行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座課件

1、行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座 主講：劉杏花20112011年年1111月月2929日日行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座主講內(nèi)容主講內(nèi)容公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料及領(lǐng)導(dǎo)講話稿報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料及領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作的寫作行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的概念一、公文的概念 公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是國家公文，即公務(wù)文書的簡(jiǎn)稱，是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等法定社會(huì)組織為發(fā)揮行政管理效能而定社會(huì)組織為發(fā)揮行政管理效能而在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中，在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過

2、程中，依據(jù)特定的程序、規(guī)則、格式撰寫依據(jù)特定的程序、規(guī)則、格式撰寫的，用以傳達(dá)政令、指導(dǎo)布置和商的，用以傳達(dá)政令、指導(dǎo)布置和商洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題、報(bào)告和洽工作、請(qǐng)示和答復(fù)問題、報(bào)告和交流情況、聯(lián)系公務(wù)及記載工作活交流情況、聯(lián)系公務(wù)及記載工作活動(dòng)的文書。動(dòng)的文書。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)二、公文的種類（即：文種）二、公文的種類（即：文種） 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正規(guī)定黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)正式文件常用的有式文件常用的有14種：種：決議決議、決定、指示、意見、通知、通、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、報(bào)、公報(bào)公報(bào)、報(bào)

3、告、請(qǐng)示、批復(fù)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、條例條例、規(guī)定規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要。、函、會(huì)議紀(jì)要。 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法中規(guī)定也有中規(guī)定也有14種：種：命令命令(令令)、議案議案、決定、意見、決定、意見、公告公告、通告通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函。批復(fù)、會(huì)議紀(jì)要、函。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 一定要注意，一定要注意，“規(guī)定規(guī)定”、“方案方案”不是不是行政機(jī)關(guān)使用的文種。行政機(jī)關(guān)使用的文種。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)三、公文的分類三、公文的分類 1.紙質(zhì)公文紙質(zhì)公文 :

4、紙質(zhì)公文是以紙張為物質(zhì)載紙質(zhì)公文是以紙張為物質(zhì)載體的公文體的公文 2.光介質(zhì)公文光介質(zhì)公文:光介質(zhì)公文是使用膠片等光介質(zhì)公文是使用膠片等感光材料為物質(zhì)載體的公文，如照片公文、感光材料為物質(zhì)載體的公文，如照片公文、影片公文、縮微膠片公文、光盤公文等。影片公文、縮微膠片公文、光盤公文等。 3.磁介質(zhì)公文：磁介質(zhì)公文是以磁帶、磁磁介質(zhì)公文：磁介質(zhì)公文是以磁帶、磁盤、磁鼓等磁性材料作為物質(zhì)載體的公文，盤、磁鼓等磁性材料作為物質(zhì)載體的公文，如錄音文件、錄像文件、機(jī)讀文件、計(jì)算如錄音文件、錄像文件、機(jī)讀文件、計(jì)算機(jī)文件等。機(jī)文件等。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)四、公文的行文

5、規(guī)則四、公文的行文規(guī)則 （一）行文主體資格（一）行文主體資格 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 行文主體，是指依照法律、法規(guī)成立，能夠行文主體，是指依照法律、法規(guī)成立，能夠 獨(dú)立地行使職權(quán)，在法律上具有獨(dú)立法律行為獨(dú)立地行使職權(quán)，在法律上具有獨(dú)立法律行為 能力的組織或個(gè)人。包括黨組織、國家機(jī)關(guān)能力的組織或個(gè)人。包括黨組織、國家機(jī)關(guān)(各各 級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、政府及其職能部級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、政府及其職能部 門、檢察院法院組織等門、檢察院法院組織等)、公司、工廠等經(jīng)濟(jì)組織、公司、工廠等經(jīng)濟(jì)組織、文化教育等事業(yè)單位、其他各類人民團(tuán)體文化教育等事業(yè)單位、其他各類

6、人民團(tuán)體 以及被授權(quán)或合法的個(gè)人。以及被授權(quán)或合法的個(gè)人。 一個(gè)合法的組織或組織的負(fù)責(zé)人可以作為一一個(gè)合法的組織或組織的負(fù)責(zé)人可以作為一 個(gè)行文主體，而一個(gè)組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不具備個(gè)行文主體，而一個(gè)組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般不具備 對(duì)外行文的獨(dú)立主體資格。對(duì)外行文的獨(dú)立主體資格。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) （二）行文依據(jù)（二）行文依據(jù) 1.確有行文的必要確有行文的必要 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā)可發(fā)可不發(fā)的公文堅(jiān)決不發(fā); ;與國家法律法規(guī)、方針與國家法律法規(guī)、方針政策相抵觸的公文，或者聯(lián)合行文而未能協(xié)商一致的政策

7、相抵觸的公文，或者聯(lián)合行文而未能協(xié)商一致的公文，堅(jiān)決不發(fā)公文，堅(jiān)決不發(fā); ;上級(jí)公文已有執(zhí)行措施本級(jí)只是原上級(jí)公文已有執(zhí)行措施本級(jí)只是原文轉(zhuǎn)發(fā)的公文應(yīng)盡量少發(fā)文轉(zhuǎn)發(fā)的公文應(yīng)盡量少發(fā); ;領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)屬于職能部門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)屬于職能部門管轄權(quán)限的公文應(yīng)盡量少轉(zhuǎn)發(fā)（上級(jí)盡量少轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)管轄權(quán)限的公文應(yīng)盡量少轉(zhuǎn)發(fā)（上級(jí)盡量少轉(zhuǎn)發(fā)下級(jí)的公文）的公文）; ;已在報(bào)紙、電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體公開發(fā)布的已在報(bào)紙、電視或網(wǎng)絡(luò)等媒體公開發(fā)布的公文，除制作供歸檔使用的存本外，應(yīng)不再制作普發(fā)公文，除制作供歸檔使用的存本外，應(yīng)不再制作普發(fā)公文（如公告）公文（如公告）; ;在各項(xiàng)公務(wù)管理中能夠采用現(xiàn)場(chǎng)辦在各項(xiàng)公務(wù)管理中能夠采用現(xiàn)場(chǎng)

8、辦公、電話、電報(bào)等方式解決實(shí)際問題的情況下就不應(yīng)公、電話、電報(bào)等方式解決實(shí)際問題的情況下就不應(yīng)重復(fù)制發(fā)公文重復(fù)制發(fā)公文; ;職能部門能夠通過直接對(duì)口行文完成職能部門能夠通過直接對(duì)口行文完成業(yè)務(wù)活動(dòng)的，就不必凡事以機(jī)關(guān)名義、用業(yè)務(wù)活動(dòng)的，就不必凡事以機(jī)關(guān)名義、用“紅頭文件紅頭文件”的形式制發(fā)公文（能發(fā)便函的發(fā)便函，能以處室名義的形式制發(fā)公文（能發(fā)便函的發(fā)便函，能以處室名義行文的不以局名義行文）。行文的不以局名義行文）。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 2.依照職責(zé)權(quán)限規(guī)定合法行文依照職責(zé)權(quán)限規(guī)定合法行文 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 一個(gè)組

9、織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了辦公廳一個(gè)組織的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，除了辦公廳(室室)外不得對(duì)外外不得對(duì)外正式行文。例如正式行文。例如:上級(jí)政府的職能部門上級(jí)政府的職能部門(除政府辦公廳室除政府辦公廳室外外)一般不得向下一級(jí)政府正式行文，如確需行文，應(yīng)一般不得向下一級(jí)政府正式行文，如確需行文，應(yīng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批轉(zhuǎn)或由本級(jí)政府辦公廳(室室)轉(zhuǎn)發(fā)。因特轉(zhuǎn)發(fā)。因特殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)殊情況確需向下一級(jí)政府正式行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。政府批準(zhǔn)，并在文中注明經(jīng)政府同意。 一般來說，除非特殊情況，下級(jí)組織不得直接向上一般來說，除非特殊情況，下

10、級(jí)組織不得直接向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。級(jí)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人行文。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 3.按照組織之間的工作關(guān)系正確行文按照組織之間的工作關(guān)系正確行文 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)(1)處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)組織與下級(jí)組織處于同一組織系統(tǒng)的上級(jí)組織與下級(jí)組織之間，存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)系。之間，存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的工作關(guān)系。 (2)處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與處于同一專業(yè)系統(tǒng)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門與下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門之間，存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)主管部門之間，存在指導(dǎo)與被指導(dǎo)的工作關(guān)系。的工作關(guān)系。 (3)處于同一組織系統(tǒng)之下或同一專業(yè)系

11、統(tǒng)之處于同一組織系統(tǒng)之下或同一專業(yè)系統(tǒng)之下的同級(jí)組織之間，屬于平行的工作關(guān)系。下的同級(jí)組織之間，屬于平行的工作關(guān)系。 (4)處于非同一組織系統(tǒng)和非同一專業(yè)系統(tǒng)的處于非同一組織系統(tǒng)和非同一專業(yè)系統(tǒng)的組織之間，存在著不相隸屬的工作關(guān)系。組織之間，存在著不相隸屬的工作關(guān)系。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí)（三）文種的選用（三）文種的選用 (1)行文目的的需要。行文目的的需要。 (2)發(fā)文者的職權(quán)范圍。發(fā)文者的職權(quán)范圍。 只有國家主席、國務(wù)院及其各部委、只有國家主席、國務(wù)院及其各部委、縣以上地方各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布縣以上地方各級(jí)人民政府有權(quán)發(fā)布“命令命令”; “條例條例”僅

12、限中共中央和國僅限中共中央和國務(wù)院才有權(quán)使用務(wù)院才有權(quán)使用 。 (3)行文關(guān)系的要求。行文關(guān)系的要求。 (4)各種公文處理法規(guī)依據(jù)。各種公文處理法規(guī)依據(jù)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) （四）受文對(duì)象（四）受文對(duì)象 公文的受文對(duì)象可以分為主送機(jī)關(guān)公文的受文對(duì)象可以分為主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。和抄送機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 1.主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān)(l)公文應(yīng)主送給機(jī)關(guān)或組織。公文應(yīng)主送給機(jī)關(guān)或組織。(2)除上級(jí)組織的負(fù)責(zé)人直接交辦并要求除上級(jí)組織的負(fù)責(zé)人直接交辦并要求直接報(bào)送的情況外，一般不應(yīng)將直接報(bào)送的情況外，一般不應(yīng)將“請(qǐng)請(qǐng)示示

13、”、“報(bào)告報(bào)告”、“意見意見”等公文主等公文主送給機(jī)關(guān)或組織的負(fù)責(zé)人。送給機(jī)關(guān)或組織的負(fù)責(zé)人。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) (3)在選擇主送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)在選擇主送機(jī)關(guān)時(shí)，應(yīng)避免出現(xiàn)上行公文的上行公文的“多頭主送多頭主送”。 (4)在選擇主送機(jī)關(guān)時(shí)，還應(yīng)避免以在選擇主送機(jī)關(guān)時(shí)，還應(yīng)避免以行政組織的名義向黨的組織發(fā)布指示、行政組織的名義向黨的組織發(fā)布指示、命令或請(qǐng)示、報(bào)告工作。黨的組織一命令或請(qǐng)示、報(bào)告工作。黨的組織一般也不向上級(jí)行政組織直接行文報(bào)告般也不向上級(jí)行政組織直接行文報(bào)告和請(qǐng)示工作。和請(qǐng)示工作。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)

14、知識(shí)2.抄送機(jī)關(guān)抄送機(jī)關(guān) 應(yīng)根據(jù)公文發(fā)送的范圍和實(shí)際需要應(yīng)根據(jù)公文發(fā)送的范圍和實(shí)際需要來確定，不得隨意擴(kuò)大抄送對(duì)象的范來確定，不得隨意擴(kuò)大抄送對(duì)象的范圍。圍。 以下情況不得實(shí)施抄送以下情況不得實(shí)施抄送:請(qǐng)示上報(bào)的請(qǐng)示上報(bào)的同時(shí)不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，因?yàn)槲礇Q之同時(shí)不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)，因?yàn)槲礇Q之事抄送下級(jí)機(jī)關(guān)毫無實(shí)際意義事抄送下級(jí)機(jī)關(guān)毫無實(shí)際意義;公文的公文的抄送機(jī)關(guān)不得再次將公文轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)送其抄送機(jī)關(guān)不得再次將公文轉(zhuǎn)抄轉(zhuǎn)送其他機(jī)關(guān)他機(jī)關(guān);凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)不予凡與公文辦理無關(guān)的機(jī)關(guān)不予抄送。抄送。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) （五）行文方式（五）行文方式 1.逐級(jí)行文逐

15、級(jí)行文 即按組織結(jié)構(gòu)層次逐級(jí)上傳下達(dá)公即按組織結(jié)構(gòu)層次逐級(jí)上傳下達(dá)公文。文。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 2.多級(jí)行文多級(jí)行文 即指將公文同時(shí)發(fā)送給下幾級(jí)機(jī)關(guān)即指將公文同時(shí)發(fā)送給下幾級(jí)機(jī)關(guān),甚至直達(dá)基層與人民群眾直接見面。甚至直達(dá)基層與人民群眾直接見面。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 3.越級(jí)行文越級(jí)行文 即指越過自己的直接上一級(jí)或直接下一級(jí)機(jī)關(guān)徑向即指越過自己的直接上一級(jí)或直接下一級(jí)機(jī)關(guān)徑向其他上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文。其他上級(jí)或下級(jí)機(jī)關(guān)行文。 越級(jí)行文的條件如下越級(jí)行文的條件如下:情況特殊緊急，逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成損失情況特殊緊

16、急，逐級(jí)上報(bào)下達(dá)會(huì)延誤時(shí)機(jī)造成損失;經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)，問題長期未得到解決經(jīng)多次請(qǐng)示直接上級(jí)，問題長期未得到解決;上級(jí)交辦并指定越級(jí)上報(bào)某些事項(xiàng)上級(jí)交辦并指定越級(jí)上報(bào)某些事項(xiàng);檢舉控告直接上級(jí)檢舉控告直接上級(jí); 直接上下級(jí)之間存在有異議且無法解決的問題直接上下級(jí)之間存在有異議且無法解決的問題;需直接詢間、答復(fù)、聯(lián)系的個(gè)別一般性事項(xiàng)需直接詢間、答復(fù)、聯(lián)系的個(gè)別一般性事項(xiàng); 反映或處理不涉及直接上下級(jí)職權(quán)范圍的個(gè)別隨機(jī)偶反映或處理不涉及直接上下級(jí)職權(quán)范圍的個(gè)別隨機(jī)偶發(fā)事仵或問題等。發(fā)事仵或問題等。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 4.聯(lián)合行文聯(lián)合行文 即處于同等地位的兩個(gè)

17、或兩個(gè)以上即處于同等地位的兩個(gè)或兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。的機(jī)關(guān)共同發(fā)布公文。 聯(lián)合行文的組織必須是聯(lián)合行文的組織必須是“同級(jí)同級(jí)”組組織。織。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 5、直接行文、直接行文 即平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間直接即平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間直接傳遞公文的方式。傳遞公文的方式。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 6、對(duì)口行文、對(duì)口行文 即上下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間相互直接傳即上下級(jí)業(yè)務(wù)部門之間相互直接傳遞公文的方式。遞公文的方式。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第一章第一章 公文基礎(chǔ)知識(shí)公文基礎(chǔ)知識(shí) 7 、公開行文、公開行文 即通過報(bào)紙、電臺(tái)、電

18、視、網(wǎng)絡(luò)等即通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體公開向社會(huì)發(fā)布公文的方式。各種媒體公開向社會(huì)發(fā)布公文的方式。 如公告。 凡是經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊等媒體上公開發(fā)凡是經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊等媒體上公開發(fā)布的公文應(yīng)視為正式公文，各收文單布的公文應(yīng)視為正式公文，各收文單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，發(fā)文單位不再行文，位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行，發(fā)文單位不再行文，只需由發(fā)文單位印制少量文本，以供只需由發(fā)文單位印制少量文本，以供存檔備查存檔備查 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 一、公文制作的基本要求一、公文制作的基本要求（一）內(nèi)容必須合法（一）內(nèi)容必須合法 （二）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)完整，條文明確具體（二）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)完整，條文明確具體 （

19、三）格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求（三）格式符合標(biāo)準(zhǔn)要求（四）語言表達(dá)準(zhǔn)確、縝密、簡(jiǎn)明（四）語言表達(dá)準(zhǔn)確、縝密、簡(jiǎn)明 如：屢戰(zhàn)屢敗如：屢戰(zhàn)屢敗屢敗屢戰(zhàn)屢敗屢戰(zhàn) （曾國藩）（曾國藩） 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 二、掌握公文特殊的表達(dá)二、掌握公文特殊的表達(dá) （一）時(shí)間的表達(dá)（一）時(shí)間的表達(dá) 1、除了需要保密的需要之外，必、除了需要保密的需要之外，必須有確切語意的詞語表達(dá)時(shí)間，日期須有確切語意的詞語表達(dá)時(shí)間，日期要標(biāo)明完整的年、月、日，特殊情況要標(biāo)明完整的年、月、日，特殊情況下還需標(biāo)明確切的時(shí)、分。下還需標(biāo)明確切的時(shí)、分。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范

20、2、要盡量避免使用、要盡量避免使用“今年今年”、“明天明天”、“上月上月”、“下月下月”等需借助其他時(shí)等需借助其他時(shí)間概念才能準(zhǔn)確理解其含義的時(shí)間代間概念才能準(zhǔn)確理解其含義的時(shí)間代詞。詞。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范3、年份一律使用公歷年份的全稱，如、年份一律使用公歷年份的全稱，如2009年不能略為年不能略為09年。如需用有關(guān)歷年。如需用有關(guān)歷史年份時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，如史年份時(shí)，要先標(biāo)出公歷年份，如1935年（民國年（民國24年）。年）。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 （二）空間的表達(dá)（二）空間的表達(dá) 1、表示地方的專有名詞中，城市

21、地、表示地方的專有名詞中，城市地區(qū)縣鄉(xiāng)等區(qū)縣鄉(xiāng)等 名稱第一次出現(xiàn)在公文中名稱第一次出現(xiàn)在公文中時(shí)，如屬于國外的應(yīng)冠以國別，屬于時(shí)，如屬于國外的應(yīng)冠以國別，屬于國內(nèi)的應(yīng)冠以所屬省、自治區(qū)、直轄國內(nèi)的應(yīng)冠以所屬省、自治區(qū)、直轄市的名稱。市的名稱。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范2、所有的國名地名都應(yīng)使用國家公布的、所有的國名地名都應(yīng)使用國家公布的標(biāo)準(zhǔn)名稱（包括標(biāo)準(zhǔn)譯名），一般不標(biāo)準(zhǔn)名稱（包括標(biāo)準(zhǔn)譯名），一般不使用別稱，國內(nèi)地名不用簡(jiǎn)稱。使用別稱，國內(nèi)地名不用簡(jiǎn)稱。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范3、除出于特殊需要（如保密）之外，公、除出于特殊需要

22、（如保密）之外，公文中的空間概念大都需要精確表達(dá)文中的空間概念大都需要精確表達(dá)。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范（三）（三） 職務(wù)、姓名的表達(dá)職務(wù)、姓名的表達(dá) 1、各種職務(wù)、姓名需用全稱。、各種職務(wù)、姓名需用全稱。 2、當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任多種職務(wù)時(shí)，只、當(dāng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任多種職務(wù)時(shí)，只列出與文件內(nèi)容有關(guān)的職務(wù)。列出與文件內(nèi)容有關(guān)的職務(wù)。 3、列出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)或兩個(gè)以上、列出一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的兩個(gè)或兩個(gè)以上的職務(wù)時(shí)，國內(nèi)的應(yīng)按先黨內(nèi)后黨外，的職務(wù)時(shí)，國內(nèi)的應(yīng)按先黨內(nèi)后黨外，由大至小排序，國外的應(yīng)尊重對(duì)方習(xí)由大至小排序，國外的應(yīng)尊重對(duì)方習(xí)慣或雙方需要。慣或雙方需要。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座

23、第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范4、若干人物的姓名需要并列出現(xiàn)在文件、若干人物的姓名需要并列出現(xiàn)在文件中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序：中時(shí)，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序： 職務(wù)高低職務(wù)高低 姓氏筆畫數(shù)姓氏筆畫數(shù) 姓氏字母的規(guī)定順序姓氏字母的規(guī)定順序行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范（四）數(shù)字的表達(dá)（四）數(shù)字的表達(dá) 1、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、一、”，第二層為，第二層為“（一）（一）”，第，第三層為三層為“1.”，第四層為，第四層為“(1)”。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范2.公文中的成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序公文中的成文時(shí)間、部分

24、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、詞、詞組、慣用語、縮略語，具數(shù)、詞、詞組、慣用語、縮略語，具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字，其余應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)須使用漢字，其余應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。字。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范三、公文格式三、公文格式 （一）眉首（一）眉首 眉首，又稱公文的眉首，又稱公文的“紅頭紅頭”部分，部分，其位置是相對(duì)固定的，它相當(dāng)于公文其位置是相對(duì)固定的，它相當(dāng)于公文的的“頭頭”。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 1.公文份數(shù)序號(hào)公文份數(shù)序號(hào) 要求用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心要求用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標(biāo)識(shí)在版心

25、左上角。左上角。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 2.秘密等級(jí)和保密期限秘密等級(jí)和保密期限 公文的秘密等級(jí)分為秘密、機(jī)密、公文的秘密等級(jí)分為秘密、機(jī)密、絕密。絕密。 應(yīng)將其頂格標(biāo)識(shí)于版心右上角第應(yīng)將其頂格標(biāo)識(shí)于版心右上角第1行行;秘密等級(jí)和保密期限之間加秘密等級(jí)和保密期限之間加“”隔開，如隔開，如“機(jī)密機(jī)密 一年一年”。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 3.緊急程度緊急程度 緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)緊急公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)緊急程度分別標(biāo)明明“特急特急”、“急件急件”。其中電報(bào)應(yīng)。其中電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明當(dāng)分別標(biāo)明“特提特提”、“特急特急”、“加

26、急加急”、“平急平急”。 其位置是頂格標(biāo)識(shí)于版心右上角第其位置是頂格標(biāo)識(shí)于版心右上角第2行，與秘密等級(jí)和保密期限對(duì)齊，如行，與秘密等級(jí)和保密期限對(duì)齊，如無秘密等級(jí)和保密期限，可以標(biāo)識(shí)于無秘密等級(jí)和保密期限，可以標(biāo)識(shí)于第第1行。行。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí) 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 5.發(fā)文字號(hào)發(fā)文字號(hào) 發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文發(fā)文字號(hào)由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份和發(fā)文序號(hào)組成。序號(hào)組成。 年份要用四位阿拉伯?dāng)?shù)字準(zhǔn)確表達(dá)，并年份要用四位阿拉伯?dāng)?shù)字準(zhǔn)確表達(dá)，并用六角號(hào)用六角號(hào)“”括起，不得用兩位數(shù)

27、簡(jiǎn)寫，括起，不得用兩位數(shù)簡(jiǎn)寫，如如“00”。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 發(fā)文順序號(hào)是按公文的發(fā)文順序統(tǒng)發(fā)文順序號(hào)是按公文的發(fā)文順序統(tǒng)一編制的流水號(hào)，每年年初從一編制的流水號(hào)，每年年初從“1”開開始，序數(shù)字前面不加始，序數(shù)字前面不加“0”和和“第第”字。字。 如如“國辦發(fā)國辦發(fā)200145號(hào)號(hào)”。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 單一行文，公文字號(hào)單一行文，公文字號(hào)“一一”字排開字排開;如是聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文如是聯(lián)合行文，標(biāo)注主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)字號(hào);與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)原則上應(yīng)與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合行文時(shí)原則上應(yīng)當(dāng)使用排列在前的機(jī)關(guān)

28、的發(fā)文字號(hào)，當(dāng)使用排列在前的機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)，也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)也可以協(xié)商確定，但只能標(biāo)注一個(gè)機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)的位置，在關(guān)的發(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)的位置，在發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)下空2行居中標(biāo)識(shí)。行居中標(biāo)識(shí)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 6.簽發(fā)人簽發(fā)人 簽發(fā)人只用于上行文。在發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人只用于上行文。在發(fā)文字號(hào)右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人，簽發(fā)人后加全角冒右側(cè)標(biāo)注簽發(fā)人，簽發(fā)人后加全角冒號(hào)。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)號(hào)。如有多個(gè)簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名位于第人姓名位于第1行，協(xié)辦單位簽發(fā)人姓行，協(xié)辦單位簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排列，其發(fā)名按

29、照發(fā)文機(jī)關(guān)順序依次排列，其發(fā)文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同文字號(hào)與最后一個(gè)簽發(fā)人姓名處在同一行。一行。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 （二）主體（二）主體 主體是公文的重心部分，其位置經(jīng)主體是公文的重心部分，其位置經(jīng)常變動(dòng)，以公文內(nèi)容長短而定，它相常變動(dòng)，以公文內(nèi)容長短而定，它相當(dāng)于公文的當(dāng)于公文的“身體身體”。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 1.標(biāo)題標(biāo)題 標(biāo)題結(jié)構(gòu)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文標(biāo)題結(jié)構(gòu)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、公文名稱三要素組成。其中名稱三要素組成。其中“發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)”要求使用經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的全稱或規(guī)要求使用經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)的全

30、稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱范化簡(jiǎn)稱;公文公文“事由事由”應(yīng)概括、簡(jiǎn)應(yīng)概括、簡(jiǎn)潔潔;“公文名稱公文名稱”應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)。應(yīng)準(zhǔn)確、恰當(dāng)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 公文標(biāo)題三要素通常應(yīng)表達(dá)完整，但如公文標(biāo)題三要素通常應(yīng)表達(dá)完整，但如果已有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱時(shí)，果已有發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志表達(dá)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱時(shí)，可以省略可以省略“作者作者”要素，如直接表達(dá)為要素，如直接表達(dá)為“關(guān)關(guān)于于的通知的通知”的格式的格式;命令、公告、通告命令、公告、通告等令知性公文，其標(biāo)題中可以省略等令知性公文，其標(biāo)題中可以省略“事由事由”要素，如要素，如“中華人民共和國主席令中華人民共和國主席令”、“中中華

31、人民共和國國務(wù)院公告華人民共和國國務(wù)院公告”、“中國人民銀中國人民銀行通告行通告”;但是在任何情況下都不能省略但是在任何情況下都不能省略“公文名稱公文名稱”要素。要素。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用原則標(biāo)題中標(biāo)點(diǎn)符號(hào)的使用原則:標(biāo)題標(biāo)題末不加標(biāo)點(diǎn)末不加標(biāo)點(diǎn);標(biāo)題中一般不用標(biāo)點(diǎn)，如標(biāo)題中一般不用標(biāo)點(diǎn)，如是轉(zhuǎn)發(fā)法規(guī)性公文可以使用書名號(hào)是轉(zhuǎn)發(fā)法規(guī)性公文可以使用書名號(hào)“”，并列內(nèi)容之間可以使用頓號(hào)，并列內(nèi)容之間可以使用頓號(hào)“、”。標(biāo)題的字?jǐn)?shù)一般不超過。標(biāo)題的字?jǐn)?shù)一般不超過50字。字。 標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空標(biāo)題應(yīng)在紅色反線下空2行標(biāo)識(shí)，行標(biāo)識(shí)，居中排布

32、。居中排布。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 2.主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān) 主送機(jī)關(guān)是對(duì)公文負(fù)主辦或答復(fù)責(zé)任的主送機(jī)關(guān)是對(duì)公文負(fù)主辦或答復(fù)責(zé)任的機(jī)關(guān)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)有三種情況機(jī)關(guān)。標(biāo)注主送機(jī)關(guān)有三種情況:一是直接一是直接使用機(jī)關(guān)的全稱，如使用機(jī)關(guān)的全稱，如“中華人民共和國財(cái)政中華人民共和國財(cái)政部部”;二是使用機(jī)關(guān)的通用的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，二是使用機(jī)關(guān)的通用的規(guī)范化簡(jiǎn)稱，如如“國務(wù)院國務(wù)院”;三是標(biāo)注同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，三是標(biāo)注同類型機(jī)關(guān)的統(tǒng)稱，如如“部屬各高等院校部屬各高等院校”等。其位置應(yīng)在標(biāo)題等。其位置應(yīng)在標(biāo)題下空下空1行頂格標(biāo)明，其后加全角冒號(hào)行頂格標(biāo)明，其后加全角冒號(hào)“:”。

33、 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 3.正文正文行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 4、附件、附件 附件應(yīng)在正文下空附件應(yīng)在正文下空1行左空行左空2字標(biāo)識(shí)，字標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱，例后標(biāo)全角冒號(hào)和名稱，例:“附附件件:1.”。附件應(yīng)與正文。附件應(yīng)與正文一起裝訂，以方便查閱，如不能與正一起裝訂，以方便查閱，如不能與正義一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第義一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂行頂格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)格標(biāo)識(shí)公文的發(fā)文字號(hào)并在其后標(biāo)識(shí)附件，以防止附件散亂、丟失。附件，以防止附件散亂、丟失。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作

34、規(guī)范公文制作規(guī)范 5.成文時(shí)間成文時(shí)間 確定公文成文日期的原則是確定公文成文日期的原則是:一般公一般公文，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)文，以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn);經(jīng)會(huì)議討經(jīng)會(huì)議討論通過的公文，以通過日期為準(zhǔn)論通過的公文，以通過日期為準(zhǔn);法規(guī)法規(guī)性公文以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn)性公文以批準(zhǔn)日期為準(zhǔn);兩個(gè)以上機(jī)關(guān)兩個(gè)以上機(jī)關(guān)(部門部門)的聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)的聯(lián)合發(fā)文，以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)(部門部門)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 擬寫成文時(shí)問要求擬寫成文時(shí)問要求:用漢字標(biāo)全用漢字標(biāo)全“年年”、“月月”、“日日”，年度、月，年度、月份、日期不能遺漏，不

35、得以小圓點(diǎn)份、日期不能遺漏，不得以小圓點(diǎn)“”代替漢字表述年月日，代替漢字表述年月日，“零零”規(guī)定一規(guī)定一律寫為律寫為“”，不能夠用阿拉伯?dāng)?shù)宇，不能夠用阿拉伯?dāng)?shù)宇“0”。例。例:“二一年五月二十日二一年五月二十日”。成文時(shí)間的位置根據(jù)印章的位置而定。成文時(shí)間的位置根據(jù)印章的位置而定。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 6.公文生效標(biāo)識(shí)公文生效標(biāo)識(shí) 公文生效標(biāo)識(shí)是指發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署公文生效標(biāo)識(shí)是指發(fā)文機(jī)關(guān)印章或簽署人姓名。加蓋印章有兩種情況人姓名。加蓋印章有兩種情況:單一發(fā)文印單一發(fā)文印章和聯(lián)合行文發(fā)文印章。章和聯(lián)合行文發(fā)文印章。 單一機(jī)關(guān)制發(fā)公文的情況單一機(jī)關(guān)制發(fā)公文

36、的情況:單一發(fā)文在落單一發(fā)文在落款處不署機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間，在正款處不署機(jī)關(guān)名稱，只標(biāo)識(shí)成文時(shí)間，在正文下右空文下右空4字加蓋印章，印章應(yīng)端正居中下字加蓋印章，印章應(yīng)端正居中下壓成文時(shí)間壓成文時(shí)間(下套方式下套方式)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的情兩個(gè)或兩個(gè)以上機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的情況況:成文時(shí)間左右各空成文時(shí)間左右各空7字居中排布，字居中排布，主辦單位印章在前，兩個(gè)單位的印章主辦單位印章在前，兩個(gè)單位的印章均壓成文時(shí)間，兩印章間互不相交或均壓成文時(shí)間，兩印章間互不相交或相切，相距不超過相切，相距不超過3mm。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座

37、第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 如是三個(gè)以上單位聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各如是三個(gè)以上單位聯(lián)合行文時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)稱可用簡(jiǎn)稱)排在發(fā)文時(shí)間和正排在發(fā)文時(shí)間和正文之間，主辦單位印章在前，每排最多只能文之間，主辦單位印章在前，每排最多只能排排3個(gè)印章，兩端不得超過版心，最后一排個(gè)印章，兩端不得超過版心，最后一排如余如余l(xiāng)個(gè)或個(gè)或2個(gè)印章，應(yīng)居中排布。印章之間個(gè)印章，應(yīng)居中排布。印章之間不得相交或相切，在最后一排印章之下右空不得相交或相切，在最后一排印章之下右空2字標(biāo)注成文時(shí)間。聯(lián)合行文需加蓋三個(gè)以字標(biāo)注成文時(shí)間。聯(lián)合行文需加蓋三個(gè)以上的印章時(shí)，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上的印章時(shí)

38、，應(yīng)將各發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(可用簡(jiǎn)可用簡(jiǎn)稱稱)排在發(fā)文時(shí)間和正文之間，以防止出現(xiàn)排在發(fā)文時(shí)間和正文之間，以防止出現(xiàn)空白印章?？瞻子≌?。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 當(dāng)公文正文后的空白處不能容下印當(dāng)公文正文后的空白處不能容下印章的位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距章的位置時(shí)，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，必須使印章與公文的措施加以解決，必須使印章與公文正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)正文同處一面，不得采取標(biāo)識(shí)“此頁此頁無正文無正文”的辦法解決。的辦法解決。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 7.附注附注 其格式如下其格式如下:(此文發(fā)至縣、團(tuán)級(jí)此文發(fā)

39、至縣、團(tuán)級(jí))或或(聯(lián)系人聯(lián)系人:，聯(lián)系電，聯(lián)系電話話:)。 附注的位置在成文日期和印章之下附注的位置在成文日期和印章之下空空1行、左空行、左空2字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。字加圓括號(hào)標(biāo)識(shí)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 （三）版記（三）版記 1、主題詞、主題詞 主題標(biāo)引時(shí)應(yīng)有效把握主題詞標(biāo)引主題標(biāo)引時(shí)應(yīng)有效把握主題詞標(biāo)引的深度，除類別詞和類屬詞外一般標(biāo)的深度，除類別詞和類屬詞外一般標(biāo)注注3個(gè)個(gè)-5個(gè)，最多不超過個(gè)，最多不超過5個(gè)。一份公個(gè)。一份公文主題詞的排列順序應(yīng)先標(biāo)注類別詞，文主題詞的排列順序應(yīng)先標(biāo)注類別詞，再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)注表明公文種類再標(biāo)類屬詞，最后標(biāo)注表明公文種類

40、的類型詞。主題詞居左頂格標(biāo)識(shí)，后的類型詞。主題詞居左頂格標(biāo)識(shí)，后標(biāo)全角冒號(hào)，詞目之間空標(biāo)全角冒號(hào)，詞目之間空1字，最末一字，最末一詞后無標(biāo)點(diǎn)。詞后無標(biāo)點(diǎn)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 2、抄送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān) 主題詞下一行，左空主題詞下一行，左空1字標(biāo)識(shí)，后字標(biāo)識(shí)，后用全角冒號(hào)用全角冒號(hào);抄送機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)隔開，抄送機(jī)關(guān)之間用頓號(hào)隔開，回行后與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，句回行后與冒號(hào)后的抄送機(jī)關(guān)對(duì)齊，句后標(biāo)注句號(hào)。后標(biāo)注句號(hào)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 3、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間 其位置在抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)其位置在

41、抄送機(jī)關(guān)下一行，印發(fā)機(jī)關(guān)左空關(guān)左空1字，印發(fā)時(shí)間右空字，印發(fā)時(shí)間右空1字，印發(fā)字，印發(fā)時(shí)間以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯時(shí)間以公文付印日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)。數(shù)字標(biāo)識(shí)。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第二章第二章 公文制作規(guī)范公文制作規(guī)范 4、頁碼、頁碼 頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，在版心下頁碼用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，在版心下邊緣之下一行，頁碼左右各放一條邊緣之下一行，頁碼左右各放一條4號(hào)號(hào)一字線一字線;單頁碼居右空單頁碼居右空l字，雙頁碼居左字，雙頁碼居左空字。空白頁和空白頁以后的頁不標(biāo)空字?？瞻醉摵涂瞻醉撘院蟮捻摬粯?biāo)識(shí)頁碼。識(shí)頁碼。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料

42、、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作一、報(bào)請(qǐng)類公文的寫作一、報(bào)請(qǐng)類公文的寫作 報(bào)請(qǐng)類公文包括報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)和報(bào)請(qǐng)類公文包括報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)和議案等文種。前三種是行政機(jī)關(guān)匯報(bào)議案等文種。前三種是行政機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映意見、請(qǐng)示和答復(fù)問題的工作、反映意見、請(qǐng)示和答復(fù)問題的一種重要工具。從行文方向看，報(bào)告、一種重要工具。從行文方向看，報(bào)告、請(qǐng)示屬于上行文，批復(fù)屬于下行文。請(qǐng)示屬于上行文，批復(fù)屬于下行文。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作（一）報(bào)告（一）報(bào)告1.報(bào)告的適用范圍報(bào)告的適用范圍報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映

43、情況，答復(fù)報(bào)告，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，具體包括反映工作進(jìn)展，對(duì)某項(xiàng)工上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，具體包括反映工作進(jìn)展，對(duì)某項(xiàng)工作或某方面工作提出意見和建議，匯報(bào)工作中的經(jīng)驗(yàn)、作或某方面工作提出意見和建議，匯報(bào)工作中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)以及困難和不足等。教訓(xùn)以及困難和不足等。報(bào)告是下情上達(dá)、溝通和反饋信息的主要方式，是維報(bào)告是下情上達(dá)、溝通和反饋信息的主要方式，是維護(hù)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間工作關(guān)系的重要手段，適用范圍廣護(hù)上下級(jí)機(jī)關(guān)之間工作關(guān)系的重要手段，適用范圍廣泛。非緊急情況一般不得越級(jí)報(bào)告，不得向平行機(jī)關(guān)泛。非緊急情況一般不得越級(jí)報(bào)告，不得向平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送

44、“報(bào)告報(bào)告”。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作2.報(bào)告的結(jié)構(gòu)報(bào)告的結(jié)構(gòu): 標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，如“湖南湖南省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于2O00年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告”。在事由部分避免使。在事由部分避免使用用“關(guān)于匯報(bào)關(guān)于匯報(bào)的的”或或“關(guān)于對(duì)關(guān)于對(duì)工作工作的的”等結(jié)構(gòu)，以符合語法規(guī)則。等結(jié)構(gòu)，以符合語法規(guī)則。 主送機(jī)關(guān)主送機(jī)關(guān):一般主送一個(gè)上級(jí)主管機(jī)關(guān)一般主送一個(gè)上級(jí)主管機(jī)關(guān);向上級(jí)報(bào)向上級(jí)報(bào)

45、送的，應(yīng)寫明報(bào)送機(jī)關(guān)名稱，如是在大會(huì)上宣讀的，送的，應(yīng)寫明報(bào)送機(jī)關(guān)名稱，如是在大會(huì)上宣讀的，可以寫出稱呼語，如可以寫出稱呼語，如“各位代表各位代表”、“各位領(lǐng)導(dǎo)、各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們同志們”等。等。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作 正文正文:工作報(bào)告的正文主要包括工作報(bào)告的正文主要包括:首先，簡(jiǎn)要交代行文根據(jù)。首先，簡(jiǎn)要交代行文根據(jù)。其次，陳述具體工作情況和問題。其次，陳述具體工作情況和問題。最后，用公文結(jié)尾詞或短語結(jié)尾，強(qiáng)調(diào)行文目的，最后，用公文結(jié)尾詞或短語結(jié)尾，強(qiáng)調(diào)行文目的，如如“以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)以上意見

46、，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)(單位單位)執(zhí)行執(zhí)行”、“如有不當(dāng)，請(qǐng)指正如有不當(dāng)，請(qǐng)指正(示示)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審閱以上報(bào)告，請(qǐng)審閱”、“特此報(bào)告特此報(bào)告”等。等。 成文時(shí)間成文時(shí)間:以書面形式向上級(jí)報(bào)送的，成文時(shí)間以書面形式向上級(jí)報(bào)送的，成文時(shí)間應(yīng)在正文右下方應(yīng)在正文右下方;如是在大會(huì)上宣讀的，可以將成文如是在大會(huì)上宣讀的，可以將成文時(shí)間或宣讀時(shí)間與報(bào)告人姓名一起標(biāo)注在標(biāo)題之下。時(shí)間或宣讀時(shí)間與報(bào)告人姓名一起標(biāo)注在標(biāo)題之下。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作（二）請(qǐng)示（二）請(qǐng)示1.請(qǐng)示的適用范圍請(qǐng)示的適用范圍請(qǐng)示，適用于向上級(jí)

47、機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、請(qǐng)示，適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。批準(zhǔn)?！罢?qǐng)示請(qǐng)示”屬于上行文種，不得屬于上行文種，不得向平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送向平行機(jī)關(guān)或不相隸屬機(jī)關(guān)發(fā)送“請(qǐng)請(qǐng)示示”，非緊急情況不得越級(jí)請(qǐng)示。，非緊急情況不得越級(jí)請(qǐng)示。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作2.請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別(1)目的要求不同。目的要求不同。(2)內(nèi)容不同。內(nèi)容不同。 (3)寫作時(shí)間上要求不同。寫作時(shí)間上要求不同。 (4)作用范圍不同。作用范圍不同。(5)對(duì)于文中所陳述的事項(xiàng)及意見，請(qǐng)對(duì)于文中所陳述的事項(xiàng)及意見，請(qǐng)示的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有

48、認(rèn)定，尚需上級(jí)指示的發(fā)文機(jī)關(guān)沒有認(rèn)定，尚需上級(jí)指示示;報(bào)告的發(fā)文機(jī)關(guān)一般已經(jīng)認(rèn)定，只報(bào)告的發(fā)文機(jī)關(guān)一般已經(jīng)認(rèn)定，只需上級(jí)機(jī)關(guān)知曉或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門。需上級(jí)機(jī)關(guān)知曉或批轉(zhuǎn)有關(guān)部門。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作3.請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)(1)標(biāo)題。標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，如“湖南省湖南省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于解決監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示質(zhì)監(jiān)局關(guān)于解決監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示”。由于文種已包含由于文種已包含“請(qǐng)求請(qǐng)求”的含義，因此在表的含義，因此在表達(dá)事由部分時(shí)就不應(yīng)再出現(xiàn)達(dá)事由部分時(shí)就不應(yīng)再出現(xiàn)“請(qǐng)求請(qǐng)求

49、”、“申申請(qǐng)請(qǐng)”、“要求要求”等詞語，以避免語義重復(fù)。等詞語，以避免語義重復(fù)。文種不得錯(cuò)用為文種不得錯(cuò)用為“請(qǐng)示報(bào)告請(qǐng)示報(bào)告”或或“報(bào)告報(bào)告”，如如“關(guān)于允許個(gè)體開業(yè)行醫(yī)問題的請(qǐng)示報(bào)告關(guān)于允許個(gè)體開業(yè)行醫(yī)問題的請(qǐng)示報(bào)告”的文種使用錯(cuò)誤。的文種使用錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作(2)主送機(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)。選擇一個(gè)主管機(jī)關(guān)，規(guī)范標(biāo)注主管機(jī)選擇一個(gè)主管機(jī)關(guān)，規(guī)范標(biāo)注主管機(jī)關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得寫成關(guān)的全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得寫成“上級(jí)局上級(jí)局”、“局辦公室局辦公室”等不規(guī)范等不規(guī)范形式。形式。(3)正文。正文。與一

50、般上呈公文工樣，正文也是請(qǐng)示與一般上呈公文工樣，正文也是請(qǐng)示的主體，它一般包括三個(gè)內(nèi)容，即請(qǐng)的主體，它一般包括三個(gè)內(nèi)容，即請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示要求。示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和請(qǐng)示要求。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作4.撰寫請(qǐng)示要求撰寫請(qǐng)示要求:第一，堅(jiān)持第一，堅(jiān)持“一文一事一文一事”的原則。的原則。第二，公文只主送一個(gè)主管機(jī)關(guān)，不得多頭主送。第二，公文只主送一個(gè)主管機(jī)關(guān)，不得多頭主送。第三，在一般情況下不得越級(jí)請(qǐng)示工作。第三，在一般情況下不得越級(jí)請(qǐng)示工作。第四，請(qǐng)示在未獲正式批復(fù)前，不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)第四，請(qǐng)示在未獲正

51、式批復(fù)前，不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)。和同級(jí)機(jī)關(guān)。第五，兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合行文時(shí)，必須在事前第五，兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合行文時(shí)，必須在事前取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，方可會(huì)簽發(fā)出公文。取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后，方可會(huì)簽發(fā)出公文。第六，請(qǐng)示的理由要客觀、充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、第六，請(qǐng)示的理由要客觀、充分，請(qǐng)示事項(xiàng)要明確、清楚。語言尊重、謙敬，不得使用命令詞語。清楚。語言尊重、謙敬，不得使用命令詞語。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作請(qǐng)示的結(jié)束語，有一些常用的規(guī)范語，請(qǐng)示的結(jié)束語，有一些常用的規(guī)范語，如如“以上當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)以上當(dāng)否，請(qǐng)批

52、復(fù)”、“特此請(qǐng)?zhí)卮苏?qǐng)示、請(qǐng)批復(fù)示、請(qǐng)批復(fù)”, “妥否，請(qǐng)批示妥否，請(qǐng)批示”等。等。行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作（三）批復(fù)（三）批復(fù)1.批復(fù)的適用范圍批復(fù)的適用范圍批復(fù)，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的批復(fù)，是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，是具有指示性和針對(duì)性的下行公文。公文，是具有指示性和針對(duì)性的下行公文。批復(fù)主要適用于針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)作批復(fù)主要適用于針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)作出答復(fù)。出答復(fù)。批復(fù)和指示的區(qū)別在于發(fā)文機(jī)關(guān)處于主動(dòng)還批復(fù)和指示的區(qū)別在于發(fā)文機(jī)關(guān)處于主動(dòng)還是被動(dòng)地位。對(duì)于指示來說，其發(fā)文機(jī)關(guān)

53、是是被動(dòng)地位。對(duì)于指示來說，其發(fā)文機(jī)關(guān)是根據(jù)工作要求或工作中存在的某些問題主動(dòng)根據(jù)工作要求或工作中存在的某些問題主動(dòng)作出的作出的;而批復(fù)是應(yīng)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而發(fā)，而批復(fù)是應(yīng)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示而發(fā)，其發(fā)文機(jī)關(guān)顯然處于被動(dòng)地位。其發(fā)文機(jī)關(guān)顯然處于被動(dòng)地位。 行政機(jī)關(guān)公文知識(shí)講座第三章第三章 報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、報(bào)請(qǐng)類公文、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作 批復(fù)的結(jié)構(gòu)批復(fù)的結(jié)構(gòu)(1)標(biāo)題標(biāo)題:批復(fù)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，批復(fù)的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種組成，有兩種寫法有兩種寫法: 發(fā)文機(jī)關(guān)發(fā)文機(jī)關(guān)+事由事由+文種。如文種。如國務(wù)院關(guān)于天津市國務(wù)院關(guān)于天津市城市總體規(guī)劃的批復(fù)城市總體規(guī)劃的批復(fù)。 在標(biāo)題中表明態(tài)度。這種標(biāo)題的結(jié)構(gòu)包括在標(biāo)題中表明態(tài)度。這種