勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響研究——以浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)為例

1、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響研究以浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)為例2010年第4期(總第76期)邊疆經(jīng)濟(jì)與文化THEBORDERECONOMYANDCULTURE【農(nóng)民?農(nóng)村?農(nóng)業(yè)】勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響研究以浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)為例王建華(浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)統(tǒng)計(jì)局,浙江臺(tái)州318020)摘要:農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,起到積極的作用,是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的重要途徑之一.搞好浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移應(yīng)做好以下幾點(diǎn):加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè):搞好農(nóng)村教育和職業(yè)培訓(xùn);積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);建立完善的勞動(dòng)力市場(chǎng);健關(guān)鍵詞:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;影響;對(duì)策中圖

2、分類號(hào):D422.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1672-5409(2010)04-0021-03隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移趨勢(shì)日益明顯.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,對(duì)促進(jìn)農(nóng)民收普查的資料和部門提供的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)黃巖區(qū)當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀,存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,探討在新形勢(shì)下農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策,以促進(jìn)黃巖區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,增加農(nóng)民收入,加快農(nóng)村全面小康建設(shè)進(jìn)程.一,目前黃巖區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本情況1.從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的數(shù)量來(lái)看.黃巖區(qū)2006年末農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為302706人,其中:農(nóng)村從業(yè)從業(yè)人員的79.0%在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人數(shù)為140596人.占51.2%.在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)

3、的人數(shù)為76238的31.1%.66.4%.女勞動(dòng)力22692人.占33.6%.從年齡構(gòu)成看.20歲及以下4449人.占6.6%:2130歲19407人.占28.8%:3140歲22398人.占33.2%:4150歲14127人.占20.9%:50歲以上7104人.占10.5%從以上分組情況可以看出2150歲的勞動(dòng)力占了82.9%,20歲以下及50歲以上勞動(dòng)力14.9%.大專及以上文化1354人.僅占2.0%3.從轉(zhuǎn)移的地區(qū)分布看,以臺(tái)州市內(nèi)就業(yè)居多數(shù).根據(jù)農(nóng)業(yè)普查資料顯示,2006年在臺(tái)州市內(nèi)各地就業(yè)的人數(shù)為51113人.占75.7%其中:區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)外轉(zhuǎn)移人數(shù)為37992人.占外出從業(yè)人數(shù)的56

4、.3%:區(qū)外市內(nèi)轉(zhuǎn)移人數(shù)為13121人,占外出從業(yè)人數(shù)的19.4%;市外省內(nèi)轉(zhuǎn)移的人數(shù)為4045人,占外出從業(yè)人數(shù)的6.0%:省外轉(zhuǎn)移人數(shù)為12327人,占外出從業(yè)人數(shù)的18.3%.從以上情況可以看出,就近解決就田.農(nóng)閑時(shí)外出打工經(jīng)商的一種有效方法這種兼業(yè)性是目前勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較明顯的特點(diǎn)之一.4.從收入狀況看,收入增加,生活質(zhì)量有所提高.根據(jù)黃巖區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006年全區(qū)外出就業(yè)得到的收入人均782元.比上年增長(zhǎng)252.2%.有資料顯示,隨著外出務(wù)工人數(shù)的不斷增加.務(wù)工工資的不斷提高.外出從業(yè)人員家庭收入逐年增長(zhǎng),家庭消費(fèi)水平也不斷提高,生活質(zhì)量明顯好收稿日期:2009-12-

5、22作者簡(jiǎn)介:王建華(1964一),男,浙江黃巖人,統(tǒng)計(jì)師,經(jīng)濟(jì)師,從事統(tǒng)計(jì)研究.e/ANJIANGJINGYUWENHUA回邊疆經(jīng)濟(jì)與文化2010年第4期TheBorderEconomyAndCulture二,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)黃巖區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有利影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.不僅有利于增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)的收入差距,同時(shí)也加快了黃巖區(qū)農(nóng)村脫貧致富奔小康的步伐.加快了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.力.減少了社會(huì)閑散人員.使得農(nóng)村賭博,迷信等不良現(xiàn)象大大減少.穩(wěn)定了社會(huì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.它既為農(nóng)村非農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了人力保障,又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的不斷擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件.2.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移增加了

6、農(nóng)民收入.縮小了城鄉(xiāng)收人的差距.根據(jù)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006年農(nóng)民人均純收入7185元.比上年增長(zhǎng)9.5%.比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高2.6個(gè)百分點(diǎn).其中從二,點(diǎn):外出就業(yè)得到的收人人均782元.比上年增長(zhǎng)252.2%.而2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18171元.比上年增長(zhǎng)6.9%.城鄉(xiāng)收入比例為2.52:1,比2005年減少0.07.城鄉(xiāng)收入差距不斷縮小.3.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移.加快了黃巖區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐2006年黃巖區(qū)農(nóng)村常住人口總數(shù)tJ416979人.農(nóng)村從業(yè)人員總數(shù)為274521人,占全區(qū)農(nóng)村常住人VI總數(shù)的65.8%,已經(jīng)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)216834人.占全區(qū)農(nóng)

7、村從業(yè)人員總數(shù)的79.O%.其中轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)外的勞動(dòng)力為67485人.占總數(shù)24.6%化建設(shè)進(jìn)程.4.勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)黃巖區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用.首先對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)其次.些城里人不愿從事的工作.解決了城區(qū)用工需要.有力地支援了城鎮(zhèn)建設(shè).促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.視野,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí).學(xué)到了技術(shù),積累了資金,熟悉了城市,同時(shí)也轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的思維方式和生活方式.一些農(nóng)民在經(jīng)過(guò)幾年的打工生活后.積累了一定的資金,技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),他們回鄉(xiāng)后,充分利用自己的有利條件,去辦企業(yè),搞開(kāi)發(fā),從而真正發(fā)家致富,同時(shí)帶動(dòng)了一方農(nóng)村脫貧致富,也解決了部分剩余勞動(dòng)力三,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的主要問(wèn)題1.造成農(nóng)村人才進(jìn)一步缺乏

8、,加劇了農(nóng)村的弱勢(shì)地位.農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移主要是具有一技之長(zhǎng),勞示,農(nóng)村勞動(dòng)力資源中高中以上文化程度的人員只有13.6%,210歲的勞動(dòng)力占67.2%.而外出從業(yè)人員中高中以上文化程度的人員就占16.9%.2150歲的勞動(dòng)力占了82.9%.年輕力強(qiáng),文化程度相對(duì)2.農(nóng)民長(zhǎng)期外出打工對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在負(fù)面影響.一方面留守農(nóng)民的思想觀念陳舊.滿足于現(xiàn)狀.教育"鞭長(zhǎng)莫及".給子女正常健康成長(zhǎng)造成了一定的負(fù)面影響由于被留置在家的學(xué)齡子女大多由外出民工的父母或祖父母監(jiān)管,祖輩們因文化程度較低無(wú)法有效地輔導(dǎo)子女的學(xué)習(xí).往往更容易縱容,溺愛(ài)孩動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移以自發(fā)為主,盲目性和無(wú)序性較大,權(quán)益

9、不能得到保障.職業(yè)穩(wěn)定性差,缺乏可持續(xù)性和確勞動(dòng)力市場(chǎng)管理組織,秩序較為混亂,這樣容易形成幾個(gè)弊端:一是由于沒(méi)有勞動(dòng)力流動(dòng)中介組織介紹.酬;二是外出人員沒(méi)有與用人單位簽定正式的勞動(dòng)合同,他們合法權(quán)益難以得到有效保護(hù):三是未經(jīng)中介組織介紹,農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)容易形成"盲流",給勞動(dòng)力管理,社會(huì)治安,城市交通,計(jì)劃生育等方面帶來(lái)一系列負(fù)面影響.四,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化,第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化.國(guó)舢唧M王建華:勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響研究以浙江省臺(tái)州市黃巖區(qū)為例使農(nóng)民的比重降下來(lái).實(shí)踐證明.通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè),發(fā)

10、展小城鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有效途徑通過(guò)農(nóng)村城鎮(zhèn)化后形成的小城鎮(zhèn),地域分布廣,數(shù)量多,新建擴(kuò)建都有潛力,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)移的難度和同步提高.城鎮(zhèn)是農(nóng)村工業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),文化,科學(xué),教育,娛樂(lè)業(yè)等產(chǎn)業(yè)都有明顯的集聚作用.具有增強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的能力.村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)體系,按照市場(chǎng)需求,擴(kuò)大社會(huì)辦學(xué)的范圍.積極發(fā)展職業(yè)教育,電視教育,函授教育等多樣化的繼續(xù)教育項(xiàng)目,通過(guò)多種形式的教育和培訓(xùn).鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)掌握新技能.整中,一是要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè),不斷拓寬生產(chǎn)新領(lǐng)域,提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度.擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和效益,充

11、分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主渠道作用.四是要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整.加快城市化建設(shè).促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中.批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村資金市場(chǎng).為農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境.同時(shí)應(yīng)注重培育和完善資本,技術(shù),勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素市場(chǎng).逐步建立起體系完備,功能齊全,布局合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu).此外.把交通,通村城鎮(zhèn)化的重要渠道.大力發(fā)展農(nóng)村房地產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè).發(fā)展旅游觀光.周末度假,休閑等以促進(jìn)城郊餐托.以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù),培訓(xùn)和管理體系,以較為完善的服務(wù)來(lái)促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外就業(yè),平等就業(yè);大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)等,使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社6.健全組

12、織.搞好服務(wù)無(wú)論是現(xiàn)在乃至今后一定時(shí)期內(nèi).轉(zhuǎn)移就業(yè)仍將是解決就業(yè)問(wèn)題,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施為保護(hù)廣大勞務(wù)人員合法權(quán)益不受侵害.首先要與司法等部門聯(lián)合加強(qiáng)勞動(dòng)法,社會(huì)流動(dòng)人員相對(duì)集中的地區(qū)或城市建立相應(yīng)的管理,服務(wù)機(jī)構(gòu).為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢,勞務(wù)信息,就業(yè)指導(dǎo)等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù).幫助他們具體解決工作和生活上所遇到的各種實(shí)際困難.如勞資糾紛,勞動(dòng)爭(zhēng)議,突發(fā)事件處理等等ResearchonLaborTransfer,SAffectiOntoAgriculturalRuralAreaTakeHuangyanAreaofTaizhouCityofzhejiangasExampleW

13、ANGJianhua(ZhejiangProvincialTaizhouHuangyanDistrictStatisticsBureau,Taizhou318020,Zhejiang,China)Abstract:Labortransferhaspositiveaffectiontoimprovepeasants'incomeandruralareaeconomicdevelopment,anditisanimportantmethodofrealizingwelltransfer,weshouldfastenurbanizationinruralareas;improveeducationandprofessionaltrain,improveagricultur-aleconomystructureadjustmentpositively,vigorous