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文檔簡(jiǎn)介

1、淺談如何加強(qiáng)應(yīng)急管理工作加強(qiáng)應(yīng)急管理,提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,事關(guān)發(fā)展全局和生命財(cái)產(chǎn)安全,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容.對(duì)此,我們應(yīng)牢固樹立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想,切實(shí)抓好基層應(yīng)急管理工作。一、重要意義加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,能夠最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,對(duì)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義;加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,要堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主"的原則,充分依靠廣大干部職工,以保障國(guó)家、人民及職工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,以落實(shí)和完善應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件能力為重點(diǎn),逐步建成覆蓋各級(jí)方方

2、面面的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);構(gòu)建統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制;制定和完善應(yīng)急管理措施辦法,建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)和專業(yè)化、社會(huì)化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成單位主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、員工參與的應(yīng)急管理工作格局。二、管理體系(一)制度建設(shè).側(cè)重做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案,明確各類突發(fā)事件的防范和處置程序。盡快構(gòu)建覆蓋各級(jí)各個(gè)方面的預(yù)案體系,并做好各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作.強(qiáng)化預(yù)案編制質(zhì)量,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性.要

3、根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),明確各專項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程,制訂操作手冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,進(jìn)一步明確預(yù)案修訂、備案、評(píng)審、升級(jí)與更新制度.逐步建立各級(jí)預(yù)案庫(kù),提高預(yù)案信息化管理水平。狠抓預(yù)案落實(shí)工作,經(jīng)常性地開展預(yù)案演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。(二)機(jī)制建設(shè)。一是建立健全應(yīng)急管理組織體系。各單位是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),其有關(guān)部門是處置各類突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu),應(yīng)依各自職責(zé)負(fù)責(zé)好相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé),充分發(fā)揮在相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的作用。可設(shè)立應(yīng)急管理辦公室,作為統(tǒng)籌應(yīng)急管理工作的辦事機(jī)構(gòu).各科室(部門)要進(jìn)一步明確專(兼)職應(yīng)急管理工

4、作人員,履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等職能,在應(yīng)急管理工作中發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。二是完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),積極推進(jìn)資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制,研究應(yīng)急管理工作中的突出問(wèn)題.加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè),建立工作例行報(bào)告制度。(三)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。一是加快推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有辦公資源和專業(yè)系統(tǒng)資源,構(gòu)建綜合應(yīng)急平臺(tái)體系,實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián),滿足值守應(yīng)急、信息匯總、指揮協(xié)調(diào)、視頻會(huì)商等基本功能。加快制訂應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃,并分步實(shí)施,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接報(bào)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。二是強(qiáng)化突發(fā)事件的信息報(bào)送和預(yù)警工作.要

5、建立和完善突發(fā)事件信息報(bào)告工作制度,明確信息報(bào)告的責(zé)任主體,確保重大突發(fā)事件及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)和妥善處置,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至謊報(bào)、瞞報(bào)造成嚴(yán)重影響和后果的行為要依法追究責(zé)任.設(shè)立基層信息員,不斷拓寬信息報(bào)告渠道。要抓緊建設(shè)各類突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng),建立預(yù)警信息通報(bào)與發(fā)布制度,充分利用電子屏幕、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、手機(jī)短信息、電話等各種載體和手段,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。三是健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建立充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練演習(xí),提高應(yīng)急救援能力。四是加大應(yīng)急處置工作力度。進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急處置工作程序,明確突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì),啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量開展救援工作,

6、采取必要措施,控制事態(tài)發(fā)展,及時(shí)開展事故調(diào)查處理工作,并督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。五是提高基層應(yīng)急管理能力.要求基層部門針對(duì)日常工作中可能遇到的突發(fā)事件,制訂操作性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育,增強(qiáng)應(yīng)急安全意識(shí),努力提高職工自救、互救能力,做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施.同時(shí)要求基層部門經(jīng)常開展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題??h級(jí)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查,注重基層應(yīng)急投入,促進(jìn)基層應(yīng)急管理能力的全面提高.六是抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控工作。對(duì)可能造成突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進(jìn)行普查登記、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯

7、總.同時(shí)建立各類風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)、分類管理制度,落實(shí)綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查,嚴(yán)密防范各類安全事故.七是統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源。建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度,在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要.加強(qiáng)應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)資源共享,為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(四)培訓(xùn)和宣傳。一是積極開展應(yīng)急管理培訓(xùn).要將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入教育培訓(xùn)體系,制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。加強(qiáng)干部職工和應(yīng)急

8、救援隊(duì)伍安全知識(shí)、處置技能和操作規(guī)程的培訓(xùn).負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要強(qiáng)化培訓(xùn)考核,確保安全培訓(xùn)普及面達(dá)100%,達(dá)不到考核要求的管理人員和職工一律不準(zhǔn)上崗.二是大力宣傳普及應(yīng)急知識(shí)。要充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段,開展有關(guān)應(yīng)急防護(hù)知識(shí)教育,深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案,開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能,擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。三是做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。要高度重視突發(fā)事件的信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作,為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針,建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格遵守

9、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律,及時(shí)發(fā)布信息,把握正確輿論導(dǎo)向,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。(五)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo).建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績(jī)效評(píng)估制度,將應(yīng)急管理工作情況納入干部政績(jī)考核內(nèi)容和工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容.認(rèn)真研究和把握應(yīng)急管理工作的內(nèi)在規(guī)律,總結(jié)、完善和推廣應(yīng)急管理工作中的新經(jīng)驗(yàn),不斷增強(qiáng)處置突發(fā)事件的能力。要建立并落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任追究制度,對(duì)失職、瀆職、玩忽職守等行為要依法追究責(zé)任。二是組織動(dòng)員干部職工群眾共同參與應(yīng)急管理工作。要緊緊依靠干部職工群眾,動(dòng)員各種力量積極參與,形成應(yīng)急管理工作合力。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織在動(dòng)員職工、宣傳教育、監(jiān)督管理等方面的作用.三是建立應(yīng)急管理投入機(jī)制。建立健全應(yīng)急管理保障資金投入機(jī)制,保證應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi),并納入本級(jí)財(cái)務(wù)年度預(yù)算,適應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、交通、通信、物資儲(chǔ)備等方面建設(shè)與更新維護(hù)資金的要求。建立安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增強(qiáng)安全保障和應(yīng)急救援能力.四是加

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