ISO22000食品安全管理體系

1、楊凱1. 概述2. 標(biāo)準(zhǔn)引述5. 在我國推行需解決的問題4. 體系建立的基本步驟3. ISO22000認(rèn)證體系的主要構(gòu)成部分食品安全管理食品安全管理的起源與發(fā)展的起源與發(fā)展 HACCP、GMP、SSOP、ISO9001和和ISO22000之間之間 的關(guān)系的關(guān)系ISO22000的適的適用范圍用范圍ISO22000的定義與應(yīng)用產(chǎn)生的背景產(chǎn)生的背景篇首語篇首語25346概述概述1 莫讓難敵臨城下，斬其根基未定時。莫讓難敵臨城下，斬其根基未定時。 - -杜牧杜牧過莫大于坐等無防，善莫大于時刻準(zhǔn)備。過莫大于坐等無防，善莫大于時刻準(zhǔn)備。 - -中國諺語中國諺語 隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及人們物質(zhì)生活水平的提高，

2、消費(fèi)者對食品安全隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及人們物質(zhì)生活水平的提高，消費(fèi)者對食品安全衛(wèi)生的要求更加關(guān)注，而傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)管理方法難于保證生產(chǎn)出安衛(wèi)生的要求更加關(guān)注，而傳統(tǒng)的食品生產(chǎn)管理方法難于保證生產(chǎn)出安全的食品，原因有三：全的食品，原因有三： 1.依賴于對生產(chǎn)狀況的抽查（spot-checks）;2.依賴于對成品隨機(jī)抽樣后的檢驗(yàn)；3.依賴于對既成事實(shí)的反應(yīng)性（reactivity）。說明：抽樣檢驗(yàn)本身就有誤斷的風(fēng)險，而且食品是來自單個的易變質(zhì)的生物 體，其樣品個體的不均勻性要比五金、電子、機(jī)電、化工等工業(yè)產(chǎn)品更突出，誤斷風(fēng)險更難預(yù)料；大量的成品檢驗(yàn)費(fèi)用高、周期長，而且一旦出現(xiàn)不合格為時已晚；危害物質(zhì)

3、檢測的可靠性是相對的，即使檢測結(jié)果符合法規(guī)要求，并不能消除人們對食品安全的疑慮 1 1 引述引述 HACCP的概念起源于20世紀(jì)60年代，由美國皮爾斯堡（PILLSBURY）公司和美國陸軍納提克（NATICK）實(shí)驗(yàn)室，以及美國航空航天局（NASA）共同提出，主要是為了開發(fā)太空食品，確保宇航員的食品安全。 2 歷程歷程 A 1971年HACCP概念在美國國家食品保護(hù)會議上首次被公開提出；1972年在美國國家食品保護(hù)會議上對HACCP予以仔細(xì)審議；1973年美國政府授權(quán)在低酸性罐頭食品上實(shí)施；1977年Lee首次將HACCP概念用于水產(chǎn)品上；1985年美國國家科學(xué)院推薦HACCP在食品行業(yè)中應(yīng)用；

4、1986年美國國會授權(quán)NOAA（國家海洋大氣局）根據(jù)HACCP概念設(shè)計(jì)改善水產(chǎn)品的監(jiān)督體系；1987年1991年在美國廣泛研究了水產(chǎn)品HACCP為基礎(chǔ)制定監(jiān)督方；1994年2月2日聯(lián)邦公告（59FR4142）中FDA要求在海洋食品工業(yè)進(jìn)行HACCP控制，最后期限定為1997年12月；1995年1月1日以后進(jìn)入歐盟的海洋食品除非在HACCP體系下生產(chǎn)，否則將對最終產(chǎn)品進(jìn)行全面測試； 2 歷程歷程 B 1996年4月歐盟派人來中國考察水產(chǎn)品加工情況時就有要求提供工廠實(shí)施HACCP的時間；1998年荷蘭RVA、丹麥DANAK相繼推出了實(shí)施HACCP體系的評審標(biāo)準(zhǔn)。 2001年11月15日ISO利用C

5、AC暫不制定應(yīng)用ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的HACCP 準(zhǔn)則的機(jī)會，將HACCP原理引入到ISO9000中形成了ISO15161：2001ISO9001：2000在食品和飲料工業(yè)的應(yīng)用指南2005年底ISO發(fā)布了ISO22000食品安全管理體系-對整個食品鏈中組織的要求。 1 1 . .IS022000IS022000定義定義 IS022000：2005是由ISO/TC34農(nóng)產(chǎn)食品技術(shù)委員會制定的一套專用于食品鏈內(nèi)的食品安全管理體系。 2 2 . .IS022000IS022000的產(chǎn)生的產(chǎn)生 它是在HACCP、GMP（良好操作規(guī)范） （GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范 、GHP良好衛(wèi)生規(guī)范 、GDP良好分銷規(guī)

6、范 、GVP良好獸醫(yī)規(guī)范 、GPP良好生產(chǎn)規(guī)范 、GTP良好貿(mào)易規(guī)范 ）和SSOP（衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范）的基礎(chǔ)上，同時整合了ISO9001：2000的部分要求而形成的。 3 3 . .IS022000IS022000的作用的作用 A、可以有效地識別和控制危害； B、可以有效地降低成本； C、可以提高消費(fèi)者的信任度； D、可以促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。 ISO22000是建立在是建立在HACCP、GMP、SSOP基礎(chǔ)上，同時整合了基礎(chǔ)上，同時整合了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的部分要求標(biāo)準(zhǔn)的部分要求 ，因此其完全包括了，因此其完全包括了HACCP、GMP、SSOP的要求（即的要求（即其滿足其滿足HACCP認(rèn)證的要

7、求），但其未完全包括認(rèn)證的要求），但其未完全包括ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求，所標(biāo)準(zhǔn)的要求，所以依以依ISO22000建立起體系的組織不能宣稱其管理體系滿足建立起體系的組織不能宣稱其管理體系滿足ISO9001標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要求（準(zhǔn)的要求（即其不滿足即其不滿足ISO9001認(rèn)證的要求認(rèn)證的要求） 1、直接介入食品鏈中一個或多個環(huán)節(jié)的組織，如：飼料加工、種植 生產(chǎn)、輔料生產(chǎn)、食品加工、零售、食品服務(wù)、配餐服務(wù)、提供 清潔、運(yùn)輸、貯存和分銷服務(wù)的組織。 2、間接介入食品鏈的組織，如：設(shè)備供應(yīng)商、清潔劑和包裝材料及 其它食品接觸材料的供應(yīng)商。 2 2.1 .1 概述概述 2 2.2 .2 相互溝通相互溝通 2

8、2.3 .3 體系管理體系管理 2 2.4 .4 前提方案前提方案 2 2.5 HACCP.5 HACCP基本原理基本原理 2 2.6 .6 要求形成文件的十二個部分要求形成文件的十二個部分 2 2.7 .7 要求予以記錄的十六個部分要求予以記錄的十六個部分 為了確保在食品鏈內(nèi)、直至最終消費(fèi)的食品安全，本準(zhǔn)則規(guī)定為了確保在食品鏈內(nèi)、直至最終消費(fèi)的食品安全，本準(zhǔn)則規(guī)定了食品安全管理體系的要求，該要求納入了下列公認(rèn)的關(guān)鍵原了食品安全管理體系的要求，該要求納入了下列公認(rèn)的關(guān)鍵原則：則： - -相互溝通；相互溝通； - -體系管理；體系管理； - -前提方案；前提方案； -HACCP -HACCP原理

9、。原理。 為了確保食品鏈每個環(huán)節(jié)中所有相關(guān)的食品危害均得到識別和充分控為了確保食品鏈每個環(huán)節(jié)中所有相關(guān)的食品危害均得到識別和充分控制，沿食品鏈進(jìn)行的溝通必不可少。這意味著組織在食品鏈中的上游制，沿食品鏈進(jìn)行的溝通必不可少。這意味著組織在食品鏈中的上游和下游的組織間均需要進(jìn)行溝通。與顧客和供方關(guān)于確定的危害和控和下游的組織間均需要進(jìn)行溝通。與顧客和供方關(guān)于確定的危害和控制措施的溝通將有助于澄清顧客和供方的要求制措施的溝通將有助于澄清顧客和供方的要求( (如在可行性、需求和如在可行性、需求和對終產(chǎn)品的影響方面對終產(chǎn)品的影響方面) )。 認(rèn)識組織在食品鏈中的作用和所處的位置是必要的，這可確保在整個認(rèn)

10、識組織在食品鏈中的作用和所處的位置是必要的，這可確保在整個食品鏈中進(jìn)行有效地相互溝通，以為最終消費(fèi)者提供安全的食品。下食品鏈中進(jìn)行有效地相互溝通，以為最終消費(fèi)者提供安全的食品。下頁圖面給出了食品鏈中相關(guān)方之間溝通渠道的示例。頁圖面給出了食品鏈中相關(guān)方之間溝通渠道的示例。 最有效的食品安全體系在已構(gòu)建的管理體系框架內(nèi)建立、運(yùn)行和更新，并將其納入組最有效的食品安全體系在已構(gòu)建的管理體系框架內(nèi)建立、運(yùn)行和更新，并將其納入組織的整體管理活動中；這將為組織和相關(guān)方帶來最大利益?？椀恼w管理活動中；這將為組織和相關(guān)方帶來最大利益。ISO22000:2005ISO22000:2005與與ISO9001:20

11、00ISO9001:2000相協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)兩者的兼容性。相協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)兩者的兼容性。 ISO22000:2005 ISO22000:2005可以獨(dú)立于其他管理體可以獨(dú)立于其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)使用，其實(shí)施可結(jié)合或整合組織已有的相關(guān)管理體系要求，同時組織也可系標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)使用，其實(shí)施可結(jié)合或整合組織已有的相關(guān)管理體系要求，同時組織也可利用現(xiàn)有的管理體系建立一個符合本準(zhǔn)則要求的食品安全管理體系。利用現(xiàn)有的管理體系建立一個符合本準(zhǔn)則要求的食品安全管理體系。 ISO22000:2005 ISO22000:2005整合了整合了CACCAC制定的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（制定的危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCPHAC

12、CP）的實(shí)施步驟；根據(jù)）的實(shí)施步驟；根據(jù)ISO22000:2005ISO22000:2005中中可審核的要求，將可審核的要求，將HACCPHACCP計(jì)劃與前提方案結(jié)合。進(jìn)行危害分析將有助于整合建立控制措計(jì)劃與前提方案結(jié)合。進(jìn)行危害分析將有助于整合建立控制措施有效組合所需的知識，所以，它是有效的食品安全管理體系的關(guān)鍵。施有效組合所需的知識，所以，它是有效的食品安全管理體系的關(guān)鍵。 ISO22000:2005ISO22000:2005要求對食品鏈內(nèi)合理預(yù)期發(fā)生的所有危害，包括與各種過程和所用設(shè)施要求對食品鏈內(nèi)合理預(yù)期發(fā)生的所有危害，包括與各種過程和所用設(shè)施有關(guān)的危害進(jìn)行識別和評價，因此，對已確定的

13、危害，哪些需要由該組織控制而其他有關(guān)的危害進(jìn)行識別和評價，因此，對已確定的危害，哪些需要由該組織控制而其他為什么不需要為什么不需要, ISO22000:2005, ISO22000:2005提供了確定并形成文件的方法。提供了確定并形成文件的方法。 在危害分析中，組織通過前提方案（在危害分析中，組織通過前提方案（PRPPRP）、操作性前提方案）、操作性前提方案(OPRP)(OPRP)和和HACCPHACCP計(jì)劃的組合，確定采用的策略，以確保危害得到控制。計(jì)劃的組合，確定采用的策略，以確保危害得到控制。 原理原理 1: 1: 危害分析與預(yù)防措施危害分析與預(yù)防措施 識別食品中的潛在危害和控制措施危害

14、可能是生物性的如微生物可能是化學(xué)性的如識別食品中的潛在危害和控制措施危害可能是生物性的如微生物可能是化學(xué)性的如：毒素；可能是物理性的如玻璃或金屬碎片并對可能發(fā)生的危害確定相應(yīng)的預(yù)防措施：毒素；可能是物理性的如玻璃或金屬碎片并對可能發(fā)生的危害確定相應(yīng)的預(yù)防措施 原理原理 2: 2: 確定關(guān)鍵控制點(diǎn)確定關(guān)鍵控制點(diǎn) (CCPs) (CCPs) 食品生產(chǎn)中從原料準(zhǔn)備到消費(fèi)者使用以前控制或消除潛在危害的步驟如蒸煮冷卻包食品生產(chǎn)中從原料準(zhǔn)備到消費(fèi)者使用以前控制或消除潛在危害的步驟如蒸煮冷卻包裝金屬探測裝金屬探測 原理原理 3: 3: 設(shè)定關(guān)鍵限值設(shè)定關(guān)鍵限值 對每一個關(guān)鍵控制點(diǎn)建立關(guān)鍵限值對每一個關(guān)鍵控制

15、點(diǎn)建立關(guān)鍵限值 原理原理 4: 4: 建立監(jiān)控程序建立監(jiān)控程序 監(jiān)控程序包括比如確定如何和由誰來監(jiān)控蒸煮時間和溫度監(jiān)控程序包括比如確定如何和由誰來監(jiān)控蒸煮時間和溫度 原理原理 5: 5: 建立糾正措施程序建立糾正措施程序 建立處理當(dāng)監(jiān)控表明沒有達(dá)到關(guān)鍵限值要求時所要采取的糾正措施程序例如最低蒸建立處理當(dāng)監(jiān)控表明沒有達(dá)到關(guān)鍵限值要求時所要采取的糾正措施程序例如最低蒸煮溫度沒有達(dá)到時進(jìn)行返工或產(chǎn)品處理煮溫度沒有達(dá)到時進(jìn)行返工或產(chǎn)品處理 原理原理 6: 6: 建立驗(yàn)證程序建立驗(yàn)證程序 建立程序?qū)w系的運(yùn)行進(jìn)行驗(yàn)證例如測試時間和溫度記錄裝置以驗(yàn)證蒸煮運(yùn)行正常建立程序?qū)w系的運(yùn)行進(jìn)行驗(yàn)證例如測試時間和溫

16、度記錄裝置以驗(yàn)證蒸煮運(yùn)行正常 原理原理 7: 7: 建立文件控制與記錄保持程序建立文件控制與記錄保持程序 記錄的內(nèi)容應(yīng)包括危害分析控制措施監(jiān)控和糾正措施等控制。記錄的內(nèi)容應(yīng)包括危害分析控制措施監(jiān)控和糾正措施等控制。 1.1.源于外部過程應(yīng)識別并形成文件；源于外部過程應(yīng)識別并形成文件；2.2.方針和目標(biāo)的聲明應(yīng)開成文件；方針和目標(biāo)的聲明應(yīng)開成文件；3.3.文件控制；文件控制；4.4.記錄控制；記錄控制；5.5.危害分析所需的信息，包括危害評估的方法、控制措施的分類方法危害分析所需的信息，包括危害評估的方法、控制措施的分類方法；6.6.操作性前提方案操作性前提方案 （以及所有的前提方案）；（以及所

17、有的前提方案）；7.HACCP7.HACCP計(jì)劃；計(jì)劃； 1.1.接受食品安全管理體系有關(guān)的問題的報(bào)告的人員的職責(zé)和權(quán)限接受食品安全管理體系有關(guān)的問題的報(bào)告的人員的職責(zé)和權(quán)限 2.2.溝通的記錄溝通的記錄 3.3.管理評審的記錄，應(yīng)該包括輸入、輸出管理評審的記錄，應(yīng)該包括輸入、輸出 4.4.確保確?！皠偃蝿偃巍钡呐嘤?xùn)或其他措施的記錄的培訓(xùn)或其他措施的記錄 5.5.前提方案驗(yàn)證和更改的記錄前提方案驗(yàn)證和更改的記錄 6.6.危害分析預(yù)備步驟的記錄危害分析預(yù)備步驟的記錄。 7.7.食品安全危害的種類相關(guān)的產(chǎn)品類別、過程類別、場所設(shè)施設(shè)備食品安全危害的種類相關(guān)的產(chǎn)品類別、過程類別、場所設(shè)施設(shè)備 8.8

18、.終產(chǎn)品中食品安全危害的可接受水平，危害評估的結(jié)果，控制措施評估結(jié)終產(chǎn)品中食品安全危害的可接受水平，危害評估的結(jié)果，控制措施評估結(jié) 9.9.驗(yàn)證的結(jié)果驗(yàn)證的結(jié)果 10 10 可追溯性記錄可追溯性記錄 11.11.操作性前提方案、操作性前提方案、HACCPHACCP計(jì)劃的監(jiān)視記錄、失控時的評價、糾正、糾正措施的記錄。計(jì)劃的監(jiān)視記錄、失控時的評價、糾正、糾正措施的記錄。 12.12.模擬的、或真正的撤回的原因、范圍和結(jié)果應(yīng)予以記錄模擬的、或真正的撤回的原因、范圍和結(jié)果應(yīng)予以記錄 13.13.監(jiān)視和測量裝置的記錄監(jiān)視和測量裝置的記錄 14.14.內(nèi)審的記錄內(nèi)審的記錄 15.15.驗(yàn)證活動結(jié)果分析的報(bào)

19、告及其引起的措施驗(yàn)證活動結(jié)果分析的報(bào)告及其引起的措施 16.16.體系更新活動應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问接枰杂涗涹w系更新活動應(yīng)以適當(dāng)?shù)男问接枰杂涗?國家食品管理體系的目標(biāo)是：減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康；國家食品管理體系的目標(biāo)是：減少食源性疾病，保護(hù)公眾健康；防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)防范不衛(wèi)生的、有害健康的、誤導(dǎo)的或假冒的食品，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；通過建立一個完全依照規(guī)則的國際或國內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持益；通過建立一個完全依照規(guī)則的國際或國內(nèi)食品貿(mào)易體系，保持消費(fèi)者對食品管理體系的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品管理體系應(yīng)消費(fèi)者對食品管理體系的信心，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。食品管理體

20、系應(yīng)覆蓋一個國家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷售過程，也包括進(jìn)口食品。覆蓋一個國家所有食品的生產(chǎn)、加工和銷售過程，也包括進(jìn)口食品。食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強(qiáng)制執(zhí)行食品管理體系必須建立在法律基礎(chǔ)之上，還必須強(qiáng)制執(zhí)行。大多數(shù)國大多數(shù)國家食品管理體系由家食品管理體系由5 5個單元構(gòu)成：食品法規(guī)；食品管理；食品個單元構(gòu)成：食品法規(guī)；食品管理；食品監(jiān)管；實(shí)驗(yàn)室檢測；信息、教育、交流和培訓(xùn)。監(jiān)管；實(shí)驗(yàn)室檢測；信息、教育、交流和培訓(xùn)。 制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包制定食品法律是現(xiàn)代食品法規(guī)體系的基本單元。食品法規(guī)在傳統(tǒng)上包含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召

21、回，以及對負(fù)有責(zé)任含關(guān)于不安全食品的界定，強(qiáng)制不安全食品的召回，以及對負(fù)有責(zé)任團(tuán)體和人員的懲處?，F(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品團(tuán)體和人員的懲處。現(xiàn)代食品法規(guī)在很大程度上不僅是為了保證食品安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)威當(dāng)局依法建立一種安全有法律效力，而且還要允許食品安全管理權(quán)威當(dāng)局依法建立一種預(yù)防性的保障體系。除了食品安全立法以外，政府部門還需升級和更預(yù)防性的保障體系。除了食品安全立法以外，政府部門還需升級和更新食品標(biāo)準(zhǔn)。一些高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標(biāo)有關(guān)新食品標(biāo)準(zhǔn)。一些高水平的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)取代了與食品安全目標(biāo)有關(guān)的原有標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)吸收國際食品法典所長，學(xué)

22、習(xí)其它國家在食品安的原有標(biāo)準(zhǔn)。國家應(yīng)吸收國際食品法典所長，學(xué)習(xí)其它國家在食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本全標(biāo)準(zhǔn)制定方面的做法，將有關(guān)信息、概念和需求加以修正，納入本國標(biāo)準(zhǔn)體系。這種國家標(biāo)準(zhǔn)體系既要能夠滿足本國需要，又要符合衛(wèi)國標(biāo)準(zhǔn)體系。這種國家標(biāo)準(zhǔn)體系既要能夠滿足本國需要，又要符合衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。生和植物檢疫措施協(xié)定以及貿(mào)易伙伴的需要。 有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調(diào)，并出臺適宜的政策有效的食品管理體系需要在國家層面上有效地協(xié)調(diào)，并出臺適宜的政策。其職責(zé)包括建立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或部門，明確這些機(jī)構(gòu)或部門。其職責(zé)包括建

23、立食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或部門，明確這些機(jī)構(gòu)或部門在以下行動中的職責(zé)：發(fā)展執(zhí)行國家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略；運(yùn)作國家食在以下行動中的職責(zé)：發(fā)展執(zhí)行國家統(tǒng)一的食品管理戰(zhàn)略；運(yùn)作國家食品管理項(xiàng)目；獲得資金并分配資源；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；參與國際食品安品管理項(xiàng)目；獲得資金并分配資源；設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則；參與國際食品安全管理的聯(lián)合行動；制訂食品安全緊急事件反應(yīng)程序；進(jìn)行風(fēng)險分析等全管理的聯(lián)合行動；制訂食品安全緊急事件反應(yīng)程序；進(jìn)行風(fēng)險分析等等。其核心職責(zé)可以概括為建立規(guī)范的措施，保障監(jiān)督體系的運(yùn)行，持等。其核心職責(zé)可以概括為建立規(guī)范的措施，保障監(jiān)督體系的運(yùn)行，持續(xù)改進(jìn)硬件條件，提供政策指南。續(xù)改進(jìn)硬件條件，提供政策指

24、南。 3.3食品監(jiān)管食品法規(guī)的監(jiān)管和運(yùn)行需要誠實(shí)、有效的調(diào)查工作為基礎(chǔ)。作為調(diào)查工作的食品法規(guī)的監(jiān)管和運(yùn)行需要誠實(shí)、有效的調(diào)查工作為基礎(chǔ)。作為調(diào)查工作的關(guān)鍵要素的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的、訓(xùn)練有素的、誠實(shí)的，他們要日復(fù)一關(guān)鍵要素的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)是高素質(zhì)的、訓(xùn)練有素的、誠實(shí)的，他們要日復(fù)一日地與食品工業(yè)、食品貿(mào)易以及社會打交道。食品管理體系的聲譽(yù)和公正性日地與食品工業(yè)、食品貿(mào)易以及社會打交道。食品管理體系的聲譽(yù)和公正性在很大程度上是建立在調(diào)查人員誠信和專業(yè)水平上的。因此，對調(diào)查人員進(jìn)在很大程度上是建立在調(diào)查人員誠信和專業(yè)水平上的。因此，對調(diào)查人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)是建立有效的食品管理體系的前提。國家應(yīng)通

25、過持續(xù)的人力資行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)是建立有效的食品管理體系的前提。國家應(yīng)通過持續(xù)的人力資源政策，保證調(diào)查人員不斷得到培訓(xùn)和提高，逐步形成調(diào)查專家隊(duì)伍。源政策，保證調(diào)查人員不斷得到培訓(xùn)和提高，逐步形成調(diào)查專家隊(duì)伍。 實(shí)驗(yàn)室是食品管理體系的一個基本構(gòu)成要素。實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和位置取決于體實(shí)驗(yàn)室是食品管理體系的一個基本構(gòu)成要素。實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量和位置取決于體系的目標(biāo)和工作量的大小，同時應(yīng)考慮裝備一個中央?yún)⒄諏?shí)驗(yàn)室，以完成系的目標(biāo)和工作量的大小，同時應(yīng)考慮裝備一個中央?yún)⒄諏?shí)驗(yàn)室，以完成一些復(fù)雜的試驗(yàn)和比對試驗(yàn)。食品管理部門的職責(zé)是按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督這些實(shí)一些復(fù)雜的試驗(yàn)和比對試驗(yàn)。食品管理部門的職責(zé)是按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督這些實(shí)驗(yàn)室，

26、并管理其運(yùn)行過程。食品安全實(shí)驗(yàn)室的分析結(jié)果常常會在法庭上作驗(yàn)室，并管理其運(yùn)行過程。食品安全實(shí)驗(yàn)室的分析結(jié)果常常會在法庭上作為合法和有效的證據(jù)，這就需要在實(shí)驗(yàn)分析過程中高度認(rèn)真，以確保實(shí)驗(yàn)為合法和有效的證據(jù)，這就需要在實(shí)驗(yàn)分析過程中高度認(rèn)真，以確保實(shí)驗(yàn)的可信度和有效性。的可信度和有效性。 3.5信息教育交流信息發(fā)布、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個環(huán)節(jié)的代理人提出建議，這信息發(fā)布、食品安全教育、給食品產(chǎn)業(yè)鏈上多個環(huán)節(jié)的代理人提出建議，這些工作在食品安全管理體系中扮演著越來越重要的角色。這些工作包括給消些工作在食品安全管理體系中扮演著越來越重要的角色。這些工作包括給消費(fèi)者提供全面真實(shí)的信息；對信息

27、進(jìn)行系統(tǒng)化；推出面向食品行業(yè)行政管理費(fèi)者提供全面真實(shí)的信息；對信息進(jìn)行系統(tǒng)化；推出面向食品行業(yè)行政管理人員和工作人員的教育項(xiàng)目；執(zhí)行人員和工作人員的教育項(xiàng)目；執(zhí)行“培訓(xùn)培訓(xùn)者培訓(xùn)培訓(xùn)者”項(xiàng)目；向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門項(xiàng)目；向農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生部門的廣大員工提供參考文獻(xiàn)等等。的廣大員工提供參考文獻(xiàn)等等。 ISO22000 ISO22000 的基本框架和內(nèi)容的基本框架和內(nèi)容1 1 范圍范圍7 7安全產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)安全產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn)2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件711 711 產(chǎn)品和過程數(shù)據(jù)產(chǎn)品和過程數(shù)據(jù)3 3 術(shù)語與定義術(shù)語與定義712 712 危害分析危害分析4 4 食品安全管理體系食品安全管理體系713 CCP

28、 713 CCP 計(jì)劃的設(shè)計(jì)計(jì)劃的設(shè)計(jì) 4 4. .1 1 總體系要求總體系要求714 SSM 714 SSM 方案的設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì) 4 4. .2 2 文件化要求文件化要求715 FSM 715 FSM 系統(tǒng)的實(shí)施系統(tǒng)的實(shí)施5 5 管理職責(zé)管理職責(zé)716 716 監(jiān)視和測量設(shè)備的控制監(jiān)視和測量設(shè)備的控制 5 5. .1 1 食品安全方針食品安全方針8 FSM 8 FSM 系統(tǒng)的測量、分析和系統(tǒng)的測量、分析和更更新新 5 5. .2 2 職責(zé)和授權(quán)職責(zé)和授權(quán)811 811 總則總則 5 5. .3 3 食品安全小組食品安全小組812 FSM 812 FSM 系統(tǒng)驗(yàn)證系統(tǒng)驗(yàn)證 5 5. .4 4

29、 溝通溝通813 FSM 813 FSM 系統(tǒng)確認(rèn)系統(tǒng)確認(rèn) 5 5. .5 5 意外事件的準(zhǔn)備和反應(yīng)意外事件的準(zhǔn)備和反應(yīng)814 FSM 814 FSM 系統(tǒng)更新系統(tǒng)更新 5 5. .6 6 管理評審管理評審CCP: CCP: 指的是指的是/ / 關(guān)鍵控制點(diǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)0 0 7.安全產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn) 7.1產(chǎn)品和過程數(shù)據(jù) 7.2危害分析 7.3CCP計(jì)劃的設(shè)計(jì) 7.4SSM方案的設(shè)計(jì) 7.5FSM系統(tǒng)的實(shí)施 7.6監(jiān)視和測量設(shè)備的控制8.FSM系統(tǒng)的測量、分析和更新 8.1總則 8.2FSM系統(tǒng)驗(yàn)證 8.3FSM系統(tǒng)確認(rèn) 8.4FSM系統(tǒng)更新CCP：指的是“關(guān)鍵點(diǎn)控制”SSM：指的是“關(guān)鍵控制措施”F

30、SM：指的是“食品安全管理體系” （1 1）領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想）領(lǐng)導(dǎo)決策，統(tǒng)一思想 企業(yè)最高管理者承諾建立食品企業(yè)最高管理者承諾建立食品5 05 0安全管理體系，并在企業(yè)內(nèi)部宣貫安全管理體系，并在企業(yè)內(nèi)部宣貫建立體系和認(rèn)證的重要性和必要性，統(tǒng)一企業(yè)管理層及全體員工的思建立體系和認(rèn)證的重要性和必要性，統(tǒng)一企業(yè)管理層及全體員工的思想認(rèn)識，全員參與體系的建立和認(rèn)證工作。想認(rèn)識，全員參與體系的建立和認(rèn)證工作。（2 2）任命食品安全小組組長及）任命食品安全小組組長及 食品安全小組任命食品安全小組組長，授權(quán)其按食品安全小組任命食品安全小組組長，授權(quán)其按ISO 22000 ISO 22000 標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)準(zhǔn)要

31、求建立和實(shí)施食品安全管理體系。任命食品安全小組。小組成員要懂食建立和實(shí)施食品安全管理體系。任命食品安全小組。小組成員要懂食品安全科學(xué)和技術(shù)知識，有一定的食品安全管理技能，并且具有較強(qiáng)品安全科學(xué)和技術(shù)知識，有一定的食品安全管理技能，并且具有較強(qiáng)的分析能力及文字能力。小組成員一般是企業(yè)各部門的骨干。必要時的分析能力及文字能力。小組成員一般是企業(yè)各部門的骨干。必要時配備打字、文件傳遞等輔助工作人員。配備打字、文件傳遞等輔助工作人員。 （3 3）編制工作計(jì)劃）編制工作計(jì)劃 編制建立和實(shí)施食品安全管理體系工作計(jì)劃，內(nèi)容包括宣傳教育、培訓(xùn)人員、體系分編制建立和實(shí)施食品安全管理體系工作計(jì)劃，內(nèi)容包括宣傳教育

32、、培訓(xùn)人員、體系分析、要素展開、責(zé)任分派、文件編制、資源配備和體系建立等方面。析、要素展開、責(zé)任分派、文件編制、資源配備和體系建立等方面。 （4 4）學(xué)習(xí)培訓(xùn)）學(xué)習(xí)培訓(xùn) 對各層人員，尤其是管理層和食品安全小組成員進(jìn)行對各層人員，尤其是管理層和食品安全小組成員進(jìn)行ISO 22000ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。管理標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。管理層人員應(yīng)了解標(biāo)準(zhǔn)的由來，掌握標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和用途，理解貫標(biāo)的意義；食品安全層人員應(yīng)了解標(biāo)準(zhǔn)的由來，掌握標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和用途，理解貫標(biāo)的意義；食品安全小組應(yīng)對小組應(yīng)對ISO22000ISO22000標(biāo)準(zhǔn)有全面的掌握，掌握標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用方法，掌握標(biāo)準(zhǔn)有全面的掌握，掌握標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用

33、方法，掌握HACCPHACCP（危害分析與（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）原理與關(guān)鍵控制點(diǎn)）原理與ISO 22000ISO 22000標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，掌握有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，掌握有關(guān)食品安全方面的法律法規(guī)、GMP GMP 法規(guī)，掌握文件編寫的要求；普通員工學(xué)習(xí)法規(guī)，掌握文件編寫的要求；普通員工學(xué)習(xí)ISO22000ISO22000標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)食品安全基標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)知識，學(xué)習(xí)食品安全基本知識。本知識。 食品安全現(xiàn)狀診斷，就是明確企業(yè)食品安全管理的現(xiàn)狀，對企業(yè)的食食品安全現(xiàn)狀診斷，就是明確企業(yè)食品安全管理的現(xiàn)狀，對企業(yè)的食品安全問題、食品安全行為及有關(guān)食品安全管理活動進(jìn)行初步分析。品安全問

34、題、食品安全行為及有關(guān)食品安全管理活動進(jìn)行初步分析。通過食品安全現(xiàn)狀診斷，達(dá)到以下目的：通過食品安全現(xiàn)狀診斷，達(dá)到以下目的： 識別和獲取適用于企業(yè)的食品安全法律法規(guī)、識別和獲取適用于企業(yè)的食品安全法律法規(guī)、GMPGMP法規(guī)及其他法規(guī)及其他要求。要求。 對照相關(guān)對照相關(guān)GMP GMP 法規(guī)，檢查硬件設(shè)施，提出硬件改造方案。法規(guī)，檢查硬件設(shè)施，提出硬件改造方案。 收集和整理與食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等收集和整理與食品安全有關(guān)的各類管理文件、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等；摸清生產(chǎn)操作實(shí)際情況。；摸清生產(chǎn)操作實(shí)際情況。 找出現(xiàn)行管理體系與找出現(xiàn)行管理體系與I S O22000 I S O22000 標(biāo)準(zhǔn)

35、的差距，進(jìn)而確定需改標(biāo)準(zhǔn)的差距，進(jìn)而確定需改進(jìn)的方面。進(jìn)的方面。 值得特別注意的是，診斷內(nèi)容應(yīng)包括所要實(shí)施的食品安全管理體系值得特別注意的是，診斷內(nèi)容應(yīng)包括所要實(shí)施的食品安全管理體系要求的全部內(nèi)容。要求的全部內(nèi)容。 食品安全管理體系策劃應(yīng)從管理職責(zé)，資源管理，安全產(chǎn)品的策劃和食品安全管理體系策劃應(yīng)從管理職責(zé)，資源管理，安全產(chǎn)品的策劃和實(shí)現(xiàn)，食品安全管理體系的確認(rèn)、驗(yàn)證和改進(jìn)幾個方面著手，策劃的實(shí)現(xiàn)，食品安全管理體系的確認(rèn)、驗(yàn)證和改進(jìn)幾個方面著手，策劃的內(nèi)容應(yīng)包含內(nèi)容應(yīng)包含ISO 22000 ISO 22000 標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容。體系策劃階段工作重點(diǎn)是依標(biāo)準(zhǔn)的全部內(nèi)容。體系策劃階段工作重點(diǎn)是依據(jù)食

36、品安全現(xiàn)狀診斷的結(jié)論，制定食品安全方針，制定組織食品安全據(jù)食品安全現(xiàn)狀診斷的結(jié)論，制定食品安全方針，制定組織食品安全目標(biāo)，重新劃分或明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，編制前提方案，進(jìn)行危害分目標(biāo)，重新劃分或明確組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，編制前提方案，進(jìn)行危害分析，并在危害分析的基礎(chǔ)上，制定操作性前提方案、析，并在危害分析的基礎(chǔ)上，制定操作性前提方案、HACCP HACCP 計(jì)劃。計(jì)劃。 （1 1）制定食品安全方針，確定食品安全目標(biāo)）制定食品安全方針，確定食品安全目標(biāo) （2 2）食品安全責(zé)任分配及資源配備）食品安全責(zé)任分配及資源配備 （3 3）編制前提方案）編制前提方案 （4 4）危害分析）危害分析 (5)(5)制定操

37、作性前提方案、計(jì)劃，并對它們進(jìn)行確認(rèn)制定操作性前提方案、計(jì)劃，并對它們進(jìn)行確認(rèn)(5)制定操作性前提方案、計(jì)劃，并對它們進(jìn)行確認(rèn) （1 1）確定文件的結(jié)構(gòu)層次）確定文件的結(jié)構(gòu)層次（2 2）確定要編制的文件清單）確定要編制的文件清單（3 3）制定文件編寫導(dǎo)）制定文件編寫導(dǎo)（4 4）制定文件編寫計(jì)劃）制定文件編寫計(jì)劃 （5 5）體系文件的編寫）體系文件的編寫 （1 1）準(zhǔn)備試運(yùn)行）準(zhǔn)備試運(yùn)行 食品安全管理體系試運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行食品安全管理體系文件的培訓(xùn)，使企業(yè)各部門人員食品安全管理體系試運(yùn)行前，應(yīng)進(jìn)行食品安全管理體系文件的培訓(xùn)，使企業(yè)各部門人員明確食品安全管理體系文件的要求，明白自己該做什么，該怎么做

38、。在試運(yùn)行前，還應(yīng)明確食品安全管理體系文件的要求，明白自己該做什么，該怎么做。在試運(yùn)行前，還應(yīng)檢查資源配置到位情況，確認(rèn)硬件改造已全部完成；制備各類印章、標(biāo)簽和標(biāo)識用品、檢查資源配置到位情況，確認(rèn)硬件改造已全部完成；制備各類印章、標(biāo)簽和標(biāo)識用品、記錄表格、表卡等；通過板報(bào)、標(biāo)語等形式向企業(yè)員工宣講食品安全方針、食品安全目記錄表格、表卡等；通過板報(bào)、標(biāo)語等形式向企業(yè)員工宣講食品安全方針、食品安全目標(biāo)等。標(biāo)等。（2 2）宣布試運(yùn)行）宣布試運(yùn)行 試運(yùn)行是食品安全管理體系由不完善到完善，由不配套到配套，由不習(xí)慣到習(xí)慣，由沒試運(yùn)行是食品安全管理體系由不完善到完善，由不配套到配套，由不習(xí)慣到習(xí)慣，由沒記錄

39、到記錄完整，由不符合到符合的過渡過程。試運(yùn)行中食品安全小組要做好下列工作記錄到記錄完整，由不符合到符合的過渡過程。試運(yùn)行中食品安全小組要做好下列工作：指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)各部門按照文件的規(guī)定進(jìn)行管理和操作；對前提方案、操作性前提方：指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)各部門按照文件的規(guī)定進(jìn)行管理和操作；對前提方案、操作性前提方案、案、HACCP HACCP 計(jì)劃適宜性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證；對單項(xiàng)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行評價，對驗(yàn)證活動結(jié)果計(jì)劃適宜性和有效性進(jìn)行驗(yàn)證；對單項(xiàng)驗(yàn)證結(jié)果進(jìn)行評價，對驗(yàn)證活動結(jié)果進(jìn)行分析。進(jìn)行分析。（3 3）整改完善，正式運(yùn)行對試運(yùn)行中的問題，應(yīng)及時地采取糾正措施，如果是文件問題，）整改完善，正式運(yùn)行對試運(yùn)行中的

40、問題，應(yīng)及時地采取糾正措施，如果是文件問題，應(yīng)及時修訂改正。然后按修訂完善的食品安全管理體系文件的要求，全面正式運(yùn)行。應(yīng)及時修訂改正。然后按修訂完善的食品安全管理體系文件的要求，全面正式運(yùn)行。 食品安全管理體系正式運(yùn)行三食品安全管理體系正式運(yùn)行三個月以后，宜進(jìn)行一次內(nèi)部食品安全管個月以后，宜進(jìn)行一次內(nèi)部食品安全管理體系審核。其目的在于從符合性、有效性、達(dá)標(biāo)性三個方面對食品理體系審核。其目的在于從符合性、有效性、達(dá)標(biāo)性三個方面對食品安全管理體系作出系統(tǒng)評價，它可作為企業(yè)食品安全管理體系改進(jìn)的安全管理體系作出系統(tǒng)評價，它可作為企業(yè)食品安全管理體系改進(jìn)的一個重要的信息來源、依據(jù)和推動力。對審核中的不

41、符合項(xiàng)須采取糾一個重要的信息來源、依據(jù)和推動力。對審核中的不符合項(xiàng)須采取糾正或糾正措施，加以解決。此后每年應(yīng)至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核。正或糾正措施，加以解決。此后每年應(yīng)至少進(jìn)行一次內(nèi)部審核。 內(nèi)部食品安全管理體系審核以后，還應(yīng)進(jìn)行一次管理評審，確保食品內(nèi)部食品安全管理體系審核以后，還應(yīng)進(jìn)行一次管理評審，確保食品安全管理體系的充分性、適宜性和有效性。此后每年應(yīng)至少進(jìn)行一次安全管理體系的充分性、適宜性和有效性。此后每年應(yīng)至少進(jìn)行一次管理評審。管理評審。 國家食品安全體系應(yīng)該包括以下內(nèi)容國家食品安全體系應(yīng)該包括以下內(nèi)容: : 政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系政策法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)督管理體系、生產(chǎn)控制體

42、系、檢測技術(shù)體系、信息交流體系、應(yīng)、監(jiān)督管理體系、生產(chǎn)控制體系、檢測技術(shù)體系、信息交流體系、應(yīng)急反應(yīng)體系、質(zhì)量信用體系、科技支撐體系和教育培訓(xùn)體系。目前我急反應(yīng)體系、質(zhì)量信用體系、科技支撐體系和教育培訓(xùn)體系。目前我國食品安全體系亟需解決以下問題國食品安全體系亟需解決以下問題: : 1 1 法律體系缺乏完整性和系統(tǒng)性法律體系缺乏完整性和系統(tǒng)性 我國已經(jīng)頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)雖然數(shù)量繁多我國已經(jīng)頒布的涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)雖然數(shù)量繁多, , 但是但是分段立法分段立法, , 各部門各執(zhí)一法各部門各執(zhí)一法, , 沒能很好地貫穿從源頭到餐桌所有的過沒能很好地貫穿從源頭到餐桌所有的過程。如程。如5

43、5食品衛(wèi)生法食品衛(wèi)生法6 6 第第54 54 條解釋條解釋: :食品生產(chǎn)經(jīng)營不包括種植業(yè)和養(yǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營不包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。但在養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遵循的殖業(yè)。但在養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)遵循的5 5動物防疫法動物防疫法6 6 中對養(yǎng)殖過程中禁止添加中對養(yǎng)殖過程中禁止添加有毒有害化學(xué)物的要求也未體現(xiàn)有毒有害化學(xué)物的要求也未體現(xiàn), , 致使許多不法商販有可乘之機(jī)致使許多不法商販有可乘之機(jī), , 也也為行政機(jī)關(guān)之間推卸責(zé)任留下隱患。為行政機(jī)關(guān)之間推卸責(zé)任留下隱患。 2 2 標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平滯后標(biāo)準(zhǔn)總體技術(shù)水平滯后 我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中共涉及我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中共涉及62 62 種化學(xué)污染物種化學(xué)污染物, , 如砷、汞、氰化物等如砷

44、、汞、氰化物等外源污染物。而聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織迄今已經(jīng)公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)外源污染物。而聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織迄今已經(jīng)公布了相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)2 522 2 522 項(xiàng)項(xiàng), , 美國則多達(dá)美國則多達(dá)4 000 4 000 多項(xiàng)。對進(jìn)口茶葉農(nóng)藥殘留限量要求多項(xiàng)。對進(jìn)口茶葉農(nóng)藥殘留限量要求, , 德國為德國為56 56 項(xiàng)項(xiàng), , 英國為英國為13 13 項(xiàng)項(xiàng), , 日本為日本為64 64 項(xiàng)項(xiàng), , 而我國只規(guī)定了六六六而我國只規(guī)定了六六六和滴滴涕兩種農(nóng)藥殘留指標(biāo)。和滴滴涕兩種農(nóng)藥殘留指標(biāo)。 在對國家標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查和分析中在對國家標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)查和分析中, 46152% , 46152% 的國家標(biāo)準(zhǔn)采用了國際

45、的國家標(biāo)準(zhǔn)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在所采用的國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。在所采用的國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)中, , 有有35123% 35123% 的已被修訂的已被修訂, 2178%, 2178%的已被廢止的已被廢止, , 對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)卻未被修訂或廢止對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)卻未被修訂或廢止, , 嚴(yán)重制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。嚴(yán)重制約著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。 3 3 技術(shù)落后是瓶頸技術(shù)落后是瓶頸 據(jù)上海食品協(xié)會據(jù)上海食品協(xié)會2003 2003 年的統(tǒng)計(jì)年的統(tǒng)計(jì), , 中小企業(yè)占食品企業(yè)的中小企業(yè)占食品企業(yè)的94%, 94%, 這這些企業(yè)普遍存在經(jīng)營分散、集約化程度不高、技術(shù)

46、和設(shè)備落后、缺少些企業(yè)普遍存在經(jīng)營分散、集約化程度不高、技術(shù)和設(shè)備落后、缺少專業(yè)人才等問題。就農(nóng)業(yè)為例專業(yè)人才等問題。就農(nóng)業(yè)為例, , 農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的最大因農(nóng)藥殘留是影響農(nóng)產(chǎn)品安全的最大因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)素。據(jù)統(tǒng)計(jì), , 我國一年生產(chǎn)農(nóng)藥約我國一年生產(chǎn)農(nóng)藥約40 40 萬萬t ( t ( 以有效成分計(jì)以有效成分計(jì)) , ) , 其中其中僅高毒甲胺磷農(nóng)藥這一個品種的產(chǎn)量就達(dá)僅高毒甲胺磷農(nóng)藥這一個品種的產(chǎn)量就達(dá)712 712 萬萬t, t, 占世界產(chǎn)量的占世界產(chǎn)量的70%70%。從技術(shù)角度看。從技術(shù)角度看, , 開發(fā)低毒、高效、低成本的替代農(nóng)藥是監(jiān)督管理等開發(fā)低毒、高效、低成本的替代農(nóng)藥是監(jiān)督管理等手段無法替代的手段無法替代的, , 是保證農(nóng)產(chǎn)品安全的突破口。另外檢測技術(shù)的開發(fā)是保證農(nóng)產(chǎn)品安全的突破口。另外檢測技術(shù)的開發(fā)也是當(dāng)務(wù)之急也是當(dāng)務(wù)之急, , 目前的農(nóng)殘速測儀只能測少數(shù)幾種目前的農(nóng)殘速測儀只能測少數(shù)幾種, , 且不能定量。采且不能定量。采用一定的技術(shù)手段進(jìn)行檢驗(yàn)用一定的技術(shù)手段進(jìn)