社會(huì)保障與社會(huì)工作

1、a1 第二十章第二十章 社會(huì)保障與社會(huì)工作社會(huì)保障與社會(huì)工作a2社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的社會(huì)保障是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的重要制度重要制度社會(huì)工作是社會(huì)保障制度的實(shí)踐社會(huì)工作是社會(huì)保障制度的實(shí)踐者和完成者者和完成者a3第一節(jié)第一節(jié) 社會(huì)保障概述社會(huì)保障概述社會(huì)保障，又稱社會(huì)平安，是美國(guó)國(guó)會(huì)1935年公布的?社會(huì)保障法?中首次使用的一個(gè)概念此后，社會(huì)保障一詞屢次見諸于國(guó)際性的公約、建議書等文獻(xiàn)中，并得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和應(yīng)用a4社會(huì)保障的含義社會(huì)保障的含義政府通過立法，社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等通過政府授政府通過立法，社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)等通過政府授權(quán)，以現(xiàn)金、物質(zhì)、效勞等形式向因精神和生權(quán)，以現(xiàn)金、物質(zhì)、效勞

2、等形式向因精神和生理的殘疾、年老力衰、意外傷亡、失業(yè)、多子理的殘疾、年老力衰、意外傷亡、失業(yè)、多子女負(fù)擔(dān)者以及他們的家屬提供旨在維持他們最女負(fù)擔(dān)者以及他們的家屬提供旨在維持他們最根本生活水平的保障。也有的國(guó)家和地區(qū)在此根本生活水平的保障。也有的國(guó)家和地區(qū)在此根底上再提供一些面向全體公民的福利設(shè)施、根底上再提供一些面向全體公民的福利設(shè)施、效勞和物質(zhì)資助。效勞和物質(zhì)資助。a5社會(huì)保障制度的開展歷程社會(huì)保障制度的開展歷程1、萌芽階段15世紀(jì)至19世紀(jì)70年代英國(guó)政府于1601年制定并公布了?伊莉莎白濟(jì)貧法?這是世界上第一部由國(guó)家立法確定的社會(huì)救濟(jì)法2、成型階段19世紀(jì)80年代至20世紀(jì)20年代188

3、31889年，德國(guó)首相俾斯麥相繼公布了疾病保險(xiǎn)法工傷事故保險(xiǎn)法等，標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的誕生。法國(guó)、瑞典、丹麥、蘇俄等國(guó)家先后通過了各種保險(xiǎn)法a63、開展階段20世紀(jì)30年代至60年代1935年8月美國(guó)通過?社會(huì)保險(xiǎn)法?成為社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入新的開展階段的標(biāo)志。歐洲各國(guó)進(jìn)一步完善了社會(huì)保障立法。中國(guó)于1952年公布了?勞動(dòng)保險(xiǎn)條例?4、改革階段20世紀(jì)70年代至今1979年英國(guó)率先改革社會(huì)保障制度，隨后，歐洲“福利國(guó)家以及美國(guó)、日本等相繼調(diào)整了社會(huì)保障政策a7社會(huì)保障的構(gòu)成社會(huì)保障的構(gòu)成一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利一般包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利不興旺國(guó)家大都處于社會(huì)救濟(jì)階段；不興

4、旺國(guó)家大都處于社會(huì)救濟(jì)階段；開展中國(guó)家逐步建立全社會(huì)保險(xiǎn)體系；開展中國(guó)家逐步建立全社會(huì)保險(xiǎn)體系；興旺國(guó)家在完善社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)體系的根興旺國(guó)家在完善社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保險(xiǎn)體系的根底上注意增進(jìn)全民福利底上注意增進(jìn)全民福利a8社會(huì)保障的根本特征社會(huì)保障的根本特征1、主體的多元性實(shí)施社會(huì)保障，是國(guó)家對(duì)全體社會(huì)成員履行的社會(huì)責(zé)任，也是全體公民根據(jù)憲法應(yīng)享受的一項(xiàng)根本權(quán)利，中央政府、社會(huì)組織和社會(huì)團(tuán)體以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)等是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的主體。2、對(duì)象的普遍性。社會(huì)保障是面向每一個(gè)社會(huì)成員，目前社會(huì)保障正在向“國(guó)民皆保障的目標(biāo)前進(jìn)。a93、手段的強(qiáng)制性社會(huì)保障是通過國(guó)家維護(hù)的形式來確定其范圍、資金來源及支付標(biāo)準(zhǔn)等

5、根本內(nèi)容，并采取相應(yīng)的措施保證該次任務(wù)的完成，具有明顯的強(qiáng)制性特征4、基金使用的互濟(jì)性社會(huì)保障基金由國(guó)家規(guī)定的專門機(jī)構(gòu)籌集，集中統(tǒng)一調(diào)濟(jì)使用。社會(huì)保障資金的分配不是絕對(duì)平均的a10社會(huì)保障的歷史沿革1610年，英國(guó)公布了著名的“伊麗莎白濟(jì)貧法1883年，德國(guó)俾斯麥政府提出“疾病保險(xiǎn)法1935年，國(guó)家公布實(shí)施?社會(huì)保障法?1942年英國(guó)的“貝弗里奇報(bào)告，被認(rèn)為是社會(huì)保障史上的一個(gè)里程碑二戰(zhàn)后，西方興旺國(guó)家普遍實(shí)施了高福利制度20世紀(jì)80年代前后，有的國(guó)家開始對(duì)高福利制度進(jìn)行改革，減少政府財(cái)政對(duì)社會(huì)保障方面的支出a11社會(huì)保障的根本模式1.就業(yè)保障制度。職工享受養(yǎng)老金和其他保障工程主要取決于工作的

6、年限和交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間的長(zhǎng)短。資金來源有雇主和雇員及政府三局部2.普遍保障制度，也稱為人頭補(bǔ)助制度，由政府按照人頭統(tǒng)一發(fā)給現(xiàn)金補(bǔ)助，如瑞典實(shí)施的國(guó)民年金保險(xiǎn)根本年金制3.以經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查為根底的補(bǔ)償制，即設(shè)定貧困線，以此作為補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)如我國(guó)就是實(shí)行這項(xiàng)制度a12社會(huì)保障的根本模式4.儲(chǔ)蓄基金制。屬于強(qiáng)制性的保險(xiǎn)基金制度，保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員按照一定比例繳納新加坡實(shí)行這種制度5.雇主責(zé)任制。政府規(guī)定：職工年老退休、傷病醫(yī)療、工傷事故、生育或家屬津貼等，由雇主承擔(dān)以色列a13建立社會(huì)保障制度的作用和意義增進(jìn)了人的平等，西方國(guó)家甚至一整套的社會(huì)保障制度維護(hù)了社會(huì)的公正，維護(hù)了人的價(jià)值，表達(dá)了人權(quán)和根本的人

7、道主義精神保持了社會(huì)的穩(wěn)定，緩解了社會(huì)的沖突和矛盾促進(jìn)社會(huì)的開展a14第三節(jié)第三節(jié) 中國(guó)社會(huì)保障制度的建立和完善中國(guó)社會(huì)保障制度的建立和完善一、建國(guó)后社會(huì)保障制度開展簡(jiǎn)況改革前的城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度1.對(duì)在城市居民和國(guó)家工作人員實(shí)行全保制度，1955年根本建立，并根本沿用至今2.在農(nóng)村對(duì)極少局部人建立了“五保制度和合作醫(yī)療制度個(gè)別保險(xiǎn)3.形成了一個(gè)較為完善的優(yōu)撫安置工作體系。優(yōu)撫的對(duì)象包括烈軍屬、革命殘廢軍人，復(fù)員軍人及參戰(zhàn)和參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)而負(fù)傷、犧牲的民兵及家屬等4.創(chuàng)立了一套方便職工的企事業(yè)單位社會(huì)福利設(shè)施，如形成所謂企業(yè)辦社會(huì)的體制5. 開展了規(guī)模較大的社會(huì)救濟(jì)工作a15我國(guó)社會(huì)保障制度

8、存在的問題1.社會(huì)保險(xiǎn)范圍過小。占我國(guó)人口80%的農(nóng)村人口根本上沒有納入社會(huì)保障體制。城市中也有一局部人沒有享受相關(guān)保險(xiǎn)2.國(guó)家、企業(yè)負(fù)擔(dān)過重。在方案經(jīng)濟(jì)體制下，形成了所謂“鐵飯碗、“吃大鍋飯的體制，公費(fèi)醫(yī)療支出過大，勞動(dòng)人事制度改革難以推行等3.難以調(diào)動(dòng)個(gè)人積極性。社會(huì)保險(xiǎn)是終身的，和個(gè)人的奉獻(xiàn)沒有直接關(guān)系，存在不少弊端改革開放以后，我國(guó)開始對(duì)原有的社會(huì)保障體制進(jìn)行改革。實(shí)行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌，醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行企業(yè)單位和個(gè)人繳納局部養(yǎng)老保險(xiǎn)等做法。但我國(guó)的社會(huì)保障仍然存在不少問題，突出的一點(diǎn)是農(nóng)村人口尚沒有建立任何真正的社會(huì)保障體系。a16我國(guó)社會(huì)保障制度的改革與開展我國(guó)社會(huì)保障制度的改

9、革與開展( (一一) )養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革( (二二) )失業(yè)保險(xiǎn)制度改革失業(yè)保險(xiǎn)制度改革 ( (三三) )醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革( (四四) )社會(huì)救濟(jì)制度改革社會(huì)救濟(jì)制度改革a17社會(huì)工作概述社會(huì)工作與社會(huì)保障本質(zhì)上可以說是如何給社會(huì)中的弱勢(shì)群體提供社會(huì)救助。在西方國(guó)家，社會(huì)工作成為一項(xiàng)專門的職業(yè)，中國(guó)也正在朝這個(gè)方向努力。a18社會(huì)工作的含義社會(huì)工作的含義指社會(huì)以物質(zhì)、精神和效勞等方式對(duì)那些指社會(huì)以物質(zhì)、精神和效勞等方式對(duì)那些因外部、自身和結(jié)構(gòu)性原因不能依靠自己因外部、自身和結(jié)構(gòu)性原因不能依靠自己的力量進(jìn)入正常的社會(huì)生活的個(gè)人與群體的力量進(jìn)入正常的社會(huì)生活的個(gè)人與

10、群體提供幫助，使他們恢復(fù)社會(huì)生活能力，改提供幫助，使他們恢復(fù)社會(huì)生活能力，改善社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，提高社會(huì)生活質(zhì)量，從善社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，提高社會(huì)生活質(zhì)量，從而促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)開展而促進(jìn)社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)開展a19社會(huì)工作有三個(gè)根本含義1.社會(huì)工作是為增進(jìn)社會(huì)和諧和進(jìn)步的自覺自愿的非盈利性社會(huì)公益活動(dòng)。其主體一般是政府和群眾團(tuán)體2.以那些不能維持正常社會(huì)生活而又需要他人幫助的個(gè)人和群體為效勞對(duì)象，也有的興旺國(guó)家以全體社會(huì)成員為效勞對(duì)象a20社會(huì)工作的起源和開展社會(huì)工作最初源于慈善事業(yè)和救濟(jì)事業(yè)，西方社會(huì)早期的社會(huì)工作就是由教會(huì)組織和實(shí)施的專門社會(huì)工作誕生于西方國(guó)家，它是經(jīng)濟(jì)開展到一定階段的結(jié)果

11、。1601年，英國(guó)伊莉莎白女王公布了濟(jì)貧法令，史稱“伊莉莎白濟(jì)貧法案。這一法案成為社會(huì)工作歷史上有重大和深遠(yuǎn)影響的事件。a21社會(huì)工作的起源和開展1788年，德國(guó)漢堡市推行了一項(xiàng)新的社會(huì)救濟(jì)制度，對(duì)貧民進(jìn)行救濟(jì)、醫(yī)療和介紹職業(yè)等，時(shí)稱“漢堡制1884年，英國(guó)出現(xiàn)首家了社區(qū)福利效勞中心。美國(guó)聯(lián)邦政府那么通過各種法案為生活貧困、身有缺陷者等提供系統(tǒng)的幫助20世紀(jì)后，社會(huì)工作成為一項(xiàng)重要的事業(yè)。歐美相繼出現(xiàn)了一些由慈善組織開辦的社會(huì)工作人員訓(xùn)練班，訓(xùn)練學(xué)校，開設(shè)社會(huì)工作根底課程。20世紀(jì)初期，美國(guó)一些大學(xué)陸續(xù)設(shè)立社會(huì)工作院系a22中國(guó)那么是在20世紀(jì)二三十年代由一些受到西方社會(huì)科學(xué)思想影響的知識(shí)分子

12、開始在我國(guó)開展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利活動(dòng)，包括一些改造社會(huì)嘗試的平民教育運(yùn)動(dòng)1949年后，中國(guó)在城市推行充分就業(yè)，大面積實(shí)行公費(fèi)醫(yī)療和實(shí)行離退休制度，殘疾人事業(yè)也有長(zhǎng)足開展80年代后，開展“希望工程，救助貧困地區(qū)的失學(xué)兒童，實(shí)行“陽(yáng)光工程，推行“八五扶貧攻堅(jiān)方案同時(shí)大學(xué)設(shè)立了社會(huì)工作專業(yè)，并逐步走向職業(yè)化。a23社會(huì)工作的功能1.恢復(fù)功能，使得各種因?yàn)樘鞛?zāi)、人禍和個(gè)人自身方面原因而難以參與社會(huì)生活的人重新參與社會(huì)生活2.協(xié)調(diào)功能。協(xié)調(diào)現(xiàn)行的政策制度，保障那些在身體和智能各方面受到損害的人的工作和權(quán)利3.穩(wěn)定功能。幫助一些弱勢(shì)群體，促進(jìn)社會(huì)整合和團(tuán)結(jié)a24社會(huì)工作的價(jià)值社會(huì)工作作為一門學(xué)科和職業(yè)，除

13、了基于早期的宗教理念和慈悲觀念之外，也有它自身的價(jià)值。社會(huì)工作的價(jià)值包括兩個(gè)方面：1.關(guān)于人的價(jià)值，認(rèn)為人的生存權(quán)、開展權(quán)和人的尊嚴(yán)以及人人平等都是人類社會(huì)的根本準(zhǔn)那么2.關(guān)于社會(huì)的價(jià)值，社會(huì)作為一個(gè)整體，對(duì)社會(huì)中的某些不健全和缺陷，社會(huì)有責(zé)任和義務(wù)予以干預(yù)a25社會(huì)工作的主要對(duì)象主要指那些在生理、心理和社會(huì)的某一方面受到損害的人、群體和社區(qū)。某些西方興旺國(guó)家那么把全社會(huì)成員效勞的某些工作也納入社會(huì)工作。具體來說，包括三類：一類是那些在生理上有某種殘缺或受到某種損害的人或群體，如殘疾人，幫助他們擺脫生活困境參與社會(huì)生活；二類是那些在心理上有某種障礙和創(chuàng)傷的人如單親家庭、精神病患者等，幫助他們消

14、除心理障礙，溝通與社會(huì)的聯(lián)系；三類是那些在社會(huì)關(guān)系上出現(xiàn)某種不適應(yīng)或?qū)α⒌娜嘶蛉后w或社區(qū)如城市中的貧民窟，社會(huì)工作引導(dǎo)這些社區(qū)走上正常的道路。a26社會(huì)工作的主要內(nèi)容1.社會(huì)福利。主要內(nèi)容包括：社區(qū)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)文化娛樂設(shè)施、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)中心等2.社會(huì)效勞。包括為老人生活方便的各種社會(huì)效勞；為少年兒童健康成長(zhǎng)的衛(wèi)生保健娛樂工程；為殘疾人效勞的醫(yī)療康復(fù)中心等3. 社會(huì)保險(xiǎn)。國(guó)家通過立法，對(duì)那些喪失勞動(dòng)能力及生活能力的人提供幫助。社會(huì)保險(xiǎn)的種類有，勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等a27社會(huì)工作的主要內(nèi)容4.社會(huì)救濟(jì)。指政府和社會(huì)團(tuán)體對(duì)那些維持生活根本生活水平有困難者給與必要的物質(zhì)

15、幫助5.救災(zāi)工作。指國(guó)家和社會(huì)對(duì)因自然災(zāi)害而遭受損失的地區(qū)和人民進(jìn)行的援助、補(bǔ)救活動(dòng)。也包括對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防6.社區(qū)工作。指以社區(qū)為單位，建立機(jī)構(gòu)，組織和發(fā)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各種力量，參與社區(qū)建設(shè)，解決社會(huì)問題，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，改善社區(qū)環(huán)境a28社會(huì)工作的主要內(nèi)容7.社會(huì)工作教育。指對(duì)從事社工的人員進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練和培養(yǎng)的一項(xiàng)工作8.社會(huì)工作行政、督導(dǎo)和咨詢。社會(huì)工作行政是指政府的社會(huì)工作立法和政府將社會(huì)政策轉(zhuǎn)化為社會(huì)效勞的實(shí)施過程。社工督導(dǎo)是政府設(shè)立專門或兼職的機(jī)構(gòu)人員，指導(dǎo)社會(huì)工作履行職責(zé)，遵守標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量 9.國(guó)際社會(huì)工作。國(guó)際性的社會(huì)工作組織相互學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)等a29社會(huì)工作的主要方法1.社會(huì)個(gè)案工作。以個(gè)人和家庭為工作對(duì)象，解決案主在社會(huì)生活中遇到的種種問題，幫助其調(diào)適與外部環(huán)境的關(guān)系，增強(qiáng)案主適應(yīng)社會(huì)生活的能力。應(yīng)該遵循以下幾個(gè)根本原那么和職業(yè)道德：1接納原那么，要求平等地對(duì)待一切案主。2個(gè)體原那么，強(qiáng)調(diào)因地制宜。3溝通原那么，強(qiáng)調(diào)雙方的信任關(guān)系。4保密原那么，要求保護(hù)案主的隱私權(quán)。5案主自決原那么，社工員不能包辦案主行為，案主問題的解決最終還得通過案主自身。a302.團(tuán)體小組社會(huì)工作，是以各種社會(huì)群體為對(duì)象，引導(dǎo)個(gè)人與群體的關(guān)系的協(xié)調(diào)，提高群體活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)群體的吸引力和凝聚力團(tuán)體