國際經(jīng)濟法課件：中國反傾銷案例

1、12我國遭受反傾銷的部分行業(yè)反傾銷案例反傾銷的主要提出國傾銷、反傾銷定義如何應對反傾銷3 彩電 1988年和1992年，歐盟兩次受理對中國彩電的反傾銷案，由于中國企業(yè)不應訴，中國彩電基本上被趕出歐盟市場。 自行車 1992年，歐共體訴訟ST中華反傾銷，敗訴后的ST中華被苛以30.6的反傾銷稅，導致其在歐洲的市場急劇萎縮，中華牌自行車在歐洲銷量一落千丈，從90多萬輛狂跌到20多萬輛，最終痛失歐洲市場。 大蒜 1994年，美國對中國大蒜征收376.67%的高額反傾銷稅后，中國大蒜從此退出了美國市場。 一次性打火機 1994年，中國一次性打火機制造企業(yè)遭美國反傾銷，57家企業(yè)只有3家應訴，結果有2家

2、應訴企業(yè)的反傾銷稅降到0，一家企業(yè)降到20%，而其余沒有應訴的54家企業(yè)，都因被征收197.85%的反傾銷稅而失去了市場。 紡織業(yè) 1994年，墨西哥對原產(chǎn)地為中國的棉紗、棉布征收高達331的反傾銷稅，服裝征收537，鞋類征收的反傾銷稅高達1105。 水產(chǎn)業(yè) 1997年7月，美國對中國出口的小龍蝦征收反傾銷稅，終裁征收的反傾銷稅率平均是122.92，最低91.5，最高156.77。 4鋼鐵業(yè) 2001年，加拿大對13個國家的鋼鐵產(chǎn)品下達了終裁，中國寶鋼僅被征稅2.8，在所有應訴企業(yè)中最低，而烏克蘭一企業(yè)則被征收169的稅率。此前的初裁判定：今后寶鋼產(chǎn)品要進入加拿大市場，必須繳納49的反傾銷稅。

3、 軸承業(yè) 2002年2月13日，美國軸承協(xié)會向美國國際貿(mào)易委員會對中國輸美球軸承提起反傾銷申訴。這是中國加入世貿(mào)組織后，美國軸承協(xié)會第一次利用“反傾銷”這一世貿(mào)規(guī)則允許的貿(mào)易保護措施，試圖對中國產(chǎn)品進行制裁。 2003年4月3日，美國國際貿(mào)易委員會舉行了終裁投票，美國際貿(mào)易委員會代表以4比0的絕對票，認定中國球軸承對美國軸承工業(yè)沒有造成實質性的損害或損害威脅，判定中國輸美球軸承傾銷案不成立。入世后首起中美反傾銷案以“零損害”結案。 家具業(yè) 2004年12月10日，美國際貿(mào)易委員會作出自中國進口的木制臥室家具對美國產(chǎn)業(yè)造成實質性損害的肯定性終裁。據(jù)此，美國商務部（DOC）于12月27日對自中國進

4、口的涉案產(chǎn)品發(fā)布反傾銷令。終裁結果較初裁有部分修改，7家中國強制應訴企業(yè)中，除1家企業(yè)依舊被裁定懲罰性稅率外，其余6家企業(yè)的單獨稅率有不同程度的上下調(diào)整，但總體呈下降的趨勢。567中國彩電在歐洲的慘痛教訓由于康佳公司不愿接受歐盟的現(xiàn)場認證調(diào)查,2006年3月28日,歐盟在布魯塞爾發(fā)出文件,將對中國彩電出口商征收44.6%的反傾銷關稅,即日起執(zhí)行.2009年，美國將對中國鋼格板征高額反傾銷稅。12月29日，美國商務部初裁對從中國進口的鋼格板征收高額反傾銷稅，稅率13%-145%。5月29日，美國兩家企業(yè)對中國出口美國的鋼格板提起反傾銷、反補貼訴訟，此案涉及18家中國鋼鐵企業(yè)，價值9000萬美元。

5、印度對華焦炭反傾銷案1997年8月28日，印度商務部反傾銷當局對中國出口到印度的冶金及焦炭正式立案調(diào)查。印度起訴方為BLA公司，該公司得到印度工商協(xié)會的支持，稱中國出口到印度的焦炭以低于正常價值的價格出口，給當?shù)氐慕固啃袠I(yè)造成了嚴重損害。82003年冬，20多家溫州鞋企的鞋類產(chǎn)品在意大利羅馬被焚燒。2005年12月，中國鞋被意大利鞋商指有毒。2004年1月8日，尼日利亞政府發(fā)布“禁止進口商品名單”，溫州鞋名列其中。2004年9月17日，西班牙燒鞋（燒毀一輛載有溫州鞋集裝箱的卡車和一個溫州鞋商的倉庫，造成約800萬元人民幣損失）2005年3月12日晚，莫斯科稅警強行拉走溫州鞋類出口企業(yè)的貨物，涉

6、及溫州企業(yè)20多家。9 北京時間2006年3月23日晚，歐盟委員會批準對中國和越南產(chǎn)皮鞋加征進口關稅，歐盟認定兩國的皮鞋以不合法的低價在歐盟市場銷售。 根據(jù)這一決定，在從4月7日起的6個月時間內(nèi)，歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將逐步提高，最終將從目前的4.8%過渡到19.4%；對越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅將從4.2%過渡到16.8%。不過，皮革兒童鞋和高科技運動鞋不在此列。 歐盟貿(mào)易委員曼德爾森隨后發(fā)表聲明稱：歐盟并沒有將矛頭指向中國和越南先天具備的競爭優(yōu)勢，針對的只是不公平的貿(mào)易扭曲行為。101112回顧：中國彩電年絕跡歐盟市場1992年11月25日，歐盟對中國彩電立案進行反傾銷調(diào)查，涉及中國42

7、厘米以上大彩電；1994年10月，歐盟對中國所有出口企業(yè)統(tǒng)一裁決，稅率為28.8%；1995年4月1日歐盟對該案終裁，對所有的中國企業(yè)征收25.6%的最終反傾銷稅率；1995年5月歐盟提出對小彩電反傾銷案的復審請求，延續(xù)達40個月之久；1998年12月2日，歐盟決定對所有來自中國的彩電征收44.6%的反傾銷稅率；2002年8月，歐盟發(fā)表公告，接受中國機電進出口商會及廈華、海爾、海信、康佳、長虹、創(chuàng)維、TCL等7家彩電企業(yè)聯(lián)合提出的向歐盟出口實行價格與數(shù)量承諾的建議。這個“價格協(xié)議”使中國彩電得以重返歐洲。根據(jù)“價格協(xié)議”，每年中國彩電對歐洲的出口中，有40萬臺可以免于征收高額反傾銷關稅。13

8、美國終裁中國彩電存在傾銷 最高征稅78% -美中彩電反傾銷案進程回顧-2004年5月15日 美國最終裁定中國彩電存在傾銷2004年4月14日 美國商務部終裁中國彩電反傾銷案2004年3月22日 中國企業(yè)發(fā)出應訴倡議書2003年10月25日 美再次推遲彩電傾銷裁決2003年10月中 美國商務部作出傾銷成立的初裁2003年6月 美國商務部到中國實地調(diào)查 2003年5月17日 美國國際貿(mào)易委員會初裁結果 2003年5月12日 美國國際貿(mào)易委員會決定是否接受起訴書 2003年5月2日 原告方向美國國際貿(mào)易委員會遞交起訴書 14 初裁初裁終裁終裁廈華廈華31.70%4.35%長虹長虹45.87%24.4

9、8%TCL31.35%22.36%康佳康佳27.94%11.36%海爾、海信、創(chuàng)維、蘇州菲利浦、上廣海爾、海信、創(chuàng)維、蘇州菲利浦、上廣電等九企業(yè)電等九企業(yè)最高最高40.84%21.49%其他其他27.94%-78.45%78.45%151617歐盟委員會9月8日決定對自中國、韓國及中國臺灣地區(qū)進口的聚酯高強力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查。這是后配額時代，歐盟對中國紡織品采取的第一起貿(mào)易救濟措施。涉及中國大陸企業(yè)40家，涉案金額逾1億美元2009年以來，為應對金融危機，一些國家在挽救本國經(jīng)濟的同時，采取了一些不利于國際貿(mào)易，尤其不利于中國紡織服裝出口的舉措。從歐盟不斷發(fā)出的召回通報，到奧巴馬政府的“買美國貨

10、”條款，再到印度對華迅猛增加的反傾銷案例，均使得我國紡服產(chǎn)品出口面臨更大的成本壓力和政策及市場風險。貿(mào)易保護主義硝煙已然四起。 。 18 歐盟紡織業(yè)在經(jīng)濟衰退的情況下持續(xù)對其政府施壓，要求對華紡織品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查。比如，歐盟業(yè)界向歐委會提出申請，對中國精梳羊毛、床單和戶外服裝提起反傾銷調(diào)查申請。歐洲服裝和紡織組織(EURATEX)對中國紡織業(yè)的所謂“補貼”問題要求歐盟政府向WTO提起申訴。 美國對華織邊窄幅織帶發(fā)起反傾銷反補貼合并調(diào)查，這不僅是美國在紡配取消后對華采取的第一起貿(mào)易救濟措施，也是對華紡織品的首起“雙反調(diào)查”。受中國輪胎特保案的鼓動，美紡織產(chǎn)業(yè)和工人聯(lián)合會對中國紡織品提起特保調(diào)查

11、，包括男式棉制織襯衫、棉制褲、棉制針織襯衫等我輸美的主要產(chǎn)品。 發(fā)展中國家也頻頻對中國紡織品“出招”：09年3月30日，阿根廷對中國粗斜紋布發(fā)起反傾銷調(diào)查；5月28日，烏克蘭對中國帶絨織物（含長絨織物）和毛巾織物做出反傾銷終裁；6月8日，秘魯決定對中國棉布和混紡布征收反傾銷稅19202110月中旬，歐洲法院終審裁定：歐委會2007年4月對中國熨衣板反傾銷案終裁中，拒絕給予廣東佛山順德永建日用品有限公司市場經(jīng)濟待遇并征收18.1%反傾銷稅的做法違法，該企業(yè)將免征反傾銷稅。這是加入WTO以來，中國企業(yè)第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司。 這場官司最初起源于2006年2月，在一些當?shù)赝瑯I(yè)企業(yè)的慫恿下，歐

12、盟決定對中國出口至歐洲的熨衣板進行反傾銷調(diào)查。我國雖然加入了WTO，但歐盟一直不承認中國的市場經(jīng)濟地位，因此在開展反傾銷調(diào)查中，采取的是逐個公司審查的辦法，來確定哪一個中國企業(yè)可以獲得市場經(jīng)濟地位。歐盟在審查一個企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟地位時，通常要求同時滿足5條標準決策沒有明顯受國家干預，有一套按國際通用準則建立的會計賬簿，生產(chǎn)成本、財務狀況未受非市場經(jīng)濟體系的顯著影響，企業(yè)不受政府干預成立或關閉，貨幣匯率變化由市場決定。 而永建公司就卡在了會計制度上。當年8月11日，歐盟通知永建，因為其賬目和審計報告不符合國際會計標準（IAS），拒絕賦予其市場經(jīng)濟待遇。而企業(yè)是否具有市場經(jīng)濟待遇，直接決定了其

13、產(chǎn)品是否要被征收反傾銷稅。永建的熨衣板因此被征收18.1%反傾銷稅。 22事實上，拿會計制度來卡中國企業(yè)是非常不合理的?！备禆|輝律師介紹，WTO明確規(guī)定，每個企業(yè)都應使用所在國內(nèi)通行的會計規(guī)則。按照中國法律，中國企業(yè)也必須使用國家財政部頒發(fā)的財務制度和會計準則，而不是所謂的“國際會計標準”。把這一條納入審查標準，是歐盟濫用規(guī)則之名，行貿(mào)易保護主義之實。后來的事實也證明，歐盟依據(jù)會計制度判定企業(yè)的非市場經(jīng)濟地位，是非常隨意的。 “我們也想過忍氣吞聲，甚至已經(jīng)在考慮其他規(guī)避手段。關鍵時刻我們還是決定走司法程序，并同時聘請中外律師參與起訴?！庇澜ü矩撠熑苏f。 永建走司法程序的信心，來自一個程序性問

14、題。歐盟反傾銷法規(guī)規(guī)定，當事人應該至少擁有10天時間進行辯述。也就是說，歐盟在2007年3月23日再次決定拒絕永建公司的市場經(jīng)濟待遇后，直到4月2日前，永建公司都可以提交意見。然而在3月29日，也就是第六天，委員會就做出最后決定，并遞交至歐盟理事會。這也就意味著，歐盟在尚未聽取當事人意見的情況下，就做出了最后決定。 “我們清醒地認識到，歐盟有關國際會計準則的規(guī)定固然不合理，但卻不能作為我們斗爭的靶子。侵犯當事人的辯護權利，卻是一個明顯的程序性違法?！备禆|輝說。 2007年6月12日，永建公司向初審法院遞交了一份用法語寫成的15頁申訴書，申訴的觀點只有一個，即是歐盟違反了當事人享有辯護權利的基本

15、原則。 23初審法院的判決，承認永建公司進行辯論的權利被侵犯，然而卻仍判決永建敗訴?！皻W盟委員會做出該決定的理由，是公司財務賬目存在問題，因此無論歐盟委員會是否聽取來自永建公司的意見，結果都不會存在差異?！?然而在永建公司看來，法院承認歐盟程序的錯誤，已經(jīng)成功了一半。于是，他們又走上了歐盟最高等司法機構歐盟法院的法庭。2009年10月1日上午，歐盟法院的5位法官做出決定：歐盟委員會在沒有進行對當事方聽證的情況下，就作出決定是錯誤的。這意味著，永健公司將被免征反傾銷稅。 “永建的勝利告訴我們，如按照WTO和各地區(qū)的上訴程序和規(guī)則，積極應對貿(mào)易摩擦，可以減少損失，為自己贏得發(fā)展空間，同時給予同行業(yè)企業(yè)信心?！备禆|輝說。而在永建勝利后，商務部也在官方網(wǎng)站上表態(tài)，針對國外對我國企業(yè)貿(mào)易救濟調(diào)查中不公正、不合理的做法，中國政府鼓勵企業(yè)積極利用有關國家和地區(qū)司法制度，切實維護自己的合法權益。 “市場經(jīng)濟地位問題，是中國企業(yè)遭遇歐盟反傾銷調(diào)查的最根本的一道坎。但是，即使在非市場經(jīng)濟地位下，也并不意味著我們要忍受一切不公正對待。在貿(mào)易摩擦中，我們要善于拿起法律武