發(fā)電廠防汛安全管理

1、各位領(lǐng)導專家大家好：各位領(lǐng)導專家大家好：首先，非常感謝大唐國際領(lǐng)導能夠提供給我這次與大家相互交流學習的機會，由于個人能力有限，講座過程中如有不妥之處，歡迎各位領(lǐng)導、同仁批評指正。 中國歷史上對防汛重要性的認識中國歷史上對防汛重要性的認識 洪澇災害典型案例回放洪澇災害典型案例回放 當前防洪防汛安全管理工作的重要性和緊迫性當前防洪防汛安全管理工作的重要性和緊迫性基層企業(yè)在防汛管理方面存在的共性問題基層企業(yè)在防汛管理方面存在的共性問題目目錄錄 基層發(fā)電企業(yè)如何做好防洪防汛工作，如何基層發(fā)電企業(yè)如何做好防洪防汛工作，如何 落實國家及上級單位對防汛工作的要求落實國家及上級單位對防汛工作的要求 中國歷史上

2、對防汛重要性的認識中國歷史上對防汛重要性的認識 自古以來，中國就是一個多災之邦。歷史上黃河素有“三年糧絕口、百年一改道”的記載，從公元前206年到公園1949年的2155年間，中國發(fā)生的大水災就有1092次,幾乎年年成災。三分之二以上的國土面積受到洪澇災害的威脅。聯(lián)合國減災科技委員會的報告中這樣描述中國：“是世界上自然災害最嚴重的少數(shù)國家之一；從有人類記錄以來，旱澇災害、山地災害、海洋災害每年都在中國發(fā)生。” “善治國者，必先除其五害，五害之屬，水最為大。五害已除，人乃可治”管子篇 意思是：水和旱都是對經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成嚴重影響的自然災害，特別是水災危害最大。治理國家必須采取措施消除這五種

3、自然災害，百姓才能安居樂業(yè)，天下安定，國家繁榮昌盛。 汛災給人類帶來的災難及其深重,后果觸目驚心，在編寫授課材料過程中查看了一部關(guān)于 “二十世紀人類十大技術(shù)災難”的視頻非常震撼，本以為，最大技術(shù)災難可能是切爾諾貝利核電站事件，但萬萬沒有想到的是看到最后上世紀最大技術(shù)災難卻發(fā)生在中國。 洪澇災害典型案例回放洪澇災害典型案例回放 1975年發(fā)生在中國河南的水庫群潰壩事件。75年8月初，一場歷史上罕見特大暴雨造成河南泌陽縣境內(nèi)汝河上游的板橋水庫水位暴漲，水庫管理人員在未得到上級命令的情況下，不敢大量排水泄洪，而外地區(qū)石漫灘水庫的大量洪水急驟流入板橋水庫，加快了板橋水庫水位暴漲的速度。 7日19時30

4、分，駐守板橋水庫部隊先后向上級部門發(fā)出兩份特特急電：“板橋水庫水位急遽上升，請求動用飛機炸掉溢洪道，確保大壩安全”。均未回應。40分鐘后，高漲的洪水漫壩而過。水庫決口以每秒6米的速度鋪天蓋地向下游沖去。僅僅6個小時，板橋水庫就向下游傾泄7.01億立方米洪水。水面寬10公里，水頭高3-7米。沉睡在夢鄉(xiāng)中的人們，在渾然不覺。洪水呼嘯著向下游奔去，所到之處，水庫垮壩，堤塘決口，匯合成更大更猛的洪水一路狂奔，鋪天蓋地的淹沒了下游的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。 后來統(tǒng)計，整個駐馬店地區(qū)96%的面積受災，平均水深3-7米，1萬多平方公里的土地上，共計60多個水庫相繼發(fā)生垮壩潰決，近60億立方米的洪水肆意橫流，9縣1鎮(zhèn)東西

5、150公里，南北75公里范圍內(nèi)一片汪洋。1015萬人受災，倒塌房屋524萬間，沖走耕畜30萬頭，洪水直接致10多萬群眾死亡，隨后又有14萬余災民因次生災害而喪生。京廣線被沖毀102公里，中斷行車16天，影響運輸46天，直接經(jīng)濟損失近百億元，成為世界最大最慘烈的水庫垮壩慘劇。（一）一）案例描述：案例描述： 由于這起災難暴露出的諸多問題非常值得我們反思，至之當前在日常安全生產(chǎn)和由于這起災難暴露出的諸多問題非常值得我們反思，至之當前在日常安全生產(chǎn)和防汛度汛工作中仍有許多現(xiàn)實意義。此次災難貫穿前后的幾個因素：防汛度汛工作中仍有許多現(xiàn)實意義。此次災難貫穿前后的幾個因素： 1 1、人的因素：（人的因素：（

6、1 1）設計選址（黃萬里，早年畢業(yè)于）設計選址（黃萬里，早年畢業(yè)于唐唐山交通大學（現(xiàn)西南交通山交通大學（現(xiàn)西南交通大學），后獲得美國伊利諾伊大學香檳分校工程博士學位，是第一個獲得該校工學博大學），后獲得美國伊利諾伊大學香檳分校工程博士學位，是第一個獲得該校工學博士學位的中國人。曾因反對黃河三門峽水利工程而被錯劃成右派，是中國著名水利工士學位的中國人。曾因反對黃河三門峽水利工程而被錯劃成右派，是中國著名水利工程學專家、清華大學教授。黃萬里一生主要反對過兩項水利工程，一是三門峽工程，程學專家、清華大學教授。黃萬里一生主要反對過兩項水利工程，一是三門峽工程，另外是三峽工程。一九五七年，黃萬里教授舌戰(zhàn)

7、群儒七天，反對建設黃河三門峽大壩另外是三峽工程。一九五七年，黃萬里教授舌戰(zhàn)群儒七天，反對建設黃河三門峽大壩工程。）工程。）； （2 2）經(jīng)驗不足）經(jīng)驗不足；（3 3）極限天氣）極限天氣；（4 4）預警機制）預警機制；（5 5）應急處置及善后）應急處置及善后處理處理； 2 2、物的因素：物的因素：(1)(1)設備維護不到位設備維護不到位；（2 2）建造標準不高。）建造標準不高。 （19751975年年1111月水利部長錢正英。首先是由于過去沒有發(fā)生過大型水庫垮壩，對大月水利部長錢正英。首先是由于過去沒有發(fā)生過大型水庫垮壩，對大型水庫的安全問題缺乏深入研究。二是水庫安全標準和洪水計算方法存在問題。

8、對沒型水庫的安全問題缺乏深入研究。二是水庫安全標準和洪水計算方法存在問題。對沒有做出符合我國情況的規(guī)定。三是對水庫管理工作抓得不緊，缺乏深入的調(diào)查研究；有做出符合我國情況的規(guī)定。三是對水庫管理工作抓得不緊，缺乏深入的調(diào)查研究；有關(guān)水庫安全的緊急措施，在防汛中的指揮調(diào)度、通訊聯(lián)絡、備用電源、警報系統(tǒng)和有關(guān)水庫安全的緊急措施，在防汛中的指揮調(diào)度、通訊聯(lián)絡、備用電源、警報系統(tǒng)和必要的物資準備，也缺乏明確的規(guī)定。四是防汛指揮不利垮壩之前，沒有及時分析、必要的物資準備，也缺乏明確的規(guī)定。四是防汛指揮不利垮壩之前，沒有及時分析、研究提出問題，千方百計地采取措施）。研究提出問題，千方百計地采取措施）。（二（

9、二）案例案例分析分析： 當前防洪防汛安全管理工作的重要性和緊迫性當前防洪防汛安全管理工作的重要性和緊迫性 （一）由于洪水危害關(guān)系到國家經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)的安全，涉及到社會的（一）由于洪水危害關(guān)系到國家經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)的安全，涉及到社會的安定，國家歷來都把防汛作為維護社會安定的一件大事。要求各級地方人民政府加強安定，國家歷來都把防汛作為維護社會安定的一件大事。要求各級地方人民政府加強領(lǐng)導，建立健全組織，明確責任，采取有效措施，落實各項防汛準備工作，全力做好領(lǐng)導，建立健全組織，明確責任，采取有效措施，落實各項防汛準備工作，全力做好防汛抗洪工作，最大限度地減輕災害損失。在此事故基礎(chǔ)上，國家

10、對防汛減災工作有防汛抗洪工作，最大限度地減輕災害損失。在此事故基礎(chǔ)上，國家對防汛減災工作有了更高層次的認識和切膚之痛，痛定思痛吸取了經(jīng)驗教訓，逐步加強并完善了防汛體了更高層次的認識和切膚之痛，痛定思痛吸取了經(jīng)驗教訓，逐步加強并完善了防汛體系五方面建設。系五方面建設。 1 1、防汛工程設施，包括水庫、堤防、水閘泵站等；防汛工程設施，包括水庫、堤防、水閘泵站等； 2 2、防汛法律法規(guī)體系，包括防洪法、防汛條例等；防汛法律法規(guī)體系，包括防洪法、防汛條例等； 3 3、防汛組織機構(gòu)，包括地方政府防汛機構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)以及現(xiàn)場搶防汛組織機構(gòu)，包括地方政府防汛機構(gòu)、企業(yè)領(lǐng)導機構(gòu)、工作機構(gòu)以及現(xiàn)場搶

11、險隊伍等；險隊伍等； 4 4、信息系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)，包括防汛信息采集、預報、預警系統(tǒng)，搶險救災方信息系統(tǒng)及決策支持系統(tǒng)，包括防汛信息采集、預報、預警系統(tǒng)，搶險救災方案評價系統(tǒng)等；案評價系統(tǒng)等； 5 5、應急管理體系，包括應急機構(gòu)、應急準備、預案體系建設、應急響應、應急演應急管理體系，包括應急機構(gòu)、應急準備、預案體系建設、應急響應、應急演練，以及應急閉環(huán)管理。加強應急管理體制機制建設，首先要把架構(gòu)搭起來，人員召練，以及應急閉環(huán)管理。加強應急管理體制機制建設，首先要把架構(gòu)搭起來，人員召起來，攤子鋪開來。加強各部門以及各級各類應急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資起來，攤子鋪開來。加強各部門以及各級各

12、類應急管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，積極推進資源整合和信息共享。加快突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及源整合和信息共享。加快突發(fā)公共事件預測預警、信息報告、應急響應、恢復重建及調(diào)查評估等機制建設。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機調(diào)查評估等機制建設。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制制。 （二）黨和國家領(lǐng)導人對防汛以及應急處置做出重要指示：要防止麻痹、松勁（二）黨和國家領(lǐng)導人對防汛以及應急處置做出重要指示：要防止麻痹、松勁思想，堅持抗災到底，要把確保人民群眾生命安全放在第一位。要提高黨的執(zhí)政能思想，堅持抗災到底，要把確保人民群眾生命安全放在第一

13、位。要提高黨的執(zhí)政能力要求提高各級領(lǐng)導干部處置突發(fā)事件的能力，要認真研究，并采取有效的措施，力要求提高各級領(lǐng)導干部處置突發(fā)事件的能力，要認真研究，并采取有效的措施，對干部進行必要的培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，得到提高。對干部進行必要的培訓，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，得到提高。 （三）國家及上級單位頒布的關(guān)于防汛減災法律條例：（三）國家及上級單位頒布的關(guān)于防汛減災法律條例： 1 1、中華人民共和國防汛條例是中華人民共和國防汛條例是19911991年年7 7月月2 2日中華人民共和國國務院令第日中華人民共和國國務院令第8686號號發(fā)布的，現(xiàn)在的版本是根據(jù)發(fā)布的，現(xiàn)在的版本是根據(jù)20052005年年7

14、7月月1515日國務院關(guān)于修改中華人民共和國防汛條日國務院關(guān)于修改中華人民共和國防汛條例的決定修訂的（中華人民共和國國務院令第例的決定修訂的（中華人民共和國國務院令第441441號）。號）。 2 2、中華人民共和國防洪法由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委中華人民共和國防洪法由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十七次會議于員會第二十七次會議于19971997年年8 8月月2929日通過，自日通過，自19981998年年1 1月月1 1日起施行的（中華人民共和日起施行的（中華人民共和國主席令第國主席令第8888號）。號）。 3 3、防汛減災工作實行各級人民政府行政首長負責

15、制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門防汛減災工作實行各級人民政府行政首長負責制，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。負責。各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。 4 4、任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務。 5 5、中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。中國人民解放軍和武裝警察部隊是防汛抗洪的重要力量。 6 6、國家能源局綜合司加強汛期電力安全生產(chǎn)工作要求、中國大唐集團企業(yè)國家能源局綜合司加強汛期電力安全生產(chǎn)工作要求、中國大唐集團企業(yè)防汛工作規(guī)定和大唐國際發(fā)電股份有限企業(yè)防汛工作管理辦法（防汛工作規(guī)定和大唐國際發(fā)電股份有限企業(yè)防汛工作

16、管理辦法（20132013版）等。版）等。大唐國際系統(tǒng)的防汛工作實行各級行政正職負責制，各企業(yè)的行政正職全面負責本企大唐國際系統(tǒng)的防汛工作實行各級行政正職負責制，各企業(yè)的行政正職全面負責本企業(yè)的防汛工作，并按屬地原則接受政府防汛抗旱指揮部門的調(diào)度和指揮。業(yè)的防汛工作，并按屬地原則接受政府防汛抗旱指揮部門的調(diào)度和指揮。7 7、發(fā)電企業(yè)防汛工作主要職責：發(fā)電企業(yè)防汛工作主要職責： （1 1）建立健全本企業(yè)的防汛組織機構(gòu)。防汛組織機構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導小組、防）建立健全本企業(yè)的防汛組織機構(gòu)。防汛組織機構(gòu)主要有：防汛領(lǐng)導小組、防汛辦公室、搶險隊伍等汛辦公室、搶險隊伍等; ; （2 2）制訂、完善并嚴格執(zhí)

17、行各項防汛規(guī)章制度。主要包括：防汛領(lǐng)導小組及防汛）制訂、完善并嚴格執(zhí)行各項防汛規(guī)章制度。主要包括：防汛領(lǐng)導小組及防汛辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，辦公室工作制度，汛前檢查和消缺管理制度，汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度，汛后防汛工作總結(jié)報告制度汛后防汛工作總結(jié)報告制度; ; （3 3）負責組織貫徹落實上級有關(guān)部門及政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對防汛工作的要求；）負責組織貫徹落實上級有關(guān)部門及政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對防汛工作的要求； （4 4）負責做好汛前檢查等各項例行工作。各企業(yè)按照上級部門確定防汛檢查大綱）負責做好汛前檢查等各項例行工作。各企業(yè)按照上級部門確

18、定防汛檢查大綱的要求，進行自查；對于存在的隱患汛前及時整改；做好值班、巡查和報告工作的要求，進行自查；對于存在的隱患汛前及時整改；做好值班、巡查和報告工作; ; （5 5）做好防汛和搶險的物資準備；編制洪水預案，超標準洪水（暴雨、風暴潮）做好防汛和搶險的物資準備；編制洪水預案，超標準洪水（暴雨、風暴潮）應急方案。發(fā)生險情時，全力搶險減少損失；應急方案。發(fā)生險情時，全力搶險減少損失； （6 6）負責事故后的生產(chǎn)、生活恢復工作。）負責事故后的生產(chǎn)、生活恢復工作?；鶎悠髽I(yè)在防汛管理方面存在的共性問題基層企業(yè)在防汛管理方面存在的共性問題（一）（一）思想上不夠重視，思想上不夠重視，對防汛應急管理工作的對

19、防汛應急管理工作的重要性認識不到位重要性認識不到位 有關(guān)單位和部門仍有關(guān)單位和部門仍舊用老眼光看待新情況，舊用老眼光看待新情況，認為防汛應急工作就是認為防汛應急工作就是值班、檢查接待，沒有值班、檢查接待，沒有把防汛應急管理工作納把防汛應急管理工作納入議事日程，不能適應入議事日程，不能適應防汛應急管理工作的需防汛應急管理工作的需要。要。（二）（二）防汛應對措施防汛應對措施不多，處理方法失當不多，處理方法失當 基層單位的防汛應基層單位的防汛應急處理能力不強，一些急處理能力不強，一些基層單位的應急預案照基層單位的應急預案照搬照抄的多，可操作性搬照抄的多，可操作性不強，防汛應急準備不不強，防汛應急準備

20、不充分，應急物資儲備不充分，應急物資儲備不足，先期處置能力較低，足，先期處置能力較低，后續(xù)處置應對遲緩?，F(xiàn)后續(xù)處置應對遲緩?，F(xiàn)場值班人員缺乏統(tǒng)一指場值班人員缺乏統(tǒng)一指揮，發(fā)現(xiàn)問題的能力不揮，發(fā)現(xiàn)問題的能力不強。要明確匯報程序，強。要明確匯報程序，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工負責，加強人員責任心的培養(yǎng)，加強人員責任心的培養(yǎng)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到應急指揮部。到應急指揮部。（三）（三）預警機制不健全預警機制不健全 “防為上，救次之，防為上，救次之，戒為下。戒為下。” ” 這是人類這是人類與自然災害斗爭實踐反與自然災害斗爭實踐反復證明的鐵律。防汛應復證明的鐵律。防汛應急管理

21、一般是為了降低急管理一般是為了降低突發(fā)事件的危害，達到突發(fā)事件的危害，達到優(yōu)化決策的目的，要基優(yōu)化決策的目的，要基于對突發(fā)事件的原因、于對突發(fā)事件的原因、過程及后果的分析，有過程及后果的分析，有效集成社會各方面資源，效集成社會各方面資源，對突發(fā)事件進行有效的對突發(fā)事件進行有效的應對、控制和處理。預應對、控制和處理。預警是防汛應急管理的前警是防汛應急管理的前奏，并非應急管理的組奏，并非應急管理的組成部分。成部分。（四）應急意識和應（四）應急意識和應急能力薄弱急能力薄弱 我國我國4646的民眾對的民眾對突發(fā)事件的應急措施了突發(fā)事件的應急措施了解十分有限，解十分有限，26.626.6的的人甚至根本不

22、了解。面人甚至根本不了解。面對大汛來臨，企業(yè)大多對大汛來臨，企業(yè)大多數(shù)人員有恐慌心理，在數(shù)人員有恐慌心理，在困難面前不能挺身而出。困難面前不能挺身而出。不能正確認識和掌握有不能正確認識和掌握有關(guān)常識，在確保人身安關(guān)常識，在確保人身安全的情況下，積極應對，全的情況下，積極應對，各負其責，落實到位。各負其責，落實到位。基層企業(yè)需要建立一個基層企業(yè)需要建立一個有效的應急管理培訓和有效的應急管理培訓和演練機制，加強應急培演練機制，加強應急培訓和演練，確保員工訓和演練，確保員工“知險、懂險、避險、知險、懂險、避險、排險排險”，提高應急意識，提高應急意識和應急能力。和應急能力。（五）應急救援隊伍（五）應急

23、救援隊伍建設滯后建設滯后 需要整合現(xiàn)有應急需要整合現(xiàn)有應急隊伍資源，建立專職或隊伍資源，建立專職或者兼職應急救援隊伍。者兼職應急救援隊伍。要改善應急搶險救援隊要改善應急搶險救援隊伍的技術(shù)裝備，強化培伍的技術(shù)裝備，強化培訓和演練。對專業(yè)救援訓和演練。對專業(yè)救援人員，每年至少集中輪人員，每年至少集中輪訓一次。建立應急救援訓一次。建立應急救援專家隊伍，充分發(fā)揮專專家隊伍，充分發(fā)揮專家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)家的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢，為應對高技術(shù)、信勢，為應對高技術(shù)、信息化條件下的突發(fā)事件息化條件下的突發(fā)事件提供保障。應急物資儲提供保障。應急物資儲備不足，違規(guī)使用嚴重，備不足，違規(guī)使用嚴重，不能提供有效保障。

24、不能提供有效保障。 基層發(fā)電企業(yè)如何做好防洪防汛工作，如何基層發(fā)電企業(yè)如何做好防洪防汛工作，如何 落實國家及上級單位對防汛工作的要求落實國家及上級單位對防汛工作的要求 防汛工作的方針是：“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”，也就是說在防汛工作中要立足于在“防”字上下功夫，要有“如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識，從最壞處著想，向最好處努力，防患于未然，做好防大汛、搶大險、抗大災的各項準備。 基層發(fā)電企業(yè)防汛工作的重點和要求： 火電廠防汛工作的重點是保證灰壩、供水泵房、廠房及變電站的安全，要求做到遇設計標準暴雨、洪水時不發(fā)生灰壩垮壩，不發(fā)生水淹廠房、泵房、變電站及生產(chǎn)生活設施。 為使基層企業(yè)防

25、汛工作規(guī)范化、制度化、科學化建設，保障企業(yè)人員生命財產(chǎn)安全、系統(tǒng)安全和生產(chǎn)、生活設備設施的安全度汛，按照防汛工作五落實開展防汛工作： 1、企業(yè)防汛工作實行行政正職負責制，由總經(jīng)理全面負責企業(yè)防汛工作，接受地方政府防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，積極組織成立防汛領(lǐng)導小組、防汛辦公室、搶險隊伍。制訂、完善 “防汛領(lǐng)導小組及防汛辦公室工作制度”，“汛前檢查和消缺管理制度”，“汛期值班制度，汛期巡查、匯報制度”，“汛后防汛工作總結(jié)報告制度”各項管理制度;安全第一責任人親力親為,必須親自審核并組織下發(fā)執(zhí)行汛前編寫的防汛大綱,組織貫徹落實上級有關(guān)部門及政府防汛抗旱指揮機構(gòu)對防汛工作的要求。 2、生產(chǎn)副總經(jīng)理

26、牽頭組織做好汛前、汛中、汛后檢查等各項例行工作。按照上級部門確定防汛檢查大綱的要求，結(jié)合地域特點及季節(jié)特點組織開展防汛自查,對于存在的隱患汛前及時整改；做好防汛和搶險的物資準備，在擬定年度財務計劃時必須優(yōu)先保證防汛經(jīng)費及相關(guān)費用的落實，對上一年度因洪水災害而發(fā)生的搶險費用，應在當年的財務計劃中列支。（一）一）組織落實：組織落實： 1、每年結(jié)合上一屆的防汛總結(jié)及暴露問題,修訂并完善防汛應急預案，定期組織演練。發(fā)生險情時，及時啟動應急預案，全力搶險，減少損失。 2、編寫并修訂企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)設備防汛工作方案以及向所在地區(qū)政府相關(guān)部門報送的重要防汛信息。 3、組織對企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)設備防汛安全檢查，落實重大

27、防汛隱患的整改計劃以及落實防范措施工作，認真做好汛后防汛工作總結(jié)編寫，及時掌握、發(fā)布汛情，接受集團企業(yè)及地方政府防汛抗旱總指揮部關(guān)于防汛工作的統(tǒng)一部署和指令，按要求組織制定和開展報送防汛工作。 4、備齊廠區(qū)的防汛、防大風相關(guān)圖紙資料。制定并落實防汛設施、措施工作，尤其針對對廠區(qū)地下排水溝道系統(tǒng)、積水泵、下水道等堵塞、倒灌、電氣設備受潮雨淋積水、基礎(chǔ)地面下沉，建筑倒塌等問題出臺專門應對措施及技術(shù)措施并嚴格執(zhí)行。 5、重點對場外灰場灰壩、運灰道路、水源管線的防汛制定專項措施并落實。嚴格記錄汛期每日各重大危險源、特種設備安全運行及使用情況，并制定相關(guān)汛期重大危險源、特種設備相關(guān)管理制度及防范措施。（

28、二（二）技術(shù)落實：技術(shù)落實： 1、企業(yè)防汛物資是指由生產(chǎn)副總理安排資金，企業(yè)防汛辦負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理工作，主要用于支持企業(yè)防汛搶險應急需要的各類物資,一般擬定年度財務計劃時必須優(yōu)先保證防汛經(jīng)費及相關(guān)費用的落實，對上一年度因洪水災害而發(fā)生的搶險費用，應在當年的財務計劃中列支。 2、廠防汛物資儲備貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，管理堅持“定額儲備、規(guī)范管理、保障急需”的原則, 可參考防汛物資儲備定額編制規(guī)程（SL298-2004）進行物資儲備。 3、防汛物資種類、數(shù)量、質(zhì)量均應滿足現(xiàn)場防洪搶險要求，還應考慮儲備至少滿足現(xiàn)場值班人員一個月用量的食品、飲用水及應急藥品。防汛

29、物資應設專人管理，建立物資清冊，按期進行檢驗和檢查，確保功能完好、數(shù)量充足。 4、防汛物資儲備品種包括搶險物料、救生器材和搶救機具等,采取集中儲備的方式。（三（三）物資落實：物資落實： 5、指定負責儲備管理部門,建立采購、儲存、發(fā)放和庫存臺帳的登記等,防汛物資屬專項儲備物資，未經(jīng)企業(yè)防汛辦批準，任何單位和個人不得動用。 6、對庫防汛物資的驗收合格,標記“防汛專用”字樣,建立專門的防汛物資庫存管理臺帳,汛期后核對防汛物資的庫存以及未歸還借用防汛物資。 7、落實汛期通訊保障工作落實防汛搶險所需車輛調(diào)度，指定專用防汛車輛;落實所轄后勤生活設施的防汛工作。 8、防汛物資使用堅持“先主后次、先近后遠、滿

30、足急需”的原則,主要用于生產(chǎn)廠房、主要生產(chǎn)設備、設施及重要防洪設施、抗洪搶險和防汛救災的需要。由企業(yè)設備部提出申請，經(jīng)生產(chǎn)副總理批準同意后，向儲單位下達調(diào)令。若情況緊急，也可先電話報批，后補手續(xù)。申請內(nèi)容包括調(diào)用物資品名、用途、數(shù)量、運往地點、時間要求等。申請調(diào)用防汛物資的單位，要做好防汛物資的使用和保管工作。防汛搶險或汛期結(jié)束后，未動用或可回收的防汛物資，由申請單位負責回收，返還物資儲備庫，并辦理備案、驗收手續(xù)。 1、設備部：為歸口負責企業(yè)汛期的防汛管理工作。 （1）應負責組織貫徹落實上級有關(guān)部門及屬地政府防汛指揮機構(gòu)對防汛工作的要求。審核企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)設備防汛工作方案以及向所在地區(qū)政府相關(guān)部

31、門報送的重要防汛信息。組織對企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)設備防汛安全檢查，落實重大防汛隱患的整改工作。執(zhí)行各項防汛規(guī)章制度，做好汛期的值班安排。 （2）負責做好汛前、汛中、汛后檢查等各項例行工作。按照上級部門確定防汛檢查大綱的要求，進行自查；對于存在的隱患汛前及時整改；做好巡查和報告工作。并做好汛后防汛工作總結(jié)編寫。 （3）做好防汛和搶險的物資準備。定期組織演練，演練方案、總結(jié)和照片等資料及時報防汛辦公室。發(fā)生險情時，及時啟動應急預案，全力搶險，減少損失。 （4）對發(fā)包的外委檢修隊伍組織的搶險隊伍進行管理。突發(fā)防汛險情等事件時，負責向企業(yè)防汛領(lǐng)導小組組長匯報并報防汛辦公室，請示啟動或終止企業(yè)應急程序。（四（四

32、）責任落實：責任落實： 1、設備部：為歸口負責企業(yè)汛期的防汛管理工作。 （5）組織建立企業(yè)搶險隊伍，有人員變動時應及時做出調(diào)整；部門主任為搶險隊隊長，副主任為部門副主任、其他部門主任、各項目部經(jīng)理、三產(chǎn)經(jīng)理, 提出對防汛工作考核的建議。 （6）防汛設施、措施的檢查和落實。對廠區(qū)地下排水溝道系統(tǒng)、積水泵、下水道進行檢查整改，疏通全廠排水系統(tǒng)，確保不發(fā)生廠房雨水倒灌、電氣設備受潮雨淋、廠區(qū)大量積水、基礎(chǔ)地面下沉，建筑倒塌等事件?；覉?、運灰道路、水源管線的防汛檢查和措施落實。 （7）制定防止設施漏雨、設備防雨、雨水倒灌、水淹廠房等措施及搶險預案的制定，并組織對施工單位、外委項目部等防汛準備措施落實情

33、況的檢查。緊急情況下，宣布啟動應急預案后，防汛工作按照相關(guān)應急預案的要求執(zhí)行，各部門各防汛搶險救災隊伍要服從指揮。2、發(fā)電部： （1）發(fā)現(xiàn)不安全隱患時，應及時下缺陷單要求處理。 （2）編制調(diào)度方案報批后嚴格執(zhí)行。負責范圍內(nèi)防汛、防雨等設施、措施的監(jiān)督、檢查、落實工作，以及對全廠生產(chǎn)設施、建筑物防汛巡查、應采取的緊急搶險措施的落實。 （3）落實固定排水泵等設施的定期試驗工作及排水泵等設施搶險時的投運工作。 （4）當廠區(qū)生產(chǎn)設施發(fā)生防汛突發(fā)事件時，當班值長應立即了解災情，組織全廠生產(chǎn)人員及各級防汛人員采取應急措施。同時通知企業(yè)防汛指揮部生產(chǎn)值班領(lǐng)導和防汛辦公室人員。 （5）當接到上級企業(yè)、調(diào)度防汛

34、電話時，應立即通知企業(yè)防汛辦值班人員，必要時通知防汛指揮部領(lǐng)導。3、總經(jīng)部： 應做好汛期交通安全管理工、通訊保障工作，確保對內(nèi)對外固話的通信暢通。發(fā)生災情前后時，負責對上級主管部門、當?shù)厝嗣裾那闆r通報、溝通、協(xié)調(diào)、應急聯(lián)動工作。4、各項目部： （1）應落實企業(yè)防汛減災領(lǐng)導小組（防汛指揮部）及設備部對防汛工作的要求。 （2）落實各所轄維護設備、設施、建筑物及區(qū)域（如機、爐廠房（含煙囪及附屬設備、設施）、綜合管架、電除塵、干除灰系統(tǒng)、干渣系統(tǒng)、脫硝系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)、供氫站、氫氣系統(tǒng)、二級除鹽水箱、220KV變電站、空冷島、精處理系統(tǒng)及再生裝置、汽水取樣及加藥系統(tǒng)、部分輸煤電氣系統(tǒng)、所轄區(qū)域內(nèi)的暖

35、通系統(tǒng)、高備變、廠前區(qū)配電間設備、所轄區(qū)域內(nèi)的消防設施維護工作、所轄區(qū)域內(nèi)其它設備（包括照明）的日常維護工作、全廠電氣、油泵房、油庫區(qū)域、材料庫、檢修樓的巡查、防雨、防漏、排水及搶險工作。 （3）落實責任區(qū)域內(nèi)的排水管道、雨水，廢水，污水井及溝渠的清理疏通維修工作。4.各項目部： （4）負責區(qū)域內(nèi)公用防汛器材的維護保管工作。 （5）負責設備維護所轄區(qū)域的固定、臨時排水設施的維護、安裝和定期試驗工作。 （6）負責臨時排水設施的啟停操作。 （7）負責責任區(qū)低洼處配電室等地方配備足夠的防汛砂袋，同時做好積水巡查工作，并根據(jù)積水情況及時開啟污水泵進行排水。 （8）以項目部全體成員為搶險隊員，在防汛指揮

36、部、辦公室、設備部的指揮下，主動開展防汛工作。 （9）保衛(wèi)人員以各崗位值班及巡邏人員為主，惡劣天氣時堅持巡邏，對全廠建筑外積水、排水不暢等危急廠房建筑等險情及時匯報防汛辦公室。 1、聯(lián)系地方氣象預報部門和汛情、地質(zhì)、強風災害監(jiān)測部門，加強溝通和協(xié)作，完善預報方案，搞好信息交流，實現(xiàn)資源共享，落實對口部門做好氣象預報和汛情、地質(zhì)、強風災害監(jiān)測工作。 2、密切關(guān)注氣象變化，建立科學的決策體系，加強對中短期天氣、雨情、水情和臺風暴潮的預報工作，確保災害預報的超前性和準確性。 3、因地制宜、科學合理地利用多種傳統(tǒng)和現(xiàn)代化手段，及時發(fā)布預警信息，提前做好防災避險準備工作。 4、做好與地方政府部門、當?shù)剜l(xiāng)

37、鎮(zhèn)村民的聯(lián)系工作，提高防汛搶險能力。 5、要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，落實專業(yè)搶險隊伍，加強培訓和演練，提高實戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮重要作用。 6、落實防汛宣傳和教育培訓工作，加大防汛宣傳，通過各種宣傳平臺，充分發(fā)揮輿論宣傳作用，宣傳防汛相關(guān)的法律法規(guī)、成功案例和先進人物、先進事跡等，普及防汛知識，提高水患意識。 7、完善信息報送制度，確保及時、準確掌握汛情。每周向大唐國際報送防汛工作周報表，遇到重要情況，需落實極端條件下的通訊保障手段，確保通訊暢通，在汛期來臨時第一時間公布將各級防汛負責人名單、值班電話，防止因管理缺失釀成大禍。（五（五）預警到位：預警到位： 最后強調(diào)：防汛是一項規(guī)范化、制度化、科學化工作，關(guān)乎企業(yè)人員生命以及財產(chǎn)安全、系統(tǒng)安全和生產(chǎn)、生活設備設施的安全，