市民政局開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)方案

1、市民政局2016年開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)方案市民政局2016年開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)方案為貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)慈善法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)慈善法）和關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)、國(guó)務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）及xx市人民政府關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等文件精神，決定在全市社會(huì)組織中廣泛開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)，推推進(jìn)全市社會(huì)組織自律與誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的的風(fēng)尚，提升社會(huì)公信力。一、開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)的重要意意義社會(huì)組織是社會(huì)治理理的重要主體和依托，社會(huì)會(huì)組織的誠(chéng)信自律是社會(huì)信信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)

2、信建設(shè)設(shè)行”具有重要的意義。一是落實(shí)關(guān)于改革社會(huì)組組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)的的舉措。關(guān)于改革社會(huì)組組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)明明確提出，加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)誠(chéng)信自律建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)組組織建立誠(chéng)信承諾制度，建建立行業(yè)性誠(chéng)信激勵(lì)和懲戒戒機(jī)制。開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)，有利于于推動(dòng)社會(huì)組織通過(guò)自查自自糾，公開(kāi)承諾，規(guī)范活動(dòng)動(dòng)，建章立制等多項(xiàng)舉措，落實(shí)意見(jiàn)精神，全面面強(qiáng)化社會(huì)組織誠(chéng)信自律建建設(shè)。二是動(dòng)員全市社會(huì)會(huì)組織共同參與信用體系創(chuàng)創(chuàng)建的重要活動(dòng)。社會(huì)組織織所具有的公益理念和志愿愿精神，是誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的的一筆寶貴資產(chǎn)，在推動(dòng)社社會(huì)文明進(jìn)步中發(fā)揮著不可可或缺、不可

3、替代的作用。開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)信建設(shè)設(shè)行”活動(dòng)，明確社會(huì)組織織誠(chéng)信的基本概念和基本標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)組織按照誠(chéng)信基基本標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展自查自自糾、測(cè)評(píng)整改、建章立制制等一系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自我我修正，建立起誠(chéng)信自律機(jī)機(jī)制。這是全市社會(huì)組織共共同參與的一次誠(chéng)信建設(shè)的的實(shí)踐，將為共筑共建社會(huì)會(huì)組織信用體系打下良好基基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)社會(huì)組織織內(nèi)部治理和規(guī)范化建設(shè)的的生動(dòng)實(shí)踐。開(kāi)展社會(huì)組織織“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)，有有利于引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)誠(chéng)誠(chéng)信意識(shí)，健全自律機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)從從自我規(guī)范開(kāi)始，并進(jìn)一步步推進(jìn)到理事會(huì)、會(huì)員單位位和利益相關(guān)方。以誠(chéng)信建建設(shè)為載體和手段，積極促促進(jìn)社會(huì)組織內(nèi)部治理體系系的完善。四是對(duì)慈

4、善組組織誠(chéng)信資格的檢查認(rèn)定。當(dāng)前，慈善法已正式式實(shí)施，把社會(huì)組織信用視視為認(rèn)定慈善組織、認(rèn)定公公開(kāi)募捐資格的前提條件，參與社會(huì)組織“誠(chéng)信建設(shè)設(shè)行”活動(dòng)并取得相應(yīng)的成成果，成為社會(huì)組織提出申申請(qǐng)認(rèn)定慈善組織、申請(qǐng)政政府許可的慈善活動(dòng)之必備備條件，也促使這次活動(dòng)成成為落實(shí)慈善法的具體體措施。二、總體思路緊密?chē)@慈善法頒布布實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)組織織“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)，最最廣泛地動(dòng)員社會(huì)組織共同同參與信用體系建設(shè)實(shí)踐，重點(diǎn)解決社會(huì)組織誠(chéng)信自自律機(jī)制不健全、公信力不不強(qiáng)等問(wèn)題。制定誠(chéng)信自律律達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，以簡(jiǎn)單、量化化、可操作的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)社會(huì)組織自我我測(cè)評(píng)、自查自糾，不斷改改進(jìn)、完善制度，加快

5、社會(huì)會(huì)組織信用體系建設(shè)。把誠(chéng)誠(chéng)信行動(dòng)與貫徹慈善法相結(jié)合，為貫徹落實(shí)慈慈善法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、主要內(nèi)容      （一）自查自糾，公開(kāi)開(kāi)承諾全市社會(huì)組織要按按照相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)規(guī)定，對(duì)照xx市社會(huì)組組織誠(chéng)信達(dá)標(biāo)參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)進(jìn)行自我測(cè)評(píng)，認(rèn)真查找在在機(jī)構(gòu)建設(shè)、內(nèi)部治理、活活動(dòng)規(guī)范、信息公開(kāi)和社會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)等方面存在的不足和和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合各自實(shí)際際提出改進(jìn)措施，形成達(dá)標(biāo)標(biāo)整改方案，經(jīng)理事會(huì)研究究審議后實(shí)施；同時(shí)，依據(jù)據(jù)本市基金會(huì)信息公開(kāi)實(shí)實(shí)施辦法、社會(huì)團(tuán)體信信息公開(kāi)指引和民辦非非企業(yè)單位信息公開(kāi)指引，對(duì)信息公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行梳梳理，在指定媒體上依法進(jìn)進(jìn)行信

6、息公開(kāi)；制定本單位位誠(chéng)信承諾書(shū)，在住所醒目目位置或官方網(wǎng)站予以張貼貼公布，并在“xx市社會(huì)會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)”與本組織名稱(chēng)對(duì)應(yīng)的“基基本情況”欄目中予以公布布，接受政府部門(mén)、服務(wù)對(duì)對(duì)象和社會(huì)公眾的監(jiān)督。    （二）區(qū)分層次次，抓好測(cè)評(píng)開(kāi)展理事會(huì)會(huì)成員誠(chéng)信測(cè)評(píng)。由社會(huì)組組織秘書(shū)處或辦公室對(duì)照xx市社會(huì)組織誠(chéng)信達(dá)標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)理事會(huì)成員單單位誠(chéng)信情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并并提出整改意見(jiàn)。建立理事事會(huì)成員誠(chéng)信準(zhǔn)入制度，合合格準(zhǔn)入，不合格退出，強(qiáng)強(qiáng)化理事單位誠(chéng)信建設(shè)，確確保理事會(huì)成員在組織中的的先進(jìn)性。開(kāi)展會(huì)員單位位、捐贈(zèng)方、利益相關(guān)方誠(chéng)誠(chéng)信測(cè)評(píng)。按照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展對(duì)個(gè)人會(huì)員、

7、會(huì)員單單位、利益相關(guān)方信用狀況況的測(cè)評(píng)工作。探索建立會(huì)會(huì)員單位誠(chéng)信準(zhǔn)入退出機(jī)制制，利益相關(guān)方合作誠(chéng)信測(cè)測(cè)評(píng)制度，確保捐贈(zèng)資金等等來(lái)源合法合規(guī)。開(kāi)展行行業(yè)誠(chéng)信測(cè)評(píng)。行業(yè)協(xié)會(huì)商商會(huì)要在這次活動(dòng)中，結(jié)合合本行業(yè)特點(diǎn)，研究制定本本行業(yè)誠(chéng)信準(zhǔn)則，規(guī)范職業(yè)業(yè)行為，增強(qiáng)誠(chéng)信和守法意意識(shí)；有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)可可開(kāi)發(fā)建立行業(yè)會(huì)員單位誠(chéng)誠(chéng)信信息管理系統(tǒng)，借助信信息化手段，建立健全會(huì)員員準(zhǔn)入與退出信用評(píng)價(jià)制度度，逐步形成行業(yè)約束機(jī)制制。（三）規(guī)范活動(dòng)，建建章立制社會(huì)組織要嚴(yán)格格按照法律法規(guī)和章程規(guī)定定開(kāi)展活動(dòng)，結(jié)合自查自糾糾及誠(chéng)信建設(shè)的情況，進(jìn)一一步完善修訂章程，將誠(chéng)信信建設(shè)內(nèi)容納入章程，確保保誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)有章可依；

8、對(duì)照相關(guān)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)強(qiáng)各類(lèi)活動(dòng)的管理和規(guī)范，積極塑造誠(chéng)信服務(wù)品牌，不斷提升誠(chéng)信服務(wù)能力和和品牌的公信力。如，不強(qiáng)強(qiáng)行或者變相攤派會(huì)費(fèi)；舉舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，按按規(guī)定報(bào)批，不向企業(yè)強(qiáng)行行收取費(fèi)用；開(kāi)展涉外活動(dòng)動(dòng)履行報(bào)批手續(xù)；嚴(yán)格遵守守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做到收支支規(guī)范、賬目清楚，等等。 四、加強(qiáng)活動(dòng)組織管管理（一）建立工作機(jī)構(gòu)構(gòu)。市民政局建立“誠(chéng)信建建設(shè)行”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦辦公室設(shè)在市社團(tuán)辦，負(fù)責(zé)責(zé)全市活動(dòng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，檢檢查評(píng)估和總結(jié)表彰。市各各有關(guān)部門(mén)、業(yè)務(wù)主管單位位參與活動(dòng)的管理工作。市市信用協(xié)會(huì)專(zhuān)家組負(fù)責(zé)制定定相關(guān)誠(chéng)信標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)民政政局成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本本區(qū)活動(dòng)開(kāi)展。各行業(yè)性、聯(lián)

9、合性社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)推進(jìn)進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域的相關(guān)活活動(dòng)。市民政局設(shè)立活動(dòng)舉舉報(bào)電話，舉報(bào)電話653396185。（二）活活動(dòng)成果應(yīng)用。各社會(huì)組織織要形成包括自查自糾、整整改情況在內(nèi)的專(zhuān)題報(bào)告，在年報(bào)時(shí)隨規(guī)定材料一并并提交市、區(qū)民政局，參與與評(píng)估的要將專(zhuān)題報(bào)告提交交第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)。一是納納入社會(huì)組織評(píng)估事項(xiàng)，把把社會(huì)組織誠(chéng)信達(dá)標(biāo)情況與與社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)掛鉤。二是與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格格相關(guān)聯(lián)，誠(chéng)信未達(dá)標(biāo)的社社會(huì)組織將不能獲得參與政政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資格。三是社社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)情況記入入市社會(huì)組織信用信息公示示系統(tǒng)。四是社會(huì)組織誠(chéng)信信承諾書(shū)將在“xx市社會(huì)會(huì)組織信用信息公示系統(tǒng)”與其組織名稱(chēng)對(duì)應(yīng)的“基基本情況”欄

10、目中予以公布布。五是參加“誠(chéng)信建設(shè)行行”活動(dòng)情況自查自糾報(bào)告告將做為市、區(qū)民政局進(jìn)行行行政抽查的考評(píng)內(nèi)容。五、工作步驟  （一）啟動(dòng)階段（2016年88月）下發(fā)xx市民政政局關(guān)于開(kāi)展社會(huì)組織“誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)的方案、社會(huì)組織誠(chéng)信達(dá)標(biāo)參參考標(biāo)準(zhǔn)和xx市社會(huì)會(huì)組織誠(chéng)信自律倡議書(shū)。開(kāi)通xx市社會(huì)組織信用用信息公示系統(tǒng)。 （二二）自查階段（2016年年9月10月）各社會(huì)會(huì)組織依據(jù)相關(guān)信用達(dá)標(biāo)參參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照在組織建設(shè)設(shè)、內(nèi)部治理和活動(dòng)規(guī)范等等方面實(shí)際情況展開(kāi)自查，認(rèn)真查找本單位在信用建建設(shè)方面存在的問(wèn)題，制訂訂整改方案，并經(jīng)理事會(huì)研研究后組織實(shí)施，完善相關(guān)關(guān)內(nèi)部制度，撰

11、寫(xiě)自查、自自評(píng)和整改總結(jié)報(bào)告。行業(yè)業(yè)組織可在本行業(yè)、本領(lǐng)域域開(kāi)展符合行業(yè)特點(diǎn)的信用用建設(shè)活動(dòng)。（三）成果果上報(bào)階段（2016年111月）    社會(huì)組組織完成活動(dòng)后形成總結(jié)報(bào)報(bào)告，上報(bào)登記管理機(jī)關(guān)并并以適當(dāng)形式進(jìn)行公開(kāi)，接接受社會(huì)監(jiān)督。民政部門(mén)設(shè)設(shè)立活動(dòng)舉報(bào)專(zhuān)線，并負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)社會(huì)投訴舉報(bào)情況進(jìn)行行核實(shí)和處理。    （四）評(píng)估評(píng)價(jià)階段（22016年12月中上旬）    完成以上工作作的社會(huì)組織在2017年年年報(bào)時(shí)向本級(jí)登記管理機(jī)機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況，市、區(qū)區(qū)兩級(jí)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)參加加“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)的社社會(huì)組織

12、進(jìn)行抽查，比率不不低于20%。    （五）總結(jié)表彰階段（22016年12月下旬）在全市評(píng)選出100家爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)“誠(chéng)信建設(shè)行”示范單位位，對(duì)參加爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信建設(shè)設(shè)行”示范單位的社會(huì)組織織進(jìn)行表彰，并記入社會(huì)組組織信用信息公示系統(tǒng)。  六、工作要求（一一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)清開(kāi)展本本次活動(dòng)對(duì)于貫徹落實(shí)慈慈善法，全面提高社會(huì)組組織素質(zhì)，解決社會(huì)組織誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題的重要意義。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)，確?；顒?dòng)動(dòng)有序開(kāi)展。各區(qū)民政部門(mén)門(mén)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案和配套套措施，抓好督促檢查和指指導(dǎo)。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要結(jié)結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地地組織開(kāi)展“誠(chéng)信建設(shè)行”活動(dòng)。（二）精心組織織，注重實(shí)效?！罢\(chéng)信建設(shè)設(shè)行”活動(dòng)，是組織全市社社會(huì)組織共同開(kāi)展的一次誠(chéng)誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)。市區(qū)民政部部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位要仔細(xì)細(xì)謀劃、認(rèn)真準(zhǔn)備、精心布布置，做到不走過(guò)場(chǎng)，不搞搞形式，力爭(zhēng)在解決社會(huì)組組織誠(chéng)信建設(shè)問(wèn)題上下功夫夫、見(jiàn)實(shí)效。（三