高端裝備制造產業(yè)“雙招雙引”實施方案

1、高端裝備制造產業(yè)“雙招雙引''實施方案（征求意見稿）淮南市經濟和信息化局2021年9月一、高端裝備制造發(fā)展形勢（一）全球高端裝備制造發(fā)展形勢（二）全國高端裝備制造發(fā)展形勢（三）長三角地區(qū)高端裝備制造發(fā)展形勢二、我市高端裝備制造產業(yè)現狀三、高端裝備制造“雙招雙引”主要目標（一）主要目標（二）具體任務四、發(fā)展重點（一）煤機裝備1、煤炭綜合釆掘裝備2、煤機裝備整體智能化3、煤機裝備產業(yè)鏈延伸（二）工程機械裝備1、非開挖設備2、工程機械基礎零部件研制3、綠色智能發(fā)展模式全面形成（三）智能裝備1、工業(yè)機器人2、智能加工和特種焊接裝備3、軍民融合技術裝備五、發(fā)展路徑（一）裝備制造強基工程（

2、二）雙招雙引強鏈工程（三）特色集群培育工程（四）智能綠色升級工程（五）質量品牌建設工程（七）重點項目推進工程（八）央地融合發(fā)展工程六、保障措施（一）加強統籌組織協調（二）營造良好發(fā)展環(huán)境（三）完善招商引資機制（四）強化示范引導作用（五）加大財政支持力度（六）加強人才隊伍建設（七）推動自主創(chuàng)新發(fā)展（八）健全金融服務體系高端裝備制造產業(yè)“雙招雙引”, Replace：=wdReplaceAll實施方案（送審稿）高端裝備制造產業(yè)指裝備制造業(yè)的高端領域，主要表現在“三高”：技術含量高、附加值高、產業(yè)地位高。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)對于淮南市搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，推動產業(yè)轉型升級，構建煤與非煤

3、均衡發(fā)展的健康產業(yè)生態(tài)具有重要意義。一、高端裝備制造發(fā)展形勢（一）全球高端裝備制造發(fā)展形勢從全球層面看，隨著全球經濟運行的不確定增加，新一輪科技革命和產業(yè)變革的深化，高端裝備制造業(yè)正面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。中美經貿摩擦以來，我國制造業(yè)大而不強、基礎能力整體較弱，很多環(huán)節(jié)嚴重受制于人的短板凸顯，其中裝備制造業(yè)尤為突出。美國將以華為為代表的一大批企業(yè)列入實體清單，對芯片和關鍵零部件進行限制出口，給企業(yè)的正常運行帶來了重大影響，其最終限制的也是如光刻機等高端裝備產品。當前，美國、歐盟等發(fā)達國家不但有進一步強化對我國高端裝備出口限制的趨勢，甚至還開始有將高技術、高附加值裝備產品的生產陸續(xù)收回至本土

4、的態(tài)勢。（二）全國高端裝備制造發(fā)展形勢從國家層面看，我國裝備制造業(yè)增速將由逐漸放緩表現出區(qū)間企穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢?！笆奈濉睍r期是我國建設社會主義現代化強國的第一個五年，也是制造強國建設的關鍵五年，裝備制造業(yè)作為我國工業(yè)領域的核心產業(yè)將持續(xù)穩(wěn)步增長，預計2025年總體規(guī)模將突破48萬億元。一方面，國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局將促進裝備制造業(yè)規(guī)?！胺€(wěn)”步增長。作為全球第一大工業(yè)國，我國是全球最大的裝備制造生產基地之一，將為裝備制造業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定的內需市場。同時，隨著“一帶一路"沿線國家和地區(qū)的基礎設施和工業(yè)化水平不斷加強，也將為我國裝備制造業(yè)創(chuàng)造龐大的國際市場空間，電力裝備、工程機械等領域將獲

5、得更多“走出去”的機會。另一方面，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化的持續(xù)推進將維持裝備制造業(yè)產業(yè)增速“穩(wěn)”定合理?！笆奈濉逼陂g，我國裝備制造業(yè)關鍵領域與高附加值環(huán)節(jié)的供給能力將會進一步強化，通過不斷優(yōu)化產業(yè)鏈韌性，促進產業(yè)鏈協同，進一步提升產業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性，維持我國裝備制造業(yè)增速保持在穩(wěn)定合理區(qū)間。（三）長三角地區(qū)高端裝備制造發(fā)展形勢從地區(qū)層面看，長三角地區(qū)的高端裝備制造業(yè)具有良好的基礎條件，高端裝備制造業(yè)是長三角地區(qū)要著力打造的世界級產業(yè)集群之一。2020年，浙江省裝備制造業(yè)總產值首次突破3萬億元大關，增加值比上年增長10.8%；上海市成套設備制造業(yè)實現工業(yè)總產值4557億元，比上年增長

6、0.6%；江蘇省裝備制造業(yè)增加值比上年增長8.9%,增速高于規(guī)模以上工業(yè)4.2個百分點。同時，裝備制造業(yè)已經成為安徽省工業(yè)支柱產業(yè)之一，形成了以智能制造裝備、工程機械、電工電器、機床工具、機械基礎件、農業(yè)機械等10多個行業(yè)、100多個大類、近萬種產品且門類比較齊全的制造業(yè)體系，2020年裝備制造業(yè)增加值比上年增長10.3%,占比達到33.5%O隨著長三角一體化深入發(fā)展，淮南市有更好的機會吸收來自江浙滬發(fā)達地區(qū)的產業(yè)技術和市場溢出，并通過“拉長板”，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和裝備制造業(yè)特色，推動區(qū)域產業(yè)協同發(fā)展。二、我市高端裝備制造產業(yè)現狀淮南市煤機裝備制造企業(yè)依托本市和全國煤礦，形成了一定規(guī)模的煤

7、機裝備和煤礦電子產品生產制造集群，是安徽省煤機裝備制造基地。已初步形成煤礦采掘裝備、煤礦支護裝備、煤礦提升運輸裝備、煤礦救護和安全裝備、煤炭運輸機械、煤礦機電控制設備等六大煤機產業(yè)鏈條，配套建設基礎材料和基礎零部件產業(yè)，成為全國煤機行業(yè)產品配套較為齊全的地區(qū)。現代工程機械產業(yè)一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大，產業(yè)鏈條進一步延伸，已初步形成圍繞地下工程裝備的產業(yè)鏈條。通過技術引領支撐，以唐興機械、凱盛重工、國力液壓等企業(yè)為龍頭的盾構機、頂管機、液壓裝置等工程裝備產品在全國具備一定的優(yōu)勢。金德實業(yè)、平安開誠、萬泰電子等企業(yè)致力于工業(yè)機器人研發(fā)、生產、集成，履帶式機器人及巡檢機器人處于國內領先水平。以皖淮機電、

8、中電八所、文峰航天線纜、光神航天等為代表的軍民融合企業(yè)不斷加大軍工與民用科技的髙端對接，生產的無人飛行器平臺及機載電子部件、巡飛武器教具、光纖線纜組件，成為淮南市高端裝備制造業(yè)的特色產品。2020年，全市高端裝備規(guī)上企業(yè)51戶，占規(guī)上裝備制造業(yè)29.8%,主營業(yè)務收入49.8億元。但是，當前淮南市高端裝備制造業(yè)發(fā)展也存在較明顯的短板,主要表現在：裝備制造業(yè)的總量還比較小，龍頭帶動作用弱，對整體經濟的拉動作用不突出。同時具有一定發(fā)展優(yōu)勢的行業(yè)門類過于單一，產業(yè)鏈完備程度較低。智能裝備產品種類數量較少、市場競爭能力不強。所以，淮南裝備制造業(yè)發(fā)展仍需強鏈補鏈，現階段還處于依托煤電延伸的初級階段，對相

9、關高端裝備制造業(yè)的帶動能力比較有限，特別是具有科技創(chuàng)新含量和核心競爭優(yōu)勢的品牌還比較少，產品過度依賴本省市場，人才、資金和技術都相對缺乏。三、高端裝備制造“雙招雙引"主要目標（一）主要目標力爭到2025年，高端裝備制造業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效,產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，形成一批具有核心競爭力的重點產品，培育一批頭部、鏈主企業(yè)和“專精特新”冠軍企業(yè)，打造具有一定影響力的裝備制造業(yè)集群，推進建設更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的現代裝備制造業(yè)體系，在全省裝備制造業(yè)第一方陣中爭先進位，成為特色裝備制造強市。一是產業(yè)規(guī)模和效益提升。培育形成百億級裝備制造業(yè)集群,實現“雙

10、百”目標，即高端裝備制造業(yè)產值超過100億元，累計新增規(guī)上企業(yè)100家。二是行業(yè)能級和競爭力提升。做強煤機裝備制造業(yè)，做大工程機械裝備制造業(yè)，延伸產業(yè)鏈，向附加值較高的中高端環(huán)節(jié)轉移，優(yōu)勢產業(yè)鏈長板更加突出，提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。企業(yè)梯度培育體系初步形成，涌現出一批“群主”“鏈長"企業(yè)，入圍省級專精特新企業(yè)60家。三是產業(yè)配套和生態(tài)環(huán)境完善。聚焦產業(yè)鏈疼點難點問題，優(yōu)化產業(yè)布局，加大產業(yè)配套和項目招引力度，實現供應鏈本地化配套比例大幅上升。充分發(fā)揮頭部、鏈主企業(yè)的帶動作用，在盾構機、頂管機、掘進機、采煤機、液壓設備等細分領域加快形成具有全國影響力和淮南特色的裝備產業(yè)鏈。四是智能

11、化綠色化水平提升。大力推進數字化轉型，裝備制造業(yè)全員勞動生產率穩(wěn)步提升，新增數字化車間和智能工廠10個,推廣工業(yè)機器人200臺。規(guī)上單位工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，綠色制造體系建設取得新進展，培育省級綠色工廠10家。五是企業(yè)創(chuàng)新能力增強。積極完善技術創(chuàng)新體系，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化升級，重點領域的關鍵核心技術攻關取得積極進展，培育形成一批掌握自主知識產權的創(chuàng)新型企業(yè)，大力度開發(fā)一批首臺套產品。新增省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心2個、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)5家、省級企業(yè)技術中心7家，實現省級新產品20個，安徽工業(yè)精品15個。（二）具體任務圍繞“十四五”淮南市工業(yè)發(fā)展總體布局，整合產業(yè)空間，推動集群化發(fā)展，努力打

12、造裝備制造業(yè)“一軸兩翼"的空間格局。東翼：以經開區(qū)和大通區(qū)為重點，打造煤機裝備和工程機械的核心產業(yè)集群，充分利用國家級園區(qū)的平臺優(yōu)勢，著力抓龍頭、聚相關，打造上中下游配套的產業(yè)集群。實施強鏈補鏈工程，培育引進一批產業(yè)鏈核心企業(yè)、配套企業(yè)，打造“龍頭+配套"的裝備制造企業(yè)集聚區(qū)。依托凱盛重工和唐興機械，生產制造盾構機、全斷面矩形頂管機、急曲線小型頂盾機和礦用隧道掘進機(TBM)、智能懸臂式掘進機；依托平安開誠、潤成科技、礦用電子技術研究所等煤礦電氣制造企業(yè)響應煤礦智能開采安全技術與裝備研發(fā)，重點加強煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控儀器、煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統、煤礦機電設備保護裝置和電氣控制設備

13、等產品研發(fā)制造，有效地解決煤礦工人面臨的人身安全等問題，形成具有淮南特色的煤礦電子控制產業(yè)集群。西翼：依托髙新區(qū)和智造園區(qū)打造高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新引領區(qū)。依托金德實業(yè)、萬泰電子等企業(yè)，參與采煤、掘進、支護、噴漿、鉆探、巡檢等重點崗位的機器人開發(fā)，生產制造巡檢機器人、消防滅火偵查機器人等相關設備，加快智慧礦山建設。充分發(fā)揮高新技術產業(yè)與傳統裝備制造業(yè)的知識溢出效應，以科技含量和產業(yè)效益作為選資標準，提高引進項目檔次和質量，積極推進高端裝備制造技術研發(fā)和關鍵核心技術攻關。支持淮南東華歐科與三一重工合作進行采煤機整機制造及進口釆煤機配件國產化，填補我市釆煤機空白。支持精銳機械、特碼斯派克等主機企業(yè)，生

14、產制造礦井鋼絲繩運輸、礦井箕斗與罐籠提升、帶式輸送機提升運輸等煤礦提升運輸部分和礦用帶式輸送機、皮帶機、無極繩絞車、單軌吊機車、井下物料輸送控制技術裝備等，形成煤礦提升和井下運輸系統的成套供應。軸：由鳳臺經濟開發(fā)區(qū)、毛集經濟開發(fā)區(qū)、合淮產業(yè)走廊、新橋國際產業(yè)園構成智能裝備制造發(fā)展帶，依托皖淮科技、久天、博美奧齊等企業(yè)，引進培育工業(yè)機器人、飛行器、航空航天組件、智能測控裝置、智能加工和特種焊接裝備，包括工業(yè)智能成套裝備及成套自動化生產線、傳感器、智能測量儀器儀表等關鍵部件和配套裝置。重在布局未來，推進合淮產業(yè)聯動，承接合肥及其他地區(qū)現代工程機械等智能裝備制造業(yè)轉移，引進戰(zhàn)略需求新裝備，培育裝備制

15、造新動能。四、發(fā)展重點依托煤機裝備基礎優(yōu)勢，發(fā)揮整機牽動作用，開展關鍵核心技術攻關，實施智能化技術改造，提高成套設備與成套自動化生產線生產制造水平，拓展核心零部件配套生產和煤礦安全控制數字化防爆電氣產品，做大做強煤機裝備產業(yè)鏈。進一步拓展工程機械裝備，積極承接長三角地區(qū)的產業(yè)轉移項目，延伸產業(yè)鏈，推動高端化、智能化、集群化發(fā)展。通過賦能傳統優(yōu)勢煤機裝備，發(fā)展新興潛力工程機械裝備，逐步形成梯隊式、多元化的產業(yè)發(fā)展體系。（一）煤機裝備圍繞在采掘成套裝備，進一步加強從整機制造向大軸承、減速器、大排量液壓泵等核心零部件生產領域延伸，建設智能煤機生產制造基地、煤礦安全控制數字化防爆電氣產品產業(yè)化基地。發(fā)

16、展煤炭釆掘、洗選、氣化和礦井安全設備生產和制造項目。推動煤礦裝備智能化，發(fā)展礦用監(jiān)控系統、煤礦瓦斯智能抽釆系統、煤礦安全控制數字化系統、井下制冷系統、井下避險系統、智能礦山設備等智能裝備產品，提升煤礦生產環(huán)節(jié)的無人化和自動化。1、煤炭綜合釆掘裝備借助淮南煤礦資源優(yōu)勢，鼓勵本地煤機企業(yè)與煤礦企業(yè)合資合作，聯合建設開發(fā)煤炭資源。重點發(fā)展“三機一架”等成套化設備及關鍵零部件，建設具有全國影響力的煤機綜釆綜掘成套設備研制平臺基地，發(fā)展綜合采掘成套設備及相關配套服務和租賃業(yè)務，將淮南煤炭優(yōu)勢有效轉化為煤機裝備競爭優(yōu)勢。2、煤機裝備整體智能化積極發(fā)展煤機裝備電氣系統、煤礦數字化礦山網絡通訊系統、綜采成套裝

17、備智能化系統等煤機智能化系統，構建自動化生產和信息化管理技術平臺，全面提升國產裝備大型化、自動化、節(jié)能化技術水平。引導相關企業(yè)圍繞重點煤機裝備智能化進行產業(yè)配套、打造全產業(yè)鏈，進一步提升淮南市智能煤機裝備的整體配套能力。3、煤機裝備產業(yè)鏈延伸建立和完善以采煤、掘進、輸煤、井下基礎配件為一體的煤機裝備產業(yè)鏈，形成掘進釆煤、礦山運輸、安全保護、防爆電氣、智能管理的成套化生產格局，延伸發(fā)展勘探設備、提升設備、洗選設備、煤炭安全設備和露天礦設備，重點發(fā)展井下安全裝備、礦山支護設備、陶粒生產線設備等，提升煤機配套產品制造能力。打造煤礦智能裝備和煤礦機器人，延伸智能煤機制造產業(yè)鏈，從主要提供煤機產品向提供

18、產品與服務轉變、向提供整體解決方案轉變、向提供系統集成總承包轉變，推動制造與服務的協同發(fā)展。（二）工程機械裝備圍繞地下工程裝備，做大做強工程機械產業(yè)鏈，鞏固基礎件和整機制造，攻克整機結構設計、易損件研發(fā)、數據釆集與分析、關鍵零部件研發(fā)等“卡脖子”技術難題，形成高端基礎零部件和整機的研發(fā)及制造能力，確保產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。打造“研發(fā)+供應+制造+應用+服務”全鏈條集聚的產業(yè)發(fā)展基地。推動非開挖設備、掘進機、挖掘機、裝載機、隧道掘進機等挖掘機械，以及起重機械、鏟土運輸機械、壓實機械、樁工機械、鋼筋和預應力機械、路面機械等工程機械集聚發(fā)展。1、非開挖設備依托核心企業(yè)，從非開挖工程服務向工程機械制造

19、研發(fā)擴展,重點發(fā)展水平定/導向鉆機、微型隧道頂管機等，推動氣動矛、夯管錘、控向螺旋機、管道修復機、管道更換機等其他非開挖工法設備生產制造，提升國產非開挖設備的系列化程度，加強微小型和可拆卸性好的輕型非開挖設備研制。聯合國內優(yōu)勢企業(yè)、高校和科研院所力量，積極參與無線導向鉆進儀、有線導向鉆進儀、螺旋鉆控向儀、微型隧道可控向裝置等專用于非開挖工程的測控儀器，以及過江河與長距離穿越工程的大型設備等先進非開挖設備研制。2、工程機械基礎零部件研制推進整機企業(yè)零部件研制與專業(yè)零部件企業(yè)產業(yè)化，完善工程機械關鍵部件與系統基礎配套，有效推動零部件行業(yè)轉型升級。積極發(fā)展電氣控制元件及系統、高壓液壓元件及系統、傳動

20、部件、動力系統、電驅動系統、智能化工程機械智能元件及功能部件、屬具等，支持工程機械核心基礎零部件的自主研發(fā)與產業(yè)化。3、綠色智能發(fā)展模式全面形成建設一批綠色工廠，形成一批綠色產品，構建綠色供應鏈，建設綠色產業(yè)園區(qū)，產業(yè)綠色制造水平得到全面提升。全面實施產業(yè)數字化、智能化升級，加快數字化車間、智能工廠建設，實現產品全生命周期的數字化。（三）智能裝備依托合淮產業(yè)走廊建設，打造智能裝備生產基地。引進培育工業(yè)機器人、智能測控裝置、智能加工和特種焊接裝備，包括智能礦山遙控操作機器人技術研發(fā)和生產、工業(yè)智能成套裝備及成套自動化生產線、傳感器、智能測量儀器儀表等關鍵部件和配套裝置。1、工業(yè)機器人加強互聯網、

21、智能感知和控制等技術在機器人領域的應用研究，集中力量突破一批制約發(fā)展的關鍵核心技術，以礦山井下特殊作業(yè)環(huán)境和應用需求為導向，重點發(fā)展消防機器人、履帶式機器人及巡檢機器人，推動智能檢測機器人、智能焊接機器人、智能軌道巡檢等多種工業(yè)特種機器人產品研制，以系統集成和示范應用帶動整機和關鍵零部件研發(fā)生產，加快推進工業(yè)機器人產業(yè)集聚發(fā)展。2、智能加工和特種焊接裝備加大智能加工裝備支持力度，鼓勵開發(fā)成形、連接、熱處理、表面處理的智能裝備和系統及自動生產線。依托特種焊接重點實驗室，加快推進中科院淮南新能源研究中心大型重載復雜輪廓雙層真空室成型焊接及裝配關鍵技術研究項目建設，以電子束焊、激光焊等先進高能束焊接

22、技術為基礎，開展焊接關鍵技術的基礎及應用研究，為高精度、微變型的先進焊接技術在各領域的應用提供范例和技術支持。3、軍民融合技術裝備提高現有軍民融合企業(yè)無人飛行器平臺及機載電子部件、智能巡飛器及系統研發(fā)生產能力。以航空航天等軍用電線電纜產品為依托，鞏固現有以軍工服務為主導的特種電線電纜生產領域地位，大力發(fā)展光傳輸與傳感產業(yè)。圍繞網絡信息體系、大數據、5G通信應用，實現光傳輸產品自主可控，以“陸”、“?！薄ⅰ翱?quot;、“天"為主要應用領域，實現關鍵技術突破。進一步拓展軍工線纜領域業(yè)務，加大艦船、海洋工程、軍工電子、兵器、核電等領域的配套服務能力，通過軍品科研生產帶動民品產業(yè)發(fā)展。豐

23、富特種光纜、光纜組件、光模塊、光纖傳感器廠品譜系，從提供元器件向提供組件、光鏈路、光電集成解決方案轉變。五、發(fā)展路徑堅持問題和目標導向，把握國內外裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢，立足淮南市發(fā)展基礎，突出重點，精準施策，組織實施裝備制造強基、雙招雙引強鏈、特色集群培育、智能綠色升級、質量品牌建設、產業(yè)協同創(chuàng)新、重點項目推進、央地融合發(fā)展八大工程，加快推動裝備制造業(yè)做大做強，鞏固和提升行業(yè)發(fā)展質量效益和核心競爭力，著力構建具有淮南特色的高端化、智能化、綠色化、集群化裝備制造產業(yè)體系。（一）裝備制造強基工程聚焦淮南市高端裝備制造業(yè)重點技術需求，提升產業(yè)基礎能力，建設項目儲備庫，著力突破重點領域成套裝備相關核心基

24、礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業(yè)技術基礎。支持煤機裝備、工程機械等重點裝備制造領域的關鍵基礎件與整機同步研制，全面提升裝備制造業(yè)關鍵零部件配套能力，為特色集群發(fā)展提供基礎支撐。發(fā)揮大型企業(yè)的引領作用，帶動中小企業(yè)圍繞整機需求，聚焦特定細分產品市場，走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展道路，針對裝備制造業(yè)有支撐性作用的細分領域企業(yè)，給予技術和融資支持，打造一批創(chuàng)新活力強、發(fā)展速度快的“瞪羚企業(yè)”，培育一批業(yè)內單項冠軍。（二）雙招雙引強鏈工程以高端裝備制造為重點，聚焦優(yōu)勢產業(yè)聚集區(qū)，圍繞“強鏈、建鏈、補鏈”，以產業(yè)鏈招商為主線，以引進“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式"項目為方向，重點瞄

25、準行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)和“互聯網+產業(yè)"“產業(yè)+互聯網"模式的科技型企業(yè)，積極開展千企招商大走訪、產業(yè)團組招商、專題招商等多種形式的招商活動，發(fā)揮國家級園區(qū)載體作用和企業(yè)主體作用，突出招大引強、招新引優(yōu)，延伸產業(yè)鏈，提升價值鏈。強化產業(yè)鏈協作，打造上下游互融共生、分工合作、利益共享的一體化產業(yè)組織新模式。圍繞淮南高端裝備制造業(yè)發(fā)展關鍵核心技術和突出制約瓶頸，加大招才引智力度，創(chuàng)新柔性引才機制。（三）特色集群培育工程發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)輻射引領作用，做優(yōu)做強智能煤機裝備、工程機械等優(yōu)勢產業(yè)。加快培育高端裝備領軍企業(yè)，遴選一批配套鏈條長、生產規(guī)模大、帶動能力強

26、的企業(yè)進行重點培育，引導龍頭骨干企業(yè)積極兼并重組聯合，加快向上游縱向延伸、橫向聯合擴張，實現跨越發(fā)展，打造高端裝備單項冠軍企業(yè)。鼓勵以龍頭骨干企業(yè)為核心，依托重點園區(qū)，搭建公共服務平臺，加強基礎設施建設，提升園區(qū)承載能力和管理水平，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)進區(qū)入園，突出特色園區(qū)專業(yè)化優(yōu)勢，明確主導產業(yè)和定位，避免同質化發(fā)展和無序競爭，分類打造特色裝備產業(yè)集群。（四）智能綠色升級工程圍繞裝備制造業(yè)集群提質增效，增強產業(yè)綜合競爭力，積極引導裝備企業(yè)深入推進兩化融合，開展數字化、網絡化、智能化改造提升，遴選培育一批智能制造示范項目，樹立行業(yè)和區(qū)域智能制造標桿，并在相關行業(yè)大規(guī)模移植、推廣。實施綠色制造工

27、程，加強先進適用的清潔生產工藝技術、高效末端治理裝備、資源能源環(huán)境智能管控系統等的推廣應用，建設一批綠色工廠。加強財政、金融等政策扶持，加大對智能化、綠色化裝備研發(fā)生產、改造診斷服務、改造重點項目建設支持力度。支持市內智能綠色裝備生產企業(yè)發(fā)展服務型制造，成為智能綠色制造裝備集成商與整體解決方案提供商，積極參與本地裝備制造和其他行業(yè)企業(yè)智能化、綠色化改造。（五）質量品牌建設工程完善高端裝備制造業(yè)品牌培育、評價、宣傳和保護機制，鼓勵和引導企業(yè)加大品牌培育和推廣力度，提升品牌價值和效應,積極參與國內、國際標準化組織活動和標準的制修訂，提高行業(yè)話語權。進一步鍛長板優(yōu)勢，加速高端裝備研發(fā)應用，利用產業(yè)優(yōu)

28、勢領域，遴選盾構機、掘進機、大傾角可彎曲管狀帶式輸送機、非開挖頂管機等一批有代表性的重大裝備產品，建立關鍵裝備推廣應用（首臺套）目錄，為優(yōu)勢裝備產品市場推廣提供有效保障。（六）產業(yè)協同創(chuàng)新工程圍繞裝備制造重點領域的關鍵制造工藝技術攻關，核心零部件和基礎材料的工程化、產業(yè)化技術瓶頸，依托市內國家級企業(yè)技術中心或研發(fā)機構，積極向省內和全國各地行業(yè)重點院所和企業(yè)技術平臺拓展合作空間，吸引各類優(yōu)秀研發(fā)、運營團隊來我市開展科研和技術合作，探索發(fā)展“科研飛地”，支持合作共建實驗室、研發(fā)分部、新型研發(fā)機構、產學研協同創(chuàng)新平臺等，充分利用先進地區(qū)優(yōu)質人才資源，為我市特色裝備制造業(yè)集群發(fā)展提供智力支撐。支持部分

29、領域有條件的企業(yè)推動軍民融合，加快“軍轉民"、壯大“民參軍”，構建特色鮮明、核心競爭力強的軍民融合產業(yè)體系。（七）重點項目推進工程深入實施大項目帶動戰(zhàn)略，圍繞裝備制造業(yè)集群發(fā)展重點，依托重點企業(yè)和園區(qū)，遴選一批技術含量高、產業(yè)鏈條長、輻射帶動強、經濟效益好的重大項目，建立市級裝備制造業(yè)項目庫，實行動態(tài)管理。建立項目分類管理機制，對續(xù)建類項目加強建設進度，保證盡早投產竣工，對新開工項目，創(chuàng)造條件促使其盡早開工建設，對前期類項目，加快前期手續(xù)辦理進程，積極創(chuàng)造開工條件，對謀劃類項目，加快談判簽約，確保項目盡早落地實施。建立項目審批“綠色通道”，加強項目跟蹤服務，強化生產要素保障，強化重大

30、項目監(jiān)管機制，完善項目開工建設推進和問題解決機制，完善領導聯系企業(yè)包聯制度，力爭重大項目盡快開工建設，投產達效，形成產業(yè)發(fā)展新動能。（八）央地融合發(fā)展工程充分發(fā)揮央企人才、技術、研發(fā)、品牌和管理等綜合優(yōu)勢，積極推進央地裝備制造企業(yè)合作，推動上中下游企業(yè)在技術研發(fā)、生產制造、示范應用、市場開拓等方面強強聯手，在材料供應、部件配套、產品制造、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)加強協同，攜手做大做強。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，逐步探索完善與央企合作的長效機制，探索創(chuàng)新央地合作新模式，為央企在淮南發(fā)展提供全方位服務、全要素保障，實現央地深度融合發(fā)展。六、保障措施1、加強統籌組織協調。成立高端裝備制造業(yè)產業(yè)發(fā)展專班，統籌協調

31、解決方案實施過程中遇到的問題，建立部門間聯席會議機制，形成上下聯動、協同推進的工作體系。市經信局牽頭組織實施，市有關部門按職責分工、分頭推進、密切配合，積極研究解決實施中出現的新情況、新問題。各縣區(qū)結合實際，按照方案確定的主要任務，認真組織實施。2、營造良好發(fā)展環(huán)境。扎實推進政府效能改革，建立行政權力清單、行政審批事項目錄清單、行政審批中介服務收費項目清單、市場監(jiān)管隨機抽查事項清單動態(tài)管理機制，加快推動商事制度改革，探索“互聯網+政務服務”的新模式，推進“多證合一”、簡易注銷登記、企業(yè)登記電子化等舉措，多方位提升政府服務效率和質量。建設項目引進“綠色通道”，加快落地“統一受理、統一審核、統一審

32、批、統一送達，一個窗口對外”的審批方式。推進信用信息共享等平臺建設，建立健全小微企業(yè)信用記錄，營造發(fā)展裝備制造業(yè)的良好環(huán)境。3、完善招商引資機制。積極主動對接合肥，以及長三角、珠三角等重點區(qū)域，持續(xù)開展全方位的小團組精準對接。同時，不斷創(chuàng)新優(yōu)化招商方式，務實開展委托招商、網上招商、以商招商，瞄準世界500強、中國500強、民營500強以及行業(yè)領軍企業(yè)和隱形冠軍，加大招商對接力度和對接頻次，開展靶向對接，力促項目簽約落地。4、強化示范引導作用。圍繞規(guī)劃目標，組織開展淮南市首臺套重大裝備和關鍵部件應用示范、工業(yè)機器人推廣應用示范、智能制造企業(yè)試點示范等各類示范工程項目建設，聚焦重點企業(yè)、重點產品，

33、加強政策精準扶持，放大項目示范效應，引導企業(yè)主動轉型升級，提高規(guī)劃實施質量和成效。5、加大財政支持力度。貫徹落實國家（國務院）的增值稅改革措施，實施國家扶持小微企業(yè)發(fā)展所得稅優(yōu)惠政策、重大技術裝備關鍵原材料及零部件進口免稅政策、國家首臺（套）重大技術裝備保險補償等優(yōu)惠政策。創(chuàng)新使用制造強省、制造強市專項資金等，支持淮南市首臺套裝備示范應用，推動自主創(chuàng)新重大裝備拓展市場。6、加強人才隊伍建設。創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、激勵政策，推動技術型、應用型、復合型高端人才梯隊建設。組織實施高端裝備制造領域人才招引專項行動，發(fā)揮政策引導作用，加強各類高端人才的引進和使用，圍繞高端裝備產業(yè)發(fā)展的專業(yè)技術人才需求，發(fā)揮省內高等院校、各類職業(yè)技術學院的作用，開展人才的訂單式、專業(yè)化培養(yǎng)，打造大量知識型、技能型、創(chuàng)新型工程技術人才，為高端裝備產業(yè)提供有力的智力支撐和人才保障。7、推動自主創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵淮南