加快提升外貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見

1、精品文檔 加快提升外貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬單位，省屬 以上駐泰有關(guān)單位： ? 為深入貫徹落實(shí)山東省人民政 府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā) 201419 號文件做好外貿(mào)穩(wěn)定增 長工作的實(shí)施意見精神，努力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長，進(jìn)一步 提高外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題 提出如下意見： 一、提升外貿(mào)質(zhì)量效益 ? 1 優(yōu)化 出口商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè) 積極開拓國際市場，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口。鼓 勵(lì)外貿(mào)企業(yè)增加科技投入，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，引進(jìn)國外先進(jìn)技 術(shù)與設(shè)備，提高產(chǎn)品附加值；鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn) 與國際品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)

2、準(zhǔn)接軌。積極創(chuàng)建“出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量安全示范市” ，全面提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn) 和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。充分利用“泰山”優(yōu)勢，提升“中國國 際礦業(yè)裝備與技術(shù)展覽會(huì)”等自主展會(huì)的國際化水平。鼓勵(lì) 企業(yè)探索信息化與工業(yè)化融合商業(yè)模式，以數(shù)字化設(shè)計(jì)與個(gè) 性化定制，提升出口產(chǎn)品附加值。 ? 2. 積極開拓國際市 場。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息情報(bào)等新型方式開拓市場，支持企業(yè) 在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場、專賣店、 “海外倉” 等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的服務(wù)，開展好 “服務(wù)直通車”活動(dòng)，培育一批帶動(dòng)能力較強(qiáng)的規(guī)模外貿(mào)出 口企業(yè)。抓住國家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，挖掘與沿線國家精品文檔 和地區(qū)合作潛

3、力，拓展合作領(lǐng)域，促進(jìn)市場開拓。 ? 3. 努力擴(kuò)大進(jìn)口。落實(shí)國家鼓勵(lì)進(jìn)口有關(guān)政策，支持符合配額 制管理商品申請條件的企業(yè)申請進(jìn)口配額，鼓勵(lì)企業(yè)到“一 帶一路”沿線國家投資加工生產(chǎn)并擴(kuò)大加工產(chǎn)品進(jìn)口，支持 境外投資企業(yè)資源回運(yùn)，適度擴(kuò)大再生資源進(jìn)口。支持進(jìn)口 商品交易市場或交易集散中心建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān) 管區(qū)域和保稅物流中心設(shè)立采購中心、分撥中心和配送中 心，促進(jìn)保稅物流健康發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè) 合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。積 極創(chuàng)建國家級、省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。逐步擴(kuò)大服 務(wù)貿(mào)易進(jìn)口。 ? 4. 加快發(fā)展加工貿(mào)易。鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工 貿(mào)易企業(yè)通過引

4、進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新設(shè)備和加強(qiáng)自主研發(fā)，延 伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升產(chǎn)品科技含量。鼓勵(lì)外貿(mào)流通企業(yè)承攬加 工貿(mào)易合同委托市內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)加工出口。加大招商引資力 度，積極承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，吸引加工貿(mào)易企 業(yè)在我市落戶。縮減加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證、備案、核銷、內(nèi) 銷補(bǔ)稅等手續(xù)辦理時(shí)限，放寬單耗、損耗標(biāo)準(zhǔn)。幫助加工貿(mào) 易企業(yè)積極爭取 “高級認(rèn)證企業(yè)” 和“一般認(rèn)證企業(yè)” 稱號， 享受加工貿(mào)易監(jiān)管便利政策。 ? 5. 大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。 落實(shí)全省服務(wù)貿(mào)易發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，開展多種形式的服務(wù) 貿(mào)易出口促進(jìn)工作，支持和組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)參加境內(nèi)外各 類專業(yè)展會(huì)。認(rèn)真落實(shí)服務(wù)出口零稅率和免稅政策，重點(diǎn)支持服務(wù)外包

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持一批具備國際資質(zhì)的服務(wù)外包企 業(yè)，培養(yǎng)一批服務(wù)外包專業(yè)人才，全力打造省級國際服務(wù)外 包基地，擴(kuò)大泰山品牌影響力。 ? 6. 積極培育貿(mào)易新 形態(tài)。推動(dòng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)，支持企業(yè)借助第三方跨境電 子商務(wù)交易平臺(tái)開展跨境貿(mào)易，支持我市專業(yè)市場申報(bào)國家 內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場。探索“旅游購物貿(mào)易”發(fā)展模式，落 實(shí)“旅游購物貿(mào)易”報(bào)關(guān)出口商品在報(bào)關(guān)地進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫和 增值稅免稅政策。商務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、國稅等部 門要積極協(xié)調(diào)解決新貿(mào)易業(yè)態(tài)存在的問題，研究落實(shí)支持政 策，在報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、 結(jié)匯、退稅等環(huán)節(jié)設(shè)立 “綠色通道”。? 7加強(qiáng)企業(yè)品牌國際化建設(shè)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識， 以品

6、牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)在境外開展商標(biāo)注冊、專利 申請、自主品牌產(chǎn)品的推廣和宣傳，擴(kuò)大我市自主品牌在境 外的知名度和影響力。依法從嚴(yán)從重從快打擊侵犯外貿(mào)企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)和假冒出口品牌的行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。 ? 8提升外貿(mào)持續(xù)發(fā)展能力。引導(dǎo)國有、民營、中小外貿(mào)企 業(yè)通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、合資合作等形式，優(yōu)化股 權(quán)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的活力和效率，形成有核心競爭力的外貿(mào) 企業(yè)集團(tuán)。借助國有資本投融資平臺(tái)優(yōu)勢，整合現(xiàn)有國有參 控股企業(yè)外貿(mào)資源，建立出口服務(wù)平臺(tái)。著力引進(jìn)外貿(mào)大型 項(xiàng)目，加大對外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的招商引資力度，嚴(yán)格控制高 污染排放、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和對生態(tài)影響較大的項(xiàng)目，為大型外精品文檔 資外

7、貿(mào)項(xiàng)目騰出環(huán)境空間。 二、提高貿(mào)易便利化水平 ? 9. 全面提高通關(guān)效率。制定便利通關(guān)措施，減少審批項(xiàng)目， 優(yōu)化作業(yè)流程，下放審批權(quán)限，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管方式，提高海 關(guān)查驗(yàn)的針對性和有效性，縮短企業(yè)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)間。將 “屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”模式擴(kuò)大到一般信用企業(yè)， “屬地 申報(bào)，屬地放行” 通關(guān)模式的適用范圍擴(kuò)大至一般認(rèn)證企業(yè)， 堅(jiān)持 24 小時(shí)、節(jié)假日預(yù)約通關(guān)制度，提供“不間斷、無障 礙”通關(guān)環(huán)境。加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)工作，開通泰安與北京、天津 等主要口岸的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，探索鐵路轉(zhuǎn)關(guān)或多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)模 式，打造內(nèi)陸鐵路口岸，方便企業(yè)進(jìn)出口。全面推行“關(guān)檢 合作三個(gè)一” 模式， 實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物 “一次申報(bào)、

8、一次查驗(yàn)、 一次放行”。 ? 10 加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。做好泰 安高新區(qū)、 新泰等海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)建設(shè)工作， 做好“泰安港” 海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)的規(guī)劃論證，為外貿(mào)企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、通 關(guān)便捷、功能互補(bǔ)的服務(wù)。積極爭取設(shè)立綜合保稅區(qū)，支持 龍頭骨干企業(yè)和大型物流企業(yè)申辦公用型和自用型保稅倉 庫，開展保稅倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)， 發(fā)揮保稅場所對外貿(mào)的拉動(dòng)作用。 ? 11. 優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。積極推進(jìn)第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果 互認(rèn)和進(jìn)出口電子監(jiān)管、集中審單系統(tǒng)應(yīng)用，完善分類審單 管理模式，探索實(shí)施報(bào)放一體化的電子監(jiān)管快速驗(yàn)放模式， 將證單簽發(fā)周期由規(guī)定的 2-3 個(gè)工作日縮短為 0.5-1 個(gè)工作 日。實(shí)行 “全天候

9、” 、“無假日”處理應(yīng)急業(yè)務(wù)制度，應(yīng)急檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)確保隨報(bào)隨檢。引入“合格假定”理念，探索 實(shí)施快速通關(guān)模式。對出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施分類檢驗(yàn)檢 疫模式，減少出口前查驗(yàn)。簡化出口食品企業(yè)備案程序，推 進(jìn)保鮮蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品備案監(jiān)管模式改革。積極實(shí)施進(jìn)口 棉花直通檢驗(yàn)檢疫，對檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)口商品，進(jìn)入國內(nèi) 市場流通后，國內(nèi)其他單位不再檢驗(yàn)、檢測。 ? 12. 為 貨物貿(mào)易收支、結(jié)算提供便利。全面落實(shí)貨物貿(mào)易外匯管理 改革政策， 進(jìn)一步擴(kuò)大 A類企業(yè)覆蓋面， 便利企業(yè)外匯收支。 簡化外匯收支管理，取消結(jié)匯資金的來源、用途審核，允許 進(jìn)口異地付匯和提前購匯，允許將具有真實(shí)合法交易背景的 出口收入存

10、放境外。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的 避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。將服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè) 務(wù)全部下放銀行實(shí)行“一站式”辦理。推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣 結(jié)算，簡化審核流程，提高結(jié)算效率，在“了解你的客戶” 、 “了解你的業(yè)務(wù)”和“盡職審查”三原則基礎(chǔ)上，憑境內(nèi)企 業(yè)提交的收付款指令，直接辦理經(jīng)常項(xiàng)下和直接投資項(xiàng)下人 民幣跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。 加強(qiáng)與海外銀行聯(lián)動(dòng)， 大力發(fā)展信用證、 海外代付等傳統(tǒng)貿(mào)易融資產(chǎn)品，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)通過人民幣境 外放款、人民幣跨境擔(dān)保和發(fā)行人民幣債券等，拓寬融資渠 道，降低融資成本。支持銀行開展境外項(xiàng)目人民幣貸款。指 導(dǎo)具備條件的出口型外商投資企業(yè)向境外股東、集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián) 企業(yè)和

11、境外金融機(jī)構(gòu)借入人民幣債務(wù)。 ? 13. 加快出口退稅進(jìn)度。下放生產(chǎn)企業(yè)出口退稅審批權(quán)，加快出口退稅審 核審批進(jìn)度，在退“安全稅”的前提下，對“無疑點(diǎn)”的生 產(chǎn)企業(yè)確保在 10 個(gè)工作日內(nèi)退稅。對部分生產(chǎn)周期 1 年以 上的產(chǎn)品實(shí)施“先退稅后核銷”的退稅政策，對重點(diǎn)出口企 業(yè)實(shí)行憑電子信息退稅，先退稅后復(fù)核。建立出口退稅遠(yuǎn)程 預(yù)審平臺(tái)，提高退稅申報(bào)速度和質(zhì)量。加大對企業(yè)宣傳培訓(xùn) 力度，切實(shí)提高企業(yè)退稅申報(bào)率。建立出口退稅重點(diǎn)企業(yè)聯(lián) 系制度，市縣兩級國稅部門各選擇部分具有行業(yè)特色、出口 規(guī)模較大的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)度和服務(wù)。 三、加大政策支持力度 ? 14. 加強(qiáng)資金政策支持。產(chǎn)業(yè) 發(fā)

12、展、技術(shù)改造、節(jié)能減排等方面的資金優(yōu)先向外經(jīng)貿(mào)企業(yè) 傾斜。優(yōu)化市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展扶持資金投向，加強(qiáng)資金使用績 效管理，積極支持外貿(mào)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)。省級退稅補(bǔ)助資金 按要求全部用于優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外貿(mào)環(huán)境、增強(qiáng)外貿(mào)企 業(yè)競爭力等。 優(yōu)先安排外向型經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)用地。 ? 15. 加強(qiáng)貿(mào)易融資支持。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì) 商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信用貸款、保理貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、押匯 貸款、對外擔(dān)保等業(yè)務(wù)，支持進(jìn)出口企業(yè)通過銀行間市場融 資。支持企業(yè)利用進(jìn)出口銀行增加優(yōu)惠出口買方信貸和優(yōu)惠 貸款。外貿(mào)企業(yè)參與的銀企合作簽約額占全市簽約總額的比 重要逐年增加，銀行與外貿(mào)企業(yè)年度簽約額的增幅要高于當(dāng) 年

13、全市外貿(mào)進(jìn)出口增幅，資金到位率達(dá)到95%以上。創(chuàng)新具 有外貿(mào)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融 資。積極發(fā)展融資租賃，支持符合條件的金融租賃公司等非 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，通過發(fā)行金融債券、參與信貸資產(chǎn)證券化 試點(diǎn)等方式，擴(kuò)大融資渠道。商業(yè)銀行要開通貿(mào)易融資綠色 審批通道，簡化授信審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)服務(wù)制度。各 類銀行要在政策允許范圍內(nèi)開辦匯付托收、銀行保函、國際 保理等業(yè)務(wù)，適當(dāng)降低部分避險(xiǎn)產(chǎn)品的準(zhǔn)入條件。支持鼓勵(lì) 符合條件的進(jìn)出口企業(yè)上市融資。改革跨境擔(dān)保外匯管理方 式，取消對外擔(dān)保額度限制和逐筆審批管理，支持企業(yè)利用 跨境擔(dān)保方式融入低成本外幣資金。大力發(fā)展外保內(nèi)貸業(yè) 務(wù)，允許中

14、資企業(yè)在核定額度內(nèi)借用境內(nèi)借款時(shí)接受境外機(jī) 構(gòu)或個(gè)人提供的擔(dān)保。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立和完善 失信懲戒制度，建立健全外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。 ? 16. 強(qiáng) 化出口信用保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新出口信用險(xiǎn)品種， 降低費(fèi)率，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面。擴(kuò)大出口企業(yè) 在新興市場和發(fā)展中國家的承保規(guī)模，重點(diǎn)支持賒銷期限在 90 天及 90 天以上的長賬期業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國家大型成套設(shè) 備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排政策，努力降低大型成套設(shè)備出口 融資成本。 四、改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境 ? 17. 規(guī)范涉 企收費(fèi)和檢查。落實(shí)國家收費(fèi)減免政策，組織開展進(jìn)出口環(huán) 節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)關(guān)、報(bào)檢、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營性收 費(fèi)和

15、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織服務(wù)收費(fèi)。建立和完善外貿(mào)領(lǐng)域涉 企收費(fèi)清單管理制度，將與進(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)的實(shí)行政府指導(dǎo) 價(jià)、政府定價(jià)管理的收費(fèi)項(xiàng)目納入清單，實(shí)行對外公開，接 受監(jiān)督，清單外的一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)，清單內(nèi)的逐步減少數(shù) 量并降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 18. 建立健全外貿(mào)服務(wù)體系。積 極簡政放權(quán)，將對外貿(mào)易經(jīng)營備案登記工作權(quán)限下放到有條 件的縣級商務(wù)主管部門 , 簡化手續(xù)，提高登記辦理效率。建 立外貿(mào)服務(wù)部門聯(lián)席會(huì)議制度，積極幫助企業(yè)解決融資、招 工等難題。籌備組建進(jìn)出口行業(yè)商協(xié)會(huì)，發(fā)揮預(yù)警、組織、 協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，為企業(yè)提供社會(huì) 化服務(wù)。大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，完善對外貿(mào)綜合服務(wù) 企業(yè)的評級管理措施，落實(shí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退 （免） 稅政策。 ? 19. 維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序。深入開展 打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，健全反走私綜 合治理機(jī)制，維護(hù)良好的進(jìn)出口市場經(jīng)濟(jì)秩序。加強(qiáng)外貿(mào)企 業(yè)誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，建立外貿(mào)企業(yè)信用記 錄數(shù)據(jù)庫，防范和打擊出口騙稅等各種欺詐行為。支持貿(mào)易 促進(jìn)機(jī)構(gòu)做好面向小微企業(yè)的國