我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀研究及對策

1、我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀研究及對策 我國職業(yè)病防治的現(xiàn)狀研究及對策 【摘要】21世紀(jì)以來，我國職業(yè)病發(fā)病的人數(shù)每年都在增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均每年新增職業(yè)病患者1.5萬人左右，其中塵肺病占了很大的比例。本文主要針對近年來我國職業(yè)病的發(fā)病形勢、存在的問題、原因三個方面來闡述我國職業(yè)病的現(xiàn)狀，進(jìn)而提出一些對策建議。 【關(guān)鍵詞】職業(yè)病 防治 對策 一、職業(yè)病防治的現(xiàn)狀 職業(yè)病的發(fā)病形勢 職業(yè)病發(fā)病形勢嚴(yán)峻。近十年來，我國職業(yè)病發(fā)病的情況呈現(xiàn)了先下降后上升的趨勢，但是總體上呈現(xiàn)出上升的趨勢。發(fā)病人數(shù)從上世紀(jì)90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反彈趨勢。其中主要是塵肺病檢出率顯著上升。 職業(yè)危害分布

2、廣，接觸人群多，發(fā)病居高不下。從傳統(tǒng)工業(yè)，到新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)，都存在一定的職業(yè)病危害，接觸職業(yè)病危害因素人群數(shù)以億計(jì)，職業(yè)病防治工作涉及三十多個行業(yè)，法定職業(yè)病名單達(dá)115種。接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量及新發(fā)病人數(shù)量，都居世界首位。 職業(yè)病造成的經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。據(jù)研究數(shù)據(jù)得出，平均每例塵肺病人每年經(jīng)濟(jì)損失約為3.41萬元，每年因塵肺病造成的直接經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)140多億元，新增塵肺病例造成的經(jīng)濟(jì)損失每年約達(dá)6億元。估計(jì)我國每年因職業(yè)病、工傷事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1000億元，間接經(jīng)濟(jì)損失2000億元。因勞工標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中由于反傾銷造成的出口貿(mào)易損失更難估計(jì)。 職業(yè)衛(wèi)生機(jī)

3、構(gòu)和隊(duì)伍方面存在很大的缺乏。對職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查說明，我國已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)效勞網(wǎng)絡(luò)，但依然存在隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；文化素質(zhì)偏低，現(xiàn)場技術(shù)效勞人員比例較低以及后備力量缺乏等問題。 對社會的負(fù)面影響大。職業(yè)性疾患是影響勞動者健康、造成勞動者過早失去勞動能力的主要因素，所涉及的后果往往導(dǎo)致惡劣的社會影響。急性職業(yè)中毒明顯多發(fā)，惡性事件有增無減，社會影響大。 二、職業(yè)病防治存在的問題及其原因 用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任不落實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)力低下，設(shè)備簡陋，無任何防護(hù)設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)分工不合理，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)；勞動者法律意識薄弱，缺乏職業(yè)病防治知識；個別企業(yè)

4、無視勞動者健康權(quán)益，職業(yè)病危害問題突出，勞動者特別是農(nóng)民工的健康權(quán)益得不到保護(hù)。 職業(yè)衛(wèi)生資源整體效率低，配置不平衡，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞水平不高。職業(yè)衛(wèi)生效勞供需矛盾突出；用人單位遵法、守法意識不強(qiáng)，或是處于經(jīng)濟(jì)原因，不愿意支付職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞費(fèi)用；流開工人、混崗工人作為健康監(jiān)護(hù)的盲區(qū)，正成為潛在的職業(yè)病高發(fā)人群；企業(yè)變動頻繁，職業(yè)病危害難以掌握。 防治檢測不到位。近十年工作場所職業(yè)病危害因素檢測點(diǎn)數(shù)每年保持在70萬個點(diǎn)次，但檢測企業(yè)數(shù)呈逐年下降趨勢，下降了近40%，而工作場所職業(yè)病危害因素達(dá)標(biāo)率那么增加到75%。檢測企業(yè)數(shù)的減少和達(dá)標(biāo)率的升高這一相互背離的結(jié)果，反映隨著職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞市場化，

5、檢測的數(shù)據(jù)不能真實(shí)地反映用人單位工作場所職業(yè)危害的實(shí)際情況。 職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)缺乏。一般而言，省級職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)只能維持工資及根本的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)縣級人均職業(yè)衛(wèi)生投入連工資都難以維持。12家省級獨(dú)立的職業(yè)病防治院所，既無常規(guī)的監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，也無常規(guī)的疾控經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致各級各類職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)萎縮，人才流失嚴(yán)重，能力缺乏。 勞動者健康權(quán)益維權(quán)難。職業(yè)病診斷鑒定難。職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價(jià)資料難以獲?。宦殬I(yè)衛(wèi)生監(jiān)督體制不順；勞動用工管理不完善；農(nóng)民工的流動性、臨時(shí)性、多變性；職業(yè)病發(fā)病有一個滯后期；職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)數(shù)量缺乏；診斷機(jī)構(gòu)不愿承當(dāng)法律責(zé)任。醫(yī)療康復(fù)賠償難。沒有職業(yè)病醫(yī)療、康復(fù)的賠償標(biāo)準(zhǔn)

6、，醫(yī)療、康復(fù)賠償沒有標(biāo)準(zhǔn)可依。 職業(yè)病危害因素轉(zhuǎn)移非常嚴(yán)重。在我國對外開放、引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，一些具有風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)品由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村迅速轉(zhuǎn)移，從經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)向欠興旺地區(qū)轉(zhuǎn)移，從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移。 職業(yè)病防治的對策建議 國家應(yīng)逐步完善職業(yè)病相關(guān)的法律制度，加大違反職業(yè)病法律的懲罰，使企業(yè)的違法本錢大大的增加，這樣才能夠使勞動者的利益得到保障，這也是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的迫切要求。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)要求，認(rèn)真貫徹國家公布的?職業(yè)病防治法?，要時(shí)刻謹(jǐn)記用人單位是防治職業(yè)病的第一責(zé)任人，學(xué)習(xí)職業(yè)病防治知識，增強(qiáng)勞動者防護(hù)意識，配備職業(yè)病防護(hù)

7、用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患要及時(shí)上報(bào)。 將現(xiàn)有的職業(yè)病防治信息網(wǎng)絡(luò)重新整合，整體規(guī)劃、完善職業(yè)病監(jiān)測體系，進(jìn)一步提高職業(yè)病防治的效勞水平；建立系統(tǒng)的職業(yè)衛(wèi)生信息與職業(yè)病防治評估體系，通過科學(xué)分析信息，加強(qiáng)職業(yè)中毒事故的預(yù)測、預(yù)警，及時(shí)、準(zhǔn)確評估職業(yè)病防治效果，為職業(yè)病防治決策提供準(zhǔn)確、科學(xué)的依據(jù)，全面提升急性職業(yè)中毒控制信息水平。建立相關(guān)部門分工合作、相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。 加快建立符合我國國情的工作場所健康促進(jìn)體系。通過工作場所健康促進(jìn)與健康教育一系列的活動，提高用人單位遵法、守法的法律意識，切實(shí)履行職業(yè)病防治工作的法律責(zé)任；創(chuàng)造平安、舒適、健康的作業(yè)環(huán)境；發(fā)揮用人單位的積極性，推動用人單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，切實(shí)履行企業(yè)的社會責(zé)任。普及職業(yè)衛(wèi)生知識，加強(qiáng)勞動者的自我防范意識。 投入充裕的經(jīng)費(fèi)，整頓全國各級各類職業(yè)危害防治科研機(jī)構(gòu)，提高職業(yè)危害防治技術(shù)水平。大力實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)方案，建立一支既精通業(yè)務(wù)，又熟諳法律的高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍。 勞動者應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的職業(yè)衛(wèi)生知識，增強(qiáng)職業(yè)病防范意識，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，正確使用、維護(hù)職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)職業(yè)病危害事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)