外商直接投資對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析

1、外商直接投資對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響分析作者：梁萍珍單位：華南理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院外商直接投資對(duì)于推動(dòng)一國(guó)人民生活水平的提高， 優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和 布局，優(yōu)化一國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有重要意義。 本文結(jié)合廣東 省實(shí)際情況，研究FDI對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，對(duì)于廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理 化，提出利用外資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的建議。關(guān)鍵詞：外商直接投資；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級(jí)一、引言近年來(lái)廣東省外資企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2014年，廣東努力提高吸收外商直 接投資水平，不斷改善投資環(huán)境，外商直接投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。 全年全省新 批設(shè)立外商直接投資項(xiàng)目6016個(gè)，增長(zhǎng)9.0%;合同外資43

2、0.59億美元，增長(zhǎng) 18.6%,實(shí)際外資268.71億美元，增長(zhǎng)7.7%。吸收外資項(xiàng)目以香港為主，實(shí)際 外資171.4億美元，占全省63.8%。來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家投資占比偏小，合同外資和實(shí) 際外資分別占全省的10.4%和17.8%，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)粵投資比重仍然偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中最重要的組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，廣東吸引外 資規(guī)模一直居于全國(guó)首列，外資帶來(lái)了充足的資金，也帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)和管理 經(jīng)驗(yàn)。因此本文通過(guò)研究廣東省FDI和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，分析外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)的影響，從而引導(dǎo)FDI合理布局。廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外商直接投資現(xiàn)狀分析（一）廣東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析圖2-1三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重(

3、%數(shù)據(jù)來(lái)源： 1978-2013 年廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律是： 由“一二三” 模式，經(jīng)過(guò)“二一三”模式和“二 三一”模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ健?“三二一”模式則意味著第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民 生產(chǎn)總值比重最大，其次才是第二、第一產(chǎn)業(yè)，該模式為經(jīng)濟(jì)處于高度發(fā)達(dá)階段， 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。 廣東工業(yè)化進(jìn)程相對(duì)晚于發(fā)達(dá)國(guó)家， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)演變過(guò)程 更多的表現(xiàn)出自己的特點(diǎn)。 在由重工業(yè)化向高加工、 高附加值再向資金技術(shù)密集 化階段演變的過(guò)程中， 所經(jīng)歷的時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家要短。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)， 廣東 省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化升級(jí)， 趨向合理化。 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例 結(jié)構(gòu)由1978年的29

4、.8 : 46.6 : 23.6 ,轉(zhuǎn)變?yōu)?013年的4.9:47.3:47.8。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化， 第三產(chǎn)業(yè)比重首次超越第二產(chǎn)業(yè)。 金融業(yè)、 高新技術(shù)等知識(shí)技術(shù)含 量高的產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。第二產(chǎn)業(yè)占廣東省國(guó)民生產(chǎn)總值的比重較大并一直保持小幅的上升趨勢(shì)。2013年廣東第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45.4%,第二產(chǎn)業(yè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展，促 進(jìn)工業(yè)技術(shù)水平的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。 為了推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的建設(shè)， 政府出臺(tái)了產(chǎn) 業(yè)升級(jí)政策，實(shí)行新型工業(yè)化和適度重型化策略，建成了汽車(chē)、石油化工、通訊 設(shè)備制造業(yè)和化學(xué)原料制造等九大支柱產(chǎn)業(yè)， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。 隨著第三 產(chǎn)業(yè)占GDPt匕重逐年增加，第二產(chǎn)業(yè)占

5、GDPt匕重有所下降。自改革開(kāi)放以來(lái)， 廣東省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。 在已步入工業(yè)化中后期和城市 化加速發(fā)展階段的廣東 , 第三產(chǎn)業(yè)已接替第二產(chǎn)業(yè)成為全省產(chǎn)業(yè)投資的“第一重 心”。廣東省第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，主要是因?yàn)閺V東對(duì)外轉(zhuǎn)移 傳統(tǒng)勞動(dòng)、污染密集型制造業(yè)，積極發(fā)展電子信息技術(shù)和金融保險(xiǎn)業(yè)。(二) 廣東省吸引外商直接投資的現(xiàn)狀和特點(diǎn)自改革開(kāi)放以來(lái)， 廣東充分利用政策和地緣優(yōu)勢(shì)， 積極吸引外商投資， 承接 臺(tái)灣、香港、以及日本等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，廣東省吸引外資進(jìn)入快速增 長(zhǎng)階段，在 2008-2010 年，因?yàn)?08 年金融危機(jī)，外商直接投資數(shù)量有所減少。 2011 年至今世界

6、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所緩和，外商投資恢復(fù)增長(zhǎng)。廣東省吸引和利用外資進(jìn)入一個(gè)相對(duì)成熟的階段， 不僅注重外資規(guī)模， 更注 重外資質(zhì)量 。外商投資的領(lǐng)域不斷拓寬，特別是在第三產(chǎn)業(yè)匕重持續(xù)上升，外 商直接投資促進(jìn)了廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來(lái)廣東利用外資呈現(xiàn)以下幾個(gè)特 點(diǎn):(1) 外商獨(dú)資企業(yè)繼續(xù)獨(dú)占鰲頭； (2)項(xiàng)目平均規(guī)模有所提高； (3)投資的大公 司逐漸增加。電子信息、汽車(chē)、石油化工等行業(yè)的跨國(guó)公司紛紛落戶； (4)香港 仍是外資主要來(lái)源地。3 外商直接投資對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的效應(yīng)分析一）廣東省外商投資的產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)在 1995 年到 2012 年 18 年間，外商直接投資在廣東三次產(chǎn)業(yè)的投資比例 由 1

7、995 年的 0.8:73.3:25.9 轉(zhuǎn)變?yōu)?2012 年的 1.1:59:39.9 ，第三產(chǎn)業(yè)吸引 FDI 的比重逐年上升。 第二產(chǎn)業(yè)仍是 FDI 的主體，但是比重逐年下降， 第一產(chǎn)業(yè)比例 較小。（1）第一產(chǎn)業(yè)只占外商直接投資的很小部分，第一產(chǎn)業(yè)是 FDI 的薄弱環(huán)節(jié)， 投資額規(guī)模在 2009 年達(dá)到峰值后便不升反降， 這主要與第一產(chǎn)業(yè)投資回收期長(zhǎng)， 風(fēng)險(xiǎn)大有關(guān)。（ 2）第二產(chǎn)業(yè)是廣東省吸引外資最多的產(chǎn)業(yè)。 從外商直接投資的存量看外資 大部分流向汽車(chē)制造和通訊設(shè)備制造業(yè)、 電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等， 這些行業(yè)都 屬于資金、技術(shù)密集型行業(yè)。外商投資結(jié)構(gòu)的演變推進(jìn)了廣東省工業(yè)化的進(jìn)程， 促使廣

8、東省由最開(kāi)始的輕工業(yè)向重化工業(yè)發(fā)展。（3）第三產(chǎn)業(yè)是廣東省吸引外資增長(zhǎng)速度最快的產(chǎn)業(yè)。 近年來(lái)， 第三產(chǎn)業(yè)外 資規(guī)模逐漸擴(kuò)大，比重也不斷上升，發(fā)展迅速且穩(wěn)定，外資主要集中在房地產(chǎn)， 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)三個(gè)行業(yè)。 計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)， 近年來(lái)外資增長(zhǎng)較快，對(duì)于促進(jìn)廣東省技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有重要意義。 （二）外資對(duì)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的影響（1）促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 外商投資推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展； 近年來(lái)，廣東省引進(jìn)外資開(kāi) 始側(cè)重于新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)， 外資投入信息技術(shù)服務(wù)業(yè)， 形成核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng) 的產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)。在外商直接投資的帶動(dòng)下， 廣東省新興技術(shù)企業(yè)

9、發(fā)展迅速， 通信設(shè)備、軟件開(kāi)發(fā)及電子商務(wù)等領(lǐng)域涌現(xiàn)了一批較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)。在第三服務(wù)中，金融、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度較快。這其中，主要表現(xiàn)在金融、保 險(xiǎn)業(yè) 2013 年增加值為 3817.42 億元，比上年同期增長(zhǎng) 18%，居各行業(yè)之首。廣 東實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展， 吸引了跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始投資廣東金融業(yè)， 特別是在區(qū)域 經(jīng)濟(jì)金融一體化的趨勢(shì)下， 來(lái)自港澳地區(qū)的外資推動(dòng)建立珠三角金融核心圈， 將 珠三角建設(shè)成為連通中國(guó)與世界的金融中心區(qū)域。FDI 還提升了廣東地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。首先，大型服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司的到 來(lái)，提高了服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，優(yōu)化了該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，跨國(guó) 公司高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)

10、區(qū)域內(nèi)企業(yè)起到示范作用。 同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)會(huì)刺 激當(dāng)?shù)仄髽I(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提升服務(wù)業(yè)的總體水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。外商直接投資促進(jìn)了廣東省新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展。 跨國(guó)公司的進(jìn)入， 給 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了充足的資金。 其次，跨國(guó)公司的技術(shù)溢出效應(yīng)和外企帶來(lái) 的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，也慢慢地提高了廣東當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力， 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的 蓬勃發(fā)展。（2）促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程第二產(chǎn)業(yè)的外資主要集中于先進(jìn)制造業(yè)。 外資工業(yè)擁有發(fā)達(dá)的技術(shù)設(shè)備和管 理制度，促進(jìn)廣東資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。2013 年廣東省規(guī)模以上工業(yè)增加值為 25647.24億元，比上年高出8.7%。外商直接投資推動(dòng)

11、廣東工業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化、 先進(jìn)化發(fā)展主要體現(xiàn)在以下方面： 根據(jù)生產(chǎn)值排在前三大行業(yè)的分別為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣 機(jī)械和器材制造業(yè)以及汽車(chē)制造業(yè)，而這三個(gè)行業(yè)為外資投資制造業(yè)的主體行業(yè)， 由此可見(jiàn)外商直接投資對(duì)制造業(yè)升級(jí)有重要意義。隨著投資環(huán)境改善，廣東地區(qū)教育水平上升，學(xué)習(xí)新技術(shù)能力提高，跨國(guó)公 司開(kāi)始將資金投入轉(zhuǎn)向通訊設(shè)備制造業(yè)、 汽車(chē)業(yè)、石化工業(yè)等資本、技術(shù)導(dǎo)向產(chǎn) 業(yè)。外資進(jìn)入廣東，改造了廣東省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)技術(shù)和資金的流入促進(jìn)了廣 東省工業(yè)化進(jìn)程，特別是制造業(yè)往高端技術(shù)和資金密集型方向發(fā)展。（3）推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)改革開(kāi)放以來(lái)，廣東實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極發(fā)展出口貿(mào)

12、易。充分發(fā)揮地緣 優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)惠，積極引進(jìn)跨國(guó)公司。隨著政府合理引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)布局， 外資也 逐步拓展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)。通過(guò)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、技術(shù)等層面，提升廣東省 本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)了廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。（三）外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制（1）技術(shù)溢出效應(yīng)技術(shù)外溢效應(yīng)是指外商投資等對(duì)東道國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等產(chǎn)生 的促進(jìn)效應(yīng)。在外資流入廣東省這一過(guò)程中，本土企業(yè)在生產(chǎn)銷(xiāo)售營(yíng)銷(xiāo)和管理的 各種渠道得到收益?？鐕?guó)公司生產(chǎn)的產(chǎn)品具有高技術(shù)含量等特點(diǎn)， 在競(jìng)爭(zhēng)下，激 勵(lì)他們改進(jìn)生產(chǎn)流程，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)。同時(shí)，人才在外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)之間的 流動(dòng)，是跨國(guó)公司技術(shù)外溢十分重要的途徑。

13、外資進(jìn)入廣東省，產(chǎn)生了生產(chǎn)、管 理、營(yíng)銷(xiāo)等技術(shù)溢出等外部性，提高了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)水平。（2）資本供給效應(yīng)資金經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)廣東省而言，在改革初期，急需建設(shè)資金， 而本省的儲(chǔ)蓄并不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的需求，這就不可避免地產(chǎn)生“投資-儲(chǔ)蓄”缺口，同時(shí)由于進(jìn)口的大量需求，也存在外匯短缺現(xiàn)象。通過(guò)利用外資， 可以增加資金存量，加速資本的形成，外商直接投資成為了彌補(bǔ)資金不足的一個(gè) 重要途徑。（四）外商直接投資對(duì)廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的存在問(wèn)題 （1）投資區(qū)域不平衡投資區(qū)域不平衡， 加劇了地區(qū)差異， 廣東省外商直接投資主要集中于珠三角 地區(qū)，特別是廣州和深圳。 2012 年珠三角吸引外商直接投資

14、金額達(dá) 215.2 億美 元，占整個(gè)廣東省實(shí)際利用外資額的 91.39%，而東翼、西翼和山區(qū)的外資投資 則極少。珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)到國(guó)家水平， 而廣東其余地方經(jīng)濟(jì)水平 較落后，外資大量投入珠三角，則會(huì)加劇地區(qū)差異，不利用區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 （2）缺乏發(fā)達(dá)國(guó)家投資廣東引資項(xiàng)目以中小型為主， 港澳臺(tái)是外資的主要來(lái)源， 來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的投 資規(guī)模小。從項(xiàng)目規(guī)模看 ,2012 年廣東外商直接投資合同項(xiàng)目平均規(guī)模 232.64 萬(wàn)美元,與江蘇的 538.18 萬(wàn)美元差距較大。從引資地區(qū)結(jié)構(gòu)看 ,廣東缺乏發(fā)達(dá)國(guó) 家的投資。 2012年廣東外資簽訂合同項(xiàng)目中 , 港澳臺(tái)和維爾京群島共占 83.08% ,

15、 而美加英德法日僅占 4.2%。（3）面臨長(zhǎng)三角的競(jìng)爭(zhēng)隨著國(guó)內(nèi)全面開(kāi)放， 沿海開(kāi)放特區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)正逐步喪失， 面臨著來(lái)自長(zhǎng)三 角和內(nèi)陸城市的競(jìng)爭(zhēng)， 外資北移的局面，特別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的長(zhǎng)三角。 近年來(lái)， 吸引的外資項(xiàng)目規(guī)模大， 技術(shù)先進(jìn)，成為廣東省引資的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。 近年來(lái) , 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射面積幾乎涵蓋了大半中國(guó)，而珠三角經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)則較小。其次 , 珠三角地區(qū)發(fā)展較早， 現(xiàn)在土地勞動(dòng)力等投資成本較高。 而長(zhǎng)三角由于有后發(fā)優(yōu) 勢(shì)，這就能更吸引外資。四、利用 FDI 優(yōu)化廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策與建議從上文的分析可知， 廣東省 FDI 具有產(chǎn)業(yè)分布不合理， 區(qū)域分布不平衡等問(wèn) 題。因此，廣東在利

16、用外商直接投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)時(shí)候， 應(yīng)從以下幾方面著 手：（一）優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)引導(dǎo)外商直接投資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，利用外商直接 投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)， 大力發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 著重提高產(chǎn) 品的科技含量， 大力引進(jìn)深加工、 精加工工業(yè)項(xiàng)目， 大力引導(dǎo)外商直接投資轉(zhuǎn)向 高技術(shù)含量、高附加值的項(xiàng)目。近年，廣東第三產(chǎn)業(yè)外商投資規(guī)模逐步擴(kuò)大，與 此同時(shí)，廣東第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛， 成為廣東省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 在今后引進(jìn)外商直接 投資的過(guò)程中， 重點(diǎn)培育主要行業(yè)， 有步驟地提高通訊、 金融等行業(yè)利用外資比 重，提高第三產(chǎn)業(yè)利用外資的比例。（二）引導(dǎo)外資區(qū)域內(nèi)合理分布引導(dǎo)外資在廣東省區(qū)域內(nèi)合理流動(dòng)，減少區(qū)域差異。為了經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展， 廣東應(yīng)該合理分布外資與產(chǎn)業(yè)， 轉(zhuǎn)移珠三角不再具有優(yōu)勢(shì)的邊際產(chǎn)業(yè)。 就產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)而言， 珠三角與東翼、 西翼和山區(qū)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)存在著較大的梯度差異。 珠三角 地區(qū)吸引第三產(chǎn)業(yè)外資，而東翼潮汕、西翼茂湛地區(qū)則積極引進(jìn)重化工業(yè)外資， 促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）優(yōu)化投資環(huán)境 對(duì)于面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸、 外資流向長(zhǎng)三角的廣東而言， 應(yīng)該改變?cè)械陌l(fā)展 模式, 進(jìn)行深層次改革：第一就是改變以出口為導(dǎo)向、以環(huán)境為代價(jià)的粗放經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式。 吸收高科技少污染的外資企業(yè)投資， 形成高科技產(chǎn)品出