國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

1、.看點一：學前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難” 條文摘錄 “基本普及學前教育。 ”“把發(fā)展學前教育納入城鎮(zhèn)、新農村建設規(guī)劃。 ”“積極發(fā)展公辦幼兒園， 大力扶持民辦幼兒園。 ”“制定學前教育辦園標準和收費標準。 ”“重點發(fā)展農村學前教育。 ” 背景 投入不足、 資源短缺、 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。年，我國學前三年毛入學率僅為.，學前一年毛入園率為。 點評 中國教育學會教育管理分會理事長賀樂凡： 征求意見稿充分體現了加快解決 “入園難”問題的決心， 當前農村學前教育是難點， 必須從改變農村學前教育理念和強化教學力量兩方面來改善現狀。

2、看點六：推進政校分開管辦分離逐步取消高校行政級別 條文摘錄 “推進政校分開管辦分離?！薄疤剿鹘⒎蠈W校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式?！薄奥鋵嵑蛿U大學校辦學自主權?！?背景 長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細，導致高校行政化趨向嚴重，以“權力”而非“學術”為中心，影響了原有的單純的教學氣氛。 點評 中國科技大學原校長朱清時：這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角， 使高校重新回到尊重學術自由的軌道上去。落實高校辦學自主權，就是按照教學規(guī)律辦學， 引導學校依法辦學。就好比當年的農村改革將務農自主權還給農民，高校獲得自主權必將釋放出巨

3、大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才。看點二：縮小校際差距解決擇校難題 條文摘錄 “推進義務教育均衡發(fā)展。 ”“切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。 ”“實行縣（區(qū)）域內教師和校長交流制度。 ”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。 ” 背景 近年來，擇校風盛行對教育質量和社會公平提出了嚴峻挑戰(zhàn)，其產生的根本原因是優(yōu)質教育資源太少。 除了校際差距這個最直接的原因外， 升學競爭和就業(yè)壓力、 盲從心理和攀比心態(tài)都導致了擇校現象的加劇。 點評 浙江杭州天地實驗小學校長葉莎：相關措施很有針對性，學校與學校之間相互交流，名校為弱校培訓教師，有助于優(yōu)質教育資源的平民化、普及化，讓屬地就學落到實處，孩子們在家門口就能夠上得

4、了好學校?？袋c七：高校分類入學考試讓不同的人有多重選擇;. 條文摘錄 “逐步實施高等學校分類入學考試。高等學校普通本科入學考試由全國統一組織；高等職業(yè)教育入學考試由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織。探索實行高水平大學聯考?！薄巴晟普猩浫∞k法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。” 背景 高考改革多年來是人民群眾廣泛關注的焦點之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強烈關注和爭議。 點評 教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力：這項改革主要強調主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、 透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學習需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇， 給有創(chuàng)新專長的學生

5、以更多選擇機會。 征求意見稿確定的多元錄取機制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式，部分地區(qū)和學校進行過許多探索實驗， 現在納入綱要對體制改革的設計， 將成為今后積極推進的組合措施。 隨著多元錄取機制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學習者。看點三：進城務工人員隨遷子女有望在當地參加升學考試 條文摘錄 “切實解決進城務工人員子女平等接受義務教育問題?！薄爸贫ㄟM城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法?！?背景 根據年的統計，我國有 .億進城務工人員，他們如何享受“同城待遇”已成為政府面臨的重要課題。 點評 華中師范大學教育科學學院教授范先佐

6、：這項政策對每一個進城務工人員都是一個暖心的信息。要落實好這些政策，還需制定相關措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學降低入學門檻，接納農民工子女入學，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權利和標準。同時， 應支持社會力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學校?？袋c八：教師工資不低于公務員保障教師安心從教 條文摘錄 “提高教師地位待遇。 ”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，并逐步提高?！薄皩﹂L期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職務職稱等方面實行傾斜政策，完善津補貼標準，改善工作和生活條件。 ”“制定教師住房優(yōu)惠政策?！?背景 目前，我國約有萬教師和教育工作者。全國大部分地區(qū)教師工資為

7、每月元左右。經濟利益驅使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教” ，生活壓力也使很多農村教師無法安心從教。 點評 山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實會小學教師王利青：原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當地公務員平均水平，現在文本里沒有“當地”的限制，這表明國家有意拉平全國老師的收入，這是一個很好的信號。;.看點四：減輕中小學生課業(yè)負擔給學生更多發(fā)展空間 條文摘錄 “減輕中小學生課業(yè)負擔。 ”“改革考試評價制度和學?？己宿k法。 規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。 不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名， 不得下達升學指標。”“嚴格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度?！?背景 中小學生課業(yè)負擔過重的問題由來已久，原

8、因十分復雜，涉及考試制度、學校管理、用人制度、家長觀念以及傳統文化消極影響等。 點評 中國教育學會會長、北京師范大學教授顧明遠：“減負”關鍵要對學生的負擔正確理解。造成學生負擔的原因的確與目前的考試制度有關，但與教學方式和學習內容也有很大關系。如果考試和學習的知識需要死記硬背，學生負擔就會很重。如果考試著重考察能力，學習內容可以激發(fā)學生的興趣，學生也不會感到負擔很重?？袋c九：在中小學設置正高級職務（職稱） 條文摘錄 “健全教師管理制度。 ”“國家制定教師資格標準，明確教師任職學歷標準和品行要求?！薄敖⒔y一的中小學教師職務（職稱）系列，在中小學設置正高級教師職務（職稱）。探索在職業(yè)院校設置正高

9、級教師職務（職稱）?！?背景 多年來我國中小學教師的最高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評定不對等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊伍。 點評 甘肅會寧縣太平中學（初中）教師黃志龍：在中小學設置正高級教師職務（職稱），對激發(fā)教師教學積極性有很大好處， 這可以促進教師不斷學習， 不斷提高自身素養(yǎng)。 與此同時，完善教師退出機制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進取，放松對自己的要求。建議對教師資格要每隔 3 至 5 年重新審查一次，提高整個教師隊伍的素質?？袋c五：逐步實行中等職業(yè)教育免費制度 條文摘錄 “增強職業(yè)教育吸引力?！薄爸鸩綄嵭兄械嚷殬I(yè)教育免費制度，完善家庭經

10、濟困難學生資助政策。 ”“完善職業(yè)學校畢業(yè)生直接升學制度， 拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學習通道。 ”“提高技能型人才的社會地位和待遇。 ” 背景 當前，我國社會鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結構、 質量與社會需求不適應等問題。 行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。 點評 北京教科院副院長吳巖：在可預見的年到年內，職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉向制造強國、 貧困群體生存狀況能否好轉、 社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。 征求意見稿凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營造“行行出狀元”的社會氛圍。;.看點十：糾正對民辦學校歧視鼓勵出資辦學 條文摘錄 “大力支持民辦教育。 ”“清理并糾正對民辦學校的

11、各類歧視政策?！?背景 年，全國共有各級各類民辦學校（教育機構）萬所，各類學歷教育在校學生達 萬人。 與世界其他一些國家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。 點評 黃河科技學院院長胡大白：這次對民辦教育的肯定前所未有，充分體現了黨和國家對民辦教育的重視， 相信配套政策的落實將使民辦教育現狀大大改善。由于有關部門和地方政府尚未出臺配套條例， 我國在年出臺的民辦教育促進法 的貫徹落實情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動力市場依然廣受歧視。年， 是新中國另一個甲子的起始之年，也是我國教育開啟新一輪改革的關鍵之年。雖然教育改革面臨的挑戰(zhàn)依然嚴峻，但政府問

12、計于民的真誠姿態(tài)，讓人看到了教育改革之路越走越寬廣的希望。一;.輩子時光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感嘆一生的碌碌無為，恨時光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時間妥協，之所以不爭搶，處世淡然，完全是經過世故的淬煉，達到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然心態(tài)會有偏差，文字也染上了俗氣?，F實生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實際。如此，唯有活在當下，才是真正的人

13、生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經歷了太多的大起大落，不想被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二，十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼

14、追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個人能放下牽絆，有幾個人能不難為自己，活的精彩呢！我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時刻在被命運捉弄中前行。我想，我是無法和命運抗衡的，卻又時刻想做真實的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒，無法放棄的卻總是太多太多。;.中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即可。年輕時可以穿緊身裙，牛仔褲，甚至小一碼的高跟鞋，不惜磨破了腳板，夾痛了腳趾，依舊笑魘如花，人前賣弄。年少時，青春做砝碼，別人的一句贊美能心頭飄飄然，走在馬路上，陌生男子的回頭率，成了

15、青春的資本，忘乎所以。年齡越大，對身邊的一切似乎沒了熱情，爭吵，攀比，打扮，都沒了興趣。有人說，女人要愛自己，打扮的漂漂亮亮的才行，而我卻恰恰相反，正如有一天涂了口紅出門，兒子嚇了一跳，一句太庸俗，再昂貴品牌的口紅你都不適合，讓我啞然失笑。原來，他寧愿喜歡素面朝天的媽媽，也不想要矯揉造作的中年婦女，我必須保持最初的簡潔，亦或簡單。居家女人雖平庸，卻總想活出真我。不喜歡的東西，學會舍棄，生活趨于安靜。每天打理家務，照顧子女，空閑的時間看看書，散散步，陪婆婆去買菜，少一些功利心，多一些平常心，生活便達到了想要的簡單。人過中年天過午，流逝的時間不會等我的。不想為難自己了，幾十年光陰里，不停做著事與愿

16、違的選擇，極力說服自己，多替別人想想，多顧及別人的感受，卻忽視了委屈的自己。我承認，給自己負擔，就是難為自己。不愿意放下，就是心態(tài)使然。其實，你大可不必為了別人改變自己，為自己活著，才是真理。從今天起，不愿意迎合的人，選擇放手；卑鄙下流，虛情假意的損友，拒絕交往，只要隨心隨意，什么都不是難題。要明白，他們走近你的世界，只想利用你，卻從不顧及你的感受，既保持若即若離，又想無償索求，時刻為難著你，美其名曰這是一份難得的緣一輩子時光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感嘆一生的碌碌無為，恨時光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時間妥協，之所以不爭搶，

17、處世淡然，完全是經過世故的淬煉，達到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然心態(tài)會有偏差，文字也染上了俗氣?，F實生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實際。如此，唯有活在當下，才是真正的人生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經歷了太多的大起大落，不想被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛

18、，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二，十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個人能放下牽絆，有幾個人能不難為自己，活的精彩呢！我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時刻在被命運捉弄中前行。我想，我是無法和命運抗衡的，卻又時刻想做真實的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒，無法放棄的卻總是太多太多。中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即