三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告

1、三個(gè)一活動(dòng)村情民意調(diào)研報(bào)告守著青山無(wú)清水，保護(hù)農(nóng)村飲水安全刻不容緩按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，作 為局領(lǐng)導(dǎo)班子一把手，我?guī)ь^冒著酷暑，深入*鎮(zhèn)*村開(kāi)展“三進(jìn)三同三個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)，在幫扶對(duì)象陳世湘家同 吃同住同勞動(dòng)。通過(guò)走訪、開(kāi)會(huì)等形式，在宣傳國(guó)家政策的 同時(shí)開(kāi)展調(diào)研，認(rèn)真聽(tīng)取基層農(nóng)民群眾的疾苦，全面了解基 層農(nóng)村的生產(chǎn)、生活狀況，力所能及的解決群眾關(guān)心的難點(diǎn) 和熱點(diǎn)問(wèn)題。其中，農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，弓I起了我的極大關(guān) 注?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、*鎮(zhèn)*村的基本情況*鎮(zhèn)*村位于*鎮(zhèn)東南方，幅員平方公里，水源充沛， 有一中型水庫(kù)一一朝皇寺水庫(kù)。該村有7個(gè)社，農(nóng)戶400余戶，農(nóng)業(yè)

2、人口 20XX余人，人均收入 4000余元，現(xiàn)有五保戶 8人，特困群眾15戶。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以水稻為主， 副產(chǎn)業(yè)以果樹(shù)、 養(yǎng)殖業(yè)為主，全村現(xiàn)有 1000余頭存欄豬的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)2個(gè)，規(guī)模化果園4個(gè)。二、存在的問(wèn)題及原因在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，該村不但深受水稻病蟲(chóng)害災(zāi)情嚴(yán)重， 但更為重要的是飲用水源受到了比較嚴(yán)重的污染，飲水安全 讓人擔(dān)憂。* 一帶，應(yīng)該是我區(qū)生態(tài)植被保護(hù)得最好的區(qū)域，這 里森林和農(nóng)田相互交錯(cuò)，村落一個(gè)個(gè)都被綠蔭環(huán)抱，讓人不 自覺(jué)地產(chǎn)生世外桃園的遐想。 然而，就在這樣看似青山綠水、 環(huán)境非常優(yōu)美的區(qū)域里，*村的老百姓卻怨聲載道：每天都 要喝混濁而帶臭味的自來(lái)水。該村的朝皇寺水庫(kù)，壩址所在河流

3、系長(zhǎng)江一級(jí)支流清溪 溝的一條無(wú)名小支流，該工程是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼有 防洪，養(yǎng)殖等綜合效益的小型水庫(kù)，總庫(kù)容22萬(wàn)m3,興利庫(kù)容萬(wàn)m3,工程占地42畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖水面50畝,設(shè)計(jì)灌面萬(wàn)畝。 前幾年，在全面禁止肥水養(yǎng)魚后，水庫(kù)業(yè)主與養(yǎng)魚者解除了 合同，水庫(kù)現(xiàn)在實(shí)際擔(dān)負(fù)著 *村和板橋村3000余人的飲用 水源取水任務(wù)。但陳世湘等村民告訴我，水庫(kù)里的水吃起來(lái) 非常讓人不放心。我在現(xiàn)場(chǎng)看到，這個(gè)水庫(kù)四周都是森林，寬闊的水面象 一面大鏡子一樣明亮，但在水庫(kù)東面的一角，水面的狀況卻 非常糟糕：水面漂浮著一些污濁的水泡和一些雜物，水質(zhì)也 黑中帶濁。再向上看，東面的山坡上，就是一個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)。來(lái) 到養(yǎng)豬場(chǎng)外面，

4、雖然剛剛下過(guò)一場(chǎng)大雨，許多污物都被沖刷 干凈，但仍可清晰地看到許多從養(yǎng)豬場(chǎng)內(nèi)滲透出來(lái)的糞水。 村民們告訴我，現(xiàn)在這個(gè)狀況還是他們與養(yǎng)豬場(chǎng)多次交涉 后，有了明顯改善的結(jié)果。在朝皇寺水庫(kù)附近，有 3家養(yǎng)豬場(chǎng)，其中的方兵養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模最大，存欄豬達(dá) 1000余頭。這家養(yǎng)殖場(chǎng)與水庫(kù)邊沿的 直線距離不到100米，由于管理不善，污水亂排，特別是下 雨天，更是糞水橫流，直接進(jìn)入水庫(kù)而污染水源。更讓村民 們氣憤的是，方兵養(yǎng)殖場(chǎng)曾經(jīng)就將大量的病死豬尸埋放在水 庫(kù)邊。在村民的嚴(yán)正交涉下，養(yǎng)殖場(chǎng)才將病死豬尸搬走，將 污水用管網(wǎng)收集后排向與水庫(kù)相反的方向。盡管如此，目前 仍有不少糞液滲漏出來(lái)，流入水庫(kù)。不幸的是，*村自來(lái)

5、水取水點(diǎn)也在水庫(kù)非?？拷B(yǎng)殖場(chǎng)的地方。自來(lái)水廠的管理也 非常不規(guī)范，水從水庫(kù)抽上來(lái)后，未進(jìn)行任何處理，便進(jìn)入 供給管網(wǎng)，流向了千家萬(wàn)戶。從陳世湘等村民家自來(lái)水管流 出的水，不但呈黃色，還有臭味，偶爾還可發(fā)現(xiàn)里面有擺頭 蛆。村民們說(shuō)，如果是下暴雨的日子，水質(zhì)則更糟。三、規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響評(píng)價(jià)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的特點(diǎn)畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，并且含有大量的有機(jī)污染物， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)和生活污水污染物之和。其中，尤以生豬糞便 的污染最為嚴(yán)重，根據(jù)相關(guān)專業(yè)人員的測(cè)算，100頭生豬每天產(chǎn)生的糞便，其對(duì)環(huán)境的污染就相當(dāng)于一個(gè)中型工業(yè)企 業(yè)。象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)這樣存欄1000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)，其對(duì)環(huán)境的污染絕不亞于一個(gè)

6、大型企業(yè)。正是由于大量生豬糞水未 經(jīng)處理，直接進(jìn)入水庫(kù)，加劇了庫(kù)水的富營(yíng)養(yǎng)化，造成了嚴(yán) 重的環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳钯|(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量。規(guī)模養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的主要危害一是污染空氣。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖過(guò)程會(huì)產(chǎn)生大量的惡臭 氣體，其中含有大量的氨、硫化物、甲烷等有毒有害成分， 污染養(yǎng)殖場(chǎng)及周圍空氣，影響?zhàn)B殖場(chǎng)員工及周圍居民的身心 健康。二是污染水體。上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有 大量的污染物質(zhì)，由于含n、p量高，排入水體，造成河 水或地下水水質(zhì)不斷惡化，導(dǎo)致水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化;如果大量畜禽廢棄物污水排入魚塘及河流中，會(huì)使對(duì)有機(jī)物污染敏 感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重的將導(dǎo)致魚塘及河流喪失使用 功能。

7、而且，畜禽廢棄物污水中有毒、有害成分一旦進(jìn)入地 下水中，可使地下水溶解氧含量減少， 水體中有毒成分增多， 嚴(yán)重時(shí)使水體發(fā)黑、變臭，造成持久性的有機(jī)污染，使原有 水源喪失使用功能，極難治理、恢復(fù)。三是傳染病菌。畜禽廢棄物中的污染物含有大量的病原 微生物、寄生蟲(chóng)卵以及孳生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增 多，病原菌和寄生蟲(chóng)大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延， 尤其是有些人畜共患病，會(huì)導(dǎo)致疫情發(fā)生，給人畜帶來(lái)嚴(yán)重 危害。四是危害農(nóng)田土壤。高濃度的畜禽養(yǎng)殖污水長(zhǎng)期用于灌 溉，會(huì)使作物陡長(zhǎng)、倒伏、晚熟或不熟，造成減產(chǎn)，甚至使 受害作物出現(xiàn)大面積腐爛。此外，高濃度污水還可導(dǎo)致土壤 透氣、透水性下降及板結(jié)，嚴(yán)重影

8、響土壤質(zhì)量。規(guī)?；B(yǎng)殖造成環(huán)境污染的原因分析畜禽養(yǎng)殖，如果不上規(guī)模，則難以帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。 正是片面地追求經(jīng)濟(jì)效益，才導(dǎo)致其對(duì)環(huán)境的污染。1、 當(dāng)?shù)卣宛B(yǎng)殖戶環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄 ，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè) 缺乏科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和污染防治規(guī)劃，使養(yǎng)殖業(yè)與種植 業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致畜禽糞便還田難、污水集中治理難的被動(dòng) 局面。2、養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)圈舍時(shí)未考慮雨污分流和糞尿干濕分離， 象方兵養(yǎng)殖場(chǎng)甚至連沼氣池也沒(méi)有建，大量的糞水全部外 排，污染土地和溪溝。3、大多數(shù)新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不按照國(guó)家環(huán)境 保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，擅 自開(kāi)工建設(shè)，造成選址不當(dāng)?shù)募瘸墒聦?shí)，結(jié)果一個(gè)小養(yǎng)殖場(chǎng) 就污染

9、一大片或一條小流域；大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不執(zhí)行建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，有的沒(méi)有任何污染防治設(shè)施， 有的防治設(shè)施不規(guī)范、處理能力低、實(shí)用性差，有的閑置治 理設(shè)施將其當(dāng)擺設(shè)應(yīng)付了事。由此帶來(lái)一系列環(huán)境污染問(wèn)題，致使污染日趨嚴(yán)重，糾紛不斷升級(jí)。四、畜禽養(yǎng)殖污染防治對(duì)策建議象*村這樣森林植被保存非常好的地方，飲用水源依然受到較為嚴(yán)重的污染，不能不引起我們的高度警覺(jué)和重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20XX年末，全區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄數(shù)為：生豬萬(wàn)頭、牛 萬(wàn)頭、馬萬(wàn)匹、羊萬(wàn)只、兔萬(wàn)只、雞 297萬(wàn)只、鴨141萬(wàn)只、 鵝49萬(wàn)只，折算生豬當(dāng)量為萬(wàn)頭，按每頭生豬當(dāng)量每天產(chǎn)生 干糞公斤、尿液公斤、污水10公斤計(jì)算，全區(qū)畜禽全年產(chǎn)

10、生干糞121萬(wàn)噸、尿水121萬(wàn)噸、污水952萬(wàn)噸。部分養(yǎng)殖 場(chǎng)及其周邊環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，畜禽糞便大量堆積、污 水橫流、惡臭熏人，有的已造成了集中式生活飲用水源的污 染，致使人畜飲水困難，養(yǎng)殖污染糾紛不斷發(fā)生，群眾污染 投訴不斷上升。我區(qū)集約化養(yǎng)殖污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生 的壓力越來(lái)越大，養(yǎng)殖污染治理迫在眉睫。對(duì)此，特提出以下建議：廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)采取各種措施大力宣傳 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)畜牧法、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法 等法律、法規(guī)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，不斷提高各 級(jí)干部和養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)畜 禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作的重大意義，深刻

11、理解加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖 污染治理與畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫 感、責(zé)任感，切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖污染防治工作落到實(shí)處。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)為了加強(qiáng)對(duì)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議區(qū) 政府成立畜禽養(yǎng)殖污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng) 導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)畜牧局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，區(qū)級(jí) 相關(guān)部門為成員單位，組織協(xié)調(diào)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃布 局和污染防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職 責(zé)，落實(shí)責(zé)任，按照屬地管理原則，建立以塊為主、條塊結(jié) 合的工作機(jī)制，形成全區(qū)各級(jí)各部門分工協(xié)作、齊抓共管的 工作局面。堅(jiān)持綜合利用，實(shí)施有效治理1、突出重點(diǎn)，抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理堅(jiān)持從實(shí)

12、際出發(fā)，走綜合利用的路子，通過(guò)綜合規(guī)劃和 設(shè)計(jì)配套，采取綜合措施，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、無(wú)害化和資 源化，有效解決污染治理設(shè)施投資大、運(yùn)行費(fèi)用高的難題。 建設(shè)和完善糞污處理設(shè)施，大力推廣畜禽圈舍雨污分流、糞 尿干濕分離、污水沼氣化處理，鼓勵(lì)有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)合肥加工、 蚯蚓養(yǎng)殖、“養(yǎng)殖一沼氣一種植”等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用 技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，使畜禽糞便和污水綜合利用，變廢為 寶。將畜禽污染綜合防治與無(wú)公害食品基地、綠色食品基地 和有機(jī)食品基地建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用的管理，減少藥物 和微量元素的面源污染，加快無(wú)公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)步伐。 要積極開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖

13、污染防治示范工程建設(shè)，樹(shù)立樣板，穩(wěn) 步推廣，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的進(jìn)一步提高。2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，依法嚴(yán)格管理全區(qū)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，根據(jù)實(shí)際情況制 定限期治理計(jì)劃，明確階段性工作任務(wù)和總體目標(biāo)，落實(shí)工 作措施，切實(shí)抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。對(duì)沒(méi)有糞污處理 設(shè)施或糞污處理設(shè)施不完善的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期完善糞污 處理設(shè)施；禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)關(guān) ?；虬徇w；對(duì)污染物排放達(dá)不到要求的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要限期 整改；對(duì)治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處理。拓寬籌資渠道，加大治理投入建議通過(guò)多渠道籌資和有效整合使用各類項(xiàng)目資金，加 快全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作進(jìn)程。一是按照“誰(shuí)污染、

14、誰(shuí)治理”的原則，堅(jiān)持以養(yǎng)殖場(chǎng)為主，自籌資金解決污染防 治問(wèn)題。二是區(qū)政府應(yīng)在每年財(cái)政年度資金預(yù)算中安排專項(xiàng) 資金，用于畜禽養(yǎng)殖污染治理補(bǔ)助。三是大力向國(guó)家爭(zhēng)取項(xiàng) 目扶持。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)資金重點(diǎn)用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池、沼 液池、干糞池、雨污分流等糞污處理設(shè)施的建設(shè)或改造補(bǔ)助 農(nóng)村沼氣池建設(shè)力求做到與全區(qū)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相配套，建設(shè) 補(bǔ)助資金側(cè)重用于養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)補(bǔ)助。三是部門扶持。 區(qū)農(nóng)業(yè)、畜牧、移民、環(huán)保等部門給予必要的養(yǎng)殖業(yè)污染治 理資金扶持。四是大力爭(zhēng)取金融部門在養(yǎng)殖業(yè)污染治理資金 貸款上給予傾斜。堅(jiān)持防治并重，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在抓緊對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行污染治理的同時(shí)， 堅(jiān)持防治并舉，以防為

15、主，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。對(duì)新 建、改建、擴(kuò)建規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目，各級(jí)計(jì)劃、畜牧、國(guó)土、 環(huán)保等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 街道辦事處要在項(xiàng)目立項(xiàng)、 選址、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面嚴(yán)格把關(guān)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、 改建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)；非禁養(yǎng)區(qū)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖 場(chǎng)必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的要求，必須通過(guò) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保設(shè)施與養(yǎng)殖設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同 時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度，配套完善糞污處 理設(shè)施，并經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后才能投入生產(chǎn)。同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 建設(shè)要堅(jiān)持以地定畜，種養(yǎng)平衡的原則，選擇場(chǎng)址，應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn) 離城市、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)和人口密集的地方，應(yīng)當(dāng)靠近農(nóng)業(yè)種 植區(qū)，著重考慮養(yǎng)殖場(chǎng)建成后對(duì)周圍環(huán)境和人群的影響，高 度重視對(duì)飲用水源和周圍居民的保護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)赝?地污染承載能力，確定本區(qū)域畜禽養(yǎng)殖密度。各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 要根據(jù)本場(chǎng)區(qū)域內(nèi)及周邊土地對(duì)畜禽糞便、污水的消納能 力，確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖規(guī)模?？傊?，我區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，要以保護(hù)農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境和促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，以環(huán)境容