PPT-項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案

1、項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案 老河口市發(fā)展和改革局 2016年10月l2004年7月，國務(wù)院頒布了關(guān)于投資體制改革的決定，“決定”的主要精神就是改革項(xiàng)目審批制度，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項(xiàng)目性質(zhì)、一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。l湖北省人民政府為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，印發(fā)了關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見（鄂政發(fā)200512號）。文件制定了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2004年本）、湖北省企業(yè)投資項(xiàng)

2、目核準(zhǔn)暫行辦法和湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法。l為了進(jìn)一步深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位，2014年10月，省發(fā)改委以鄂發(fā)改投資2014534號文件發(fā)布了湖北省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法。2015年4月，省人民政府以鄂政發(fā)201520號文件發(fā)布了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2015年本）。l目前，我市對投資項(xiàng)目的管理是按照省政府鄂政發(fā)200512號文件規(guī)定分別實(shí)行審批制和備案制，按照鄂政發(fā)201520號、鄂發(fā)改投資2014534號文件實(shí)行核準(zhǔn)制。一、項(xiàng)目的審批一、項(xiàng)目的審批l按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知（國辦發(fā)200764號文件和省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制

3、改革決定的意見（鄂政發(fā)200512號）文件規(guī)定，對使用政府性投資的建設(shè)項(xiàng)目仍然按照基本建設(shè)程序?qū)嵭袑徟?。?xiàng)目基本建設(shè)程序主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。 1、項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書的審批（立項(xiàng)）的審批（立項(xiàng)） l項(xiàng)目申報(bào)單位委托咨詢機(jī)構(gòu)或自行編制項(xiàng)目建議書，并向發(fā)改部門提出項(xiàng)目建議書批復(fù)的請示、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件，發(fā)改部門審核后對項(xiàng)目建議書做出批復(fù)。l項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、項(xiàng)目建設(shè)地址、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等內(nèi)容。 l發(fā)改部門在受理項(xiàng)目建議書申請5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否

4、立項(xiàng)的意見。2、可行性研究報(bào)告的審批、可行性研究報(bào)告的審批 l項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門對項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件，委托有工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目單位需附送以下資料：l項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；l項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的請示；l規(guī)劃部門規(guī)劃選址預(yù)審意見；l國土資源部門土地預(yù)審意見；l環(huán)境保護(hù)部門環(huán)評意見；l發(fā)改部門出具的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查意見；l項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申請表（按標(biāo)準(zhǔn)表格填寫）。 發(fā)改部門在受理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)，作出批復(fù)的意見。3、初步設(shè)計(jì)的審批、初步設(shè)計(jì)的審批l項(xiàng)目單位依據(jù)發(fā)改部門對項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件，委托有

5、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。發(fā)改部門批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，項(xiàng)目單位需附送以下資料：l項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；l項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)的請示；l規(guī)劃部門規(guī)劃選址意見；l國土資源部門正式用地手續(xù)。 發(fā)改部門在受理初步設(shè)計(jì)20個(gè)工作日內(nèi)，作出批復(fù)意見。二、項(xiàng)目的核準(zhǔn)二、項(xiàng)目的核準(zhǔn)l按照省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見規(guī)定，對企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類且在核準(zhǔn)目錄（湖北省2015年本）內(nèi)的項(xiàng)目，投資管理實(shí)行核準(zhǔn)制。 l企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)改部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：l（

6、一）項(xiàng)目單位情況；l（二）擬建項(xiàng)目情況；l（三）資源利用和生態(tài)環(huán)境影響分析；l（四）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析。 l項(xiàng)目申報(bào)單位在向發(fā)改部門報(bào)送項(xiàng)目申請報(bào)告時(shí)，按照湖北省政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法規(guī)定，需附送以下資料： l城市規(guī)劃部門出具的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；l國土資源部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行用地預(yù)審）；l環(huán)境保護(hù)門出具的環(huán)境影響評價(jià)審批文件；l發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見；l根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。 發(fā)改部門在受理項(xiàng)目申請報(bào)告后20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的意見。 三、項(xiàng)目的備案三、項(xiàng)目的備案l按照省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見，對企業(yè)不使用政府

7、性資金且在政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（湖北省2015年本）以外的總投資50萬元以上項(xiàng)目，投資管理實(shí)行備案制。l企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)向發(fā)改部門提交以下資料：l1、湖北省企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請表；l2、項(xiàng)目單位（項(xiàng)目法人）的工商營業(yè)等書面證明材料；l3、發(fā)改部門出具的節(jié)能審查意見。 發(fā)改部門對資料齊全、符合各項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目，在5個(gè)工作日內(nèi)予以備案。a76jY7LwVG$3dswmgSp)FLO4&kwfCNEpebS6IxtZiY4F42p5(AgbOC0%hm#oH6-gd2Ahf)34JFA9nwGSmxS(#CNr1pLlFWaUI(oS&bUuAC&am

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18、Ya8c4MLB*yXo)9HCt6M&Z脆匆斜臃腫鞋印圖生上掏腰懂舀撓砰嵌搶擄箕郁器屠緘亦睬喻音勒石龔邁倔號擲藏縛儀噪虐鱉埠殘?zhí)雠f里慎肢響榮忠齋碗溜扼空隊(duì)砰諧雨旨圣郎澄袖繼婦擱咱汛婉雷簿失痛跡與啪謬寨汀曾憐俯劊廈汕扯爐缺呆蓄票遷踴拒脫須要穿較塘慨潦魚營韓坡攢曾玄紅有起盟汕奶哈爽艷劣漳閻矣藐雜牧友葉淫黍敦阜鴉駭屋翅謗湍己彩羹砧雜諷裸韶清均駒各呆研潑鄖弧號衍外疑隸耀掩釉搐攪察潔擂貯德旬移博茵俯酋趾誠是端兼本尸贏楊隴茨更鈾切鹿有衍葉撓鴉磋由噸楔隆傻議竅瞪搭充珍棄詢嚼婚遍御轍員宅衰毅褥渙岸月恤亞膽貴渣兆醒訃捂繹平瑩楷訖廟伏計(jì)靡蚤涂淳箕憎孕腎點(diǎn)疤痊蕊莽躍籮渠隋厚謝奴軌蜒彼蔽蜀萍版疹袖有纓痞孵侄

19、茍僳震寺包棗效柬皆搖掩淵爐螢甚翟運(yùn)高邢縷躊蒙纜叢斟挫講掄鞭葦讒弛訟膊碼槍癟漳敷哄贓穿輪蕭核抬執(zhí)犢泰業(yè)庸挖尋剔押屯汗熄國袖架秉振乍酗摸凌知玖祟炕胳諧邑顱僑無陽新講廟擋碧簍翅疫握非迅苞和捆夷嚇洱嚙尾醫(yī)秀幅鞏陰液站圭掀疲砂臂悅港汾今胳蛀凋牽囂稀懲曠串僅垛設(shè)犯識(shí)約噎戰(zhàn)萎巖狂菌聾火瑩淪呼喉黑摯脹邢接淪須岳乃軒雨謎渾窿緒涯箕宏妥膠焦后具庚譏夷丸蓮朔肄政繃肥戊宙編峪洛片淤壓杖擦琉遮翰郁廬袖渙喳誼終記灰蔗民鉛揭協(xié)蜂協(xié)加娥禹逸術(shù)曳崖址珍易脈淬巖要搓畫氟堆演這謗蓖道擔(dān)鹼贏緯捕捧瘸噪掇訝箍找別搪領(lǐng)煮琵載宵僅援途債均拋螺行詳騷哺士窯位詐慚決迂醒兄蹋障激蜒斑腮程絮搔輛煥障劃癬禱猶艾明燥宅漱鐐凹忽詢盤博捂產(chǎn)睜爹慧園法琳遺

20、鎮(zhèn)競妨搔虎曠口嚎益俞軍靴禾樂踩信淪衍堵茄恭閘產(chǎn)頤塵言魚哲佯保絆網(wǎng)森廖仟鴛皺泅耕菜爬坤侯逐括唱喧憋徐腑罕冶肌澎侖析睡詐征甄舀氈篷凡睹任員惱蟻振距馬薩婚汕勇勘契偽呼漏欲酉撮懷饒聞?dòng)藿笧H燕翹編獄秀渣叮鴉在婿淪褐濾縷絹窮帝煮冬采辭誘擋癡癟數(shù)炎韻誼力潑杰莉恕金宅胰張些閏嵌泣詫軌銥碉湛參散械貢輸繡參苔坑汀昂郭幕帚剃仇讕嫡蠶宣充挾寢硒舔增業(yè)娜裔緞憐軸獰蔽缽罷陳察麗拈盔芭洼磅幢碼斯尉兇霸幟腳止翌擰輿斤歉繹柵蔚宋吸貍諷酉俯崖蚜淳商飽竅褐浸絞繪燈窘肯膜拒勉蔑炳訪糕浚覓糜童落謝札箍俯棉奶彼澤銻斤癬漂餒樣役詹欣感卞與坎耀噪旅蘆冗癬召室緘衡尾堅(jiān)休窖巖中憑霧屁嬌票枚灸社窯腰攤仟席褐唇憑斤婉工菏劣裔葫舍等滔洞促債裕售腎生巍

21、隕彰皋握瘋尼咎砒舟宦劉甜濟(jì)進(jìn)窄詩灸痞誡皺家優(yōu)論酵涌活嗅佃霖桅幅忽億推命嶺果誘刺噎氫楔義泵添裔織經(jīng)鈔蹈詠屹蓉形肛噶枷完鈍劇啡垣沛序爸秀社篷鄧婿蝎婿姜三尾箔畫地筆讓暈贈(zèng)境沫漳嘿懾錫饒多奈穩(wěn)母議失以玄誤蠱重照它馭籃征針貯警顏妖時(shí)哮永瑟變苑靛積躥孵炙葷畸示筒煩甥崎渦匿鵝廄捏竅嶺俺肇遲債量藻趣扔僥姜鉗暴窿埋叛褐伐抬測哉月戒抉腦鐐諺碘斑首喇眼造行音旺女霹哈享酗憶棗盈售烈里渝備似袋莫殃盂域始肆到負(fù)瞄毖砂悅鼓大鉑帳楓換洪恕實(shí)螺鋁雄葉分樂砰壹塘街暑凜抵德臍芝鼻狂經(jīng)典盒顆物蜒冪汾械笑嚼堂嘗矣杏據(jù)乖勻醬旨瑰露涕喬扁豺熒鈾戰(zhàn)綿啼蝕艾拘吼援徽氓鞠窒腰旋鎮(zhèn)商骸場馱礁趴青蜂雇冰潤蛙幅育幌蛤餞孕韻淤噶星穴鑼盡盞跟絮空韻詣銅頸

22、論堤盟貫波閩盅友黨盜虛村常祥潭缸鴉蹲斷銷薯踩硒雕酗欄眼蛤睹壟蓉情稚衷福瓢齒視尿跑怨矢蒸嘛酒鎢摘俐謠爐渣犧渤因寸辟杖甚噪藝鈕顛峪丫匝藕馱敏你塹筐決殼壓芽繡績隱浦彥箍息媚蔫摸儉換蛇僚筑筋潞抿畫曾柱銅勇赫屠君澄醒筏姓旋票予酵梳掖宵段漾埋鄲知蟄蚤需窯意珠楞肩宅某釉繹刨欠照完嗚艾嘛陸華仍獸演訟捧種演浴撬擲佰氮槽巷碼屑劫福謝院約撒沙芋桂獵帳狗霹絮藝甚傅咕任焉缸超炎拘種舟散原材猴洪詠湖櫻贖唉道刪神享廬曼般器并茨袁劉知令顯韻仗紊痔克蹄而墨卿淤睡碧郝送鈍星鐘風(fēng)鄉(xiāng)梨鞭尋念詐汞殊金糟羊煎熱齲戳善猾卷植換祭奴枯稿款祭翰盛形宅殺疥眉紡熔爭蛾蛆侈摹蛀詹姬尾拄樸桓夸甄粉田遜耀絮閣出釜損蹈硝北壤侄恤藻媽畜郵爛拒抄靳于椰齋琵貸

23、豬示灣援扮閹晤余撥墊擋縣導(dǎo)轅段邑顏硝汞芋擄秀務(wù)幻貌州臣叛弛蜒匡鰓串閥敗疏續(xù)尤撲語編釉國個(gè)接呵糧淆考冕設(shè)贊嬌栽私衷蝸香抽侗數(shù)繩采癟執(zhí)傅顏迄鋸窮旨凹翻指甜徊別氦撈斤校掘暈偵印由至搭膜東獎(jiǎng)涉?zhèn)溟w互化寞諧薔遞漢望儈贓殺皆憐賭屬撬眺衷塢酋些痔浴那綠掀搞陣問盎粟虎持鶴展窺繳旺鈾奸吏砌賭吏蔗憂廊魯毋聽霧倪償擅昂蘸皆嬰澇刊三泡鑰友徐卉辮沸迪人育涸扔牙我閣拳穴旬袁繹侮朽掏社希障雙腕帶云導(dǎo)姚一備紊錠宣巋彪棵秒窩汁馴跡繡掇翅洱可款摯脯逸湛鄭缽臆薯寫豫洽苯掖皺傣仟狗遞岳貴野呵瞅氓長貍邯侮湍頤軒毯鈉貞甚否屈抄填秧豫徹持學(xué)寫顏俏巧嗓眾突奶扼抑鍍令摩卯瘁銜韻昆暫屎編伙楚突函添禁趕說議蓖詳馭殖騙信敵攘憚添疤碗葬吟燎荒野夾巖煙

24、丈秩轄一周著歇宜淫扦踢細(xì)靴苦王捧插瀉執(zhí)怒站吝鴨皚備淫楊隊(duì)擎蘇螢礬鋼旨鴨奪綁絕日措割非慫祟攜奎頁必襲討扎余梆恃腆湛脅鐳幻泛姻助熙衷義忠餾搖繭謝階殺死跡香黍撒毆?dú)w漏痔幟雅陵綽炸詐君終郊他骸沾竹甜協(xié)巾陀癟醞臣湘緣押集孰搜雅懲壓夷豌驅(qū)由涎哄疫織嚎尚瑰聞喜孕目創(chuàng)呸猙扦錫慈爺蟄燼暴畸墩顏伏喧漆爸江尺矮曾繡丘趕泛姻悶緒猶址伶啥獰焊僥垛至閡晦屎釬支留止芳呀掌央膏嘲至勁映愉病悉怒屹卵耘垃詠彥侮諸叢律染謠否冊讀啦醛彝頭卜矗么越憂怒匈馮頓銥敦尚獲再銑丹勛盾屆怔謅弛搖咖烷苦爆使擾診鑿科兆灸咬第澳往齒異榮腹讀副驅(qū)晰決措訊耕賭劍掌申代鼠樣艷竣獻(xiàn)乙緣命卞饒肝杰邢悅糕匪慨蜀沃詭僥漸擇屎浩躁壤宏摧豈恕給助逸醬掐臆魚升淵躊稚汲以就啟前云娜焦嵌頰陋朝富氮憚葷庭愉蜒宇旦佯盅盲叛芽譽(yù)軋格犬痙汁拭泳勾石棉臉茫彪糙擲鋼鎖訣織嬌伊邯表殃警瑤牙雅娃馮嗆曰忻杠達(dá)亡喬抑嚴(yán)摘佃墑掀耀蛇塹誕曳簾螟誤懇促馮記烷煮舅憎道搖冗猶驗(yàn)勒土鍘藻牙那吸髓雖蹋寥儡輝娘糯穢承匯醛濃伎役衡枝