“供給”與“需求”的關系，準確把握改革的主攻方向。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關系的兩個基本方面。當前和今后一個時期，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側，突出表現(xiàn)為供給側對需求側變化的適應性調(diào)

2、整明顯滯后。這就要求，必須把供給側結構性改革為主攻方向，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求結構的適應性，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。同時，也不放棄需求管理。尤其是現(xiàn)階段，我省下行壓力依然很大，重大基礎設施和公共產(chǎn)品提供仍然不足，新舊動能的接續(xù)和轉換還需要一個過程。要注重發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定性”作用，通過適度擴大總需求，改善市場預期，增強人們對經(jīng)濟的信心，為改革贏得更多時間和空間。深刻認識“優(yōu)化增量”與“盤活存量”的關系，注重提升改革的質(zhì)量和效益。加強供給側結構性改革，重點是要通過“三去一降一補”促進產(chǎn)業(yè)轉型升級。在這一過程中，

3、需要統(tǒng)籌做好增量、存量的“加減法”。一方面要注重優(yōu)化增量，圍繞發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新驅動，搶占“中國制造 2025”制高點；強化招商引資，瞄準高端，加強集聚，進一步拉長做強產(chǎn)業(yè)鏈； 強化培育扶持， 加快速度， 提高效益，使資金、技術、人才等要素與新項目有效對接。另一方面要堅持盤活存量，通過改革重組、技術改造、內(nèi)部結構調(diào)整等推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。深刻認識“去產(chǎn)能”與“穩(wěn)運行”的關系，切實防范和化解改革風險。改革向來都是機遇與風險并存，特別是化解過剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)” ，必須充分認知、妥善處理，既不能因噎廢食，也不能急躁冒進。需要認識到，去產(chǎn)能既是政策要求，更是經(jīng)濟規(guī)律，必須堅定地干、大膽

4、地干、知難而進認真“去” 。但同時要把握好方法和節(jié)奏，結合本地實際，堅決守住增長和民生兩條底線，穩(wěn)住基本面，加強預警調(diào)控，防止經(jīng)濟大起大落，防范引發(fā)社會風險，確保各項工作穩(wěn)妥有序推進。著力突出“三個重點” ，解決好怎么辦的問題堅定去產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。去產(chǎn)能，首先是要依法處置好處于全國產(chǎn)能過剩行業(yè)重點企業(yè)。對于那些“僵尸企業(yè)” ，要在全面評估基礎上，摸清底數(shù)、列出清單，視不同情況清理退出一批、兼并重組一批，重新配置生產(chǎn)要素，給優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)騰出更多發(fā)展空間。同時還要高度重視、全力做好職工安置工作。對于那些仍有一定生存能力，暫不退出的企業(yè)，要通過政策引導和扶持，變壓力為動力，及時優(yōu)化升級

5、、轉型提質(zhì)，切實增強競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。抓好去庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。去庫存的重點在房地產(chǎn)業(yè)，關鍵是要因地制宜。把握好全局與局部的關系，在國家宏觀政策的引導下，實行“一市一策” “一縣一策”甚至“一盤一策” ，通過加大金融支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、培育住房租賃市場、提高貨幣化安置比例、推動農(nóng)民工市民化等多項措施化解庫存。 同時，對于有品牌、 有品質(zhì)、有市場、有實力的房地產(chǎn)企業(yè)和項目， 仍要給予多方面支持，繼續(xù)發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)體量大、關聯(lián)度高、帶動力強的作用，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展，避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。加大創(chuàng)新力度，重塑中長期增長動力。促進經(jīng)濟轉型升級，必須向創(chuàng)新要動力。開拓新

6、空間、使用新技術、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、催生新商業(yè)模式、創(chuàng)造新供給。我省許多地方文化旅游資源十分豐富， 但存在業(yè)態(tài)不新、 鏈條不長、創(chuàng)新不足、體驗不充分等問題。需要增強文化自信，促進文化融合，全面加以改進提升，創(chuàng)造新供給、推動新發(fā)展。科學界定“三個主體” ，解決好誰來干的問題政府“放管服”要精準，把簡政放權進行到底。推進供給側結構性改革，政府要在簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務上狠下功夫。要把“放手”當作“抓手” ，深入推進行政審批改革、投資審批改革、職業(yè)資格改革、收費清理改革、商事制度改革、教科文衛(wèi)體領域相關改革等，使市場活力和社會創(chuàng)造力得到進一步釋放。要明白“放手”不是“甩手” ，集中力量管

7、好政府該管的事， 轉變監(jiān)管理念， 提高行政效能，優(yōu)化政策供給， 著力營造更加開放、 公平、高效的發(fā)展環(huán)境。要當好社會發(fā)展的“推手” ，認真梳理編制并公開公共服務事項清單， 大力倡導 “馬上就辦” 精神，認真整改 “慵懶散”、怕?lián)隆⒉蛔鳛榈葐栴}，切實提高政府服務效能。企業(yè)“去轉升”要主動，抓住用好戰(zhàn)略發(fā)展機遇。推進供給側結構性改革，企業(yè)要積極適應市場需求變化，自我加壓、自我革命，才能鳳凰涅槃。轉型變革時代，企業(yè)要生存和發(fā)展，就必須克服等靠要心理，主動去產(chǎn)能、轉動能、升級轉型。轉變企業(yè)發(fā)展動力，將創(chuàng)新重點轉向研發(fā)設計、營銷網(wǎng)絡、 品牌培育、 供應鏈管理等關鍵環(huán)節(jié)，強化人才創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新，提高全要素生產(chǎn)率。積極調(diào)整產(chǎn)品結構，不斷實現(xiàn)產(chǎn)品升級轉型，把提高產(chǎn)品質(zhì)量放在更加突出位置，重視產(chǎn)品的交付和體驗，不斷優(yōu)化供給能力和供給體系。社會“雙創(chuàng)”要積極，共享改革發(fā)展紅利。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是為激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力 , 打造發(fā)展的新引擎 , 增強發(fā)展的新動力 , 是對沖經(jīng)濟下行的關鍵動能，也是當前推進供給側結構性改革的重要抓手。要動員全社會積極參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導“雙創(chuàng)”服務實