壓力表檢定及檢定周期的相關(guān)規(guī)定教學(xué)內(nèi)容

1、精品文檔壓力表檢定有關(guān)問題探討壓力表作為計(jì)量器具，主要用于安全防護(hù)、工業(yè)過程控制、監(jiān)測和監(jiān)視壓力等方面。壓力表顯示是 否準(zhǔn)確，對設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行至關(guān)重要，因此有必要對壓力表進(jìn)行定期檢驗(yàn)。目前，企業(yè)一般做法是對所有的壓力表執(zhí)行一年一檢，部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)執(zhí)行半年一檢。 部分安監(jiān)執(zhí)法人員也持有“所有壓力表每一年或每半年都必須檢驗(yàn)一次”的觀點(diǎn)，對未定期檢驗(yàn)的壓力表 責(zé)令企業(yè)限期整改。那么，所有的壓力表都必須強(qiáng)制定期檢定嗎？檢定的周期是多少？發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”問題該 怎樣處理？本文從安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察角度出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，探討壓力表檢定有 關(guān)問題，為安監(jiān)執(zhí)法尋找強(qiáng)有力的執(zhí)

2、法依據(jù)，從而避免不必要的行政復(fù)議和訴訟。一、壓力表強(qiáng)制檢定范圍壓力表屬于計(jì)量器具， 對計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定源于 1985 年 9 月 6 日公布的中華人民共和國計(jì)量法 。 該法 第九條第一款 規(guī)定：縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單 位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目 錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的，不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的 工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法，由國務(wù)院制定。國務(wù)院 1987 年 4 月 15 日發(fā)布的 中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法 和

3、國家 計(jì)量局 1987 年 5 月 28 日發(fā)布的 中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄 ，都規(guī)定將用于 貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測的壓力表實(shí)施強(qiáng)制檢定，包括壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表。1991 年 8 月 6 日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布 強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定 （試行） ， 對壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表）強(qiáng)制檢定范圍做了明確的規(guī)定。1、用于 安全防護(hù)的壓力表需強(qiáng)制檢定 。包括以下 7 類：a、鍋爐主氣缸和給水壓力部位的測量；b、固定式空壓機(jī)風(fēng)倉及總管壓力的測量；c、發(fā)電機(jī)、氣輪機(jī)油壓及機(jī)車壓力的測量；d、醫(yī)用高壓滅菌器、高壓鍋壓力的測量；e 、帶報(bào)警裝置壓

4、力的測量；f 、密封增壓容器壓力的測量；g、有害、有毒、腐蝕性嚴(yán)重介質(zhì)壓力的測量。（如：彈簧管壓力表、電遠(yuǎn)傳和電接點(diǎn)壓力表）。2、 用于安全防護(hù)的風(fēng)壓表需強(qiáng)制檢定。即：礦井中巷道風(fēng)壓、風(fēng)速的測量。（如：礦用風(fēng)壓表、礦用 風(fēng)速表 ） 。3、 用于安全防護(hù)的氧氣表需強(qiáng)制檢定。包括以下2 類：a、在灌裝氧氣瓶過程中氧氣監(jiān)控壓力的測量；b、在工藝過程中易爆、影響安全的氧氣壓力的測量。4、用于醫(yī)療衛(wèi)生的氧氣表需強(qiáng)制檢定。即醫(yī)院輸氧用浮標(biāo)式氧氣吸入器和供氧裝置上氧氣壓力的測量。由此可知，共有 3 種 11 類壓力表需要強(qiáng)制檢定，不是所有壓力表都必須強(qiáng)制檢定。由于醫(yī)療衛(wèi)生氧氣表在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查中不常見，不

5、做討論，只討論用于安全防護(hù)的3種 10類壓力表 .二、強(qiáng)檢壓力表檢定周期前文確定了強(qiáng)檢壓力表的范圍，這就引起本文討論的另一個(gè)關(guān)鍵性問題，該怎樣確定強(qiáng)檢壓力表的檢 定周期。中華人民共和國計(jì)量法 第十條第二款 規(guī)定：計(jì)量檢定必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。國家計(jì)量檢定規(guī)程 由國務(wù)院計(jì)量行政部門制定。沒有國家計(jì)量檢定規(guī)程的，由國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人 民政府計(jì)量行政部門分別制定部門計(jì)量檢定規(guī)程和地方計(jì)量檢定規(guī)程，并向國務(wù)院計(jì)量行政部門備案。中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法 第六條 規(guī)定：強(qiáng)制檢定的周期，由執(zhí)行強(qiáng) 制檢定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)根據(jù) 計(jì)量檢定規(guī)程 確定。由此可知，法律、法規(guī)

6、和部門規(guī)章并沒有對壓力表的檢定周期給予明確的規(guī)定，需要參照相應(yīng)壓力表 的檢定規(guī)程。在企業(yè)中，壓力表（含壓力表、風(fēng)壓表和氧氣表）多為彈簧管式一般壓力表。 彈簧管式一般壓力表、壓力真空表及真空表檢定規(guī)程 （JJG 52-1999 ）由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督于 1999年 12月 22 日公布， 2000年 4月1日起實(shí)施，適用范圍為測量上限（ 0.1 100） MPa系列彈簧管式一般壓力表的檢定。該規(guī)程 第5.5 條規(guī)定： 壓力表的檢定周期一般不超過半年 。對此，有兩條，一是該條所指的壓力表應(yīng)該為法律、法規(guī)及規(guī)章中規(guī)定的需強(qiáng)制檢定的壓力表，不是 指所有的壓力表。二是“檢定周期一般不超過半年”，應(yīng)該參照關(guān)

7、于加強(qiáng)調(diào)整強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具檢 定周期管理工作的通知（質(zhì)技監(jiān)局量發(fā)2000182 號），規(guī)程中規(guī)定的檢定周期是常規(guī)條件下的最長檢定周期。檢定周期不能延長，但可以縮短。如果縮短檢定周期，法定（含授權(quán)）計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)必須經(jīng)省 級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)備案后方可實(shí)施。另外，需要說明的是，壓力表的強(qiáng)制檢定需由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法 （國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第 15 號），如果企業(yè)取得 計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核證書 ，并經(jīng) 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門授 權(quán)，那么企業(yè)自身檢定也是有效的。三、非強(qiáng)檢壓力表的檢定上文討論過用于安全防護(hù)的壓力表，共計(jì) 3 類 10 種， 每半年至少檢定一次。

8、那么，不是用于安全防 護(hù)，如一般工藝管道、容器需要監(jiān)視的壓力表、循環(huán)水管道壓力表、暖氣管道壓力表等，是否需要檢定？ 檢定的周期又該怎樣確定呢？中華人民共和國計(jì)量法第九條第二款規(guī)定， 對非強(qiáng)制檢定 的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具，使用 單位應(yīng)當(dāng) 自行定期檢定 或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu) 檢定 ，縣級以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢 查。中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則 于1987年1月 19日經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)， 1987年 2 月 1 日由國家計(jì) 量局發(fā)布。中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則第十二條規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、科研、 經(jīng)營管理相適應(yīng)的計(jì)量檢測設(shè)施，制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度，規(guī)

9、定本單位管理的計(jì)量器具明細(xì) 目錄及相應(yīng)的檢定周期，保證使用的非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具定期檢定。由此可知， 非強(qiáng)制檢定的壓力表也是需要定期檢定，只不過檢定的周期由企業(yè)自行確定 。四、特種設(shè)備用壓力表的檢定前文討論了壓力表的檢定范圍和周期，也許會有讀者問，在執(zhí)法監(jiān)察中，常見的是壓力容器、壓力管 道和鍋爐上用的壓力表(作為安全附件)，它們的檢定周期該怎樣確定？1、簡單壓力容器用壓力表的檢定2007年1月22日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布簡單壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(TSG R0003-2007)，自2007年 7月 1 日起施行。 同時(shí)，結(jié)合國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局 2007年10月 9日發(fā)布的 簡 單壓力

10、容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 常見問題答疑，簡單壓力容器用壓力表是否需要檢定，需要看簡單壓力 容器的投入使用日期。在 2007 年 7月 1 日后投入使用的簡單壓力容器，壓力表不需檢定。如果簡單壓力 容器達(dá)到推薦使用壽命繼續(xù)使用，壓力表需要定期強(qiáng)制檢定。在 2007年 7月 1日前投入使用的簡單壓力 容器，壓力表作為安全附件，需定期檢定。2、固定式壓力容器用壓力表的檢定2009年 8月 31日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（TSG R0004-2009），自 2009 年 12 月 1 日起施行。該規(guī)程第一百四十七條固定，壓力表的校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家計(jì)量部門的 有關(guān)規(guī)定：壓力表安裝

11、前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行校驗(yàn)，在刻度盤上應(yīng)當(dāng)劃出指示最高工作壓力的紅線，注明下次校驗(yàn)日 期。壓力表校驗(yàn)后應(yīng)當(dāng)加鉛封。3、工業(yè)管道用壓力表的檢定2009年 5月 8日，國家質(zhì)監(jiān)總局頒布 壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程工業(yè)管道 （ TSGD0001 2009）， 自 2009 年 8 月 1 日起施行。該規(guī)程未對壓力表的檢定做出明確規(guī)定，只在第一百五十一條做了原則要求， 即管道用壓力表的精度等級、量程、安裝位置等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在用工業(yè)管道定期檢驗(yàn)規(guī)程將壓力表納入安全保護(hù)裝置，并沒有對工業(yè)管道用壓力表的檢定做明 確要求，只要求壓力表超過校驗(yàn)有效期應(yīng)立即更換。4、鍋爐用壓力表的檢定 目前，對

12、鍋爐的安全監(jiān)察按照鍋爐的類型分別進(jìn)行監(jiān)察，主要有蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā) 1996276 號）、熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程（勞鍋?zhàn)?199774 號）、有機(jī)熱載體爐安全技術(shù) 監(jiān)察規(guī)程（勞部發(fā) 1993356 號）和小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定（國家質(zhì)監(jiān)局令第 11 號） 等 4 個(gè)規(guī)范和規(guī)程。蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第 151 條規(guī)定：選用的壓力表應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國家計(jì)量部門的規(guī)定。熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程第 109 條規(guī)定：壓力表的裝設(shè)、校驗(yàn)和維護(hù)應(yīng)符合國家計(jì)量部門的規(guī) 定。壓力表裝用前應(yīng)進(jìn)行校驗(yàn)，并非刻度盤上劃紅線指出工作壓力。壓力表裝用后每年至少校驗(yàn)一

13、次。有機(jī)熱載體爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 （勞部發(fā) 1993356 號）第十七條第 2 項(xiàng)規(guī)定：壓力表至少每年 校驗(yàn)一次，校驗(yàn)后應(yīng)進(jìn)行鉛封。小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定（國家質(zhì)監(jiān)局令第11 號）第二十四條規(guī)定：小型鍋爐壓力表應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行校驗(yàn)。綜上分析可知，特種設(shè)備用壓力表的檢定可以分為兩大類：一是簡單壓力容器是否需要強(qiáng)制檢定，需 要看簡單壓力容器投入施工的日期。二是固定式壓力容器、工業(yè)管道和鍋爐用壓力表的檢定應(yīng)當(dāng)符合國家 計(jì)量部門的規(guī)定，其中熱水鍋爐和有機(jī)熱載體爐壓力表可以每年檢定一次。五、化工企業(yè)用壓力表檢定上面討論的壓力表的檢定適用于一般企業(yè)，作為化工企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，其對壓力表的檢定又

14、有什么要求呢？1988年 10月 10日，化學(xué)工業(yè)部、國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合發(fā)布化學(xué)工業(yè)計(jì)量器具分級管理辦法 （試 行），對計(jì)量器具按 A、B、C 三級分級進(jìn)行管理。 按照此辦法附錄 化工生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量器具分級管理目錄 在化工企業(yè)壓力表的壓力表分級及檢定周期如下：A 級：用于安全防護(hù)的壓力表，每半年至少檢定一次。B級：用于工藝過程控制的壓力表，檢定周期為裝置的檢修期。C級：1、用于監(jiān)測的壓力表，檢定周期為1 2年；2 、監(jiān)視用壓力表，不需周期檢定，發(fā)生一次故障即更換。其實(shí)，目前很多企業(yè)對壓力表也是實(shí)行分級管理。一般企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性低于化工企業(yè)，因此執(zhí)法人員完 全可以參照上述方法，來判定一般企業(yè)的壓力表檢

15、定是否符合規(guī)定。六、壓力表未定期檢定的行政處罰探討中華人民共和國計(jì)量法 規(guī)定， 計(jì)量器具的監(jiān)督主管部門為計(jì)量行政部門。 但隨著行政職能的調(diào)整， 目前由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。安監(jiān)執(zhí)法人員在檢查企業(yè)時(shí)，也會碰到壓力表未定期檢定的問題，又該怎 樣處理呢？我們首先看看質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的處罰是怎樣規(guī)定的。1 、質(zhì)監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰1990年 8月 25日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布計(jì)量違法行為處罰細(xì)則（國家技術(shù)監(jiān)督局令第14號），適用于違反計(jì)量法律、法規(guī)行為的行政處罰。計(jì)量違法行為處罰細(xì)則第十二條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具，未按照規(guī)定申 請檢定或超過檢定周期而繼續(xù)使用的

16、，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。計(jì)量違法行為處罰細(xì)則第十二條第（二）項(xiàng)規(guī)定：屬于非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具，未按照規(guī)定自行 定期檢定或者送其他有權(quán)對社會開展檢定工作的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)定期檢定的，責(zé)令其停止使用，可并處二百 元以下罰款；經(jīng)檢定不合格而繼續(xù)使用的，責(zé)令其停止使用，可并處五百元以下罰款。由此可知，強(qiáng)檢的壓力表和非強(qiáng)檢的壓力表未定期檢定，都是違法行為，質(zhì)監(jiān)部門都要給予相應(yīng)的行政處罰。2、安監(jiān)部門對壓力表未定期檢定的行政處罰根據(jù)現(xiàn)有的計(jì)量方面的法律、法規(guī)，安監(jiān)部門對“壓力表未定期檢定”的違法行為是沒有行政處罰權(quán)的。依據(jù)安全生產(chǎn)法第六十條的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“壓力表未定期檢定”的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送質(zhì)

17、量技術(shù)監(jiān)督部門。但是，發(fā)現(xiàn)壓力表未定期檢測就移交，在實(shí)際工作中也不現(xiàn)實(shí)。另外，移交需要一定的期限，在 移交期限內(nèi)，如果因壓力表的問題發(fā)生生產(chǎn)安全事故，執(zhí)法人員需負(fù)相應(yīng)責(zé)任。筆者認(rèn)為，用于安全防護(hù)的壓力表應(yīng)屬于安全設(shè)備，依據(jù)安全生產(chǎn)法第二十九條的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng) 營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行定期檢測。再依據(jù) 安全生產(chǎn)法第八十三條 第（六）項(xiàng)，可以開具責(zé)令 限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改。大部分企業(yè)在收到責(zé)令限期整改指令書后，會按照要求整改。責(zé)令限期整改指令書到期進(jìn)行復(fù)查時(shí)，企業(yè)沒有按照要求整改，為了避免不必要的行政復(fù)議和行 政訴訟，安監(jiān)部門不應(yīng)給于行政處罰，而是移交給質(zhì)監(jiān)部門。對于非強(qiáng)制檢定的壓力表 （如 B 級和 C 級），如果企業(yè)未按照檢定管理辦法和規(guī)章制度進(jìn)行定期檢定，安監(jiān)執(zhí)法人員可以根據(jù)實(shí)際情況（如壓力表的數(shù)量或未檢時(shí)間）