安全隱患排查與治理

1、安全隱患排查與治理一 基本概念1 安全生產(chǎn)事故隱患安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱隱患、事故隱患或安全隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。在事故隱患的三種表現(xiàn)中，物的危險(xiǎn)狀態(tài)是指生產(chǎn)過程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物質(zhì)條件(如材料、工具、設(shè)備、設(shè)施、成品、半成品)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為是指人在工作過程中的操作、指示或其他具體行為不符合安全規(guī)定，管理上的缺陷是指在開展各種生產(chǎn)活動(dòng)中所必須的各種組織、協(xié)調(diào)等行動(dòng)存在缺陷。安全隱患排查與治理一 基本概念2 2 隱患分

2、級(jí)隱患分級(jí) 隱患的分級(jí)是以隱患的整改、治理和排除的難度及其影響范圍為標(biāo)準(zhǔn)的，可以分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。安全隱患排查與治理一 基本概念3 3 隱患排查隱患排查 隱患排查是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案。安全隱患排查與治理一 基本概念4 4

3、 隱患治理隱患治理 隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過程。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。對(duì)于一般事故隱患，由于其危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（車間、分廠、區(qū)隊(duì)等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。對(duì)于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。安全隱患排查與治理一 基本概念5 系統(tǒng)工程基礎(chǔ)：分級(jí)分類管理核心：企業(yè)安全隱患預(yù)警系統(tǒng)切入點(diǎn)：責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制支撐：安全標(biāo)準(zhǔn)體系保障：安全教育培訓(xùn)安全隱患排查與治理一 基本概念6 基本內(nèi)容完善的隱患預(yù)警系統(tǒng)明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)

4、標(biāo)準(zhǔn)重過程、可量化的績(jī)效考核機(jī)制等安全隱患排查與治理二安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)二安全生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)基本概念基本概念現(xiàn)代企業(yè)安全管理幾個(gè)轉(zhuǎn)變：從事故管理向隱患管理轉(zhuǎn)變，從從事后處理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)急救援向預(yù)測(cè)預(yù)警轉(zhuǎn)變，從控制傷亡向職業(yè)健康轉(zhuǎn)變，從行政干預(yù)向法規(guī)經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)變。安全隱患排查與治理建立符合現(xiàn)代安全科學(xué)管理方向的預(yù)防型安全管理模式, 積極應(yīng)用預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)與方法, 建立完善企業(yè)生產(chǎn)安全預(yù)警管理系體系, 由被動(dòng)應(yīng)對(duì)型的傳統(tǒng)安全管理向主動(dòng)預(yù)警型的現(xiàn)代安全管理轉(zhuǎn)變。安全隱患排查與治理預(yù)警管理體系建設(shè)的原則預(yù)警管理體系建設(shè)的原則（1）系統(tǒng)性原則。生產(chǎn)安全預(yù)警管理涉及到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié), 因此,

5、 需要全面整合生產(chǎn)過程的各個(gè)方面, 進(jìn)行系統(tǒng)分析。（2）定性和定量相結(jié)合的原則。在一系列的要素當(dāng)中, 有些要素不能實(shí)際量化, 只能定性的描述, 但這些要素對(duì)安全有著巨大的影響, 仍需進(jìn)行說明和利用, 因此在要素設(shè)定過程中, 將兩類要素結(jié)合起來, 才能客觀反映實(shí)際情況。安全隱患排查與治理（3） 概括性原則。預(yù)警要素應(yīng)盡可能包含可能導(dǎo)致事故發(fā)生的重要因素, 因此, 預(yù)警要素辨識(shí)要反復(fù)進(jìn)行, 詳細(xì)參考行業(yè)內(nèi)外以往事故或險(xiǎn)兆事故報(bào)告進(jìn)行辨識(shí)。（4） 動(dòng)態(tài)性原則。生產(chǎn)安全管理預(yù)警體系主要是針對(duì)事故風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè), 具有動(dòng)態(tài)性和前瞻性, 因此影響事故發(fā)生可能性的指標(biāo)盡可能要滿足動(dòng)態(tài)性,才能保證預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度和精

6、度。安全隱患排查與治理（5）科學(xué)性原則。預(yù)警要素體系必須能夠反映客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律, 通過諸多因素的綜合能夠反映出影響企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。（6）準(zhǔn)確性原則。預(yù)警指標(biāo)應(yīng)準(zhǔn)確的表達(dá)當(dāng)時(shí)的狀態(tài), 不允許出現(xiàn)兩種狀態(tài)的交叉以及指標(biāo)之間的包含關(guān)系。安全隱患排查與治理預(yù)警管理體系建設(shè)的主要步驟（1）分析和識(shí)別預(yù)警要素實(shí)體類危險(xiǎn)源（第一類危險(xiǎn)源）狀態(tài)類危險(xiǎn)源（第二類危險(xiǎn)源）安全隱患排查與治理第二類危險(xiǎn)源從四個(gè)方面分析：人的失誤或不安全行為（如：操作錯(cuò)誤，闖入禁區(qū)）物的不安全狀態(tài)（如：完好率低、故障狀態(tài)）環(huán)境的不適宜狀態(tài)（如：溫度不適宜、天氣狀況惡劣）管理上的缺陷（如：人員安排不當(dāng)、人員培訓(xùn)不到位）安全隱患

7、排查與治理（2）預(yù)警要素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及等級(jí)劃分設(shè)備、設(shè)施或重大危險(xiǎn)源采用故障模式及影響分析（FMEA）作業(yè)過程、工藝或工況采用作業(yè)過程工作危險(xiǎn)性分析（JHA）作業(yè)崗位或人員生產(chǎn)狀況采用職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)分析（LEC）安全隱患排查與治理 不同的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)（第二類危險(xiǎn)源）的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不同，對(duì)它們的控制措施也應(yīng)逐級(jí)改變。因此，需要對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)（第二類危險(xiǎn)源）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、科學(xué)分級(jí)。安全隱患排查與治理（3）制定有效的預(yù)防控制措施根據(jù)評(píng)價(jià)出的從高到低的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，企業(yè)可以運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理科學(xué)中的“3E”對(duì)策，制定出相對(duì)的預(yù)警、預(yù)防及控制措施，而且還可以根據(jù)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源（態(tài)），劃分安全業(yè)務(wù)歸屬問題，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理的

8、發(fā)展。安全隱患排查與治理預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的建立1領(lǐng)導(dǎo)重視 組織保障2全員參與 培訓(xùn)能力3收集數(shù)據(jù) 分析判斷4系數(shù)修正 生成圖形安全隱患排查與治理領(lǐng)導(dǎo)重視 組織保障由企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)并親自參與，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告予以確認(rèn)并公布，及時(shí)采取相應(yīng)措施，并監(jiān)督落實(shí)整改。同時(shí)，也需要定期提交個(gè)人安全預(yù)警報(bào)告，并將該項(xiàng)工作納入年底考核指標(biāo)。安全管理部門全面指導(dǎo)各組成部門的“預(yù)警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預(yù)警情況報(bào)告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預(yù)警員，可以為專兼職安全員，其職責(zé)在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行辨識(shí)，定

9、期形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門。安全隱患排查與治理全員參與 培訓(xùn)能力安全生產(chǎn)預(yù)警主要依靠隱患排查來進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預(yù)警員必須進(jìn)行安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合安全生產(chǎn)預(yù)警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應(yīng)包括：人員的反應(yīng)、人員的位置、個(gè)人防護(hù)裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。安全隱患排查與治理收集數(shù)據(jù) 分析判斷安全生產(chǎn)預(yù)警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個(gè)方面：隱患排查的結(jié)果及儀

10、器儀表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時(shí)對(duì)人的行為也要加以判斷，對(duì)于好的安全行為要及時(shí)表揚(yáng)并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測(cè)過程中不正常的數(shù)據(jù)要進(jìn)行整理。通過對(duì)歷史數(shù)據(jù)、即時(shí)數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲(chǔ)，建立安全預(yù)警數(shù)據(jù)檔案。對(duì)收集到的信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應(yīng)，評(píng)價(jià)事故征兆可能造成的損失。對(duì)分析的結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預(yù)警情況報(bào)告，上報(bào)企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當(dāng)前安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告。安全隱患排查與治理系數(shù)修正 生成圖形安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)報(bào)告是對(duì)隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，是生成預(yù)警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預(yù)警

11、指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對(duì)其進(jìn)行系數(shù)修正。安全生產(chǎn)預(yù)警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險(xiǎn)狀況及存在問題的一系列指標(biāo)，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學(xué)模型，計(jì)算得出安全預(yù)警指數(shù)數(shù)值，并按照時(shí)間順序，繪制圖形。安全隱患排查與治理實(shí)施方案案例實(shí)施方案案例公司安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：呂少華；副組長(zhǎng)：閆文賢；成員：潘國(guó)強(qiáng)、郝永杰、趙旗、王清宇、王成。公司所屬單位安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：主管安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理；副組長(zhǎng)：安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩珕T；成員：各部門、班組安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測(cè)員等。安全隱患排查與治

12、理安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)安全意識(shí)與行為設(shè)備設(shè)施狀態(tài)危險(xiǎn)源狀態(tài)安全環(huán)境安全管理安全培訓(xùn)事故狀況監(jiān)控人員監(jiān)控設(shè)備設(shè)施信息化手段監(jiān)控效果應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急預(yù)案事故防范應(yīng)急物資力量預(yù)案演練安全隱患排查與治理 安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測(cè)1確定觀測(cè)點(diǎn)和觀測(cè)人；2實(shí)時(shí)組織觀測(cè)人對(duì)觀測(cè)點(diǎn)安全生產(chǎn)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)觀測(cè)；3逐級(jí)將觀測(cè)資料匯總、辨識(shí)、上報(bào)；4各級(jí)安全生產(chǎn)管理部門對(duì)獲取的觀測(cè)資料進(jìn)行檢查、優(yōu)化匯總及上報(bào)。安全隱患排查與治理 形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖 安全生產(chǎn)管理部門將安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)觀測(cè)匯總資料數(shù)據(jù)制成公司安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，可利用計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)對(duì)單位未來安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)安全隱患排查與治理 預(yù)警指數(shù)系統(tǒng)的特點(diǎn)定量用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)及發(fā)展趨勢(shì)。直觀將歷史安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)值用折線進(jìn)行連接，形成安全生產(chǎn)預(yù)警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)。安全隱患排查與治理實(shí)時(shí)通過安全生產(chǎn)預(yù)