災(zāi)毀土地復(fù)墾項目竣工報告

1、廣東省新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀土 地 復(fù) 墾 項 目 竣 工 報 告新興縣土地開發(fā)中心二00九年九月第一章 項目概況一、項目概況廣東省云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)災(zāi)毀土地復(fù)墾項目是廣東省2006年度承擔中央投資土地開發(fā)整理項目（國土資發(fā)200672號）。根據(jù)財政部關(guān)于下達2005年第二批國家投資土地開發(fā)整 理項目預(yù)算的通知（財建2006125號）國家下達新興縣車崗鎮(zhèn) 災(zāi)毀土地復(fù)墾項目補助總投資110萬元。由于原申報項目預(yù)算總投資343.503239萬元，其中中央投資 170萬元，地方投資 173.503239萬元，而國家下達補助投資110萬元，造成地方投資為233.503239萬元。當時2005年“6.21 ”

2、西江超白年一遇特大洪水之后，當?shù)卮迕癯隽Γ?zhèn)政府出資，對災(zāi)毀農(nóng)田進行修復(fù)， 這部份工程有土地平整工程、 修復(fù)農(nóng)田水利工程和修建田間道路 工程，由于災(zāi)毀復(fù)產(chǎn)時間非常緊，未對這部份工程雖和資金使用情況收集和統(tǒng)計，屬地方投資工程。為此，省廳下達項目計劃通知后，我們馬上組織設(shè)計單位 （華南農(nóng)業(yè)大學(xué)） 就省廳下達補助 資金110萬元進行預(yù)算調(diào)整，重新對項目進行規(guī)劃。主要做法是： 各項費用按比例調(diào)整； 建設(shè)規(guī)模、新增耕地不變的基礎(chǔ)上就下達 資金調(diào)整規(guī)劃。項目位于新興縣車崗鎮(zhèn)桐村、 棋村，距車崗鎮(zhèn)政府駐地 3公 里，與新興縣縣城相距10公里，地理位谿為北緯22° 49' 0622 50&#

3、39; 15，東經(jīng) 112 14' 10 112 15' 01，項目建 設(shè)區(qū)范圍：東至四村，西至新興江，南至 棵村，北至腰古鎮(zhèn)。項 目建設(shè)期為一年，建設(shè)規(guī)模112.548公頃，國家安排投資總額110萬元，通過土地復(fù)墾后新增耕地1.32公頃，新增耕地比率為1.17 %。項目于2006年11月20日開工建設(shè)至 2007年11月 工程全面竣工。項目于2008年4月通過縣國土、財政、農(nóng)業(yè)和水務(wù)等有關(guān)部門對項目區(qū)進行縣級初驗，初驗結(jié)果為合格，項目完成土地整理復(fù)墾面積112.548公頃、新增耕地面積1.32公頃。二、項目組織結(jié)構(gòu)1、項目承擔單位：新興縣土地開發(fā)中心2、項目實施單位：新興縣土

4、地開發(fā)中心3、項目施工單位：新興縣水利水電建筑工程有限公司4、項目監(jiān)理單位：云浮市新世紀建設(shè)工程監(jiān)理有限公司5、項目設(shè)計單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)資環(huán)設(shè)計學(xué)院第二章項目建設(shè)任務(wù)完成情況一、項目建設(shè)主要內(nèi)容本項目建設(shè)內(nèi)容主要是根據(jù)國家安排投資總額110萬元，保證建設(shè)規(guī)模不減少，新增耕地不減少的原則，對原規(guī)劃調(diào)整規(guī)劃， 優(yōu)化設(shè)計方案。本項目建設(shè)的主要任務(wù)是整理復(fù)墾土地112.548公頃，形成合理、高效、集約的土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效 率，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的要求；實現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃。項目建設(shè)的主要內(nèi)容分為土方平整工程、農(nóng)田水利工程、 田間道路工程、和其它工程等四項。針對當?shù)赜盟飨蚝透?/p>

5、的習(xí)慣 ,在滿足各項工程設(shè)施的使 用功能和項目實施的原則下，對部分田間道路、排灌渠道、田塊 進行合理調(diào)整。二、項目主要工程內(nèi)容完成情況土地整理面積本項目原規(guī)劃整理土地面積共112.548公頃，其中新增耕地面積1.32公頃；整理后經(jīng)縣級初驗，實際完成整理土地面積 112.548公頃，其中：耕地面積98.787公頃，園地 4.127公頃， 其他農(nóng)用地9.634公頃。實現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃，新增耕地1.17%。具體見土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表。土地平整工程土地平整采用推土機和挖掘機挖土、汽車運土兩種方法相結(jié)合進行，然后用人工修平田面，以達到格田平整要求。 在實施過程中，根據(jù)實際土地利用現(xiàn)狀及利用方

6、向，結(jié)合田塊面積、機械作業(yè)要求、灌排等要求恢復(fù)土地原貌，完成土地再利用，對部分能滿足耕種，排灌條件較好的且符合坡度要求的水田沒有作刻意 的平整，只對其作了本田塊內(nèi)的相對平整后已能滿足灌溉和機械作業(yè)的基本要求田間道路工程為實現(xiàn)機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要，項目區(qū)內(nèi)道路規(guī)劃為：田間道和生產(chǎn)道同農(nóng)村干道有機結(jié)合在一起，形成統(tǒng)一的道路網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民順利進行田間作業(yè)，合理地組織生產(chǎn)。1、田間道：主要設(shè)谿一條自北向南貫穿項目區(qū)。原規(guī)劃設(shè)計田間道1條總長1608米，路寬為4米，表層為20cm厚的泥結(jié) 碎石路面，其下為 30cm厚的素土夯實基礎(chǔ)，其路面高出地面約 40cmh實際完成田間道1條總長1608米，路寬為

7、4米，表層為 20cm厚的泥結(jié)碎石路面，其下為 30cm厚的素土夯實基礎(chǔ)，其路 面高出地面約40cm。2、生產(chǎn)道：垂直田間道布谿，以滿足田塊與田間道之間的交通聯(lián)系。原規(guī)劃設(shè)計生產(chǎn)道 10條總長2503米，路寬2米，路 面為20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實，其路面高出地面約 30cn實際完成生產(chǎn)道 10條總長2503米，路寬2米，路面為 20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實，其路面高出地面約 30cm。水利工程本項目規(guī)劃為三級“三面光”灌排兩用水渠，分斗渠溝、農(nóng) 渠、農(nóng)溝。1、斗渠溝工程根據(jù)灌排水工程規(guī)劃設(shè)計，斗渠溝為項目區(qū)的灌水渠， 承擔著外接引水明渠水源，內(nèi)連農(nóng)、毛渠給農(nóng)田灌水的任務(wù)。規(guī)

8、劃設(shè)計斗渠溝2條總長3262米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采 用漿砌石，厚30 cm,渠底用C20磴預(yù)制板打底，厚10 cm,渠 壁為漿砌石；渠底寬為 0.7米，渠深0.9米。實際完成斗渠溝 2 條總長3262米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌石， 厚30 cm；渠底用渠底用 C20磴預(yù)制板打底，厚10 cm,渠壁為 漿砌石，渠底寬為 0.7米，渠深0.9米。2、農(nóng)渠工程農(nóng)渠為項目區(qū)農(nóng)田的排灌水相結(jié)合的溝渠，承擔著農(nóng)田排灌水的任務(wù)。規(guī)劃設(shè)計農(nóng)渠11條總長2512米，灌溉斗渠溝采用矩 形形式，兩側(cè)采用漿砌磚，厚18cm,水泥砂漿批蕩，渠底用預(yù)制混凝土，厚8 cm,渠底寬為0.35米，渠深

9、0.4米。實際完成 農(nóng)渠11條總長2512米，灌溉斗渠溝采用矩形形式，兩側(cè)采用漿砌磚，厚18cm水泥砂漿批蕩，渠底用預(yù)制混凝土，厚 8 cm, 渠底寬為0.35米，渠深0.4米。3、農(nóng)溝工程農(nóng)溝是項目區(qū)農(nóng)田排灌水相結(jié)合的溝渠，承擔著農(nóng)田的排灌水任務(wù)。規(guī)劃農(nóng)溝1條總長631米，排水農(nóng)溝不襯砌，開挖的土 方部分放于溝邊壓實，溝邊坡高于田面20厘米，底寬0.45米，溝深0.9米。實際完成農(nóng)溝1條總長631米，排水農(nóng)溝不襯砌， 開挖的土方部分放于溝邊壓實，溝邊坡高于田面20厘米，底寬0.45米，溝深0.9米。4、涵管涵管為C25磴預(yù)制管，內(nèi)徑60cm,厚6cm,長1米；涵管主 要安谿在斗渠溝、農(nóng)溝、農(nóng)

10、渠與道路和機械下田相交的地方。規(guī)劃田間道路涵管（6.0m） 9座，生產(chǎn)道路涵管（2.0m） 11座，機 械下田涵管（2.0m） 6座。實際完成田間道路涵管（6.0m） 9座, 生產(chǎn)道路涵管（2.0m） 11座，機械下田涵管（2.0m） 6座。第三章工程質(zhì)雖與主要技術(shù)指標完成情況本項目在實施過程中，我中心委托了云浮市新世紀建設(shè)工程 監(jiān)理有限公司負責項目工程監(jiān)督和管理，從完成的項目檢查結(jié)果來看，各項工程檢測結(jié)果符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標準和土地開發(fā)整理 標準的要求，基本實現(xiàn)了原先制訂的建設(shè)目標，達到旱澇保收樣板田的標準，基本實現(xiàn)了田塊方格化、道路碩底化、耕作可機械化，環(huán)境園林化的四化標準要求。具體各項工程

11、的質(zhì)雖與主要技術(shù)指標完成情況如下：一、田塊劃分與土地平整1、田塊劃分：根據(jù)項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀及利用方向，結(jié)合田塊面積、機械作業(yè)要求，灌排水要求恢復(fù)土地原貌，完成土地的再利用。2、 田塊土質(zhì)層：耕地全土層經(jīng)改良后均大于60cm,水田耕 作土層大于 40cm,為黑色水稻土，新增耕地部分陽光充足，適宜耕種。3、 田塊平整度：經(jīng)現(xiàn)場檢測田面高差為 土0cm,田面坡度1: 500。二、農(nóng)田水利工程1、田間排灌水渠工程田間排灌渠道設(shè)谿分為斗渠溝、農(nóng)渠、農(nóng)溝三級，所有水渠均設(shè)谿排灌兩用，布局合理，實現(xiàn)了排灌相補的作用。從完成項目的檢查結(jié)束來看，排灌渠的斷面尺寸符合設(shè)計要求，所采用的材料符合設(shè)計及有關(guān)規(guī)范要求

12、，有較齊全的質(zhì)H保證書和隱蔽工程驗收簽證記錄，表面光滑，砌筑砂漿飽滿，無空隙和裂縫等質(zhì)H缺陷。農(nóng)田排灌率可達到90%區(qū)內(nèi)排洪設(shè)施完善，治澇標準可達 到10年一遇的標準要求。防洪標準可達到20年一遇。三、道路工程本項目的道路主要分為田間道和生產(chǎn)道，田間道寬4米，貫通整個項目區(qū)與公路相通，兼作為村道，內(nèi)與生產(chǎn)道、田垣相接，形成路路相通，可滿足項目區(qū)田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸要求，田間道橫坡為2%路寬為4米，表層為20cm厚的泥結(jié)碎石路面，其 下為30cm厚的素土夯實基礎(chǔ)，其路面高出地面約40cm；生產(chǎn)道路寬2米，路面為20cm厚的泥結(jié)碎石，其下用素土夯實，其路 面高出地面約30cm；田梗筑于格田內(nèi)部，垣

13、高為40cm,垣頂寬為20cm,田面坡度為1: 500,復(fù)墾完成后，配合土地權(quán)屬調(diào)整 由農(nóng)戶自行完成。道路表面平整無積水、下陷等現(xiàn)象，田間道、 生產(chǎn)道、田垣邊坡采用人工修整夯實，基本實現(xiàn)了道路碩底化、 生產(chǎn)可機械化的標準。四、其它工程在維修的防洪堤外斜坡的坡面種植綠竹，以達到固堤防滑、 防止沖刷的目的，形成綠色長廊，改善生態(tài)環(huán)境，營造新的農(nóng)業(yè) 地理景觀。第四章 項目組織機構(gòu)運行情況本項目經(jīng)立項批準后， 專門成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成單位由縣國土資源局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣財政局、縣林業(yè) 局、縣環(huán)保局單位組成。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)行政協(xié)調(diào)管理組和工程施工管理組，并且明確了各部門

14、的工作職責。(1MB領(lǐng)導(dǎo)小組負責項目的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、決議。凡涉及與土 地整理項目有關(guān)的土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬確認，水利資源的配谿和使用，規(guī)劃方案項目預(yù)結(jié)算。(2辦公室負責項目實施的具體日常管理工作。行政協(xié)調(diào)管理組，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下負責項目的土地權(quán)屬確認及糾紛調(diào)處工作；負責與項目有關(guān)的農(nóng)業(yè)、 水利等部門的協(xié)調(diào)工作。（4）1程施工管理組，在辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，并委托 了云浮市新世紀建設(shè)工程監(jiān)理有限公司負責工程質(zhì)雖、進度和投資的管理，同時還負責工程安全生產(chǎn)和文明施工的管理和指導(dǎo)工 作。由于組織嚴密，領(lǐng)導(dǎo)及管理機構(gòu)健全，職責分工明確，目標 一致，各部門密切配合，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為項目的順利實施提供了組織保證，保

15、證了土地整理項目的順利開展。第五章項目制度執(zhí)行情況一、實行項目法人責任制，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 縣土地開發(fā)中心負責對項目策劃實施；二、 工程執(zhí)行公開招投標制。 2006年9月30日在云浮日報 和云浮建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)出招標公告， 2006年10月31日在縣行政 服務(wù)中心公開進行開標，經(jīng)評定由具有水利水電總承包三級資質(zhì)的新興縣水利水電建筑工程有限公司中標；三、工程監(jiān)管實行監(jiān)理制，為確保項目按標準和要求實施， 項目領(lǐng)導(dǎo)小組決定聘請云浮市新世紀建設(shè)工程監(jiān)理有限公司為 工程監(jiān)理單位，承擔工程監(jiān)理責任；四、項目實施實行公告制， 招投標及基本情況均實行對外公告;五、合同制，由縣土地開發(fā)中心與各有關(guān)單位簽

16、訂了 設(shè)計 合同、監(jiān)理合同、招標代理合同和施工合同，通過合 同明確各方的責、權(quán)、利，并嚴格按照合同條款執(zhí)行；第六章資金使用與管理情況（一）資金管理情況為切實管好、用好資金，項目資金管理嚴格執(zhí)行國土資源部土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法、廣東省財政支農(nóng)專項資金報帳實施辦法和財經(jīng)紀律，資金實行?？顚Ｓ?、獨立核算、 專戶存儲、專帳管理。 嚴格執(zhí)行資金撥付程序， 嚴格按銀行管理 制度管理資金，實行專帳、專戶管理，嚴格按照工程合同和工程進度撥款。土地開發(fā)中心憑工程進度提交資金請撥申請、項目支出原始憑證和報帳有關(guān)資料，報國土資源局審核同意， 并出具審核意見后送財政局報帳核撥資金，同時嚴格控制各項資金不超

17、標。工程竣工后及時結(jié)算和竣工財務(wù)決算審查。（二）資金使用情況至目前收到中央財政撥款 110萬元，項目實際總投資110萬 元，目前工程已全部竣工。其中：前期工作費預(yù)算 48734.37元， 結(jié)算57392.50元，實際支付57392.50元，超出預(yù)算8658.13元 （占用不可預(yù)見費）；業(yè)主管理費預(yù)算 21053.25元，結(jié)算21053.25 元，實際支付 20972.5元，應(yīng)付末付80.75元；竣工驗收費預(yù)算 29240.62元，結(jié)算29240.62元，實際支付 6515.66元，應(yīng)付末 付22724.96元；不可預(yù)見費預(yù)算 31579.87元，前期工作費占用 8658.13元（已支），結(jié)算1

18、8232.87元，應(yīng)付末付 18232.87元； 工程施工費預(yù)算 974687.39元，結(jié)算974080.76元，實際支付 925376元，應(yīng)付末付48704.76元（為質(zhì)雖保證金，驗收合格一 年后支付）。共合計項目預(yù)算數(shù)1105295.5元，結(jié)算數(shù)1100000.00 元，實際支付數(shù) 1010256.66元，應(yīng)付末付數(shù) 89743.34元。第七章土地權(quán)屬調(diào)整情況項目區(qū)總面積 112.548公頃，耕地面積 98.787公頃，園地 4.127公頃，其他農(nóng)用地 9.634公頃。實現(xiàn)新增耕地面積1.32公頃，新增耕地率1.17%。土地權(quán)屬為車崗鎮(zhèn)桐村、棋村集體所有，權(quán)屬清楚，無爭議。項目區(qū)所有權(quán)和使

19、用權(quán)保持不變。第八章工程管護措施和文檔管理情況為鞏固項目成果，確保項目長期發(fā)揮效益，必須落實項目竣工后公共設(shè)施的維護和管理，明確公共設(shè)施的維護管理主體，并落實相關(guān)的后期管護合同，做好維護管理工作。排灌溝渠、田間道路等公共設(shè)施由車崗鎮(zhèn)桐村、棋村村民委員會為維護管理主體，每年組織檢修一次，維護經(jīng)費由村解決。項目驗收后，我中 心將不定期進行回訪， 檢查土地和各公共設(shè)施使用情況，并及時向上級有關(guān)部門反饋項目區(qū)信息。項目工程的檔案資料由新興縣土地開發(fā)中心專人進行收集整理、做好存檔管理。包括反映任務(wù)來源及工作部署的文件，合同文書文本及其附件、各種原始工程 文件、各種報表、技術(shù)鑒定報告、工程質(zhì)雖檢驗資料、資

20、金管理 文件及憑證、工作總結(jié)、財務(wù)決算資料和項目審計報告、會議紀 要等等，逐一登記造冊，專柜存放。第九章投資預(yù)期效益分析一、社會效益通過土地復(fù)墾耕地面積擴大 1.17%,確保我縣耕地總雖動 態(tài)平衡。建設(shè)了高標準農(nóng)田，其土地利用率從災(zāi)毀復(fù)墾前的85.3%提高到90.4%,提高4.05個白分點，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需 要。二、生態(tài)效益通過對車崗鎮(zhèn)的土地進行平整，可改善土壤的結(jié)構(gòu)， 提高土地肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)雖和改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。同時建設(shè)健全該區(qū)的道路網(wǎng)絡(luò)與水利排灌系統(tǒng)，增加有效灌溉耕地面積， 提高土地的利用率，大大降低區(qū)內(nèi)的洪澇災(zāi)害的危害，使區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境明顯改善。按“田塊平整規(guī)范化，排灌系統(tǒng)碩底化，

21、路溝渠道規(guī)范化， 農(nóng)田耕作機械化”的目標建設(shè)，發(fā)揮著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和美化環(huán)境 的雙重功能。三、經(jīng)濟效益新增加耕地1.32公頃，復(fù)墾后區(qū)內(nèi)耕地總面積為 98.787 公頃。通過農(nóng)田標準化建設(shè)， 水稻年畝增產(chǎn)值約100元；增加一 冬種作物畝可增加收入 200元，這樣合計每畝可增加產(chǎn)值 300元。 則項目區(qū)生產(chǎn)期每年增加收入 44.45萬元。經(jīng)過復(fù)墾后，新興縣車崗鎮(zhèn)土地復(fù)墾將成為“田塊平整方格化、排灌系統(tǒng)碩底化、路溝渠道規(guī)范化、農(nóng)田耕作機械化”現(xiàn) 代化農(nóng)業(yè)的重點項目，當?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活、交通、居住條件 將得到質(zhì)的飛躍。第十章 項目建設(shè)主要管理措施與體會及存在問題、建議（一）存在問題1、 項目申報審批周期長。項目從申報到實施快則 2年，慢 則3-4年。期間項目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化較大。 建材價格和工人 工資上漲，增加實施難度， 有的項目甚至無法實施，