第八章 用法律保護(hù)汽車(chē)消費(fèi)者

1、第八章汽車(chē)出口貿(mào)易與跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中的法律問(wèn)題第一節(jié)我國(guó)汽車(chē)出口中存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)第二節(jié)汽車(chē)出口遭遇的非關(guān)稅壁壘第三節(jié)海外設(shè)廠與跨國(guó)并購(gòu)的法律問(wèn)題第一節(jié)我國(guó)汽車(chē)出口中存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)一、我國(guó)汽車(chē)出口中存在的問(wèn)題二、汽車(chē)出口面臨的挑戰(zhàn)三、解決我國(guó)汽車(chē)出口所面臨問(wèn)題的政策一、我國(guó)汽車(chē)出口中存在的問(wèn)題1.缺少自主核心技術(shù)2.出口結(jié)構(gòu)不良3.汽車(chē)出口存在低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)1.缺少自主核心技術(shù)中國(guó)汽車(chē)出口沒(méi)有形成自己的強(qiáng)勢(shì)品牌，相對(duì)于生產(chǎn)能力和產(chǎn)量方面的突飛猛進(jìn)，中國(guó)汽車(chē)業(yè)在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或品牌形象方面至今并無(wú)突破性進(jìn)展，難以突破國(guó)外在性能、環(huán)保等方面的技術(shù)壁壘，這使得中國(guó)汽車(chē)出口面臨一個(gè)瓶頸。2.出口結(jié)

2、構(gòu)不良中國(guó)汽車(chē)出口雖然在數(shù)量上出現(xiàn)令人樂(lè)觀的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但從出口的結(jié)構(gòu)上看，結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出不合理的分布狀態(tài)。中國(guó)汽車(chē)及零部件出口產(chǎn)品以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口量非常少。3.汽車(chē)出口存在低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)在出口量“井噴”的同時(shí)，汽車(chē)出口企業(yè)的數(shù)量也在激增。據(jù)悉，2005年全國(guó)出口整車(chē)17.28萬(wàn)輛，出口企業(yè)卻多達(dá)1025家，其中出口額1億美元以上的企業(yè)僅有兩家，出口額在1億美元以下、3000萬(wàn)美元以上的也只有8家，而全年只出口一輛汽車(chē)的貿(mào)易企業(yè)有160家，出口量在10輛以下的貿(mào)易公司和汽車(chē)企業(yè)多達(dá)600余家。二、汽車(chē)出口面臨的挑戰(zhàn)1.產(chǎn)品質(zhì)量、安全性亟待提高2.非關(guān)稅壁壘阻擋邁入國(guó)際大

3、門(mén)的腳步3.售后服務(wù)體系不夠完善，銷(xiāo)售渠道不夠暢通1.產(chǎn)品質(zhì)量、安全性亟待提高隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大，中國(guó)汽車(chē)出口目的地逐漸擴(kuò)大到門(mén)檻較高的發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，自主品牌企業(yè)還有大量工作需要從零開(kāi)始：積累市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，處理政府關(guān)系，了解出口目的地法律、法規(guī)環(huán)境，熟悉認(rèn)證準(zhǔn)入規(guī)則等，這樣才能盡快樹(shù)立自己的品牌形象，得到國(guó)際市場(chǎng)的普遍認(rèn)可。2.非關(guān)稅壁壘阻擋邁入國(guó)際大門(mén)的腳步隨著我國(guó)自主品牌轎車(chē)及零部件出口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始對(duì)來(lái)自中國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品出臺(tái)限制措施，各種貿(mào)易糾紛呈明顯上升趨勢(shì)。3.售后服務(wù)體系不夠完善，銷(xiāo)售渠道不夠暢通已有跡象表明，中國(guó)汽車(chē)因?yàn)槭酆蠓?wù)體系的不夠完備已經(jīng)影響到國(guó)外市場(chǎng)的銷(xiāo)售

4、。由于汽車(chē)出口企業(yè)數(shù)量過(guò)多，出口批量過(guò)小，致使?fàn)I銷(xiāo)、維修服務(wù)成本相對(duì)較大。因此，以?xún)r(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝的中國(guó)自主車(chē)型利潤(rùn)空間逐漸縮小，而利潤(rùn)下降使企業(yè)無(wú)力強(qiáng)化售后服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)系統(tǒng)不健全又會(huì)影響到市場(chǎng)份額，長(zhǎng)此以往，企業(yè)的品牌價(jià)值無(wú)法在海外建立起來(lái)，同時(shí)，也影響到中國(guó)汽車(chē)在國(guó)際市場(chǎng)的聲譽(yù)。三、解決我國(guó)汽車(chē)出口所面臨問(wèn)題的政策1.要規(guī)范出口秩序，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)2.要確保產(chǎn)品質(zhì)量3.要做好售前售后服務(wù)1.要規(guī)范出口秩序，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)這就要求國(guó)家的宏觀調(diào)控、中介的有效協(xié)調(diào)和企業(yè)的嚴(yán)格自律相結(jié)合，政府要加大宏觀調(diào)控力度，有效地引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展與國(guó)家政策接軌。無(wú)論是企業(yè)自己的自律，還是中介組織發(fā)揮作用，這里面空間都

5、很大，還包括政府，在目前高速井噴式的增長(zhǎng)下面需要三結(jié)合，從而更好地規(guī)范市場(chǎng)秩序，抑制惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。2.要確保產(chǎn)品質(zhì)量我們目前的產(chǎn)品還是定位在低端產(chǎn)品，但是不能是低質(zhì)的產(chǎn)品，因?yàn)樗婕叭说纳踩⒇?cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)利益以及國(guó)家形象等。現(xiàn)在很多企業(yè)出口整車(chē)，由于出口市場(chǎng)過(guò)于分散，幾乎是拿著國(guó)內(nèi)的車(chē)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)適應(yīng)性的一些改進(jìn)，并沒(méi)有充分研究進(jìn)口國(guó)的道路、氣候、使用習(xí)慣等諸多方面因素就“出去”了。嚴(yán)格地講，我們整車(chē)出口是處于無(wú)戰(zhàn)略、無(wú)規(guī)劃，只要有訂單就出去這么一種低層次上。3.要做好售前售后服務(wù)這就要求我們做好市場(chǎng)調(diào)研，建立完善的售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和零部件供應(yīng)體系，通過(guò)對(duì)

6、當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的深入了解以及對(duì)技術(shù)工人的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)售后服務(wù)人員本土化。此外，通過(guò)代理商獲得了購(gòu)買(mǎi)其汽車(chē)的顧客名址后，我們定期以電話或問(wèn)卷形式了解顧客對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商提供的技術(shù)和服務(wù)是否滿意。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，我們的汽車(chē)生產(chǎn)廠商就要與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商定期溝通并拿出解決方案，進(jìn)一步采取措施，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量。第二節(jié)汽車(chē)出口遭遇的非關(guān)稅壁壘一、反傾銷(xiāo)二、技術(shù)壁壘三、社會(huì)責(zé)任認(rèn)證四、中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)面臨歐盟“綠色大考”一、反傾銷(xiāo)1.反傾銷(xiāo)盯上我國(guó)汽車(chē)零部件2.我國(guó)汽車(chē)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題3.多管齊下維護(hù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全1.反傾銷(xiāo)盯上我國(guó)汽車(chē)零部件有關(guān)人士表示：“隨著出口規(guī)模的擴(kuò)大，加上零部件出口秩序不規(guī)

7、范，我國(guó)零部件已成為反傾銷(xiāo)的熱點(diǎn)。”我國(guó)汽車(chē)零部件出口頻繁遭遇國(guó)外反傾銷(xiāo)調(diào)查，讓我國(guó)汽車(chē)零部件業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)受到前所未有的壓力。2.我國(guó)汽車(chē)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題北京環(huán)中律師事務(wù)所律師李先云表示：“一個(gè)以依賴(lài)初級(jí)產(chǎn)品出口生產(chǎn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)家，安安穩(wěn)穩(wěn)地依靠這個(gè)出口發(fā)展戰(zhàn)略，就沒(méi)有什么產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。但若這個(gè)國(guó)家在此基礎(chǔ)上努力推進(jìn)工業(yè)化，就產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。如果這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系十分密切，一旦遭受發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合制裁，強(qiáng)行將其與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系斬?cái)啵敲催@個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)必定會(huì)陷于不安全狀態(tài)?！?.多管齊下維護(hù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)安全毫無(wú)疑問(wèn)，在國(guó)際貿(mào)易互相滲透程度越來(lái)越高的大背景下，在加強(qiáng)對(duì)外交往的同時(shí)

8、，如何保護(hù)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，理應(yīng)受到越來(lái)越多的關(guān)注。然而維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全并不是僅由汽車(chē)企業(yè)就能完成的。作為一個(gè)系統(tǒng)工程，企業(yè)、政府及行業(yè)協(xié)會(huì)等方方面面都需要為此目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮自己的作用。二、技術(shù)壁壘1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)2.技術(shù)法規(guī)3.產(chǎn)品認(rèn)證4.法律對(duì)策1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)歐盟和美國(guó)2007年6月起開(kāi)始實(shí)行新輪胎的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：歐盟于2007年6月實(shí)施化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、許可和限制制度(REACH法規(guī))，規(guī)定企業(yè)需要對(duì)約30000種化學(xué)品進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，對(duì)包括橡膠在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品影響重大。2.技術(shù)法規(guī)(1)美國(guó)：汽車(chē)安全和環(huán)保最重要雖然美國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)已屬于成熟期，但性能可靠、價(jià)格合理的車(chē)型還會(huì)有一席之地。(2)中國(guó)汽

9、車(chē)出口歐洲門(mén)檻再度提高中國(guó)汽車(chē)面臨的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是，它們能否讓西方國(guó)家的消費(fèi)者相信，在汽車(chē)的質(zhì)量、性能特別是安全性方面，它們能與一些較知名品牌的新車(chē)和二手車(chē)相媲美。3.產(chǎn)品認(rèn)證當(dāng)中國(guó)汽車(chē)出口規(guī)模迅速擴(kuò)大，中國(guó)汽車(chē)出口總量已經(jīng)連續(xù)3年大于進(jìn)口總量之際，中國(guó)汽車(chē)已經(jīng)不是第一次遭遇出口難題關(guān)稅壁壘、貿(mào)易逆差。在林林總總的難題中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已成為影響中國(guó)汽車(chē)出口的最大挑戰(zhàn)。4.法律對(duì)策(1)制定嚴(yán)格的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)(2)積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證(3)鼓勵(lì)中國(guó)車(chē)企參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定(4)建立國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度信息庫(kù)(1)制定嚴(yán)格的汽車(chē)技術(shù)法規(guī)滿足進(jìn)口國(guó)的技術(shù)法規(guī)要求，是我國(guó)汽車(chē)出口必須闖過(guò)的一道難關(guān)。目前在我國(guó)，汽

10、車(chē)技術(shù)法規(guī)還沒(méi)有真正建立起來(lái)，只是用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)替代，而且這些標(biāo)準(zhǔn)的水平不高，執(zhí)行不嚴(yán)，有時(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過(guò)于遷就落后企業(yè)。(2)積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證中國(guó)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)成本低是有口皆碑的，但是零部件普遍技術(shù)含量較低，有的產(chǎn)品質(zhì)量不高，甚至假冒偽劣，這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。(3)鼓勵(lì)中國(guó)車(chē)企參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)前，汽車(chē)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)很快，但是結(jié)構(gòu)還不盡合理，汽車(chē)的出口產(chǎn)品大多數(shù)還是勞動(dòng)密集型、資源型的產(chǎn)品，基本上沒(méi)有進(jìn)入跨國(guó)公司的全球配套體系。(4)建立國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度信息庫(kù)為了進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品的出口，減少自主品牌汽車(chē)出口的風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)檢總局正著手建設(shè)國(guó)外汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入制度信息庫(kù)。三、社會(huì)責(zé)任認(rèn)證1.增

11、長(zhǎng)緩慢的工資2.反血汗工廠3.值得重視的SA80004.中國(guó)政府的態(tài)度5.中國(guó)企業(yè)別無(wú)選擇1.增長(zhǎng)緩慢的工資東莞在很大程度上就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影加工制造業(yè)基地、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，而且主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主。2.反血汗工廠跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球化正在將中國(guó)定格為制造基地、世界加工廠。作為勞動(dòng)密集型的加工企業(yè)，國(guó)內(nèi)廠家處于國(guó)際貿(mào)易鏈條的末端，利潤(rùn)空間已十分有限。作為被選擇的對(duì)象，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)又難以就利潤(rùn)分配與跨國(guó)公司討價(jià)還價(jià)。因此，進(jìn)一步降低人工成本就成為國(guó)內(nèi)資方的必然選擇。3.值得重視的SA8000SA8000是一個(gè)簡(jiǎn)稱(chēng)，指由美國(guó)非政府組織“社會(huì)責(zé)任國(guó)際”(SAI)于1997年10月

12、發(fā)布的企業(yè)社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證Social Accounta-bility 8000。4.中國(guó)政府的態(tài)度中國(guó)已經(jīng)是WTO的正式成員國(guó)，這意味著中國(guó)必須遵守WTO的規(guī)則。從近兩輪的WTO談判來(lái)看，發(fā)達(dá)國(guó)家將勞工標(biāo)準(zhǔn)引入WTO規(guī)則體系的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。5.中國(guó)企業(yè)別無(wú)選擇隨著越南、柬埔寨等勞動(dòng)力更為廉價(jià)的國(guó)家加入對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的爭(zhēng)奪，中國(guó)企業(yè)的處境變得更加艱難。這些國(guó)家先于中國(guó)推廣企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，而跨國(guó)公司當(dāng)然優(yōu)先選擇“合情合理合法”的供應(yīng)商。因此，中國(guó)企業(yè)別無(wú)選擇，技術(shù)和市場(chǎng)掌握在別人手里，我們沒(méi)有評(píng)議權(quán)，要么接受社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，要么面臨被停單或退單的風(fēng)險(xiǎn)。四、中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)面臨歐盟“

13、綠色大考”近來(lái)，歐盟針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施的“環(huán)保風(fēng)暴”愈刮愈猛，中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)正面臨一場(chǎng)前所未有的“綠色大考”。據(jù)悉，歐盟對(duì)境內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售實(shí)施整車(chē)型式認(rèn)證(WVTA)制度。認(rèn)證內(nèi)容除涉及整車(chē)及零部件產(chǎn)品基本性能、質(zhì)量控制體系以外，還對(duì)整車(chē)及零部件企業(yè)汽車(chē)拆解技術(shù)、廢舊零部件再循環(huán)利用技術(shù)，以及降低有害物質(zhì)使用率提出了一整套系統(tǒng)要求。按照計(jì)劃，未來(lái)數(shù)年里，歐盟對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)品的環(huán)保要求將會(huì)被逐步提高。第三節(jié)海外設(shè)廠與跨國(guó)并購(gòu)的法律問(wèn)題一、中國(guó)車(chē)企走國(guó)際化道路二、海外設(shè)廠的風(fēng)險(xiǎn)與障礙三、中國(guó)車(chē)企進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的嘗試四、跨國(guó)并購(gòu)是件麻煩事一、中國(guó)車(chē)企走國(guó)際化道路目前，中國(guó)正在成為全球的汽車(chē)制造基

14、地，這一點(diǎn)對(duì)各個(gè)國(guó)家都有相當(dāng)大的吸引力。2010年中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到1800萬(wàn)輛，產(chǎn)能過(guò)剩將不可避免，且這種供過(guò)于求的矛盾現(xiàn)在已經(jīng)初見(jiàn)端倪。與此同時(shí)，面對(duì)能源、環(huán)保和交通運(yùn)輸?shù)膲毫?，“走出去”?zhàn)略將是中國(guó)汽車(chē)廠商的必由之路。二、海外設(shè)廠的風(fēng)險(xiǎn)與障礙走出國(guó)門(mén)后在海外設(shè)廠，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)面對(duì)的是什么呢?暫且不管他們面對(duì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)如何，我們首先要看到，在他們的海外利益受到侵犯時(shí)，不能再一層一層地向上”找領(lǐng)導(dǎo)”了。因?yàn)樵趪?guó)際間不存在有真正“管轄權(quán)”的世界政府，每到一個(gè)國(guó)家就又面對(duì)一個(gè)不同的受主權(quán)保護(hù)的政府，一個(gè)不同的民族社會(huì)。這是“內(nèi)向型”企業(yè)所不用面對(duì)的“無(wú)序世界”。那么，出問(wèn)題時(shí)找誰(shuí)呢?這個(gè)問(wèn)題只好由

15、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)車(chē)企來(lái)回答!三、中國(guó)車(chē)企進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的嘗試中國(guó)汽車(chē)企業(yè)對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)的向往由來(lái)已久。美國(guó)市場(chǎng)仿佛是一塊美味的蛋糕，吸引著中國(guó)自主品牌汽車(chē)企業(yè)。隨著中國(guó)汽車(chē)業(yè)的快速發(fā)展，近幾年他們開(kāi)始嘗試通過(guò)各種方式進(jìn)軍美國(guó)。四、跨國(guó)并購(gòu)是件麻煩事(一)我國(guó)汽車(chē)零部件發(fā)起海外并購(gòu)戰(zhàn)(二)全球金融危機(jī)帶來(lái)海外并購(gòu)契機(jī)(三)上汽收購(gòu)雙龍的教訓(xùn)(四)吉利收購(gòu)沃爾沃的解讀(一)我國(guó)汽車(chē)零部件發(fā)起海外并購(gòu)戰(zhàn)有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，中國(guó)車(chē)企目前正在努力出口，但是規(guī)模不大，質(zhì)量也很難達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品出口到國(guó)外成熟市場(chǎng)比較困難，所以中國(guó)的汽車(chē)制造商需要通過(guò)并購(gòu)海外企業(yè)獲取更好的技術(shù)。(二)全球金融危機(jī)帶來(lái)海外并購(gòu)契機(jī)1)輿論

16、經(jīng)常拿中國(guó)車(chē)企與印度塔塔比較，似乎中國(guó)可以比印度做得更好。2)在全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退的背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)放緩，中國(guó)的外部需求減弱，在此大環(huán)境下抄底美國(guó)汽車(chē)制造業(yè)并非良機(jī)。3)即使在平時(shí)，抄美國(guó)三大汽車(chē)制造商的底，中國(guó)企業(yè)還沒(méi)有這么強(qiáng)的實(shí)力，資金并不是主要問(wèn)題，主要是收購(gòu)后會(huì)面臨消化不良的問(wèn)題，如資產(chǎn)運(yùn)作能力與風(fēng)險(xiǎn)管理能力4)但這并不意味著中國(guó)車(chē)企不能抄美國(guó)汽車(chē)業(yè)的底，整車(chē)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)太大，我們完全可以“化整為零”，去并購(gòu)一些擁有良好設(shè)備，優(yōu)質(zhì)客戶(hù)資源及先進(jìn)技術(shù)實(shí)力的企業(yè)或資產(chǎn)。(三)上汽收購(gòu)雙龍的教訓(xùn)數(shù)據(jù)表明：雖然在過(guò)去20年，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)在以年均17%的速度增長(zhǎng)，但從1986年至今，67%的海外收購(gòu)并不成