《縣委美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見》

1、精品文章縣委美麗鄉(xiāng)村建設(shè)意見為貫徹落實省委第十二屆七次全會精神，夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府20_12號關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動的實施意見，經(jīng)開發(fā)區(qū)（街道）黨工委研究，提出如下實施意見：一、總體思路以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游富縣、科技興縣”戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會目標，按照“科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的要求，完善政策、健全機制、加大投入，大力實施村莊科學規(guī)劃工程、農(nóng)村環(huán)境提升工程、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民工程、公共服務完善工程、農(nóng)村綜合改革工程“五大工程”，整體推進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明

2、建設(shè)，加快形成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民安康、生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。二、建設(shè)目標和任務按照全縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)工作的總體部置，以農(nóng)村和諧社會創(chuàng)建為基調(diào)，以“二路三區(qū)”（二路：上松線44省道、高速公路連接線；三區(qū)：城中片區(qū)、城東片區(qū)、城西片區(qū)）建設(shè)為內(nèi)容，以經(jīng)營村莊為理念，以項目建設(shè)為載體，創(chuàng)出精品、建出特色，努力實現(xiàn)壯大集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活質(zhì)量。開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建以高速公路連接線區(qū)塊的深塘村、丁前村為重點精品區(qū)；上松線44省道上邵村、下邵村、村、金畈村、葉棋村為重點示范帶；內(nèi)白線：為商住、農(nóng)家樂發(fā)展優(yōu)勢群，、為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢群為水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；為

3、花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢群；形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中心區(qū)。按照精品村建設(shè)要求，利用2年時間，把四個村建設(shè)成為“美麗鄉(xiāng)村”的精品村。其它村按照“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計劃和要求利用5年時間分步實施。20_年建設(shè)重點等村，同時積極啟動其它村。三、建設(shè)內(nèi)容堅持以村為基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出環(huán)境優(yōu)美和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大重點建設(shè)內(nèi)容，實施四項提升工程：一是實施環(huán)境提升工程。推行村莊綠化、庭院美化工程計劃，實施村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔長效管理，實現(xiàn)村莊清潔優(yōu)美；二是實施產(chǎn)業(yè)提升工程。高效農(nóng)業(yè)實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；?，發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展是開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”的一項主要內(nèi)容和工作

4、任務；三是實施服務提升工程。發(fā)展完善社會主義民主與法治，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高民主、管理民主決策水平，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種利益矛盾，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)村新社區(qū)，建立和完善社會保障機制和農(nóng)村社會各類服務組織；四是實施素質(zhì)提升工程。積極培育有文化、能娛樂，懂技術(shù)、能就業(yè)，會經(jīng)營、能發(fā)展的新型農(nóng)民，加強中心村莊建設(shè)，完善中心村的服務功能，促進供水、環(huán)衛(wèi)、公交、教育、衛(wèi)生、文化體育等社會公共服務業(yè)的發(fā)展。四、方法與步驟1、建設(shè)步驟。根據(jù)開發(fā)區(qū)（街道）經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的實際，結(jié)合全縣創(chuàng)建目標和要求，開發(fā)區(qū)（街道）創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”分兩個層面展開。第一層面?！?+6”一點兩線的模式。_年爭取完

5、成四個村的創(chuàng)建，_年啟動口八個村創(chuàng)建，用兩年時間建成高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)。第二層面。以高速公路入城口“美麗鄉(xiāng)村”精品區(qū)建設(shè)為示范，積極探索其他發(fā)展模式，圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、土地資源的開發(fā)利用、城中村改造、拆遷安置區(qū)建設(shè)等，積極尋找各自的創(chuàng)建優(yōu)勢，找準切入點，用5年時間，全面實現(xiàn)開發(fā)區(qū)（街道）“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標。2、工作方法?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)是一項建設(shè)農(nóng)村、改造農(nóng)民的系統(tǒng)工程，是開發(fā)區(qū)（街道）當今和將來一個時期工作總抓手、大平臺，開發(fā)區(qū)（街道）成立“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長親自抓，整合開發(fā)區(qū)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作力量，具體負責實施創(chuàng)建工作。按照創(chuàng)建的目標內(nèi)容制定“美

6、麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的項目規(guī)劃、工作計劃，根據(jù)規(guī)劃制定工作日程，明確責任。創(chuàng)建村的黨支部、村委會工作精力都要集中到“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作當中。年終認真做好“中國美麗鄉(xiāng)村”的考核驗收，以獎代補，根據(jù)考核結(jié)果給予創(chuàng)建村獎勵。五、政策措施1、突出項目，明確建設(shè)重點。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城市化發(fā)展優(yōu)勢，在項目選擇上做好三個方面的工作：以經(jīng)營村莊的理念，開展產(chǎn)業(yè)招商，引進休閑、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)項目，豐富“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容，拓展農(nóng)村發(fā)展的視野和優(yōu)勢；積極與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、民政、水利、林業(yè)等部門對接，爭取各類基礎(chǔ)性建設(shè)項目支持，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁；利用農(nóng)村水利、林業(yè)、交通、電網(wǎng)等幾十年基本建設(shè)的成果，加強

7、基礎(chǔ)設(shè)施的治理、整合，尋找服務于農(nóng)業(yè)、惠于農(nóng)民、美化農(nóng)村等基礎(chǔ)性建設(shè)項目，增強農(nóng)村社會發(fā)展的優(yōu)勢。積極主動與各有關(guān)部門加強聯(lián)系，開展項目申報、立項、實施、考核驗收，取得項目的資金支持。2、完善政策，加大扶持力度。在開發(fā)區(qū)（街道）現(xiàn)有的支農(nóng)、惠農(nóng)資金保持不變的基礎(chǔ)上，今年對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持政策進行整合和完善，把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村飲用水改造等政策進行整合，統(tǒng)一到開發(fā)區(qū)（街道）建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”扶持政策當中，與縣政府和有關(guān)部門的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目扶持政策相配套。開發(fā)區(qū)（街道）根據(jù)縣年終考核合格后到村的以獎代補總額給予1：0.5配套獎勵。3、鼓勵村級集體經(jīng)濟發(fā)展。通過健

8、全資產(chǎn)運行機制，促進村集體資產(chǎn)的保值增值，積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的新途徑，按照“多予、少取、放活”的原則，確保村級集體經(jīng)濟持續(xù)快速增長。落實好農(nóng)村集體土地被征用后的留用地政策，大力推行“征地留用”由村集體統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，村組按股分紅，嘗試新的集體經(jīng)濟管理模式。加大家庭工業(yè)、“農(nóng)家樂”、老年養(yǎng)生、觀光農(nóng)業(yè)、林業(yè)等農(nóng)村休閑經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，對大力發(fā)展并取得明顯成效的村，開發(fā)區(qū)（街道）在政策、資金上給予支持。4、健全、完善融資機制。在投資上，必須利用當?shù)氐牡乩?、人文、環(huán)境和一直以來建成的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等自然和社會資源，以少量的投入來建設(shè)我們村莊、美化我們的環(huán)境、改進我們生活。在融資上，用足用好縣政府和有關(guān)部門投向“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的有關(guān)激勵政策，充分調(diào)動社會各界參與的熱情，大力組織和引導富裕農(nóng)民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，