黔東南州環(huán)保局開展節(jié)假日等敏感時期環(huán)境應急管理和環(huán)境安

1、黔東南州環(huán)保局開展節(jié)假日等敏感時期環(huán)境應急管理和環(huán)境安全隱患排查工作情況根據(jù)州委、州人民政府的工作部署和省環(huán)保廳關(guān)于開展“兩會”春節(jié)等敏感時期環(huán)境應急管理和環(huán)境安全隱患排查工作的通知（黔環(huán)通201010號）要求，我局及時將文件轉(zhuǎn)發(fā)各縣市，要求組織開展“兩會”、元旦、春節(jié)等敏感時期環(huán)境安全隱患，危及人民生命財產(chǎn)安全，影響生活、生產(chǎn)和身體建康的尾礦庫、危險化學品、煤礦、非煤礦山、紙業(yè)、制磚業(yè)、飲用水源、廈蓉高速公路及貴廣快速鐵路黎平、從江、榕江、丹寨段的堆渣場等進行了排查，現(xiàn)將排查情況報告如下：一、全州“兩會”和春節(jié)等敏感時期環(huán)境安全排查總體情況2009年12月31日，我局召開局務會，傳達了州委、

2、州人民政府關(guān)于進一步做好元旦、春節(jié)安全隱患排查堅決遏制各種安全事故的緊急通知和省環(huán)保廳關(guān)于開展“兩會”、春節(jié)等敏感時期環(huán)境應急管理和環(huán)境安全隱患排查工作的通知（黔環(huán)通201010號）以及全州維穩(wěn)工作會議精神，研究和部署全州環(huán)境安全隱患排查工作，轉(zhuǎn)發(fā)了省環(huán)保廳關(guān)于開展“兩會”、春節(jié)等敏感時期環(huán)境應急管理和環(huán)境安全隱患排查工作的通知，下發(fā)了關(guān)于開展元旦春節(jié)期間環(huán)境安全檢查的通知（黔東南州環(huán)通200975號），制定了敏感時期環(huán)境安全隱患排查工作方案，要求各縣、市、開發(fā)區(qū)進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，切實開展好轄區(qū)內(nèi)各類重點污染源、化工化學危險品企業(yè)環(huán)境污染事故隱患的排查工作，堅決防范重大環(huán)境污染事故和因環(huán)

3、境污染引發(fā)的群體上訪事件發(fā)生。全州各縣、市、開發(fā)區(qū)環(huán)保局立即行動，把排查環(huán)境安全隱患、防止污染事故作為階段工作的頭等大事來抓，對各類重點污染源、化工、化學危險品企業(yè)和尾礦庫的環(huán)境污染事故隱患進行了排查。全州共出動環(huán)境執(zhí)法人員396人次，排查全州重點污染源、化學危險品企業(yè)、尾礦庫共159家。通過排查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，落實各項環(huán)境安全措施，杜絕了環(huán)境污染事故的發(fā)生，確保了元旦春節(jié)的環(huán)境安全，為人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了安全環(huán)境。二、對全州尾礦庫的排查情況從排查的情況看，大部分尾礦庫建設(shè)基本良好，運行正常。如凱里發(fā)電廠舊灰渣庫于1997年6月通過原國家環(huán)?？偩謱徟?，并于2000年9月通過“三同時”

4、 驗收，由于超期運行已于2007年停用，完成閉庫工作，并投入200多萬元實施生態(tài)恢復。新灰渣庫2004年通過州環(huán)保局審批并于2007年11月建成投入使用，設(shè)計庫容量為450至500萬立方，當前庫容量約為80萬立方，設(shè)計使用年限為10年，不存在超期服役和超負荷運行；該灰渣庫位于龍場鎮(zhèn)郭家坪村，堆場位于凱里電廠東北方向，距凱施公路約500米，渣場周圍地表無河流小溪、農(nóng)田與居民點等環(huán)保敏感區(qū)；建有完整的滲濾液回收池，制定有詳細的凈化方案；嚴格執(zhí)行日常的檢查制度；有專人負責，制定有相關(guān)的應急預案。貴州省魚洞煤礦江禾井和斜井分別從2002年和2003年停止井下一、二類巷道掘進開采，所有尾礦均未運出井外。

5、目前的尾礦庫庫基牢固，上部無積水，周圍無飲用水源或其他環(huán)境保護敏感目標；庫體無開裂、塌陷現(xiàn)象，庫體下部無房屋及農(nóng)田等受侵害客體，部分庫體表面已生長植物。但由于煤炭資源枯竭，礦井即將閉坑，漁洞煤礦近幾年的生產(chǎn)一直處于殘采階段，生產(chǎn)斷斷續(xù)續(xù)，該礦一直未辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)，也未制定環(huán)境應急預案。2008年省環(huán)保局對該礦實施掛牌督辦，該礦至今未啟動治理，方案也沒有制定。黔宇電解錳廠的新尾礦庫建設(shè)使用是按照“三同時” 制度設(shè)計、建設(shè)，環(huán)境影響評價文件由貴州省化工研究院制作，但還未通過省環(huán)保廳審批；舊渣場已停止使用，已完成閉庫手續(xù)，但庫內(nèi)滲濾液浸出庫壩下錳含量超標。該廠對可能影響環(huán)境安全隱患的問題制

6、定了應急預案，并有專門的領(lǐng)導小組及成員分工負責。新尾渣庫地處偏僻，遠離城鎮(zhèn)，附近無居住人員、也無河流水源，配備有完整的滲濾液回收池和凈化方案，有一套完整的日常檢查制度，有專人負責。麻江真黔電解錳廠、從江登陽錳業(yè)、岑鞏東方和東正錳業(yè)渣庫運行良好，未發(fā)現(xiàn)有重大環(huán)境安全隱患。凱晟鋁業(yè)有限公司尾礦庫于1990年1月通過省環(huán)保局審批，但由于資金等問題到2004年9月才建成并通過“三同時” 驗收，當前庫容量已超設(shè)計庫15萬噸容量，該公司已停止使用并完成閉庫工作，新尾礦庫正在建設(shè)。劍河南高選礦廠尾礦庫封存的老尾沙壩尾沙高出壩體6至7米?，F(xiàn)對該壩已回填土方種樹種草加固封存，在壩周邊做好排洪溝，安排專人定期清理

7、。天柱鋇鹽公司渣庫，已按環(huán)評文件和省環(huán)保局審批的要求建設(shè)，并經(jīng)省環(huán)保局進行了驗收，現(xiàn)已投入使用，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。雷山工業(yè)區(qū)尾渣庫建設(shè)比較規(guī)范，剛啟用未超服務年限，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。三穗縣恒烽礦業(yè)公司尾礦庫有設(shè)計方案，并通過有資質(zhì)的單位進行設(shè)計和施工，尾礦庫工程全面完成，現(xiàn)已開始使用。三、危險化學品企業(yè)的檢查情況經(jīng)排查，我州生產(chǎn)或使用危險化學品的企業(yè)主要有航宇化工有限公司，凱里市四聯(lián)創(chuàng)興化工科技公司、州森發(fā)中密度纖維板有限公司、州林業(yè)集團人造板有限公司、永利木板廠、州木林產(chǎn)品貯運經(jīng)銷公司木材加工廠等企業(yè)。這些企業(yè)中航宇化工有限公司、州森發(fā)中密度纖維板有限公司、州林業(yè)集團人造板有限公司建有應急罐（池

8、）并制訂有應急預案；凱里市四聯(lián)創(chuàng)興化工科技有限公司現(xiàn)已試產(chǎn)，其事故應急池正在建設(shè)中；永利木板廠、州木林產(chǎn)品貯運經(jīng)銷有限公司木材加工廠未建有應急池。生產(chǎn)或使用硫酸、液氨等其它化學品的企業(yè)有省鐵路鋅廠、凱晟鋁業(yè)有限公司、凱里市黔宇錳業(yè)有限公司、貴州恒昊黔東南州分公司、凱里陽光鋁廠、鎮(zhèn)遠宏宇鋅業(yè)有限公司、岑鞏東正錳業(yè)有限公司、東風錳業(yè)有限公司等，其中凱里陽光鋁廠、省鐵路鋅廠、貴州凱晟鋁業(yè)有限公司由于受金融危機影響陷入停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，但都制訂有應急預案以及建設(shè)有事故應急池（罐）。鎮(zhèn)遠宏宇鋅業(yè)有限公司的硫酸車間硫酸反應罐周圍未建有事故應急池。四、放射源企業(yè)的檢查情況我州使用放射源的企事業(yè)單位在全州十七

9、個縣、市、區(qū)都有。主要是醫(yī)院、水泥行業(yè)等企事業(yè)單位，經(jīng)查黔東南州醫(yī)院、四一八醫(yī)院、州中醫(yī)院、凱里鐵路醫(yī)院、凱里市醫(yī)院、施秉縣醫(yī)院、貴州瑞安水泥有限公司、三穗舞陽水泥有限公司等單位，都已辦理有放射許可證，并制訂有事故應急預案。五、城鎮(zhèn)飲用水源檢查情況從對城鎮(zhèn)飲用水源的檢查看，全州飲用水源保護區(qū)均未發(fā)現(xiàn)有直接排污口，一、二級保護區(qū)內(nèi)已取締的排污口，未發(fā)現(xiàn)有死灰復燃的現(xiàn)象。全州有16個縣市劃定了飲用水源保護區(qū)。凱里市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正在劃定集中式飲用水源保護區(qū)方案。六、廈蓉高速公路及貴廣快速鐵路黎平、從江段的檢查情況 經(jīng)組織環(huán)保執(zhí)法工作人員對黎平、從江段和丹寨、榕江段的廈蓉高速公路及快速鐵路的檢查發(fā)現(xiàn)，黎

10、平水口鎮(zhèn)境內(nèi)的4標段和肇興鄉(xiāng)境內(nèi)的6標段尾砂壩未建檔土墻，尾砂已淹沒農(nóng)田8畝和20畝之多，廢渣處理和堆放也不規(guī)范。從江境內(nèi)的大多數(shù)標段未執(zhí)行環(huán)境“三同時”制度，對生態(tài)環(huán)境破壞較為嚴重。多數(shù)標段的采石場也未進行環(huán)境影響評價，如AT17標和AT19標段；17標托苗坳隧道棄渣倒入指定棄渣場后，未按有關(guān)規(guī)定修建擋土墻，導致隧道棄洼隨小溪直接沖入都柳江。19標的洗沙場廢水沉淀池未進行定期清理，被泥沙填滿，失去了沉淀作用，洗沙廢水直接排入都柳江。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)后，施工企業(yè)進行了整改，消除了隱患，確保了安全。七、存在的環(huán)境安全隱患問題全州環(huán)境安全隱患排查工作雖然取得一定成效，但也存在許多問題。從客觀上反映的主要

11、有：鎮(zhèn)遠新盛錳業(yè)公司渣場距湘黔鐵路和舞陽河太近，并未采取防滲透措施，并超負荷使用，存在一定環(huán)境安全隱患。鎮(zhèn)遠縣凱鑫礦業(yè)青溪釩礦研究所未建有規(guī)范廢渣場。鎮(zhèn)遠縣宏泰礦業(yè)公司貴馬選礦廠尾礦庫為土石壩，未用水泥砂漿砌成，庫容量很?。ㄒ褵o庫容量），且壩體和壩外廢水收集循環(huán)池距小溪太近，存在一定的環(huán)境安全隱患。鎮(zhèn)遠縣金堡選礦廠尾礦庫，庫內(nèi)堆放的尾礦量已遠遠超過該尾礦正常容量，尾礦庫內(nèi)又用塑料編織袋裝廢渣堆放成二級攔渣壩，已超過主壩體約10米高。隨時有垮塌的危險，存在嚴重的環(huán)境安全隱患。臺江縣牌旺選礦廠尾礦庫，庫內(nèi)亂堆亂放一些廢棄物等現(xiàn)象。其它一些尾礦庫如凱里市松山礦業(yè)公司、松本礦業(yè)公司等受到金融危機影響，

12、已完全停產(chǎn)，尾礦庫也隨之停用。主觀上反映的有：一是部分企業(yè)對環(huán)境保護法律法規(guī)學習和執(zhí)行不夠，環(huán)境安全意識淡薄，應急措施不到位，應急處理意識不強。二是部分企業(yè)對環(huán)境安全隱患認識不足，重視不夠，只重視抓生產(chǎn)、抓效益，對國家關(guān)于環(huán)境安全的方針、政策和行動部暑不認真落實，環(huán)境安全主體責任落實不到位，對環(huán)境安全隱患治理重視不夠，存在死角等薄弱環(huán)節(jié)，制定的各項安全管理制度沒有得到認真執(zhí)行。三是部分縣、市和排污單位對敏感時期環(huán)境安全排查工作中發(fā)現(xiàn)的事故隱患未能及時采取相應措施。八、州及縣市對發(fā)現(xiàn)問題采取的措施在排查中，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向企業(yè)提出整治和加固措施，共發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法通知書1份，限期整改2份，當面提出整改4處。通過排查及時發(fā)現(xiàn)問題，采取了相應措施，對一時難以解決的病險渣庫，制定了應急預案，加強人員值班守護，一旦發(fā)生險情，及時報告和疏散群眾，降低損失。九、 下一步工作打算一是加強領(lǐng)導，落實責任，切實加強生產(chǎn)單位主管部門的責任和排污單位的環(huán)境安全主體責任的落實。要求各縣市環(huán)境保護部門與環(huán)境安全主體責任單位簽訂年度環(huán)境安全目標責任書。二是繼續(xù)加大環(huán)境安全重要性的宣傳力度，進一步深化隱