安全基本法學(xué)原理

1、安全基本法學(xué)原理1 法的起源根據(jù)辯證唯物主義觀點和歷史唯物主義的觀點， 法律不是從來就有的， 也不是永遠存地的。原始社會沒有法律，調(diào)整人們之間的關(guān)系的規(guī)范 靠氏族習(xí)慣， 這種習(xí)慣是全體氏族成員靠長期的共向勞動逐漸形成的。 它主要靠全體氏族成員的自覺遵守，首領(lǐng)的威望來執(zhí)行。沒有專門的 執(zhí)行機關(guān)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們生產(chǎn)出的產(chǎn)品除了滿足自己需要以 外還有剩余，這樣產(chǎn)生了交換的必要，產(chǎn)生了社會大分工，戰(zhàn)俘不再 被殺死，而是被作為奴隸，氏族貧民則也逐漸淪為奴隸，這便是最初 的奴隸。 氏族首領(lǐng)則利用自己的威望、 權(quán)力和地位， 占有更多的財富， 這便是最初的奴隸主，這樣階級對抗便出現(xiàn)。奴隸主要剝削奴隸，而

2、 奴隸則要反抗這種剝削，這種矛盾是不可調(diào)和的。在這種情況下，原 來的氏族成員間的平等關(guān)系已不復(fù)習(xí)存在，而代之以被剝削、被壓迫 與剝削、壓迫的關(guān)系。原來的氏族習(xí)慣已無法調(diào)整這種關(guān)系，這時國 家出現(xiàn)，調(diào)整人們之間新的關(guān)系的法律規(guī)范也就出現(xiàn)了。我國史書曾 有記載 “夏有亂政，而制禹刑。 ”禹“傳子，家天下。 ”法律的產(chǎn)生開始是 以習(xí)慣的形式出現(xiàn)的，后來逐漸發(fā)展成為文字的形式。從開始諸法合 體，到目前的各法律部門詳細的劃分，也經(jīng)歷了漫長的時間。2 法的概念及本質(zhì) 法律有兩種含義。廣義的法是指國家制定或認可的所有規(guī)范性文體的 總和，包括國家最高權(quán)力機關(guān)制定的基本法，如憲法、刑法等，也包括國家最高權(quán)力機關(guān)

3、、最高行政機關(guān)及其所屬部門、各級地方權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān)制定的從屬于法律的規(guī)范性文體。狹義上說，法律專指 國家最高權(quán)力機關(guān)制定的規(guī)范性文體。安全生產(chǎn)法律、法規(guī)屬于廣義 范疇。一般來說，法律、法規(guī)具有如下特征： 權(quán)力性。首先法是國家制定或認可的，具有國家權(quán)力而形成的特征。 法由國家制定或認可表明法是一種社會規(guī)范， 它規(guī)定人們可以作什么， 不可以作什么，禁止作什么。具有普遍的約束力。強制性。法是由國家的強制力保證實施的。法的后盾是國家，國家是 法的實施機關(guān)。法對國家內(nèi)的所有人均具有約束力，必須實行，任何 單位和個人均不得例外。規(guī)范性。法是一種社會規(guī)范。 所為社會規(guī)范指的是模式、 規(guī)則的意思， 人們在

4、日常生活中有許多規(guī)范，法律規(guī)范便是其中之一。但法律規(guī)范 是一種特殊的社會規(guī)范，不同于一般的社會規(guī)范。它的特殊性是指它 具有規(guī)范性、概括性、可預(yù)測性的特點。規(guī)范性是指，人們在一定情 況下可以做什么或不應(yīng)該做什么，也就是為人們的行為規(guī)定了模式， 標(biāo)準和方向；概括性是指法律規(guī)范的對象是一般的人，抽象的人，而 且在同樣的情況下是可以反復(fù)使用的；可預(yù)測性是說，人們有可能預(yù) 測到國家對自己的行為持什么態(tài)度，會產(chǎn)生怎樣的法律后果，應(yīng)承擔(dān) 什么樣的法律責(zé)任。3 法的作用 法通過自身的力量保證人們能夠具有一個良好的生存環(huán)境，這是基本 的作用之一。法的這種作用在不同的歷史階段，不同的社會體制下， 表現(xiàn)的程序有所不

5、同，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，法的這一職 能將會逐漸擴大和加強。勞動是人類發(fā)展和社會進步的動力，安全生產(chǎn)是國家社會經(jīng)濟發(fā)展的 基礎(chǔ)，因此，運用法治的力量，發(fā)揮法的作用，對于國家、社會、家 庭和個人都具有重要的作用。運用法律手段保障安全生產(chǎn)是國家的重要職責(zé)。4 法律與經(jīng)濟的關(guān)系 經(jīng)濟依賴于法律。在現(xiàn)實的社會生活中，特別是現(xiàn)代的商品經(jīng)濟活動 中，經(jīng)濟的正?；顒右蕾囉诜傻木S持。具體表現(xiàn)在以下幾點：(1)正常的經(jīng)濟利益必須要法律來保護。 (2)經(jīng)濟活動中的矛盾和糾紛需要法 律來裁決。 (3)違法的經(jīng)濟活動必須靠法律來懲治。 (4)社會的經(jīng)濟秩序 必須靠法律來維護。因此，現(xiàn)實中的經(jīng)濟活動不僅離不開

6、法律，而且 依賴于法律。為廣適應(yīng)現(xiàn)實的經(jīng)濟生活，也必須建立和健全法律。 法律依賴于經(jīng)濟。 紙上的法律要轉(zhuǎn)變?yōu)樵诂F(xiàn)實生活中產(chǎn)生威力的法律， 就依賴于法律的執(zhí)行。而任何法律的執(zhí)行沒有經(jīng)濟實力做后盾簡直是 不可能的。 (1)執(zhí)法機構(gòu)的建立、執(zhí)法人員的培訓(xùn)、執(zhí)法隊伍的建設(shè)都 需要經(jīng)費。 (2)法律在社會中的實施需要很多設(shè)施。如，法庭、監(jiān)獄。 等等。對違法犯罪的立案、偵破、檢察更是需要經(jīng)費的保障。因 為法律的實施是以經(jīng)濟作基礎(chǔ)的。經(jīng)濟影響法律。經(jīng)濟利益是與每一個人的日常生活息息相關(guān)的利益。 執(zhí)法隊伍中的每一個人也不是生活在真空中?，F(xiàn)實的經(jīng)濟利益既影響 他們對法律的認識，也影響他們以法律的執(zhí)行。因此，在金

7、錢與利益 的誘使下，個別執(zhí)法人員被腐蝕拉攏，以致搞錢法文易、貧臟枉法的 事例并不是偶然的。所以，經(jīng)濟與法律的關(guān)系，既是互相依賴又是互相牽制。離開了經(jīng)濟 去談法律不僅是不現(xiàn)實的，同時也是違反唯物辯證法的。5 我國的主要法律部門 我國目前法律部門主要包括如下五個領(lǐng)域。 憲法和國家機構(gòu)方面的法律。憲法和國家機構(gòu)方面的法律，是規(guī)定國 家的各項制度和國家機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職權(quán)、組織構(gòu)成、活動原則 的基本法律，是全體公民特別是各級國家機關(guān)的工作人員需要重點熟 悉的法律。這方面的法律有憲法性法律、選舉法和代表法、中央國家 機構(gòu)組織法律、地方國家機構(gòu)組織法律、基層自治組織法律。其中憲 法是最根本的法律。憲法是

8、國家的根本大法，它規(guī)定的是國家的根本 社會制度、政治制度、國體政體、國家機關(guān)的組織和活動原則、公民 的基本權(quán)利和義務(wù)等。憲法的法律效力最高，是其他法律、法規(guī)制定 的準則，其他法律法規(guī)不能和憲法相抵觸。否則是無效的。目前中國 現(xiàn)行的憲法是 1982 年的中華人民共和國憲法 。民事方面的法律。民事方面的法律是調(diào)整平等主體的公民之間、法人 之間、公民和法人之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律，以及調(diào)整訴訟 主體就民事糾紛進行訴訟活動等的法律，包括民事實體法和民事程序 法。在民事實體法中，我國還未制定民法典，但有一部作為民事基本 法的民法通則，日前現(xiàn)行的是 1986年4月 12日第六屆全國人民代 表大會第四

9、次會議通過的中華人民共和國民法通則 。同時，還有一 些單行民事法律，如著作權(quán)法、票據(jù)法、保險法、婚姻法、民事訴訟 經(jīng)濟方面的法律。經(jīng)濟法是調(diào)整特定經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總和，是 國家為了促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，用看得見的手去 彌補看不見的手的作用之局限， 去彌補市場失靈帶來的缺陷， 是宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機結(jié)合。我國現(xiàn)在還未制定經(jīng)濟法典，經(jīng) 濟法是由一些單行法律所組成的。經(jīng)濟法包括：市場主體法律，如公 司法、工業(yè)企業(yè)法、企業(yè)破產(chǎn)法、外資企業(yè)法等；市場運行法律，如 經(jīng)濟合同法、技術(shù)合同法、專利法、商標(biāo)法、標(biāo)準化法、計量法產(chǎn)品 質(zhì)量法、消費者權(quán)益保護法、廣告法等；宏觀調(diào)控法律，如預(yù)算法、

10、 稅收在法律、銀行法、會計法、統(tǒng)計法、審計法等；社會保障法律， 如勞動法、職業(yè)教育法等。其中與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律是勞動法。勞動法是調(diào)整勞動關(guān)系以及與 勞動關(guān)系密切聯(lián)系的其他關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。日前現(xiàn)行的是 1994 年 7 月 5 日第八屆全國人民代表大會第八次會議通過的中華人民共 和國勞動法。行政方面的法律。行政法是我國法律體系中的一個重要組成部分，是 一個獨立的法律部門，是調(diào)整行政機關(guān)在行政管理活動中產(chǎn)生的國家 行政機關(guān)之間、國家行政機關(guān)和其它國家機關(guān)、軍隊、社會團體、企 事業(yè)單位以及公民之間相互關(guān)系的法律制度。由于行政管理所涉及的 范圍非常廣泛，包括國家事務(wù)、社會事務(wù)、行政機關(guān)內(nèi)部事故

11、等許多 方面，這就決定了行政性法律文件數(shù)量繁多、 體系龐雜。 包括：公安、 安全和司法行政法律；國防外交法律；產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理法律；教 育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育法律；自然資源和環(huán)境保護法律；社會 團體與特殊群體權(quán)益保護法律；人事管理法律；行政處罰與行政訴訟 法律等。在這一領(lǐng)域，與安全生產(chǎn)相關(guān)的法律屬于產(chǎn)業(yè)振興和行業(yè)管理方面的 法律，有：電力法、礦山安全法、海上交通安全法等；屬于自然資源 和環(huán)境保護方面的有： 環(huán)境保護法、水污染防治法、 大氣污染防治法、 固體廢物污染環(huán)境防治法等；屬于社會團體與特殊群體權(quán)益保護方面 的法律有：工會法、婦女權(quán)益保護法、未成年人保護法等。 刑事方面的法律。刑事法律簡稱為刑法，是確定犯罪和刑罰的法律規(guī) 范的總稱。廣義的刑法是指一切由國家立法機關(guān)制定的，規(guī)定什