城建設改革發(fā)展計劃

1、城市建設改革發(fā)展計劃根據鎮(zhèn)黨委會議精神，政府工作的基本思路是：深入貫 徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府 和鎮(zhèn)黨委正確領導下，按照“四更新一加強”的總體工作思 路，搶抓“決戰(zhàn)東部”新機遇，全力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，確保城 市建設有新突破，轉型發(fā)展有新實效，生活環(huán)境有新變化， 生活品質有新提升，政府形象有新改變，全力打造“實力、 清潔、和諧”，努力推動我鎮(zhèn)經濟社會更好更快發(fā)展。綜合考慮各方面因素，今年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預 期指標是：規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長10%；限上服務業(yè)營業(yè)收入增長 16%；三上企業(yè)增加值增長 10%；財政總收入增 長 29%，其中地方財政收入增長 36%；計劃

2、生育率達 98%以上。要實現上述目標，關鍵是要貫徹落實好鎮(zhèn)黨委提出的 “四更新一加強”總體工作思路，就是要更新觀念理念，增 強發(fā)展的緊迫性；更新發(fā)展方式，加快產業(yè)調整轉型；更新 基礎環(huán)境，提升城市化水平；更新管理方式，加大統(tǒng)籌管理 力度；切實加強黨的建設，為各項工作提供保障。新的一年，政府工作要圍繞黨委總體工作思路，著力做 好以下五方面工作：立足項目帶動，確保城市建設有新突破以“決戰(zhàn)東部”為契機，超前謀劃，加快推進大項目建 設，著力夯實基礎環(huán)境，力爭城市化建設邁上新臺階，合力 做到“四個確保” 。確保征地拆遷有新突破。要明確目標，確保東站樞紐工 程的順利推進， 確保機場路整治項目按期完成， 確

3、保同協路、 丁橋東路項目按期建設。要突出重點，堅持草莊、黎明區(qū)塊 和弄口機場路以南區(qū)塊的率先推進。要確保成效，圍繞時間 節(jié)點，統(tǒng)一組織、嚴格政策、重心下移，系統(tǒng)把握簽約、騰 空、拆房、交地四個環(huán)節(jié)，力求強勢推進、平穩(wěn)推進、有效 推進，確保全年完成交地 2287 畝，拆遷農戶 904 戶、拆遷 企業(yè) 92 家，拆除建筑面積萬平方米。確保連片開發(fā)有新突破。隨著城市化進程不斷加快，原 有的以點、線為主的開發(fā)模式與城市化快速推進的新形勢已 不相適應，更不能滿足“決戰(zhàn)東部”與江干中心區(qū)建設的新 形勢、新要求。因此，未來的城市化要著眼于整體推進，要充分依托大項目建設，在征地拆遷、農居建設、基礎設施建 設、

4、環(huán)境建設等重點工作上，積極探索實施“連片開發(fā)，整 村推進”模式，做到超前謀劃、精心規(guī)劃，集中投入。今年 全鎮(zhèn)要確保有一個以上村進行整村改造開發(fā)，以切實提高城 市建設的規(guī)模效益。確保基礎設施建設有新突破。要圍繞東站樞紐中心、同 協路、機場路、 丁橋東路等項目建設， 逐步改善沿線水、 電、 路等基礎設施。要全力推進 13 條背街小巷、截污納管、支 小路、生活小區(qū)污水收集系統(tǒng)及 2 條河道綜合整治改造工程， 推進萬平方米的危舊房改造和歷史文化街區(qū)的啟動建設，打 造一批精品亮點工程。要加大整治開發(fā)力度，特別要把握機 場路整治契機，按照“以路帶開發(fā)、以路帶整治、以路帶提 升”的要求，帶動全鎮(zhèn)基礎環(huán)境的改

5、善。確保農居轉型有新突破。 積極探索成片改造、 集中安置、 跨村安置模式，把農居安置房建設作為促進農居轉型的有效 抓手，在集中安置地塊籌建高層公寓，全年開工高層公寓 3 萬平方米， 全力打造農居建設從低層向高層轉型的 “分水嶺” 完善農居點配套設施，提升建設的標準和公建配套的標準。 對無項目涉及的村，要嚴控農居修繕，并堅決遏制違法建筑 的產生。立足優(yōu)化調整，確保轉型發(fā)展有新實效積極實施“優(yōu)二興三”戰(zhàn)略，依托大項目的帶動，政策 的推動，推進二三產業(yè)“二輪驅動” ，切實改善現有的發(fā)展 模式，提升發(fā)展質量，全力做到“三個加快” 。加快調整城市工業(yè)。圍繞“三個一批” ，加快工業(yè)調整 步伐。要創(chuàng)新經營模

6、式，提升一批。引導企業(yè)通過大項目帶 動、村企合作等途徑，整合優(yōu)化資源，做到有限資源無限利 用。要加快發(fā)展總部經濟， 爭取 12 家企業(yè)建立銷售中心。 加快祐康電子商務、東華鏈條等有上市意向的企業(yè)上市前的 培育工作。要積極爭取政策，調整一批。緊抓新東站樞紐中 心、機場路改造和同協路、丁橋東路建設契機，及時掌握區(qū) 屬企業(yè)搬遷政策底數，明確重點區(qū)塊、重點區(qū)域，加快推出 1-2 塊搬遷出讓地塊。要優(yōu)化環(huán)境，培育一批。進一步優(yōu)化 企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點關注現有企業(yè)中，科技含量高、市場前 景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)， 加快培育成為成長型企業(yè)。加快發(fā)展現代服務業(yè)。把握時間節(jié)點。對已經開工的中 江、佰富勤、綠城

7、等項目要服務到位，爭取早出成效，快出 成效，多出成效。強化跟蹤服務。對浙江農副產品集散中心和蔬菜批發(fā)市場、黎明平衡地塊等項目要注重招商質量，發(fā) 揮項目對周邊輻射拉動作用。注重超前謀劃。對東站樞紐區(qū) 塊、機場路、同協路、路沿線區(qū)塊要做好接軌文章，堅持統(tǒng) 籌開發(fā)，注重全局，加快區(qū)塊定位。加快整合村級經濟。要整合資源。堅持以村為主與鎮(zhèn)、 村兩級聯動并重，搬遷發(fā)展與提升發(fā)展并重，加快改造與從 嚴監(jiān)管并重的工作要求。對全鎮(zhèn)區(qū)域內 3-5 家企業(yè)實施改造 提升、整合轉移。要優(yōu)用資源。本著“重推動、重效益、重 稅收”的原則，著力引進支撐作用強、產業(yè)鏈長、稅收回報 大的項目，重點抓好新建、擴建項目及其他低產出

8、標準廠房 的利用工作。要優(yōu)化農業(yè)。大力發(fā)展精品蔬菜和花卉，提升 產品檔次，積極向外拓展基地，鼓勵企業(yè)拓展農產品深加工 業(yè)，流通服業(yè)領域，提高農產品附加值。要強化村企合作。 整合 10%留用地資源，主動銜接和邀請有實力、品牌的房地 產商和商業(yè)地產商以及本鎮(zhèn)有實力企業(yè)參與共同建設，加強 村企合作，實現村企雙贏，爭取啟動1 2 個村、社區(qū) 10%留用地項目。立足清潔，確保生活環(huán)境有新變化 堅持把改善群眾的生產生活環(huán)境作為實事工程來抓，不 斷深化“清潔”活動，切實為廣大群眾創(chuàng)造一個良好的宜居 環(huán)境，努力實現“三個新變化” 。清潔環(huán)境要有新變化。要創(chuàng)新體制機制，積極推廣衛(wèi)生 保潔市場化運作模式，實現全鎮(zhèn)

9、衛(wèi)生保潔市場化。加強道路 保潔保序工作，進一步規(guī)范保潔員、序化員隊伍管理，加大 屬地管理和考評力度，強化監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進分類管理、 差異化管理，不斷優(yōu)化、提升整治的標準，推進面上的環(huán)境 質量和整體清潔水平。要突出重點，加大對流動攤點和無證 攤點等難點的整治力度， 加強對房前屋后， 居住小區(qū)， 道路、 農貿市場等重要場所的長效管理。安全環(huán)境要有新變化。要夯實社會穩(wěn)定基礎。建立健全 不穩(wěn)定因素排查、化解、預警和督查制度，積極應對、及時 化解征地拆遷、經濟結構調整、新老體制轉軌過程中產生的 各種社會矛盾。建立健全不穩(wěn)定事件應急管理機制，及時、 有效、穩(wěn)妥處置突發(fā)性事件，將問題化解在萌芽狀態(tài)。要強

10、化社會治安管理。健全打防控一體化機制建設，依法嚴厲打 擊刑事犯罪活動，加大對重點區(qū)域、復雜區(qū)域的整治力度， 著力推行“以外管外” 、村 110 等管理方式，進一步加強群 防隊伍建設， 完善村綜治工作站， 按照“一站多能” 的要求， 拓展服務功能，力爭“平安村、社區(qū)”創(chuàng)建達標率達到90%，“無邪村、社區(qū)”創(chuàng)建達標率達到 100。要加強安全生產 管理。加大安全隱患排查和整改力度， 深化“三合一” 場所、 公共聚集場所的消防安全綜合整治。以食品、藥品為重點， 健全安全監(jiān)管長效機制，確保群眾的安全感、滿意度有明顯 提升。人文環(huán)境要有新變化。圍繞創(chuàng)建“省級文明城區(qū)” ，深 入開展“特色社區(qū)” 、“文明單

11、位”和“五好家庭”等群眾性 精神文明創(chuàng)建活動，努力提高廣大群眾的人文素養(yǎng)，使他們 在思想觀念、生活習慣上逐步接軌城市化、適應城市化。要 以服務城市化為宗旨，大力開展群眾性宣傳教育和文體活動， 倡導健康、科學的生活方式，不斷促進社會風氣的改善，提 升人文環(huán)境水平。立足統(tǒng)籌協調，確保生活品質有新提升以建設共建共享的生活品質新示范鎮(zhèn)為目標，以保障和 改善民生為重點，確保群眾生活品質得到有效提升，切實做 到“四個強化” 。強化就業(yè)保障。進一步完善再就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加大再就業(yè)幫扶和培訓力度，重點幫扶征地農轉非 人員和城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現就業(yè)再就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機 制，扎實推進就業(yè)技能培訓。

12、堅持大項目帶動就業(yè)、培訓促 進就業(yè)、發(fā)展推動就業(yè)、政府引導就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改 善農民就業(yè)環(huán)境，促進農村勞動力轉移。力爭實現全鎮(zhèn)新增 就業(yè)人數 2250 個；幫助 1600 名失業(yè)人員實現再就業(yè) ; 組織 失業(yè)人員、失土農民就業(yè)技能培訓 630 名。強化社會保障。提高農村社會養(yǎng)老保險覆蓋率，在著力 推進被征地農轉非人員“即征即?！钡耐瑫r，全力推進農民 參保，充分發(fā)揮村勞動保障室的作用，加強對村民群眾的政 策宣傳引導力度，并出臺獎勵政策，爭取凈增社會養(yǎng)老保險 參保 1200 人。積極推進村集體股份制改革工作，完成 5 個 村集體股份制改革，切實保障集體資產增值保值，維護農民 合法權益。推進新型

13、農村合作醫(yī)療改革，在提高保障標準的 基礎上加強對村民就醫(yī)、 報銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督， 嚴防違規(guī)操作， 提高有效保障率。支持工會、共青團、婦聯、科協、老齡工 作，切實維護老年人、未成年人、婦女和殘疾人等的合法權、人益。強化科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先優(yōu)質均衡發(fā)展， 提高幼兒園辦學標準，逐步形成以公辦為示范、民辦為主體 的幼兒教育格局。繼續(xù)加強成人教育，建設好成校及村、市民學校，推行成校與大專、院校合辦模式，逐步提高辦學質 量。進一步支持教育事業(yè)，繼續(xù)重視外來創(chuàng)業(yè)人員子女教育 問題。強化社區(qū)衛(wèi)生服務“六位一體”功能，健全基本醫(yī)療 體系和公共衛(wèi)生服務體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固省 衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成果。強化基層基礎。完善出臺扶持社區(qū)建設的措施，規(guī)范社 區(qū)民主自治。加快撤村建居社區(qū)向城市社區(qū)發(fā)展，探索實施 農轉居多層公寓物業(yè)化管理。完成村委會換屆選舉工作，加 強村委會及村民小組建設。規(guī)范社區(qū)工