農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造驗(yàn)收辦法(10KV及以上輸、變配電工程部分)

1、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造驗(yàn)收辦法（10KV及以上輸、變配電工程部分）一、技術(shù)要求1、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)應(yīng)合理規(guī)劃，其布局應(yīng)遵循“小容量、密布點(diǎn)、短半徑”原則，新建變電站的布點(diǎn)要靠近負(fù)荷中心，供電能力按5-10 年期負(fù)荷發(fā)展的需要設(shè)計(jì)。農(nóng)網(wǎng)線路供電半徑一般應(yīng)控制在以下范圍之內(nèi)：（ 1） 110KV 線路不超過 150km ；（ 2） 35kv 線路不超過 40km；（ 3） 10kv 線路不超過 15km，山區(qū)可延長至 20km；2、變電站的建設(shè)改造應(yīng)符合以下原則：（ 1）建設(shè)的 110kv 變電站宜選用無油開關(guān)，其二次部分應(yīng)積極推廣綜合自動化裝置。（ 2）農(nóng)村變電站的建設(shè)與改造應(yīng)貫徹 “戶外式、小型化、低造價(jià)、安全

2、可靠、技術(shù)先進(jìn) ”的方針。（3） 35kv 小型化變電站，單臺主變最大容量為6300 千伏安。（4）變電站改造的重點(diǎn)為設(shè)備簡陋、陳舊的變電站。（5）變電站內(nèi)直流電源宜采用閥控電池組或鎘鎳電池組。小型、末端 35kv 站可采用硅整流加雙套電容儲能設(shè)備作為直流控制及分、合閘電源。3、高壓線路的建設(shè)與改造應(yīng)遵循以下原則：（1）導(dǎo)線截面選擇應(yīng)不小于以下要求：110kv:LGJ-185;35KV;LGJ-95;10KV:LGJ-504、農(nóng)網(wǎng)無功補(bǔ)償（ 1）無功補(bǔ)償應(yīng)采取 “集中補(bǔ)償與分散補(bǔ)償相結(jié)合， 以分散補(bǔ)償為主； 高壓補(bǔ)償與低壓補(bǔ)償相結(jié)合，以低壓補(bǔ)償為主；調(diào)壓與降損相結(jié)合，以降損為主”的補(bǔ)償方式。（

3、2）變電站內(nèi)主要對主變所需無功進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償容量為主變?nèi)萘康?0-15確定。（ 3）10kv 配電線路應(yīng)考慮無功分散補(bǔ)償，其補(bǔ)償容量應(yīng)根據(jù)補(bǔ)償點(diǎn)的無功大小確定，補(bǔ)償點(diǎn)應(yīng)盡量選在線路的負(fù)荷中心或分支線的二分之一處。 補(bǔ)償方式可采用固定與自動化補(bǔ)償相結(jié)合的方式。（ 4）配電臺區(qū)應(yīng)采用隨器就地補(bǔ)償?shù)姆绞剑?其補(bǔ)償容量可按配變?nèi)萘康?5-20確定，100kva及以上的配變宜采用自動補(bǔ)償。二、輸、變配電工程1、35kv 及以上的輸變電工程應(yīng)按已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)模進(jìn)行施工；10kv 配電線路按省局批準(zhǔn)的建設(shè)、改造項(xiàng)目規(guī)模施工。2、 35kv 及以上的變電工程施工、驗(yàn)收、電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按電氣裝置安裝工程高

4、壓電器施工及驗(yàn)收規(guī)范和電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3、變電站內(nèi)的鎘鎳電池組的施工與驗(yàn)收按電氣裝置安裝工程蓄電池施工及驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行；閥控鉛酸電池驗(yàn)收應(yīng)按照閥控式密封鉛酸電池訂貨技術(shù)條件執(zhí)行。4、盤、柜及二次結(jié)線施工及驗(yàn)收按電氣裝置安裝工程盤、柜及二次回路結(jié)線施工及驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。5、110kv輸電工程的施工與驗(yàn)收按110kv-500kv架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范及該規(guī)范的條文說明執(zhí)行。6、 35kv及以下架空電力線路施工與驗(yàn)收按電氣裝置安裝工程35kv及以下架空電力線路施工及驗(yàn)收規(guī)范及該規(guī)范的條文說明執(zhí)行。7、電力電纜、控制電纜的施工與驗(yàn)收按電氣裝置安裝工程電纜線路及驗(yàn)收規(guī)范執(zhí)行。8

5、、電氣裝置接地工程的施工及驗(yàn)收按 電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范 執(zhí)行。三、 工程的驗(yàn)收組織工作1、35kv 以上輸變電工程竣工后，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行初驗(yàn)，寫出竣工報(bào)告，按工程驗(yàn)收權(quán)限逐級上報(bào)。 110kv 輸變電工程由省局組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收； 35kv 輸變電工程由市局組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，并報(bào)省局備案。2、工程驗(yàn)收時(shí)，組織驗(yàn)收的單位邀請有關(guān)部門的人員成立驗(yàn)收委員會。驗(yàn)收委員會下設(shè)驗(yàn)收工作組、試運(yùn)工作組負(fù)責(zé)驗(yàn)收、試運(yùn)工作的實(shí)施。3、驗(yàn)收啟動前，要參照有關(guān)規(guī)程、規(guī)范及工程投運(yùn)后可能采用的運(yùn)行方式等擬定啟動運(yùn)行方案。經(jīng)驗(yàn)收委員會批準(zhǔn)后，按此方案進(jìn)行啟動試運(yùn)行。4、 10k

6、v 配電工程的驗(yàn)收由市局組織，起施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按第二大項(xiàng)第六條執(zhí)行。四、工程啟動、試運(yùn)行前應(yīng)具備的條件：（ 1）沒有發(fā)現(xiàn)影響安全試運(yùn)行的缺陷，絕緣遙測合格，所有設(shè)備處于解備狀態(tài)。（ 2）所有竣工資料、試驗(yàn)數(shù)據(jù)齊全、合格，變電站的傳動試驗(yàn)合格。（ 3）一切生產(chǎn)準(zhǔn)備工作就序，安全設(shè)施就序。（ 4）操作、調(diào)試、檢修、安全監(jiān)督人員準(zhǔn)備就序。五、 35kv 以上工程驗(yàn)收應(yīng)具備的文件及技術(shù)資料（ 1) 計(jì)劃任務(wù)書、初步設(shè)計(jì)、年度基建工程計(jì)劃、施工設(shè)計(jì)、開工報(bào)告及批準(zhǔn)文件。（ 2）原設(shè)計(jì)圖紙。（ 3）竣工圖及竣工決算。（ 4）設(shè)備試驗(yàn)報(bào)告、施工記錄、調(diào)試整定報(bào)告。(5) 制造廠提供的圖紙、說明書、出廠證明等。

7、（ 6）有關(guān)跨越、征地報(bào)告或協(xié)議、供電合同、調(diào)度協(xié)議。（ 7）竣工報(bào)告與總結(jié)。六、 35kv 及以上輸變電工程驗(yàn)收、啟動工作完成后，驗(yàn)收委員會應(yīng)在半月內(nèi)編寫驗(yàn)收鑒定書，并附上未完成工程及需要處理的事項(xiàng)，分送生產(chǎn)、施工、設(shè)計(jì)及有關(guān)部門。七、經(jīng)驗(yàn)收回格的工程， 可按計(jì)劃投入生產(chǎn)運(yùn)行； 未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程， 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令投入運(yùn)行。加強(qiáng)管理穩(wěn)步推進(jìn)全面做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工作國電公司農(nóng)電工作部電力處2000 年農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工作，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在國家計(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在各級地方政府部門的大力支持和人民群眾的配合下， 各網(wǎng)省、電力公司和廣大工程建設(shè)者付出了艱苦的勞動

8、， 使這項(xiàng)“德政工程”、 “民心工程”得到順利實(shí)施，并取得了明顯成效。1 農(nóng)網(wǎng)改造工程實(shí)施情況1.1 投資計(jì)劃及完成情況國家批復(fù)國家電力公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)改造投資計(jì)劃1537 億元， 1998 年、 1999年和 2000 年 3 年下達(dá)投資計(jì)劃 1309 億元，截止到 2000 年 11 月底，全系統(tǒng)累計(jì)完成投資 1006 億元。占 3 年投資計(jì)劃的 76.8%。其中： 1998 年計(jì)劃已經(jīng)全部完成，1999 年計(jì)劃完成 98.2%，2000 年計(jì)劃完成了 34.8%。建設(shè)與改造 110kV 變電所 694 座、線路 11072km，35kV 變電所 2608 座、線路 27228km，10kV

9、線路 54.9萬 km，低壓線路 170 萬 km，更換高耗能變壓器 45.7 萬臺，完成配電臺區(qū)改造 60.7 萬個(gè)，全系統(tǒng)已有 1834 個(gè)縣實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造工程， 有近 1000 個(gè)縣 ( 市、區(qū))完成 10kV 及以下工程計(jì)劃，基本達(dá)到了竣工要求。1.2 工程組織與管理2000 年，在保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度的基礎(chǔ)上，公司系統(tǒng)加強(qiáng)注重農(nóng)網(wǎng)改造的工程管理和規(guī)范， 不斷建立健全和完善各項(xiàng)管理辦法， 對工程進(jìn)展中出現(xiàn)的問題，及時(shí)與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)，敦促資金到位和銀行擔(dān)保問題。督促各網(wǎng)、省公司加強(qiáng)工程管理， 保證工程順利實(shí)施。 各網(wǎng)、省電力公司普遍對農(nóng)網(wǎng)改造工作有了比較正確的認(rèn)識， 工作積極性

10、高， 在農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下， 工程組織管理工作有序， 工程穩(wěn)步推進(jìn)， 根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃， 按照工程“五制”和基本建設(shè)程序要求， 在保證工程質(zhì)量的前提下， 加快工程實(shí)施。 到 2000 年 5 月底，國家電力公司系統(tǒng)圓滿完成了國家下達(dá)的 1999 年農(nóng)網(wǎng)改造竣工縣的計(jì)劃。有 5 個(gè)省公司、 29 個(gè)縣、 63 名先進(jìn)個(gè)人受到國家計(jì)委和國家電力公司的表彰。(1) 投資管理：各網(wǎng)、省電力公司對工程資金的管理非常重視，普遍制定了相應(yīng)的管理制度和辦法，嚴(yán)格資金的使用和管理。各省、市、縣均在銀行設(shè)立了農(nóng)網(wǎng)改造資金專戶， 實(shí)行?？顚Ｓ?，各項(xiàng)工程建立專門臺賬。 各省按照國家計(jì)委、國家電

11、力公司有關(guān)文件要求， 認(rèn)真執(zhí)行工程概 ( 預(yù)) 算規(guī)定，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格控制工程造價(jià)。通過2000 年對農(nóng)網(wǎng)改造工程的幾次檢查，基本沒發(fā)現(xiàn)擠占和挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金的情況。對于農(nóng)民出資費(fèi)用管理，國家電力公司 2000 年先后下發(fā)了兩個(gè)文件， 多次重申收費(fèi)內(nèi)容、 標(biāo)準(zhǔn)及資金管理使用辦法， 要求國家電力公司系統(tǒng)各級部門，明確資金使用項(xiàng)目，加強(qiáng)費(fèi)用管理，公開使用情況，努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對工程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，責(zé)成各網(wǎng)、省公司，嚴(yán)肅查處，決不姑息。為了使農(nóng)網(wǎng)改造資金能獲得更好的效益， 大部分省還對農(nóng)網(wǎng)改造工程項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化，適當(dāng)調(diào)整高低壓投資比例，一般 10kV 及以下的投資占到總規(guī)模的60% 70

12、%，使農(nóng)網(wǎng)改造的效果更加明顯。(2) 工程“五制”的執(zhí)行： 各網(wǎng)、省公司能夠認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)， 全面負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)改造工作的組織實(shí)施。對新建 35kV 及以上工程的施工實(shí)行工程監(jiān)理制，10kV 及以下的單項(xiàng)工程普遍建立了工程質(zhì)量保證體系；強(qiáng)化工程招投標(biāo)制， 35kV 及以上工程的設(shè)計(jì)、施工普遍實(shí)行招投標(biāo)；各網(wǎng)、省公司對于主要設(shè)備、材料招投標(biāo)采購工作也非常重視，普遍成立了設(shè)備招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，按照程序?qū)χ饕O(shè)備和材料進(jìn)行招標(biāo)采購， 降低了工程造價(jià)， 保證了主要設(shè)備及大宗材料的質(zhì)量；通過執(zhí)行合同制，明確了工程參建各方和供貨廠家的責(zé)任，加強(qiáng)了工程的科學(xué)化、規(guī)范化管理。(3) 工程質(zhì)量管理：保

13、證農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量，是公司系統(tǒng)加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程管理監(jiān)督工作的重中之重。 各網(wǎng)、省電力公司根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立了工程質(zhì)量責(zé)任制或質(zhì)量保證體系，并制定實(shí)施細(xì)則。在標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)計(jì)方案選擇、施工工藝規(guī)范、施工質(zhì)量監(jiān)督與檢查上下功夫， 同時(shí)嚴(yán)把設(shè)備質(zhì)量關(guān)。 有些省還建設(shè)了農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造示范工程， 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和工藝， 使得工程質(zhì)量、 工程進(jìn)度和施工水平大幅度提高， 確保了工程質(zhì)量。 國家電力公司也多次派出檢查組， 加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督、 檢查，并針對農(nóng)網(wǎng)改造中部分地方出現(xiàn)的水泥桿質(zhì)量問題， 下發(fā)通報(bào)、嚴(yán)肅處理，杜絕此類問題的發(fā)生。從目前農(nóng)網(wǎng)改造的情況看，沒有發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題和“豆腐渣”工程。(4) 加強(qiáng)竣

14、工后續(xù)工作的規(guī)范： 2000 年根據(jù)部分縣農(nóng)電網(wǎng)改造工程進(jìn)入竣工階段的實(shí)際情況， 為了保證竣工質(zhì)量和工程及時(shí)驗(yàn)收， 農(nóng)電部制定了 竣工縣驗(yàn)收辦法、驗(yàn)收細(xì)則、農(nóng)網(wǎng)改造檔案管理辦法等，并以公司文件下發(fā)執(zhí)行。同時(shí)敦促各省加快竣工縣驗(yàn)收工作， 并派出檢查組， 對竣工縣完成情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。(5) 加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)制定辦法： 2000 年農(nóng)電部先后對 8 個(gè)省的農(nóng)網(wǎng)改造工程進(jìn)行專題調(diào)研， 為制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造政策和措施提供依據(jù)。 公司也三次組織檢查組，對各省農(nóng)網(wǎng)改造情況進(jìn)行檢查。對一度在農(nóng)網(wǎng)改造施工中出現(xiàn)的安全問題，及時(shí)制定了農(nóng)網(wǎng)改造施工安全管理辦法、農(nóng)網(wǎng)改造施工安全現(xiàn)場措施，并對有關(guān)

15、事故進(jìn)行分析、 通報(bào)，大大改善了施工安全的狀況。 建立了農(nóng)網(wǎng)改造月報(bào)制度，按月對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程的進(jìn)展情況和竣工縣完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握工程進(jìn)度，分析問題，并向全系統(tǒng)通報(bào)，有效地推進(jìn)了工程進(jìn)度。1.3 農(nóng)網(wǎng)改造工程取得的成果農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施， 使農(nóng)村電網(wǎng)多年來存在的發(fā)展緩慢、 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)薄弱、 供電質(zhì)量差、線路損耗大和用電不安全等問題得到了較大改善， 加快了我國農(nóng)村電氣化的建設(shè)步伐。(1) 農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)村供電能力得到增強(qiáng)。在農(nóng)網(wǎng)改造中，由于注意了電網(wǎng)的科學(xué)規(guī)劃和合理布局， 調(diào)整了電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)， 增加了農(nóng)村變電所布點(diǎn)和高低壓比例，農(nóng)村低壓線路長期存在的卡脖子、迂回、破舊線路、淘

16、汰設(shè)備得到了更換，供電半徑達(dá)到了合理范圍， 使農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)達(dá)到或趨于合理水平， 電網(wǎng)的整體健康狀況得到了改善，農(nóng)村用電量增長明顯，電視機(jī)、洗衣機(jī)、電飯煲、音響等家用電器在農(nóng)村的普及率越來越高， 農(nóng)民生活質(zhì)量有所提高， 農(nóng)民的物質(zhì)、文化生活得到改善。 1999 年農(nóng)村用電量比 1998 年增長了 9.4%，高于同期全社會用電量增長 5.7%的水平。據(jù)天津市統(tǒng)計(jì)：改造后每百戶農(nóng)民平均購買家電產(chǎn)品電風(fēng)扇 16 臺、洗衣機(jī) 19 臺、電冰箱 18 臺、彩色電視 21 臺、電飯煲 9 個(gè)，農(nóng)村用電增長勢頭迅猛。(2) 提高了農(nóng)村的供電質(zhì)量。按照農(nóng)網(wǎng)改造技術(shù)原則的要求，改造后的農(nóng)村供電電壓合格率普遍能夠達(dá)

17、到 90%以上，解決了一些農(nóng)村長期存在的電燈不能照亮，電扇不能運(yùn)轉(zhuǎn)，電視不出圖像的現(xiàn)象。(3) 農(nóng)村低壓電網(wǎng)線損明顯下降，特別是農(nóng)村低壓線路更為明顯。普遍從改造前的 25%30%以上降到了 12%左右。安徽省統(tǒng)計(jì)通過農(nóng)網(wǎng)改造年降損節(jié)能達(dá)1.89 億 kW·h。(4) 農(nóng)村到戶電價(jià)普遍降低，農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成和鄉(xiāng)站改制到位的地方，農(nóng)村到戶電價(jià)普遍降低 0.1 元/kW·h，有效地減輕了農(nóng)民用電負(fù)擔(dān)。 部分省在農(nóng)網(wǎng)改造完成的地區(qū) , 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村統(tǒng)一電價(jià) , 使農(nóng)村電價(jià)降低、穩(wěn)定、統(tǒng)一、公開。陜西省電力公司統(tǒng)計(jì)僅降損一項(xiàng)可減輕農(nóng)民不合理電費(fèi)支出4500 萬元。(5) 拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)

18、。 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資中的 60 70左右的資金用于購置設(shè)備和材料，有力地拉動了機(jī)電、建筑、建材、安裝行業(yè)，并帶動了家用電器和農(nóng)用電動器具的普及程度。 一些地方導(dǎo)線、 水泥桿等設(shè)備材料甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的賣方市場。甘肅省 1999 年全省農(nóng)村共新增電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、收錄機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)、磨面機(jī)等 100 多萬臺 ( 件) ，拉動地方經(jīng)濟(jì)的效果非常明顯。(6) 為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。農(nóng)網(wǎng)改造有效地推動了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐， 農(nóng)村招商引資有了良好的基礎(chǔ)條件， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用電得到了保障。2 充分認(rèn)識農(nóng)網(wǎng)改造工作中的難點(diǎn)問題在農(nóng)網(wǎng)改造工程的實(shí)施過程中

19、，也存在一些問題，并遇到了一些實(shí)際困難，需要我們認(rèn)真研究、分析，并及時(shí)采取措施予以解決。(1) 工程竣工決算、審計(jì)、驗(yàn)收工作滯后。 1999 年計(jì)劃竣工縣，只有少數(shù)幾個(gè)省完成了由計(jì)委組織的驗(yàn)收， 大部分正在進(jìn)行當(dāng)中， 有的省還沒有制定驗(yàn)收細(xì)則。另外，工程決算、審計(jì)工作普遍滯后，影響了資產(chǎn)入帳，增加了建設(shè)期貸款利息。一些竣工縣檔案資料不健全，深度也達(dá)不到竣工驗(yàn)收要求。(2) 工程、設(shè)備招投標(biāo)工作有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前從農(nóng)網(wǎng)改造情況看，有些地方在工程設(shè)計(jì)、施工、招標(biāo)設(shè)備、材料采購招投標(biāo)還有不規(guī)范現(xiàn)象，個(gè)別地方還存在著在設(shè)備招標(biāo)中的加價(jià)現(xiàn)象。(3) 有些地方工程造價(jià)控制不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)偏高，個(gè)別地方還有項(xiàng)

20、目以舊抵新現(xiàn)象。(4) 農(nóng)網(wǎng)改造工程施工安全事故較多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，農(nóng)網(wǎng)改造工程以來，全系統(tǒng)有 21 個(gè)單位發(fā)生過安全事故，共計(jì) 66 起，死亡 62 人，受傷 29 人，發(fā)生事故的多數(shù)原因?yàn)榱?xí)慣性違章造成， 也有的是工程組織不力， 作業(yè)中監(jiān)護(hù)不到位問題。(5) 農(nóng)民出資不落實(shí)，影響了農(nóng)網(wǎng)改造的進(jìn)度和質(zhì)量。部分地方群眾對戶表以下部分改造出資政策不了解， 個(gè)別地方群眾出資不積極， 資金到位率較低。 經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)到位率能夠達(dá)到 70%80，而有些地區(qū)僅為 20 30，影響了農(nóng)網(wǎng)改造進(jìn)度和改造效果。 個(gè)別地方物價(jià)部門確定的出資標(biāo)準(zhǔn)低， 不能滿足戶表下的基本設(shè)備、材料費(fèi)，供電部門實(shí)施起來比較困難。

21、另外農(nóng)網(wǎng)改造以來，部分省不同程度出現(xiàn)過搭車收費(fèi)和亂收費(fèi)問題， 其中吉林省公主嶺市和河北省寬城縣，在農(nóng)網(wǎng)改造中還存在亂收費(fèi)和強(qiáng)行農(nóng)民出義務(wù)工等問題。(6) 農(nóng)網(wǎng)改造存在資金缺口，竣工縣改造面偏低。由于農(nóng)網(wǎng)改造的任務(wù)下達(dá)急、時(shí)間緊，規(guī)劃不完備，前期準(zhǔn)備工作不足，特別是沒有必要的技術(shù)論證，各種技術(shù)規(guī)范 ( 標(biāo)準(zhǔn) ) 落后于改造工作， 造成了計(jì)劃與實(shí)際情況的偏差。 大部分省反映工程投資不足，從對竣工縣的檢查情況看， 各縣都不同程度地存在著資金缺口，一般行政村改造率為 60 70。特別是中西部地區(qū)由于電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，行政村改造率僅在 30左右，有些地方甚至更低。又由于導(dǎo)線、水泥桿等漲價(jià)幅度較高，有的上漲了

22、 20%30%，使得工程原計(jì)劃規(guī)模受到了一定影響。(7) 國家制定的有些政策得不到較好貫徹。 如“國家規(guī)定在農(nóng)網(wǎng)改造中 10kV 及以下工程原則上不支付土地占用、 青苗賠償?shù)妊a(bǔ)償性費(fèi)用”這些在實(shí)際工作中很難兌現(xiàn)。無形中增加了工程成本，減小了工程規(guī)模。3 努力工作，如期完成2001 年農(nóng)網(wǎng)改造工作任務(wù)2001 年是農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的決戰(zhàn)年。國家電力公司將在黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的指引下， 全面推動電網(wǎng)改造工作， 把抓好竣工縣為工作重點(diǎn)， 加大工作力度，按照國家要求，爭取基本完成農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃。主要工作目標(biāo)和任務(wù)是： 農(nóng)網(wǎng)改造工程基本完成 500 億元投資和全系統(tǒng) 90%的縣

23、達(dá)到竣工要求。 做好農(nóng)網(wǎng)改造的分析、 評估和總結(jié)工作， 并提出農(nóng)網(wǎng)今后發(fā)展的投資、建設(shè)取向。制定農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展的技術(shù)裝備原則，推動農(nóng)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)步，全面提高電網(wǎng)技術(shù)裝備水平。(1) 加快竣工縣建設(shè)工作。2001 年是農(nóng)網(wǎng)改造的攻堅(jiān)年， 完成竣工縣的任務(wù)十分繁重， “兩改一同價(jià)”工作要在 2001 年初見成效，而農(nóng)網(wǎng)改造是“同價(jià)”的前提，因此各網(wǎng)、省公司應(yīng)充分認(rèn)識到按期完成竣工縣任務(wù)的艱巨性， 采取有效措施， 確定工程重點(diǎn)， 合理安排工期， 按期完成竣工縣任務(wù)。 同時(shí)對已經(jīng)竣工的工程， 要抓緊時(shí)間做好工程決算、審計(jì)、驗(yàn)收工作，杜絕走過場，特別是對計(jì)劃下達(dá)工程量的完成、工程質(zhì)量、工程檔案等嚴(yán)格把關(guān)， 并做好后期工程整改、 電力設(shè)施運(yùn)行保護(hù)及農(nóng)村用電安全工作。(2) 加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造工程規(guī)范管理，為今后的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。用3年的時(shí)間完成 1900 億元投資，建設(shè)和改造農(nóng)村電網(wǎng)，這在農(nóng)電發(fā)展史上是第一次，在如此短的時(shí)間內(nèi)，承擔(dān)如此巨大的施工任務(wù)，無論從思想上、技術(shù)上、人力上、施工組織和施工機(jī)械上對縣供電企業(yè)來說都是一次鍛煉和考驗(yàn)。在這次農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程中， 為加強(qiáng)農(nóng)電建設(shè)與改造的管理，建立統(tǒng)一、