滔河退耕還林口糧田工程實施方案正式

1、嵐皋縣滔河鎮(zhèn)2008年鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目初步設計方案1、概述1.1 項目建設的緊迫性、必要性和重要作用實施退耕還林是國家推進生態(tài)環(huán)境保護與建設的一項重大戰(zhàn)略工程，也是加快貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑，受到了廣大農(nóng)民的擁護和支持。我鎮(zhèn)退耕還林工程始于1999年，工程的實施，明顯改善了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，調整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構，畜牧業(yè)和林果業(yè)得到大力發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，為推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。鞏固退耕還林成果，使其發(fā)揮最大的效益，是國家對退耕還林工程建設的基本要求，也是鞏固地域經(jīng)濟發(fā)展成果的客觀需要。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我鎮(zhèn)退耕還林工程進展順利，已圓滿完

2、成工程任務，目前已進入鞏固成果的新階段。面對退耕還林的新形勢和出現(xiàn)的新問題，要站在全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、全面建設小康社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的高度，以造福子孫后代、改善生態(tài)環(huán)境為目標，充分認識鞏固退耕還林成果的重要意義，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，按照“鞏固成果、確保質量、完善政策、穩(wěn)步推進”的總體要求，全力抓好鞏固退耕還林成果工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，建設生態(tài)強縣，促進社會經(jīng)濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。1.2項目區(qū)基本口糧田建設現(xiàn)狀泥坪村現(xiàn)有耕地面積1872畝，其中：基本農(nóng)田面積822畝、人均占有0.825畝。主要分布低山河谷及溝

3、道兩岸，多為水田，具備改造提高基本口糧田條件的耕地有171畝；25°以下的坡耕1050畝，分布低山河谷及溝道兩岸，具備新建基本口糧田條件的耕地有132畝。興勝村現(xiàn)有耕地面積975畝，其中：基本農(nóng)田面積381畝、人均占有0.645畝。主要分布低山河谷及溝道兩岸，多為旱坡地，具備改造提高基本口糧田條件的耕地有211.5畝；25°以下的坡耕594畝，分布低山河谷及溝道兩岸，具備新建基本口糧田條件的耕地有142.5畝。該項目區(qū)內有耕地面積2847畝，其中：基本農(nóng)田面積為1203畝，25º坡耕地有1644畝。具備新建基本口糧田條件的耕地有274.5畝，具備加工提高、完善設施

4、的耕地有379.5畝。1.3 項目建設目標、任務、工程規(guī)模、實施進度安排和投資及效益情況該項目總的建設目標任務是1407畝，其中：新建口糧田154畝、改造提高口糧田644畝、田間配套設施519畝、土壤改良培肥地力90畝，項目計劃從2009年12月動工興建，于2010年4月完工，計劃工期4個月。項目總投資157.9萬元，其中：中央專項投資84.4萬元、地方配套及群眾自籌73.5萬元。項目期末各項治理措施全部實施后，保水能力為3.33萬t，保土能力為0.364萬t，年凈收益可達4.02萬元。2項目區(qū)基本情況2.1 項目區(qū)分布情況、范圍、面積該項目區(qū)位于嵐河流域一級支流滔河流域的中游，涉及滔河鎮(zhèn)的泥

5、坪、興勝兩個行政村19個村民小組，總土地面積28.17km2，共有434戶1597人，其中有勞動力1124人，人口密度54人/km2，人均占有土地27.75畝。2.2項目區(qū)自然條件及社會經(jīng)濟狀況泥坪村位于嵐河一級支流滔河流域中游，滔河鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府所在地3公里，海拔在7501500米之間。全村共有13個村民小組278戶1002人，農(nóng)村經(jīng)濟總收入153.2萬元，人均純收入1056元，糧食產(chǎn)量為380噸，人均占有糧食379公斤。全村共有耕地面積1872畝、人均占有1.875畝，基本農(nóng)田面積832畝、人均占有0.51畝。村內有主要河溝7條，其中河西有王家溝、化石溝兩條，河東自漢河而上，有紅巖溝、老

6、槽灣、廟溝、富沿溝、蓼葉灣五條。興勝村位于滔河一級支流漢河流域中游，滔河鎮(zhèn)南部，距鎮(zhèn)政府所在地7公里，海拔在8501620米之間。全村共有6個村民小組156戶595人，農(nóng)村經(jīng)濟總收入115萬元，人均純收入1031元，糧食產(chǎn)量為214噸，人均占有糧食360公斤。全村共有耕地面積975畝、人均占有1.635畝，基本農(nóng)田面積381畝、人均占有0.645畝。村內有主要河溝7條，分別為北溝、小溝、陳家溝、雷家溝、木瓜溝、椅子圈溝、張家灣溝。2.3 項目區(qū)退耕還林工程實施情況項目區(qū)退耕還林工程從2001年開始到2005年結束分四個年度實施，退耕還林面積為6093畝，荒山造林面積3400.5畝，其中2001

7、年實施退還林面積為400.5畝，2000年實施退耕還林面積1467畝，2003年實施退耕還林面積2896.5畝，2005年實施退耕還林面積1329畝，荒山造林3400.5畝。泥坪村退耕還林工程從2002年開始到2005年結束分二個年度實施，涉及149戶，退耕還林面積為2796畝，荒山造林面積1099.5畝，其中：2002年實施退還林面積為1467畝，2005年實施退耕還林面積1329畝，荒山造林面積1099.5畝。興勝村退耕還林工程從2001年開始到2003年結束分二個年度實施，涉及120戶，退耕還林面積為3297畝，荒山造林面積2301畝，其中：2001年實施退還林面積為400.5畝，200

8、3年實施退耕還林面積2896.5畝，荒山造林面積2301畝。目前，以上兩個村的退耕還林和荒山造林均已基本成林，對改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和促進當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展起到重要作用。2.4退耕還林工程實施的主要經(jīng)驗及目前存在的問題區(qū)內兩個村共實施退耕林9493.5畝，其中退耕造林6093畝，荒山造林3400.5畝。在實施過程中幾點主要經(jīng)驗：一是嚴格按照設計面積操作執(zhí)行，在操作過程中，鎮(zhèn)上主要領導親自抓，分管領導具體抓，抽調業(yè)務骨干到斑塊進行質量監(jiān)督、指導，嚴格按設計面積、樹種、坑、帶深度等從嚴把關，完工后鎮(zhèn)上進行自查自驗后，上報縣上有關部門進行抽查檢，符合標準后再填制兌現(xiàn)卡；二是在每年的兌現(xiàn)前還必須

9、對苗木的成活及管護情況進行一次全面檢查，對成活率達不到90%的戶和管護未達到標準的戶，進行書面通知，限期完成，對限期內不能完成的暫停兌現(xiàn)或將其管護費抽出，以村為單位統(tǒng)一組織勞力進行管護；三是每年對成活率進行一次檢查，對成活率較差的統(tǒng)一調苗進行補植；四是每年實行定期或不定期進行巡回檢查，對復耕的及時糾正，確保達到退耕還林的目的。通過以上措施保證了退耕還林質量、面積達到了預期目的。目前存在的突出問題：一是我鎮(zhèn)屬于高山區(qū)耕地條件差，農(nóng)民只有靠廣種薄收來維持生活，耕地由過去的510畝減到不足現(xiàn)在的2畝，加之好多口糧田的標準低又無配套設施，人們種田基本靠天吃飯，無法保證糧食的自給自足，特別是移民安置點的

10、口糧田過少，糧食安全無法得到保障；二是當?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)生活用能主要還是以薪柴為主，人民削枝用能不僅亂費勞力也對生態(tài)建設不利；三是當?shù)厥Ｓ鄤趧恿葻o技術技能又無多余的土地完全靠重體力勞動提供生活保障；四是部分退耕還林地由于氣候原因成活率低，部分退耕還林2.5項目區(qū)群眾鞏固退耕還林成果建設的積極性、迫切性退耕還林的實施，農(nóng)民耕地面積、能源用地的減少，剩余勞動力增多，人均糧食占有量減少,農(nóng)民要生活有保障，收入不斷提高，就只有在有限的資源上做文章，將原來的沒有抵抗自然災害能力的低產(chǎn)耕地進行改善，不斷配套完善農(nóng)田水利設施和耕種措施，從而達到糧食穩(wěn)產(chǎn)增收；引進各種再利用及節(jié)約型能源，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜；修建沼

11、氣池、節(jié)柴灶；學習各種技術技能。要實現(xiàn)這一目標光靠當?shù)剞r(nóng)民投資和投勞是可望而不可急的，因此，國家實施鞏固退耕還林成果建設建設，更加誘發(fā)了群眾的積極性，強烈實施該項目建設，及時改變現(xiàn)狀，改善當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，為農(nóng)民脫貧致富，建設社會主義新農(nóng)村及全面實現(xiàn)小康社會奠定基礎。3工程設計3.1建設目標、建設任務和原則1、建設目標：該項目實施建成后全面發(fā)揮效益時，建設區(qū)內的泥坪、興勝兩個村人均達到1.0畝高標準基本農(nóng)田，人均產(chǎn)糧將達到550kg，區(qū)域內生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，人民精神文明和物質文明建設將邁上一個新臺階。2、建設任務：該項目區(qū)位于嵐河流域一級支流滔河流域的中游，涉及滔河鎮(zhèn)的泥坪、興勝兩

12、個村。項目規(guī)劃建設任務1407畝，其中：規(guī)劃新建基本口糧田154畝，其中：泥坪村59畝、興勝村95畝；規(guī)劃改造提高口糧田644畝，其中：泥坪村358畝、興勝村286畝；規(guī)劃田間配套519畝，其中：泥坪村286畝、興勝村320畝；規(guī)劃土壤改良培肥地力90畝，其中：泥坪村64畝、興勝村26畝。3、建設原則：1、因地制宜、注重實效的原則。根據(jù)項目區(qū)內當?shù)厣a(chǎn)實際需要和投資可能及社會經(jīng)濟發(fā)展，合理確定工程建設布局、建設規(guī)模、建設內容，村絕搞重復建設和形象工程。2、先易后難、民主自愿的原則。堅持以人為本，充分尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先考慮群眾關心的熱點和費省效宏的項目，建設方案要經(jīng)受益區(qū)農(nóng)民民主議事、民主決策通

13、過。3、突出重點、提高標準的原則。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人均一畝基本農(nóng)田目標為中心，以未達標地區(qū)基本農(nóng)田建設為重點，堅持新修和改造提高并重，完善水利工程與基本農(nóng)田相結合，不斷提高質量標準。4、科學建設、科學管理的原則。在項目實施過程中始終堅持科學建設，科學管理，積極推廣先進經(jīng)驗，大力采用新技術、新材料、新工藝，不斷提高工程建設質量。3.2工程設計1、工程分布根據(jù)項目區(qū)具體實際，項目分布如下：（1）新建基本口糧田：本次設計新修梯田2處154畝，其中：泥坪村1處59畝（小地名長坪，位于泥坪十二組，圖斑編號N3）、興勝村1處95畝（小地名牛頸項上下，位于興勝四組，圖斑編號X1）。（2）改造提高基本口糧田：項目區(qū)

14、共需加工提高口糧田644畝，共設計兩個村4個圖斑，其中：泥坪村358畝，涉及3個圖斑，分別為N1（155畝）、N2（108畝）、N3（95畝）；興勝村286畝，涉及1個圖斑，圖斑編號及面積為X1（286畝）。（3）田間設施配套：項目區(qū)需配套引水渠1條、田間道路2條、公路綠化1條1.5公里，覆蓋面積519畝，涉及兩個村3個圖斑。其中：泥坪村199畝，建設地點分別為三組稀飯?zhí)剩▓D班編號：N2）117畝，工程內容為新修引水渠2.5KM，十二組長坪（圖班編號：N3）72畝，工程內容為新修田間道路1.5KM。興勝村320畝，建設地點為四組牛頸項上下（圖斑編號：X1），工程內容為新修田間道路3KM、綠化公

15、路1條1.5公里。（4）土壤改良培肥：項目區(qū)共規(guī)劃改良土壤90畝，共2個圖斑，分別為泥坪村64畝（圖班編號：N2），興勝村26畝，（圖班編號：N2）。（5）項目示范區(qū)為興勝村四組，小地名牛頸項上下（圖斑編號：X1）。建設任務為新建口糧田95畝、改造提高基本口糧田286畝、設施配套320畝，土壤改良26畝，新修田間道路3KM、綠化公路1.5公里。項目區(qū)分布具體地塊位置及規(guī)模見附圖及附表。2、工程設計（1）新建基本口糧田設計建設形式：水平梯田按照地形穩(wěn)定、土層深厚、土質較好、光熱條件好、交通方便以及離村莊住戶近、有利于耕作，以提高有效灌溉面積，并做到田、林、路、渠、塘、窖相結合的原則，進行設計與布

16、置的。石坎水平梯田布置在25°以下的陡坡地上，施工時嚴格按照大彎隨勢，小彎取直，等高連片，合理布設田間道路和防洪系統(tǒng)。技術設計：基本口糧田工程按照水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術規(guī)范(GBT16453.1-1996)進行設計，防洪標準采用10年一遇36小時最大降雨。田面寬度一般不得小于4m，田坎高度一般不超過3m，石坎梯田的土埂應高出田面30cm，頂寬應大于30cm，石坎側坡的坡比取102。具體結構尺寸見附圖。（2）改造提高基本口糧田設計改造提高基本口糧田工程主要包括引水渠、生產(chǎn)道路等田間措施配套工程。田間設施配套工程設計按照水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術規(guī)范(GBT1

17、6453.1-1996)標準進行設計。引水渠道設計：本項目共需建設引水灌溉渠1條，共長2.5km，控制有效灌溉面積117畝，地點位于泥坪村三組，（小地名稀飯?zhí)剩瑘D斑編號N2）。根據(jù)所處地理位置和控制灌溉面積，選取化石溝山溪水為灌溉用水水源，引水管道比降控制在13001500，管線基本沿等高線布置。溢流壩取水水源為化石溝口，設計溢流壩長在35m，軸線方向與河流方向垂直，最大壩高1.5m，壩基底寬1.25m，頂寬0.5m，壩體為梯形斷面，其結構采用M7.5水泥砂漿砌塊石，壩面采用M10水泥砂漿抹面。引水明涵進口設在壩肩，長18m，過水斷面尺寸為0.3×0.3m，其結構為M7.5水泥砂漿砌

18、塊石，M10水泥砂漿抹面，在明涵進口處順溝道方向設防洪導水墻8m，上、下游各4m，墻頂高比壩頂高1.0m。過濾池：過濾池緊接引水明涵布置，其尺寸為2.0×1.0×2.0（長×寬×高），結構為水泥砌塊，水泥砌采用C15砼填實，池壁為M10水泥砂漿抹面。過濾池設有引水、沖砂管道，均采用DN110 mm閘閥控制。引水渠采用漿砌石結構，迎水面采用水泥砂漿抹面，凈空尺寸為0.3×0.3米。生產(chǎn)道路設計本項目共規(guī)劃建設生產(chǎn)道路2條共長4.5km，泥坪村一條共長1.5km，（小地名：長坪，位于泥坪村十二組，圖斑編號N3），興勝村一條3k（小地名：牛頸項，位于

19、興勝村四組，圖斑編號X1）。生產(chǎn)道路采用水泥砌塊砌筑，平均寬1-1.2米，路面為水泥砂漿拉毛面（設計圖紙略）。園林綠化示范點興勝村示范點綠化公路1.5公里，樹種為速生楊，沿示范點通組公路兩側每5米栽植一株，共600株。（3）、土壤改良培肥地力設計項目區(qū)共規(guī)劃改良土壤90畝，共2個圖斑，分別為N2（64畝）、X1（26畝）。圖斑內土壤以殘積母質為主，主要是粗砂土，粗石礫大于5的占25%，卡琴斯基粒級標準大于3的占5070%，PH值介于6.07.5之間，有機質g/kg-113.5,堿解氮mg/kg-169,速效磷mg/kg-186,速效鉀mg/kg-194,均有耕種基礎，無降水和人工降雨措施，土壤

20、中各種成分除氮、磷、鉀三要素豐缺指標可以認為控制，但不講究科學施肥，其他成分的豐缺均隨其自然，產(chǎn)量歷年在75200公斤之間，旱坡地。改良主要措施是秸桿還田，高溫積肥，增施有機肥，輪作倒茬，間作套種。4施工組織4.1年度實施計劃本次項目建設資金少、規(guī)模小，只涉及兩個村的鞏固退耕還林口成果項目建設，計劃在2008年全面未完成各項工程建設任務。4.2施工組織1、施工條件項目區(qū)位于嵐河一級支流滔河流域中游，有嵐皋縣城至漳河鄉(xiāng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路從區(qū)內經(jīng)過，區(qū)內兩個村均有村級公路貫穿全村大多數(shù)院落，交通十分方便；施工用水用電可在項目區(qū)內工程點附近就近取用。2、施工組織形式為了順利實施該項目，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，成立

21、滔河鎮(zhèn)2008年鞏固退耕還林成果項目建設工程領導小組，由鎮(zhèn)任組長，黨委副書記、人大副主席任副組長，由項目辦、財政所、林業(yè)站、國土所、農(nóng)業(yè)站所負責人為成員，項目辦、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)站所負責項目實施指導工作，財政所負責資金使用及監(jiān)督管理，項目所在村負責群眾投勞的組織發(fā)動、勞力調配等工作。3、施工工期安排該項目計劃從2009年12月中旬動工興建，于2010年4月中旬完工，計劃工期4個月。5投資概算1、投資概算編制原則根據(jù)國家、地區(qū)和行業(yè)規(guī)范、標準、規(guī)程和有關規(guī)定，結合退耕還林項目建設項目區(qū)的實際投入標準，綜合測算各項建設內容投資單價和參照其他定額的原則。投資概算編制定額依據(jù)（1）、水利部水土保持工程

22、概（估）算編制規(guī)定；（2）、水利部水土保持工程概算定額；（3）、陜西省水利水電工程概（預）算編制辦法及費用標準；（4）、陜西省水利水電建筑工程預算定額；（5）、陜西省基本農(nóng)田及小型水利設施建筑規(guī)劃。2、單位工程造價基本口糧田建設費用標準：每畝平均投入1122元。其中：新建基本口糧田每畝平均投入3000元（每畝100工日，每工日30元），改造提高基本口糧田每畝平均投入1000元，土壤改良培肥地力每畝平均投入600元；生產(chǎn)道路建設每公里投入3.6萬元，新修渠道每米投入100元，綠化植樹每株15元。 3、各項建設任務投資情況基本口糧田建設計劃投資157.9萬元，其中：興勝村計劃投資70.36萬元，泥

23、坪村計劃投資87.54萬元。本工程建設資金籌措實行國家補助、地方配套和退耕農(nóng)戶投入并舉的方式。工程總投資157.9萬元，其中：國家專項資金84.4萬元，地方配套及群眾自籌73.5萬元。各項目投資分別為：新建基本農(nóng)田154畝計劃投資46.2萬元，其中：興勝村95畝28.5萬元、泥坪村59畝17.7萬元，改造提高基本口糧田644畝計劃投資64.4萬元；其中興勝村286畝28.6萬元、泥坪村358畝35.8萬元;田間設施配套計劃投資24.8萬元,其中:興勝村田間道路km10.8萬元、泥坪村田間道路1.5km5.4萬元、興勝村公路綠化1.5公里0.9萬元；土壤改良培肥地力90畝計劃投資4.5萬元，其中

24、興勝村26畝1.56萬元，泥坪村64畝3.84萬元。4、項目示范區(qū)投資情況興勝村項目示范區(qū)總投資89.1萬元，其中新修基本口糧95畝28.5萬元，改造提高基本口糧田286畝28.6萬元、田間配套設施24.8萬元，其中田間道路3km10.8萬元、公路綠化1.5km0.9萬元，土壤改良培肥地力26畝1.56萬元。6效益分析本項目的實施，可改變原有地面坡度，增加地表植被，對疏松土壤結構、增大土壤孔隙率、調節(jié)地面徑流、延長匯流時間、涵養(yǎng)水源、保護水量、凈化水質起重要作用，可使項目區(qū)人為破壞得到有效控制，水土保持生態(tài)環(huán)境得到很好改善。6.1經(jīng)濟效益本工程項目屬生態(tài)工程，對其中一些可量化的效益項目予以簡化

25、合并，故評價因素較為直觀。本工程設計效益面積1407畝（新建農(nóng)田154畝，土壤改良90畝，田間設施配套519畝，加工提高基本農(nóng)田644畝），經(jīng)在工程受益區(qū)域內實地調查：在同等氣象條件、土壤地力條件，投工投資條件下，完善農(nóng)田水利工程后，每年每畝凈增加水稻產(chǎn)量50kg，即增產(chǎn)水稻5.85t，每kg水稻按現(xiàn)行價格1.80元計，年增收效益1.05萬元。土壤改良后每畝年可增糧食作物35kg，每kg平均價格按1.50元計，年收益0.47萬元。坡改梯工程實施后比旱坡地每年每畝凈增加產(chǎn)量40kg，即增產(chǎn)0.62t,每kg平均價格按1.80元計，年凈收益1.1萬元。配套田間道路實施后每畝可節(jié)約勞動力2個，年收益

26、1.6萬元。該工程建成后年凈收益可達4.22萬元。6.2社會效益工程實施后，項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施得到進一步加強，為糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)打下堅實基礎，解決了當?shù)剞r(nóng)民的吃飯問題，推動了項目區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展；扶貧搬遷、新農(nóng)村建設、以沼氣代柴、以電代柴等工程的實施，將徹底改變項目區(qū)內的村容村貌，對促進區(qū)域社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、社會進步起到極大促進作用。經(jīng)測算：工程實施后項目區(qū)內人均產(chǎn)糧將達到459kg，人均純收入達到2246元以上，精神文明和物質文明建設將邁上一個新臺階。6.3 生態(tài)效益工程實施后，項目區(qū)生態(tài)環(huán)境將會得到明顯改善，各項治理措施的實施，調整了土地利用結構，提高了土地利用率，不僅能夠促進農(nóng)業(yè)糧食增產(chǎn)增

27、收，而且地表植被增加，可有效減少災害，調節(jié)小氣候，改善水熱狀況，為農(nóng)作物生長提供良好環(huán)境。對涵養(yǎng)水源，調節(jié)地表徑流，減少地面日照，減弱風速，降低地面沖蝕起到重要作用，有利于野生動植物的繁殖。7保障措施7.1 組織領導措施為保證工程的順利實施，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領導，成立了滔河鎮(zhèn)2008年鞏固退耕還林成果項目建設工程領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、人大副主席任副組長，由辦公室、財政、林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)站所負責人為成員，林業(yè)、國土、農(nóng)業(yè)站所負責項目實施指導工作，財政所負責資金使用及監(jiān)督管理，項目所在村負責群眾投勞的組織發(fā)動、勞力調配等工作。按照“政府組織，各部門積極配合，社會積極參與的管理模式”，確立項目區(qū)所在鎮(zhèn)人民政府為項目責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為項目法人，督導負責項目實施，組織各相關單位開展技術服務工作。制定工程建設管理辦法、工程質量驗收管理辦法，堅持“質量第一、效益優(yōu)先”的原則，堅持高起點、高質量、高標準進行建設，按