耕地?cái)?shù)量變化對(duì)蘭州市居民生活成本的影響分析

1、耕地?cái)?shù)量變化對(duì)蘭州居民生活成本的影響分析目錄1蘭州市耕地現(xiàn)狀2 1.1 蘭州市土地利用概況2 1.2 蘭州市耕地環(huán)境3 1.3近年來蘭州市耕地面積變化統(tǒng)計(jì)3 1.4耕地面積數(shù)量變化趨勢分析3 2. 蘭州市居民生活成本概況3 2.1蘭州市居民消費(fèi)現(xiàn)狀4 2.2 蘭州市居民消費(fèi)特點(diǎn)5 3.耕地面積變化對(duì)居民消費(fèi)的影響分析5 3.1 耕地面積變化對(duì)居民食品消費(fèi)的影響5 3.2耕地面積變化對(duì)居住成本的影響6 3.3耕地面積變化對(duì)于城鎮(zhèn)居民交通、信息消費(fèi)的影響6 4.結(jié)論6 5.耕地?cái)?shù)量變化對(duì)城鎮(zhèn)居民生活成本的影響對(duì)策7 5.1恪守耕地紅線,增加蘭州市城鎮(zhèn)居民的收入7 5.2調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增減耕地農(nóng)

2、產(chǎn)品的產(chǎn)出。7 5.3合理調(diào)節(jié)城市化建設(shè)的步伐,維護(hù)生態(tài)平衡。7 參考文獻(xiàn)8 耕地?cái)?shù)量變化對(duì)蘭州市居民生活成本的影響分析中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)土地利用活動(dòng)產(chǎn)生了深刻影響,城市化、工業(yè)化的發(fā)展占用了大量耕地,城市化水平的提高伴隨著城市建成區(qū)面積的擴(kuò)大和耕地的數(shù)量動(dòng)態(tài)變化1。城鎮(zhèn)周邊耕地?cái)?shù)量的變化又在一定程度上影響著城市居民的生活成本和消費(fèi)結(jié)構(gòu),使人們的“吃、穿、住、行”的消費(fèi)比例形成一定程度的變化。雖然我國的城市大多仍處于城市化的初期,但由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口的迅猛增長,必然伴隨著城市規(guī)模的外延繼續(xù)擴(kuò)張和更大量耕地被占用2。在城市周邊大量耕地被占用的同時(shí),農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格一路飆升,城市居民生活成

3、本提高,除了一些經(jīng)濟(jì)因素外,根本原因還是耕地?cái)?shù)量的變化3。所以,對(duì)耕地?cái)?shù)量變化的宏觀把握可以在一定程度上緩解城市化進(jìn)程對(duì)居民生活成本的影響,更有利于城市化的發(fā)展。1蘭州市耕地現(xiàn)狀1.1 蘭州市土地利用概況截止到2010年,全市有耕地28.974萬公頃,占全市總面積的21.96%；園地1.0345萬公頃,占全市總面積的0.79%；林地10.4925萬公頃,占全市總面積的7.96%；草地75.7774公頃,占全市總面積的57.44%；城鎮(zhèn)村及工礦用地6.2313公頃,占全市總面積的4.72%；交通運(yùn)輸用地1.6789公頃,占全市總面積的1.27%；水域及水利設(shè)施用地1.257公頃,占全市總面積的0

4、.95%；其他土地6.475公頃,占全市總面積的4.91%。根據(jù)省上新一輪土地利用總體規(guī)劃下達(dá)給蘭州市的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo),全市基本農(nóng)田保護(hù)面積18萬公頃,占全市總耕地面積的62.12%。2010年,全省供應(yīng)建設(shè)用地2188宗,面積6159.45公頃(新增土地供應(yīng)3996.01公頃,存量土地供應(yīng)2163.44公頃)。其中,以招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地908宗,面積2364.64公頃； 以協(xié)議出讓方式供地513宗,面積414.04公頃；以劃撥方式供地767宗,面積3380.77公頃。1.2 蘭州市耕地環(huán)境蘭州位于中國陸域版圖的幾何中心,地處黃河上游,位于東經(jīng)102.30°-104.30&#

5、176;,北緯35.51°-38°之間。氣候?qū)僦袦貛Т箨懶詺夂?年平均氣溫11.2,年均降水量327毫米,全市土地面積是131.9208公頃。蘭州屬黃土高原丘陵溝壑地帶,地勢呈西北高、東南低,中間為主城區(qū)河谷盆地。全市地貌分山地、黃土梁峁溝谷地、河谷盆地三種類型,其中山地占全市總土地面積的65%,海拔在2500米3680米之間。由于受特殊的地貌和地理環(huán)境所限制,優(yōu)質(zhì)土地少、劣質(zhì)土地多,平地少,山地多,已利用土地少、難利用土地多7。1.3近年來蘭州市耕地面積變化統(tǒng)計(jì)表1：20052010年耕地面積變化表年份耕地面積（萬畝）占全市國土面積（%）人均耕地面積（畝）2005317.

6、2616.2%2.412006316.3716.2%2.422007315.2316.1%2.412008314.7916.1%2.412009314.5116.05%2.3920102897416.05%2.381.4耕地面積數(shù)量變化趨勢分析從表一中對(duì)近六年的蘭州市耕地面積數(shù)量進(jìn)行比較可以看出, 2005年2010年蘭州市耕地面積逐漸減少,人均耕地面積縮減。在實(shí)踐工作中,政府部門雖然認(rèn)真貫徹落實(shí)了耕地補(bǔ)償制度,總體上使城鄉(xiāng)建設(shè)用地占用的耕地得到了補(bǔ)充,耕地?cái)?shù)量保持了動(dòng)態(tài)平衡,但蘭州市的耕地總量并還是有少部分的流失。因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)中人口數(shù)量的增加使人均耕地面積隨之減少4。再根據(jù)蘭州市耕地用地環(huán)

7、境的特點(diǎn),即雖然土地總面積大,但水土不相匹配,自然災(zāi)害頻繁,土地生產(chǎn)力水平低下,人均耕地相對(duì)不足,用地矛盾較為突出。所以近六年來,蘭州市耕地面積總量呈減少趨勢。2. 蘭州市居民生活成本概況居民生活成本是指以所居住地為生活圈,進(jìn)行人類吃、穿、住、行等一系列正常生產(chǎn)生活過程中所產(chǎn)生的各類成本的總和。生活成本換句話說也就直接可以定義為居民生活中的消費(fèi)狀況。消費(fèi)的結(jié)構(gòu),消費(fèi)能力的研究都可以作為生活成本的影響因素。然而生活成本中的居民可支配收入是制約消費(fèi)水平的首要因素5。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：大眾消費(fèi)水平總是低于收入水平的。收入水平又直接影響著居民消費(fèi)水平。居民人均可支配收入主要從增加消費(fèi)總量和優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩

8、個(gè)方面對(duì)居民消費(fèi)產(chǎn)生影響6。所以消費(fèi)現(xiàn)狀直接可以以收入和支出兩個(gè)因素進(jìn)行分析7。就2010年全年對(duì)于全市城鎮(zhèn)居民進(jìn)行固定觀察統(tǒng)計(jì)并對(duì)居民生活消費(fèi)情況進(jìn)行專題調(diào)研。對(duì)于表二中反映出的2010年全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)累計(jì)比升高,同期的價(jià)格指數(shù)比增長,在收入增加和物價(jià)上漲的共同作用下,全市居民的生活消費(fèi)水平正在逐步提高,生活消費(fèi)支出呈現(xiàn)較高的增長態(tài)勢,生活成本提高。表2：2010年蘭州市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)表 指    標(biāo)同期比（%）累計(jì)比（%）居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)104.9103.3服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格指數(shù)102.5100.9  食 品 112.0108.6

9、60;  煙酒及用品106.2105.5   衣 著96.598.7家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)100.098.9醫(yī)療保健和個(gè)人用品105.6103.5    交通和通訊99.098.5娛樂教育文化用品及服務(wù)101.899.1    居 住102.8103.02.1蘭州市居民消費(fèi)現(xiàn)狀對(duì)于蘭州市居民消費(fèi)現(xiàn)狀,表二中直接反映了2010年居民消費(fèi)價(jià)格增長,這就意味著全市城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)支出總體穩(wěn)定增長。因?yàn)榫用駜r(jià)格指數(shù)的上漲會(huì)使得居民生活成本增長8。對(duì)于2010年前十個(gè)月統(tǒng)計(jì),蘭州市城鎮(zhèn)居民可支配收人人均11671.

10、48元,比上年同期增長了9.73%。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出人均90 15.52元,同比增長了14.03%,比去年同期高出7.74個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出增幅高于可支配收人增幅4.3個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的增幅,在八大類消費(fèi)支出中除教育文化娛樂服務(wù)支出有所下降外,其余七大類均有所增長,增幅最快的四大類依次為：交通和通信 44.09%、食品15.95%、其他商品和服務(wù)13.91%、居住12.81%。另外三大類如衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健增幅都在9%左右。2.2 蘭州市居民消費(fèi)特點(diǎn)居民收入是影響消費(fèi)支出的重要因素。由以上數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)我們可以分析出,近年來由于物價(jià)上漲造成的居民消費(fèi)支出中的結(jié)

11、構(gòu)特點(diǎn)：一是食品消費(fèi)比重有所上升,消費(fèi)質(zhì)量明顯提高。食品消費(fèi)呈現(xiàn)"主食為輔,副食為主"的特征,糧食消費(fèi)量繼續(xù)保持穩(wěn)定,糧油類、肉禽蛋水產(chǎn)品類、干鮮瓜果類的消費(fèi)呈現(xiàn)上升。二是居住支出呈穩(wěn)步增勢。三是城鎮(zhèn)居民交通、通訊費(fèi)用消費(fèi)穩(wěn)步增長。消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)差距不斷的擴(kuò)大。物價(jià)上漲的同時(shí)居民消費(fèi)水平也不斷的升高,但增幅遠(yuǎn)比不上物價(jià)的增長速率。3.耕地面積變化對(duì)居民消費(fèi)成本的影響分析3.1 耕地面積變化對(duì)居民食品消費(fèi)成本的影響耕地是一種數(shù)量有限且難以再生的自然資源,耕地的變化直接影響糧食的安全,保持一定數(shù)量的耕地是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要,到2010年末全國耕地面

12、積必須確保不低于18億畝。糧食生產(chǎn)功能是糧食供給的基礎(chǔ),糧食生產(chǎn)能力大小取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量9。蘭州市由于近年包括建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)害損毀和生態(tài)退耕等原因?？筛N的土地減少,食品供應(yīng)受到很大影響,人均占有的糧食減少。而這種最直接的“糧食危機(jī)”又增加了人們對(duì)于食品消費(fèi)比重的增加。生活成本中食品消費(fèi)占有很大比重,如果耕地面積繼續(xù)呈縮減趨勢,那么可供給城市居民的主要農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的數(shù)量下降,作為一種最基本的供需關(guān)系,城鎮(zhèn)居民的食品消費(fèi)必然將會(huì)增加,生活成本的提高直接因素就是耕地面積的減少。從表1中可以看出近年來,蘭州市可用耕地面積減少了27.52萬畝,這種小幅度的耕地面積減少不會(huì)影響主要

13、農(nóng)產(chǎn)品供給,但是對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品會(huì)造成影響,介于城鎮(zhèn)居民日益變化的消費(fèi)結(jié)構(gòu),單從食品消費(fèi)來說,城鎮(zhèn)居民的副食產(chǎn)品消費(fèi)支出已經(jīng)大大超過了主要農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)支出,所以耕地面積的減少不會(huì)成為影響食品價(jià)格上漲的重要因素,但會(huì)造成一定程度上城鎮(zhèn)居民生活成本的升高。截止到2011年3月,主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較去年同期大幅增加,漲幅在12.28%71.67%：主要畜產(chǎn)品較去年同期均有所增長,漲幅2.67%36.75%。在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的不斷漲幅下,食品消費(fèi)支出較快增長是推動(dòng)消費(fèi)支出增長的重要因素,因?yàn)槭称废M(fèi)支出占整個(gè)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的比重近40%。另外價(jià)格上漲也是居民食品消費(fèi)增長的原因,前10個(gè)月食品價(jià)格累計(jì)上漲了8.6

14、%,促使居民食品消費(fèi)增長了5個(gè)百分點(diǎn)。就食品消費(fèi)我們進(jìn)行分析,人均食用大米和面粉的數(shù)量下降,用于肉禽蛋類的支出有所增加。人均食用牛肉和羊肉的支出分別比上年同期增13.91%和20.31%。用于禽類、蛋類和水產(chǎn)品類的支出為75.43元、51.57元和55.80元,分別增長10.28%、12.01%和10.15%。人均蔬菜和干鮮瓜果類的消費(fèi)為320.24元和249.18元,分別增長18.32%和18.53%?？梢娋用袷秤弥魇车臄?shù)量相對(duì)減少,對(duì)肉、蛋、奶和瓜果等消費(fèi)需求明顯增加。這一明顯的變化直接對(duì)于耕地面積提出了新要求。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)最基本的要求就是耕地,其相互依賴的關(guān)系使得耕地與食品原料價(jià)格更加

15、緊密,隨著城市化建設(shè)耕地?cái)?shù)量的減少,就一定意味著農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量的減少,價(jià)格的上漲,居民生活成本的提高。3.2耕地面積變化對(duì)居住成本的影響人口增長作為一種持續(xù)外界壓力,直接影響耕地面積發(fā)生變化。一方面,需要更多耕地保證糧食安全,另一方面必需占用更多耕地轉(zhuǎn)化成建設(shè)用地,以滿足城市化發(fā)展需要。2010年蘭州市城鎮(zhèn)居民居住支出人均296元,同比增長了31.6%,扣除價(jià)格因素實(shí)際增長27.8%。從居住支出的情況看：住房支出62元,水電燃支出213元,居住服務(wù)支出21元,分別比去年同期增長了115.3%、20.5%、10.2%。根據(jù)蘭州市具體的情況,城鎮(zhèn)居民主要由周邊當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,流動(dòng)人口,長期居住人口構(gòu)成?；?/p>

16、于傳統(tǒng)觀念的束縛,居民迫切需要改善住房要求,加之農(nóng)戶們一般都把房屋建筑看成是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)地位的象征,給子孫建房以求安居樂業(yè)的思想仍居主導(dǎo)地位,所以大多數(shù)人更愿意把資金投入到住房建設(shè)上10。由此可以分析出居住支出現(xiàn)如今已占城鎮(zhèn)居民生活成本的很大比例,而且有上升趨勢,在保護(hù)糧食安全的同時(shí),人們的吃住顯然已經(jīng)成為矛盾,在食品消費(fèi)可以下降時(shí),居住成本又成為新的問題,并且大大超過了食品消費(fèi)增長值,所以在城市化建設(shè)中耕地的合理利用,建設(shè)用地的集約利用都是不容忽視的問題。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中,簡單的供需關(guān)系使得我們認(rèn)為供給量的增加,必然會(huì)導(dǎo)致需求量的下降,但在土地供給中,這種土地供給并不是無限量的,因?yàn)橥恋氐牟豢稍偕?

17、建設(shè)用占用耕地的不可逆性11,為了保障土地對(duì)于糧食的充足供給,不出現(xiàn)糧食危機(jī),近幾年國家相關(guān)部門對(duì)于耕地面積的高度重視,提出了不可逾越的18億畝的綱性要求,并且對(duì)于各省市、地方耕地面積也做了一些硬性規(guī)定,所以在供給受到限制時(shí),城鎮(zhèn)化建設(shè)卻沒有放慢腳步,在這種情況下,現(xiàn)有耕地的減少就直接影響著城鎮(zhèn)居民的住房成本的升高。3.3耕地面積變化對(duì)于城鎮(zhèn)居民交通、信息消費(fèi)的影響隨著信息化的普及和發(fā)展,帶動(dòng)了城鎮(zhèn)居民的通訊與娛樂消費(fèi)的大幅度提升。由于城市人口的急劇增長以及耕地面積的逐漸減少,近年來農(nóng)村閑散人員進(jìn)城務(wù)工已成為增加農(nóng)村居民家庭收入的重要手段,所以與農(nóng)民的進(jìn)城務(wù)工現(xiàn)象一起產(chǎn)生了農(nóng)村交通消費(fèi)、手機(jī)普

18、及率的增長,再加上農(nóng)民受教育程度的提高,科學(xué)種田觀念的提升,對(duì)書籍、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、影視的需求量也在不斷地增加12。蘭州市2010年城鎮(zhèn)居民交通消費(fèi)人均支出174元,與去年基本持平,其中人均乘飛機(jī)費(fèi)用支出26元,同比增長了17.2%,乘出租汽車費(fèi)用支出28元,同比增長30.9%。4.結(jié)論由以上分析得出,耕地面積變化對(duì)于城鎮(zhèn)居民生活成本的影響包括從食品方面,住房方面,交通、信息消費(fèi)方面等等。耕地的數(shù)量控制只能通過政府控制建設(shè)占用耕地和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)兩種途徑進(jìn)行耕地面積流失13。但在耕地面積的控制過程中,農(nóng)地和耕地變化可以是雙向的,食品價(jià)格的控制也許會(huì)因?yàn)檎呖刂?但建設(shè)用地的單向性,還會(huì)使部分耕地面積

19、在城市周邊減少。耕地面積的減少已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居住人口生活成本增長中不容忽視的問題。所以,在城鎮(zhèn)化建設(shè)中我們必須一方面嚴(yán)格控制耕地?cái)?shù)量,保證人民的糧食安全,另一方面還必須利用有限耕地進(jìn)行最快速的城鎮(zhèn)化建設(shè)。使耕地?cái)?shù)量變化的同時(shí)人們生活水平平穩(wěn)增長,生活成本的增長幅度與收入水平差距盡量縮小。5.耕地?cái)?shù)量變化對(duì)城鎮(zhèn)居民生活成本的影響對(duì)策5.1恪守耕地紅線,增加蘭州市城鎮(zhèn)居民的收入18億畝耕地是一個(gè)具有法律效力的約束性指標(biāo),是不可逾越的一道紅線。劃分18億畝耕地紅線,是為了保障能夠滿足中國13多億人的吃飯問題的耕地?cái)?shù)量14。這就足以看到國家對(duì)耕地保護(hù)的重視程度,因?yàn)楦嘏c糧食緊密相連。糧食生產(chǎn)功能是糧食

20、供給的基礎(chǔ),糧食生產(chǎn)能力大小取決于耕地的數(shù)量和質(zhì)量。主要農(nóng)副產(chǎn)品的充足供給才能保證物價(jià)的平穩(wěn),是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)健康有序的進(jìn)行。生活成本的升高,不但要在客觀上加以防范,最主要的還是要提高居民本身的收入,當(dāng)收入增高時(shí),生活成本的升高將不再是居民生活的負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖的對(duì)提高居民收入進(jìn)行長期有效的規(guī)劃。改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長機(jī)制,完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度,在提高效益的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇。積極擴(kuò)大就業(yè),加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)；規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),促進(jìn)多種形式就業(yè),增加城鎮(zhèn)居民收入。完

21、善最低生活保障制度,適時(shí)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),積極扶持生活困難群體自主脫貧。從而是耕地?cái)?shù)量變化不會(huì)成為影響城鎮(zhèn)居民生活成本的主要因素。5.2調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增減耕地農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。蘭州市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),強(qiáng)制實(shí)行耕地保護(hù)是不可能的,我們只能在城市發(fā)展過程中對(duì)現(xiàn)有耕地進(jìn)行有效利用,才能做到對(duì)居民生活的保障。對(duì)城鎮(zhèn)耕地首先要嚴(yán)格遵守耕地占補(bǔ)平衡。在蘭州市居民現(xiàn)有的收入水平和農(nóng)村的政策環(huán)境條件下,要較長時(shí)期地刺激居民的消費(fèi)需求和開拓農(nóng)村市場是不大可能的。只有盡快調(diào)整傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,塑造一個(gè)新型的宏觀政策環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,才能切實(shí)提高農(nóng)民的消費(fèi)需求和消費(fèi)傾向。更需要各方面的支持以及城鄉(xiāng)兩地的配合,工業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)和配套。實(shí)行耕地的集約利用,充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)單位面積耕地產(chǎn)量,在有限的土地上進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的充足供給,從供需矛盾上降低居民生活成本15。5.3合理調(diào)節(jié)城市化建設(shè)的步伐,維護(hù)生態(tài)平衡。耕地向建設(shè)用地的流轉(zhuǎn),基本上是單向的、不可逆的,即只有耕地向建設(shè)用地流轉(zhuǎn),而建設(shè)用地向耕地流轉(zhuǎn)則存在嚴(yán)重的技術(shù)障礙。因此,在耕地資源處理中,強(qiáng)化建設(shè)占用耕地的處理有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)蘭州市的區(qū)位因素,應(yīng)該合理控制城市發(fā)展規(guī)模。因?yàn)閮缮綂A一河的狹長地理環(huán)境,當(dāng)大量建設(shè)用地占用周邊耕地后,由于他的不可逆性,長