豆公鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃

1、豆公鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案豆公鄉(xiāng)人民政府二一七年十一月29 / 31目錄1 規(guī)劃實(shí)施情況與發(fā)展形勢11.1 鄉(xiāng)域概況11.2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況22 規(guī)劃目標(biāo)42.1 調(diào)整原則42.2 規(guī)劃目標(biāo)43 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整53.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整53.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整64 耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)74.1 耕地保護(hù)74.2 基本農(nóng)田保護(hù)75 合理安排建設(shè)用地85.1 城鎮(zhèn)用地85.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地85.3 交通水利及其他建設(shè)用地86 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)96.1合理規(guī)劃和建設(shè)國土生態(tài)屏障96.2土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對策97 土地整治任務(wù)118

2、土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制128.1 土地用途分區(qū)128.2 建設(shè)用地空間管制129 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排1310 村土地利用控制1411 規(guī)劃實(shí)施保障措施1511.1 利用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)規(guī)劃管理1511.2 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制1511.3 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制1511.4 加大生態(tài)保護(hù)力度1511.5 加強(qiáng)輿論宣傳、社會監(jiān)督15根據(jù)國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知（國土資廳函20141237號）、河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<河南省進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定和河南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案>的通知（豫政辦201541號）

3、要求和上級下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本鄉(xiāng)鄉(xiāng)實(shí)際，豆公鄉(xiāng)人民政府對豆公鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）（以下簡稱現(xiàn)行規(guī)劃）進(jìn)行調(diào)整完善，形成豆公鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）調(diào)整方案（以下簡稱調(diào)整方案）。規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2014年，著重對2015-2020年期間各項(xiàng)用地進(jìn)行調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整范圍為豆公鄉(xiāng)行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，共4404.76公頃，轄20個(gè)行政村?，F(xiàn)將鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容闡明如下。1 規(guī)劃實(shí)施情況與發(fā)展形勢1.1 鄉(xiāng)域概況1.1.1 自然條件豆公鄉(xiāng)地處安陽市東部，行政區(qū)劃隸屬于內(nèi)黃縣，是以瓜果種植銷售、工程機(jī)械等為主的工貿(mào)型城鎮(zhèn)，在內(nèi)黃縣

4、城鎮(zhèn)體系中屬一般城鎮(zhèn)。本鄉(xiāng)東鄰豆公鄉(xiāng)，西鄰高堤鄉(xiāng)，南與豆公鄉(xiāng)接壤，北與張龍鄉(xiāng)、豆公鄉(xiāng)、石盤屯鄉(xiāng)為鄰。豆公鄉(xiāng)所在地區(qū)境內(nèi)大部分為黃河沖積平原，地勢平坦，起伏較小，地面高度一般在海拔5070米，總地勢由西南向東北傾斜，東沙西堿。屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有明顯的大陸性氣候特點(diǎn)，其特點(diǎn)是四季分明，光照充足，無霜期長，春季干旱少雨，冷暖多變風(fēng)沙多；夏季雨量集中天炎熱；秋季溫和涼爽，氣候宜人；冬季干冷少雪。主要自然災(zāi)害有旱災(zāi)、冰雹、風(fēng)災(zāi)、低溫、霜凍、雷擊等。近50年沒有發(fā)生過大面積的雹災(zāi)，只有局部性的輕災(zāi)或重災(zāi)。近30年來，由于植被提高、毀滅性的風(fēng)災(zāi)已不多見，但每到夏季小滿芒種之間，帶有干熱風(fēng)出現(xiàn)，造成

5、小麥減產(chǎn)。風(fēng)災(zāi)一年四季均有發(fā)生，給農(nóng)業(yè)大棚造成損失。1.1.2 經(jīng)濟(jì)社會條件豆公鄉(xiāng)轄20個(gè)行政村，總?cè)丝?.1萬人。林果業(yè)是豆公鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)建成有萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化蘋果生產(chǎn)基地和萬畝矮密植露地桃生產(chǎn)基地，連續(xù)六年被安市委、市政府評為“林果產(chǎn)業(yè)特色化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣木材儲蓄量30萬立方米，森林覆蓋率達(dá)70%，是安陽市“平原綠化五佳鄉(xiāng)”素有“天然氧吧”之稱。境內(nèi)有萬畝桃園觀光區(qū)、洹水之洲游覽區(qū)，集賞花休閑、生態(tài)觀光、垂釣、野炊于一體，已成為豫北地區(qū)休閑旅游的理想勝地。1.1.3 2014年土地利用情況2014年豆公鄉(xiāng)土地總面積4404.76公頃，其中農(nóng)用地3601.70公頃，占土地總面積的81.77

6、%；建設(shè)用地557.17公頃，占土地總面積的12.65%；其他土地245.89公頃，占土地總面積5.58%。農(nóng)用地中，耕地2355.47公頃，占土地總面積的53.48%；園地299.60公頃，占土地總面積的6.80%；林地640.63公頃，占土地總面積的14.54%；其他農(nóng)用地306.00公頃，占土地總面積的6.95%。建設(shè)用地中城鄉(xiāng)建設(shè)用地面504.99公頃，占土地總面積的11.46%，城鄉(xiāng)建設(shè)用地中城鎮(zhèn)工礦用地面積38.03公頃，占土地總面積的0.86%；農(nóng)村居民點(diǎn)用地466.96公頃，占土地總面積的10.60%；交通水利及其他建設(shè)用地面積52.18公頃，占土地總面積的1.18%。其他土地

7、中全部為水域，面積245.89公頃，占土地總面積5.58%。詳見附表1。1.2 現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況1.2.1 耕地保有量完成情況2014年全鄉(xiāng)耕地面積為2355.47公頃比規(guī)劃目標(biāo)下達(dá)耕地保有量指標(biāo)（2382.55公頃）少了27.08公頃。全鄉(xiāng)耕地保有量沒有得到有效落實(shí)，主要是規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地，使耕地沒有得到有效保護(hù)，農(nóng)村居民點(diǎn)的拆舊復(fù)墾任務(wù)沒有落實(shí)；還有就是近幾年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面積減少。1.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)完成情況截止2014年底，豆公鄉(xiāng)基本農(nóng)田面積2174.07公頃，與現(xiàn)行規(guī)劃中確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)2174.07公頃相一致，基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)得到了

8、落實(shí)。1.2.3 建設(shè)用地利用情況建設(shè)用地總規(guī)模：截止至2014年底，全鄉(xiāng)建設(shè)用地總量為557.17公頃；現(xiàn)行規(guī)劃確定2020年建設(shè)用地總規(guī)模為528.45公頃，已超出目標(biāo)28.72公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模：現(xiàn)行規(guī)劃確定到2020年全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?76.46公頃，截止至2014年底，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為504.99公頃，相比規(guī)劃目標(biāo)超出了28.53公頃。城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模：截止至2014年底，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦用地面積為38.03公頃；現(xiàn)行規(guī)劃確定的2020年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模78.63公頃。距規(guī)劃目標(biāo)還有40.60公頃的剩余。詳見附表2。2 規(guī)劃目標(biāo)2.1 調(diào)整原則本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整

9、應(yīng)堅(jiān)持“總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重；節(jié)約集約、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接”的原則對現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，增加耕地保護(hù)任務(wù)，優(yōu)化建設(shè)用地布局，完善土地用途管制制度。2.2 規(guī)劃目標(biāo)2.2.1 確保耕地和基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于上級規(guī)劃下達(dá)目標(biāo)本次規(guī)劃調(diào)整上級下達(dá)豆公鄉(xiāng)的2020年的耕地保有量目標(biāo)為2351.52公頃，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為2121.50公頃，結(jié)合全鄉(xiāng)實(shí)際情況全鄉(xiāng)耕地保有量規(guī)劃到2020年達(dá)到2351.52公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在2121.50公頃以上，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高、布局總體穩(wěn)定。2.2.2 確保各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模不突破上級規(guī)劃下達(dá)規(guī)模規(guī)

10、劃期內(nèi)，全鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模不突破557.25公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不突破488.94公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模不突破39.49公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)?？刂圃?41.87公頃以內(nèi)，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模不突破76.00公頃。2.2.3 確保土地整治補(bǔ)充耕地任務(wù)的落實(shí)規(guī)劃期內(nèi)，通過土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地任務(wù)不低于60.81公頃。3 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整3.1 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年農(nóng)用地面積為3601.70公頃，占土地總面積的81.77%；2020年調(diào)整為3601.87公頃，占土地總面積的81.77%；與2014年相比，面積增加0.17公頃。3.1.1 嚴(yán)格保護(hù)耕地2014年末全鄉(xiāng)耕地面積為2533.

11、47公頃，占土地總面積的53.48%；2020年調(diào)整為2374.38頃，占土地總面積的53.90%；與2014年相比，2020年耕地比重提升了0.42%，面積增加18.91公頃。2014年至2020年全鄉(xiāng)土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地80.81公頃，建設(shè)占用耕地61.90公頃，耕地面積凈增加18.91公頃。3.1.2 適當(dāng)調(diào)整園地2014年全鄉(xiāng)園地面積為299.60公頃，占土地總面積的6.80%；2020年調(diào)整為299.31公頃，規(guī)劃期內(nèi)園地面積減少了0.29公頃。3.1.3 林地調(diào)整2014年全鄉(xiāng)林地面積為640.63公頃， 占土地總面積的14.54%；2020年調(diào)整為629.52公頃，規(guī)劃期內(nèi)林

12、地面積減少11.11公頃，占土地面積的比例降低0.23個(gè)百分點(diǎn)。3.1.4 合理安排其他農(nóng)用地2014年全鄉(xiāng)其他農(nóng)用地面積為306.00公頃，占土地總面積6.95%；2020年調(diào)整為298.66公頃，規(guī)劃期內(nèi)其他農(nóng)用地減少7.34公頃，占全鄉(xiāng)土地面積的比例降低0.17個(gè)百分點(diǎn)。3.2 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年建設(shè)用地總面積為557.17公頃，占土地總面積的12.65%，2020年調(diào)整為557.25公頃，占土地總面積12.65%，與2014年相比，規(guī)劃期間建設(shè)用地總面積增加0.08公頃。3.2.1城鄉(xiāng)建設(shè)用地2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積504.99公頃，占土地總面積的11.46%，規(guī)劃至2020

13、年城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積481.36公頃，占土地總面積的10.93%。規(guī)劃期內(nèi)減少23.63公頃。其中2014年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦用地面積38.03公頃，規(guī)劃到2020年，城鎮(zhèn)工礦用地面積39.49公頃，比2014增加1.46公頃。增加的城鎮(zhèn)工礦用地全部為其他獨(dú)立建設(shè)用地。2014年全鄉(xiāng)農(nóng)村居民居民點(diǎn)面積466.96公頃，占土地總面積的10.60%，規(guī)劃至2020年農(nóng)村居民點(diǎn)為441.87公頃。為了完成上級下達(dá)的減量指標(biāo)，規(guī)劃期末全鄉(xiāng)農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模減少了25.09公頃。3.2.2交通水利用地2014年，交通水利用地面積51.08公頃，占土地面積的1.16%。規(guī)劃期內(nèi)，新增交通水利用地面積20.83公頃，

14、規(guī)劃至2020年交通水利用地面積441.87公頃，占土地總面積的10.03%。3.2.3其他建設(shè)用地2014年，其他建設(shè)用地1.10公頃，占土地面積的0.02%，規(guī)劃至2020年其他建設(shè)用地面積為3.98公頃，占土地總面積的0.09%，規(guī)劃期內(nèi)新增特殊用地2.88公頃。3.3 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整2014年其他土地總面積為245.89公頃，占土地總面積的5.58%，規(guī)劃至2020年其他土地面積為245.64公頃。其中自然保留地減少0.25公頃。詳見附表4。4 耕地保護(hù)和基本農(nóng)田建設(shè)4.1 耕地保護(hù)現(xiàn)行規(guī)劃確定的耕地保護(hù)目標(biāo)為2382.55公頃，調(diào)整后的耕地保護(hù)目標(biāo)為2291.52公頃，耕地保護(hù)目標(biāo)

15、減少了91.03公頃。此次規(guī)劃調(diào)整到2020年耕地落實(shí)了2374.38公頃，比2014年增加了18.91公頃。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)占用耕地面積為61.90公頃；通過積極開展土地開發(fā)整理工作，規(guī)劃期間共計(jì)補(bǔ)充耕地80.81公頃，主要通過土地整理補(bǔ)充，主要集中在渡村、北荊張村等行政村。詳見附表5。4.2 基本農(nóng)田保護(hù)原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)為2147.07公頃，規(guī)劃調(diào)整完善后確定的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)為2118.14公頃，基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)減少23.93公頃。在已有基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，全鄉(xiāng)共劃出基本農(nóng)田75.98公頃，劃入50.25公頃，本次劃定后全鄉(xiāng)永久基本農(nóng)田劃定面積為2118.14公頃，劃定面積達(dá)到

16、了上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，布局調(diào)整符合總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保的要求。全鄉(xiāng)已有基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.2等，劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別為6.2等，劃定前后平均質(zhì)量等別沒有發(fā)生變化。5 合理安排建設(shè)用地5.1 城鎮(zhèn)用地現(xiàn)行規(guī)劃確定的全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為78.63公頃，截止至2014年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦用地面積為38.03公頃。本次規(guī)劃調(diào)整，豆公鄉(xiāng)新增城鎮(zhèn)工礦用地1.46公頃，規(guī)劃到2020年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)工礦面積到達(dá)39.49公頃。新增的城鎮(zhèn)工礦用地主要在豆公鄉(xiāng)北街村，遷民屯村等重點(diǎn)區(qū)域，保障全鄉(xiāng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。5.2 農(nóng)村居民點(diǎn)用地優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局必須與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，并

17、根據(jù)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村居民點(diǎn)現(xiàn)狀的實(shí)際情況差別化對待。按照新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，遵照節(jié)約和集約用地，有利生活、改善農(nóng)村面貌的基本原則，保障新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必要用地。力爭到2020年控制在441.87以內(nèi)，凈減少農(nóng)村居民點(diǎn)25.09公頃。本次規(guī)劃調(diào)整用于農(nóng)村自求平衡的建新規(guī)模為53.97公頃，拆舊規(guī)模為79.07公頃，建新區(qū)主要集中在東街村、北街村等行政村，拆舊區(qū)主要集中在李大晁村等行政村。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建設(shè)用地本次規(guī)劃調(diào)整完善，新增交通水利及其他建設(shè)用地23.71公頃，主要用于滿足豆公鄉(xiāng)境內(nèi)交通水利及其他用地的需求。調(diào)整后規(guī)劃至2020年，全域交通水利及

18、其他用地面積達(dá)75.89公頃。詳見附表7。6 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是土地利用總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)用地是規(guī)劃的優(yōu)先安排用地項(xiàng)目。6.1合理規(guī)劃和建設(shè)國土生態(tài)屏障國土生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃的總體目標(biāo)是：依托便利的交通、良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然條件，以人與自然和諧發(fā)展為主線，加快實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把轄區(qū)建成產(chǎn)業(yè)帶上具有生態(tài)結(jié)構(gòu)功能良好、生態(tài)環(huán)境整體良性循環(huán)的區(qū)域，營造舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。6.2土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)對策1、采取多種形式，提高林地綠地覆蓋率首先，科學(xué)設(shè)計(jì)道路、河道兩側(cè)綠化布局；加打營造護(hù)村林建設(shè)力度，科學(xué)設(shè)置農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)

19、，減少機(jī)動車輛對農(nóng)田村鄉(xiāng)居民點(diǎn)的污染，保障居民舒適的生活環(huán)境；其次，在建設(shè)用地、農(nóng)用地利用過程中，確定綠地最低覆蓋標(biāo)準(zhǔn)。2、農(nóng)田整理中重視防護(hù)林建設(shè)遵循自然規(guī)律，農(nóng)田整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化防護(hù)林建設(shè)；適當(dāng)保留坑塘等農(nóng)田生態(tài)調(diào)節(jié)地塊，為農(nóng)田生物提供充足的棲息地、遷移通道?；蛘哒w系統(tǒng)設(shè)計(jì)農(nóng)田防護(hù)林系統(tǒng)，使農(nóng)田昆蟲、動物遷徙、繁殖、生存有足夠的空間。3、保護(hù)飲用水源地為了保證群眾飲用水安全問題，在主要的地下水源、地表水源區(qū)飲水源保護(hù)區(qū)，禁止各類建設(shè)工程，切實(shí)保護(hù)水源免受污染。對區(qū)內(nèi)農(nóng)田利用采用綠色管理，注重水源的涵養(yǎng)、保護(hù)和補(bǔ)充，禁止使用有污染的農(nóng)藥化肥等，并對環(huán)境狀況及

20、時(shí)監(jiān)測監(jiān)督管制。4、嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有河道濕地河流濕地是水生和陸生（兩棲）動物的棲息地，也是過濾地表污染，保護(hù)河流水體的主要屏障。規(guī)劃期間將維系以硝河為主線的水網(wǎng)自然形態(tài)，通過河道治理與水利設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮自然水體的生態(tài)功能，規(guī)劃期末，全鄉(xiāng)保留水域面積105.12 公頃。5、推廣可持續(xù)土地利用與管理方式倡導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)，開展無污染、無公害等土地利用技術(shù)，積極開展污染防止與治理，減緩對水、土、氣等環(huán)境的污染，保護(hù)優(yōu)良舒適的人居環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境，提高土地資源的可持續(xù)利用程度。7 土地整治任務(wù)規(guī)劃期內(nèi)，積極推進(jìn)土地整理，適度開發(fā)后備土地資源。土地開發(fā)整理主要結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和中、低產(chǎn)田改造進(jìn)行。農(nóng)村

21、居民點(diǎn)整理則結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，做到邊拆舊邊復(fù)墾，并以周邊農(nóng)用地整理相結(jié)合，綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，通過耕地整理和農(nóng)村居民點(diǎn)整理補(bǔ)充耕地80.81公頃，主要通過土地整理補(bǔ)充，主要集中在渡村、北荊張村等行政村。8 土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)規(guī)劃期末，豆公鄉(xiāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)2250.22公頃，其中基本農(nóng)田面積2118.14公頃，占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積的94.13%。一般農(nóng)地區(qū)693.46公頃，占全域土地面積的15.74%。城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)25.87公頃，占全域土地面積的0.59%。村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)453.00公頃，占全域土地面積的10.28%。獨(dú)立工礦

22、區(qū)面積14.88公頃，占全域土地面積的0.34%。林業(yè)用地區(qū)面積668.71公頃，占全域土地面積的15.18%。其他用地區(qū)面積298.63公頃，占全域土地總面積的6.78%。詳見附表9。8.2 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，本次規(guī)劃調(diào)整根據(jù)內(nèi)黃縣下達(dá)的各類用地指標(biāo)規(guī)模，并結(jié)合豆公鄉(xiāng)的各類用地分布特點(diǎn)，劃定了城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)區(qū)用地邊界，從而形成允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)。豆公鄉(xiāng)允許建設(shè)區(qū)面積538.95公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的12.24%。限制建設(shè)區(qū)總面積3865.82公頃，占豆公鄉(xiāng)土地總面積的87.76%。詳見附表10。9 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排根

23、據(jù)內(nèi)黃縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要以及其他行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，豆公鄉(xiāng)在“十三五”期間將要實(shí)施的主要是交通、能源、扶貧、健康養(yǎng)老及基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。全鄉(xiāng)規(guī)劃期內(nèi)新增交通水利及其他用地23.71公頃。詳見附表11。10 村土地利用控制在對各行政村自然、經(jīng)濟(jì)社會條件、土地資源現(xiàn)狀和利用潛力調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，依照土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整方案，實(shí)行差別化的土地利用政策，對各行政村建設(shè)用地安排、土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，分別制定各村的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地、林地等預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化村域內(nèi)的土地利用調(diào)控，為發(fā)展鄉(xiāng)域及各村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)提供必

24、要的資源保障。規(guī)劃至2020年豆公鄉(xiāng)的耕地保有量為2367.67公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為2118.14公頃，建設(shè)用地總規(guī)模為557.23公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模481.34公頃。豆公鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)的個(gè)行政村指標(biāo)控制詳見附表12。11 規(guī)劃實(shí)施保障措施11.1 利用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)規(guī)劃管理充分利用遙感等現(xiàn)代空間信息技術(shù)手段，實(shí)施好國土管理“一張圖”工程，對全縣土地利用變動情況進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)測。及時(shí)進(jìn)行日常地籍變更。利用好規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，將規(guī)劃數(shù)據(jù)庫與地籍變更數(shù)據(jù)結(jié)合起來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃的行為，為規(guī)劃執(zhí)法檢查和查處提供技術(shù)支撐。11.2 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性

25、與主動性。以提高耕地產(chǎn)能為目標(biāo)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)、完善政策措施，全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離再利用工作。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地內(nèi)在質(zhì)量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案，編制實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。11.3 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，相關(guān)規(guī)劃在土地利用上的安排應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模和總體布局。加強(qiáng)批而未征、征而未供土地的盤活利用。建立城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)激勵機(jī)制，規(guī)范推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用，嚴(yán)禁隨意侵占或破壞林地等生態(tài)用地。11.4 加大生態(tài)保護(hù)力度在土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理中，把生態(tài)文明

26、建設(shè)放在突出位置，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和空間布局，繼續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，加快實(shí)施國土綜合整治，統(tǒng)籌考慮水林田湖，全面做好保護(hù)和修復(fù)，促進(jìn)各類自然、半自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。11.5 加強(qiáng)輿論宣傳、社會監(jiān)督規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準(zhǔn)，及時(shí)依法公告。要利用各種傳播媒介，對規(guī)劃調(diào)整的目的、意義和作用進(jìn)行宣傳，以增加群眾對規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，減少或避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。附表1豆公鄉(xiāng)2014年土地利用現(xiàn)狀表地類面積（公頃）占總面積比例（%）農(nóng)用地耕地2355.4753.48園地299.66.80林地640.6314.54其他農(nóng)用地3066.95合計(jì)3

27、601.7081.77建建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地25.030.57農(nóng)村居民點(diǎn)466.9610.60采礦用地130.30其他獨(dú)立建設(shè)用地小計(jì)504.9911.46交通水利用地鐵路用地0.00公路用地27.990.64水庫水面水工建筑用地23.090.52小計(jì)51.081.16其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地特殊用地1.10.02小計(jì)1.10.02合計(jì)557.1712.65其他土地水域245.895.58自然保留地合計(jì)245.895.58土地總面積4404.76100.00附表2豆公鄉(xiāng)現(xiàn)行規(guī)劃主要控制指標(biāo)實(shí)施情況表指標(biāo)2009年2020年2014年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量2313.

28、972382.552355.47 約束性基本農(nóng)田面積2147.072147.072147.07約束性園地面積299.6299.6299.60 預(yù)期性林地面積644.09644.09640.63 預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模595.72528.45557.17 約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模543.54476.46504.99 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模78.6378.6338.03 預(yù)期性農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模464.91 397.83 466.96 預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模52.1851.9952.18 預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模預(yù)期性整

29、理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模預(yù)期性效率指標(biāo)（單位：平方米）預(yù)期性人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表3豆公鄉(xiāng)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2020年（調(diào)整前）2014年2020年（調(diào)整后）指標(biāo)屬性總量指標(biāo)（單位：公頃）耕地保有量2382.55 2355.47 2351.52約束性基本農(nóng)田面積2147.07 2147.07 2121.5約束性園地面積299.60 299.60 299.31預(yù)期性林地面積644.09 640.63 629.53預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模528.45 557.17 557.25約束性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模 476.46 504.99 488.94約束性城鄉(xiāng)工礦用地規(guī)模78.63 38.03 39.

30、49預(yù)期性農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模397.83 466.96 441.87預(yù)期性交通、水利及其他用地規(guī)模51.99 52.18 76.00預(yù)期性增量指標(biāo)（單位：公頃）新增建設(shè)用地總量0.00 -25.43預(yù)期性新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模0.00 -25.19預(yù)期性新增建設(shè)占用耕地規(guī)模0.00 -20.46預(yù)期性土地整治補(bǔ)充耕地義務(wù)量0.00 -預(yù)期性效率指標(biāo)（單位：平方米）預(yù)期性人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性備注：1.2020年（調(diào)整前）“增量指標(biāo)”按照（2010-2020年）目標(biāo)填寫。2.2020年（調(diào)整后）“增量指標(biāo)”填寫2015-2020年期間情況。附表4豆公鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表地類2014年2020年規(guī)

31、劃期內(nèi)增（+）減（-）（公頃）面積（公頃）占總面積比例（%）面積（公頃）占總面積比例（%）農(nóng)用地耕地2355.4753.482374.3853.9018.91園地299.606.80299.316.80-0.29林地640.6314.54629.5214.29-11.11其他農(nóng)用地306.006.95298.666.78-7.34合計(jì)3601.7081.773601.8781.770.17建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地25.030.5725.030.570.00農(nóng)村居民點(diǎn)466.9610.60441.8710.03-25.09采礦用地13.000.30130.300.00其他獨(dú)立建設(shè)用地1.46

32、0.031.46小計(jì)504.9911.46481.3610.93-23.63交通水利用地鐵路用地公路用地27.990.6449.081.1121.09水庫水面水工建筑用地23.090.5222.830.52-0.26小計(jì)51.081.1671.911.6320.83其他建設(shè)用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地特殊用地1.100.023.980.092.88小計(jì)1.100.023.980.092.88合計(jì)557.1712.65557.2512.650.08其他土地水域245.895.58245.645.58-0.25自然保留地合計(jì)245.895.58245.645.58-0.25土地總面積4404.76100.

33、004404.76100.000.00附表5豆公鄉(xiāng)耕地保有量、基本農(nóng)田情況表名稱2014年2015-2020年補(bǔ)充耕地面積（公頃）2015-2020年減少耕地面積（公頃）規(guī)劃期間凈增（+）凈減（-）（公頃）規(guī)劃期末耕地保有量（公頃）基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）（公頃）土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他小計(jì)建設(shè)占用災(zāi)毀其他小計(jì)規(guī)劃期2355.4780.8180.8161.9061.918.912374.382118.14年均增減-13.470.000.000.0013.4710.320.000.0010.323.15-附表6豆公鄉(xiāng)基本農(nóng)田調(diào)整情況表名稱現(xiàn)行規(guī)劃基本農(nóng)田情況（公頃）調(diào)入面積（公頃）調(diào)出面積（

34、公頃）2014年耕地面積（公頃）調(diào)整后耕地保有量（公頃）調(diào)整后基本農(nóng)田情況（公頃）基本農(nóng)田保護(hù)面積地類耕地平均質(zhì)量等級（國家利用等）基本農(nóng)田保護(hù)面積地類耕地平均質(zhì)量等級耕地其他地類耕地其他地類豆公鄉(xiāng)2143.87 2146.43 -2.56 6.250.25 75.98 2355.47 2351.52 2118.14 2118.14 6.20 附表7豆公鄉(xiāng)新增建設(shè)用地指標(biāo)控制表項(xiàng)目新增建設(shè)用地規(guī)模（公頃）新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模（公頃）新增建設(shè)占用耕地規(guī)模（公頃）一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地1.461.461.451.城鄉(xiāng)0.000.000.002.農(nóng)村居民點(diǎn)0.000.000.003.采礦用地和其他獨(dú)立建

35、設(shè)用地1.461.461.45二、交通用地21.0920.8416.53三、水利設(shè)施0.000.000.00四、其他建設(shè)用地2.882.882.47合計(jì)25.4225.1820.45年均2.542.522.04附表8豆公鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)用地情況表行政區(qū)域2014年農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模（公頃）調(diào)整后規(guī)劃確定的減量指標(biāo)（公頃）完成補(bǔ)充耕地任務(wù)還需要復(fù)墾的規(guī)模（公頃）2020年（調(diào)整后）農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模（公頃）自求平衡（公頃）建新規(guī)模拆舊規(guī)模前神標(biāo)村委會26.390.000.0026.390.000.00后神標(biāo)村委會34.880.000.0040.705.820.00李大晁村村委會40.220.000.0

36、040.340.240.12崔大晁村委會12.0811.950.000.130.000.00關(guān)大晁村委會11.879.390.002.480.000.00東街村委會22.550.000.0039.9917.440.00西街村委會21.420.000.0027.235.810.00南街村委會25.680.000.0030.674.990.00北街村委會20.160.000.0039.8319.670.00東豆公村委會27.930.950.0026.980.000.00西豆公村委會23.080.420.0022.660.000.00南荊張村委會15.3515.350.000.000.00北荊張村委

37、會18.7618.380.000.380.000.00仁厚屯村委會14.921.390.0013.530.000.00晁寺村村委會31.390.000.0031.390.000.00田大晁村村委會11.580.000.0011.580.000.00元村村委會21.880.000.0021.880.000.00渡村村委會21.9621.120.000.840.000.00遷民屯村委會26.590.000.0026.590.000.00孫村村委會38.270.000.0038.270.000.00鄉(xiāng)磚瓦窯廠0.000.000.000.00合計(jì)466.9678.950.00441.8653.970.

38、12附表9豆公鄉(xiāng)土地用途分區(qū)面積表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱轄區(qū)面積基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)（公頃）一般農(nóng)地區(qū)（公頃）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（公頃）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)（公頃）獨(dú)立工礦用地區(qū)（公頃）風(fēng)景旅游用地區(qū)（公頃）林業(yè)用地區(qū)（公頃）其他用地（公頃）前神標(biāo)村委會277.02219.1913.1826.62.187.568.31后神標(biāo)村委會280.13166.530.9241.2119.5321.97李大晁村村委會362.63185.8368.9341.938.0127.96崔大晁村委會142.9523.1455.250.1761.273.12關(guān)大晁村委會125.968.8142.262.612.140.09東街村委會134.335

39、3.137.34.3742.091.3317.838.28西街村委會198.25123.436.30.227.410.585.784.58南街村委會155.3184.7520.895.3731.038.834.40.04北街村委會202.6391.0724.5115.9340.240.8717.9312.08東豆公村委會298.3960.5675.9427.34124.2510.3西豆公村委會224.3949.3156.8123.410.0872.422.38南荊張村委會139.12106.0126.077.04北荊張村委會228.09133.8858.350.4827.527.86仁厚屯村委

40、會143.61102.3818.8614.056.971.35晁寺村村委會266.34164.8222.6231.790.2524.7822.08田大晁村村委會131.153.3221.1511.637.87.23元村村委會236.23114.88.5822.84545.05渡村村委會224.0758.6951.520.8950.6962.28遷民屯村委會292.66178.4327.7827.420.7644.513.77孫村村委會334.77208.2223.3739.9743.3119.9鄉(xiāng)磚瓦窯廠6.853.982.87合計(jì)4404.772250.22693.4625.8745314.

41、880668.71298.63附表10豆公鄉(xiāng)建設(shè)用地管制分區(qū)情況表鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱允許建設(shè)區(qū)（公頃）有條件建設(shè)區(qū)（公頃）限制建設(shè)區(qū)（公頃）禁止建設(shè)區(qū)（公頃）合計(jì)前神標(biāo)村委會28.82248.20277.02后神標(biāo)村委會42.25237.88280.13李大晁村村委會42.22320.41362.63崔大晁村委會0.31142.64142.95關(guān)大晁村委會2.69123.21125.90東街村委會50.2184.12134.33西街村委會32.77165.48198.25南街村委會45.27110.04155.31北街村委會60.20142.43202.63東豆公村委會34.57263.82298.39西豆公村委會27.30197.09224.39南荊張村委會139.12139.12北荊張村委會8.34219.75228.09仁厚屯村委會15.39128.22143.61晁寺村村委會36.83229.51266.34田大晁村村委會11.74119.36131.10元村村委會22.95213.28236.23渡村村委會1