如何實現(xiàn)教育公平分配

1、如何實現(xiàn)教育公平分配如何實現(xiàn)教育公平分配什么是什么是教育公平教育公平？n教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。教育公平包括教育機(jī)會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平.n黨的“十六屆三中全會”提出了建設(shè)社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo), 由于教育公平有利于增進(jìn)社會公平、提高國民素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。因此, 促進(jìn)教育公平是建設(shè)和諧社會的重要條件。對教育公平問題的研究, 不僅具有重要的現(xiàn)實意義, 更具有深遠(yuǎn)的歷史意義。 1949年，新中國成立之后，共同綱領(lǐng)便確定了“民族的、科學(xué)的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。從2006年起，西部

2、農(nóng)村小學(xué)、初中學(xué)生不用交學(xué)雜費了，中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭學(xué)生可以申請助學(xué)金了，大學(xué)生基層服務(wù)3年可免還國家助學(xué)貸款了這些變化表明：中國教育正加速邁向公平。在社會現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，公平與效率往往處于難以兼得的沖突狀態(tài)。教育發(fā)展也面臨著類似的困境。但與社會、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同的是，教育領(lǐng)域的這一矛盾有其自身的特殊性。在教育權(quán)利平等的前提下，平等地對待每一個學(xué)生，讓他們享受平等的教育。穿著名牌穿著名牌:另一些學(xué)生就咸菜吃著饅頭、穿著襤褸，為每個學(xué)期的助學(xué)另一些學(xué)生就咸菜吃著饅頭、穿著襤褸，為每個學(xué)期的助學(xué)貸款、獎學(xué)金爭得起勁貸款、獎學(xué)金爭得起勁以上種種顯示無不彰顯著一個社以上種種顯示無不彰顯著一個社會問題

3、：會問題：教育不公平問題教育不公平問題！我國教育公平的我國教育公平的現(xiàn)狀和問題現(xiàn)狀和問題n1、地區(qū)公平缺失：教育差距加大n2、城鄉(xiāng)公平缺失：農(nóng)村教育問題仍然突出。 n3、階層公平缺失：關(guān)注弱勢群體和貧困學(xué)生地區(qū)公平缺失地區(qū)公平缺失 以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當(dāng)?shù)卣闹С?，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當(dāng)?shù)兀行└咝Ｉ踔链蟛糠衷诋?dāng)?shù)卣猩?。這種狀況嚴(yán)重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學(xué)生的升學(xué)，為了考上大學(xué)，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴(yán)重地影響了這些學(xué)生的正常發(fā)展。

4、此外，在長期傾斜性的經(jīng)濟(jì)政策支撐下，造成了我國較大的地區(qū)發(fā)展差異，地區(qū)間居民的收入差異很大，而我們看到在高等教育階段，教育資源的分配是按照收入來進(jìn)行的，你要享受高等教育，你必須支付高額的費用（而且這個費用依然在上升），這種狀況造成了高等教育資源分配的不公。國家政策失誤的后果讓一部分老百姓去承擔(dān)，顯然不是一種負(fù)責(zé)任的做法。城鄉(xiāng)公平缺失城鄉(xiāng)公平缺失長期以來, 在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下, 教育政策中逐漸形成了以城市社會和居民為出發(fā)點的“城市中心”的價值取向: 即優(yōu)先滿足甚至只反映和體現(xiàn)城市人的利益。例如, 在教育機(jī)會均等方面,城鄉(xiāng)差別嚴(yán)重: 我國廣大農(nóng)村地區(qū)絕大多數(shù)人口沒有學(xué)前教育機(jī)會; 在升學(xué)率和升學(xué)的可

5、能性方面, 農(nóng)村學(xué)生遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市學(xué)生; 在教育資源分配上, 政府教育經(jīng)費也主要投資于城市教育; 在教學(xué)設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量的比較上, 城市教育資源相對集中,師資素質(zhì)較高, 各種教育設(shè)施也比較完備。在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務(wù)教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機(jī)會入學(xué)，輟學(xué)率相當(dāng)高；在偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、師資得不到保證，學(xué)生們坐在危房中讀書很常見，學(xué)校根本找不到合適的教師，只能上最基礎(chǔ)的幾門課。反觀，在城市中的學(xué)生，卻享受著不斷升級換代的教育設(shè)施，選擇自己所喜愛的課程，在家長的安排下上著各種課外輔導(dǎo)班，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴(yán)重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣

6、等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。致使廣大農(nóng)村孩子陷入結(jié)構(gòu)性、制度性的機(jī)會不公狀態(tài), 在競爭起點上便落后于城市孩子。 分地區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷對比圖分地區(qū)小學(xué)教師學(xué)歷對比圖5.09%1.02%52.64%3.22%0.025%45.08%0.022%48.78%0.030%1.41%5.02%40.90%3.05%52.32%41.39%0.021%1.69%49.55%44.16%4.58%0%10%20%30%40%50%60%研究生畢業(yè)本科畢業(yè)專科畢業(yè)高中階段畢業(yè)高中階段畢業(yè)以下單位：百分比東部地區(qū)中部地區(qū)西部地區(qū)全國 階層公平缺失階層公平缺失弱勢群體通常是指由于某

7、些障礙或者缺乏經(jīng)濟(jì)、政治和社會機(jī)會, 而在社會上處于不利地位的人群, 經(jīng)濟(jì)生活的貧困性、生活質(zhì)量的低層次性、承擔(dān)風(fēng)險的脆弱性是其本質(zhì)特征。弱勢群體的不公平表現(xiàn)在社會諸多方面, 教育的不公平就是其中之一。弱勢群體主要由貧困農(nóng)民、下崗失業(yè)者、殘障人員以及進(jìn)城民工等組成?，F(xiàn)實生活中, 相當(dāng)多的農(nóng)村貧困孩子因交不起課本費、雜費而輟學(xué), 甚至十幾歲的孩子便需要出外打工。城市下崗失業(yè)者基本生活來源的現(xiàn)金性收入減少, 對子女的教育投資也必然直線下降, 下崗失業(yè)子女雖然接受義務(wù)教育大都不成問題, 但是因為大學(xué)收費超過了他們的經(jīng)濟(jì)承受能力, 往往喪失了向上深造的機(jī)會。我國盲聾啞學(xué)校較少, 殘障兒童接受教育比較困

8、難。進(jìn)城民工子女教育公平問題更是當(dāng)前實現(xiàn)教育公平的一個新難題, 城市居民的系列福利制度及政策排斥作為城鄉(xiāng)邊緣人群的“進(jìn)城民工”, 當(dāng)?shù)卣梢愿鶕?jù)戶籍制度理所當(dāng)然地拒絕為民工子女提供教育服務(wù)。根據(jù)有關(guān)城市流動人口抽樣調(diào)查, 學(xué)齡兒童按流動人口的2%- 3%計算, 估計全國約有200 萬人左右。其中很大一部分兒童不能就地入學(xué)。即使通過繳納一筆不菲的“建校費”等進(jìn)入當(dāng)?shù)刂行W(xué)校, 但由于缺乏文化上的認(rèn)同與精神上的不平等待遇, 仍然會導(dǎo)致這一部分入學(xué)兒童學(xué)業(yè)成績不良、輟學(xué)率居高不下的狀況。從理論上說, 改革的社會代價應(yīng)由全體社會成員來共同承擔(dān), 但實際上往往是承受力最低的社會弱勢群體承受了最大的改革

9、風(fēng)險沖擊。階層公平缺失這一點，人人都有切身感受，最明顯地體現(xiàn)在合法化的擇校費之類“錢學(xué)交易”和暗行、半遮半掩、甚至公開的“權(quán)學(xué)交易”中。有了錢，就能進(jìn)入比較好的學(xué)校就讀，享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，從而踏入一條寬闊的教育和職業(yè)路徑；有了權(quán)，就能通過權(quán)力的運(yùn)作，讓自己和后代享受優(yōu)秀的教育，甚至是“名義”上的教育，從而更利于權(quán)力的擴(kuò)大。 教育不公平主要體現(xiàn)在以下幾個方面教育不公平主要體現(xiàn)在以下幾個方面: :n1. 教育政策的精英化取向 精英化在我國不僅反映在高等教育階段, 也反映在初等和中等教育階段。以高考為指針的考試體系和培養(yǎng)模式, 使學(xué)生從小學(xué)開始就參與選拔和競爭, 示范學(xué)校和重點學(xué)校制度更是體現(xiàn)了教

10、育系統(tǒng)的精英主義取向, 并為選拔和競爭性考試提供了“用武之地”。n2. 教育政策的非均衡化傾向 教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性失衡和差距, 是教育不公平的重要表現(xiàn)。具體包括: 教育經(jīng)費分配過分傾向于高等教育, 基礎(chǔ)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入比例過低; 學(xué)校之間教育資源分配不公, 校校之間差距過大; 優(yōu)質(zhì)教育資源過于集中, 導(dǎo)致惡性的入學(xué)競爭; 教學(xué)過程中的差別待遇, 一些初、高中根據(jù)學(xué)生升學(xué)的可能性分層次教學(xué), 人為地剝奪了所謂“后進(jìn)生”的發(fā)展機(jī)會等等。n3. 教育政策的非民主化現(xiàn)象 教育是關(guān)系到百姓切身利益的事業(yè), 任何教育改革都應(yīng)當(dāng)充分論證, 征求各方面的意見, 然后做出民主化的決策, 否則難以避免

11、教育不公平問題產(chǎn)生。例如, 有些省推進(jìn)的中小學(xué)布局調(diào)整, 目的是提高辦學(xué)效益、改善辦學(xué)條件, 但卻沒有照顧到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況, 或配套措施滯后, 導(dǎo)致一些農(nóng)村兒童因上學(xué)路遠(yuǎn)而輟學(xué)。導(dǎo)致教育機(jī)會不均等的原因?qū)е陆逃龣C(jī)會不均等的原因1、教育資源配置的失衡2、重點學(xué)校制度加劇了教育的不公3、教育政策中的“城市取向”4、高等教育入學(xué)機(jī)會不公如何促進(jìn)教育公平？如何促進(jìn)教育公平？ 教育公平是實現(xiàn)社會公平“最偉大的工具”。我們相信, 只要制定教育公平政策, 構(gòu)建教育公平機(jī)制, 創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式, 強(qiáng)弱雙贏的局面是可以實現(xiàn)的。l( 一)為教育公平提供政策保障l( 二) 構(gòu)建教育公平機(jī)制l( 三) 創(chuàng)建教

12、育公平發(fā)展模式( ( 一一) )為教育公平提供政策保障為教育公平提供政策保障 教育不公平與政策、制度缺失或不健全有關(guān), 可以通過政、策修補(bǔ)和制度創(chuàng)新來解決, 努力為教育公平提供政策保障。n堅持教育品質(zhì)的公平性n堅持公共教育經(jīng)費投入的均衡性和教育收費制度的合理性n堅持做到基礎(chǔ)教育政策的均衡性和高等教育的透明度1.堅持密切關(guān)注弱勢群體 鑒于我國社會主義初級階段的國情和建設(shè)和諧社會的需要, 以及教育不公平現(xiàn)象的存在, 必須構(gòu)建教育公平機(jī)制。n均衡發(fā)展n法制保障1.社會參與( ( 二二) ) 構(gòu)建教育公平機(jī)制構(gòu)建教育公平機(jī)制( ( 三三) ) 創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式創(chuàng)建教育公平發(fā)展模式 加大對國家教育資

13、源分配、城鄉(xiāng)分配、區(qū)域分配格局的調(diào)整力度, 把教育資源公平地投放于社會, 是貫徹落實中央“三農(nóng)”政策的具體體現(xiàn)。在當(dāng)前優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的情況下, 要在更大的范圍內(nèi)和程度上實現(xiàn)教育公平, 滿足社會公眾的合理需求, 不僅需要一定的理論導(dǎo)向和科學(xué)依據(jù), 更需要一套有效的模式。以強(qiáng)助弱, 共同發(fā)展的“教師流動”模式立足發(fā)揮區(qū)域教育優(yōu)勢的“對口支援”模式發(fā)揮高校優(yōu)勢, 帶動貧困學(xué)校的“高貧聯(lián)姻”模式立足本校培養(yǎng)合格師資的“校本教研”模式改革高校招生制度改革高校招生制度1、加快高考科目設(shè)置和高考內(nèi)容改革2、錄取中注重對學(xué)生的全面考察。3、高校要有選擇考試科目的權(quán)力4、在改革高考的同時，采用多種招生錄取途徑5、在少數(shù)高校試行單獨招生和