國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要解讀

1、.看點(diǎn)一：學(xué)前教育納入規(guī)劃破解城鄉(xiāng)“入園難” 條文摘錄 “基本普及學(xué)前教育。 ”“把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。 ”“積極發(fā)展公辦幼兒園， 大力扶持民辦幼兒園。 ”“制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 ”“重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。 ” 背景 投入不足、 資源短缺、 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題長期制約我國學(xué)前教育的健康發(fā)展，“入園難”、“入園貴”等問題十分突出。年，我國學(xué)前三年毛入學(xué)率僅為.，學(xué)前一年毛入園率為。 點(diǎn)評 中國教育學(xué)會教育管理分會理事長賀樂凡： 征求意見稿充分體現(xiàn)了加快解決 “入園難”問題的決心， 當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育是難點(diǎn)， 必須從改變農(nóng)村學(xué)前教育理念和強(qiáng)化教學(xué)力量兩方面來改善現(xiàn)狀。

2、看點(diǎn)六：推進(jìn)政校分開管辦分離逐步取消高校行政級別 條文摘錄 “推進(jìn)政校分開管辦分離?！薄疤剿鹘⒎蠈W(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，逐步取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式?！薄奥鋵?shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。” 背景 長期以來，我國行政部門對高校管理得過多過細(xì)，導(dǎo)致高校行政化趨向嚴(yán)重，以“權(quán)力”而非“學(xué)術(shù)”為中心，影響了原有的單純的教學(xué)氣氛。 點(diǎn)評 中國科技大學(xué)原校長朱清時(shí)：這是中國高教界渴望已久的政策，希望可以吹響中國改革號角， 使高校重新回到尊重學(xué)術(shù)自由的軌道上去。落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，就是按照教學(xué)規(guī)律辦學(xué)， 引導(dǎo)學(xué)校依法辦學(xué)。就好比當(dāng)年的農(nóng)村改革將務(wù)農(nóng)自主權(quán)還給農(nóng)民，高校獲得自主權(quán)必將釋放出巨

3、大活力，培養(yǎng)出一代代創(chuàng)新人才?？袋c(diǎn)二：縮小校際差距解決擇校難題 條文摘錄 “推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。 ”“切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問題。 ”“實(shí)行縣（區(qū)）域內(nèi)教師和校長交流制度。 ”“發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會。 ” 背景 近年來，擇校風(fēng)盛行對教育質(zhì)量和社會公平提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，其產(chǎn)生的根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源太少。 除了校際差距這個(gè)最直接的原因外， 升學(xué)競爭和就業(yè)壓力、 盲從心理和攀比心態(tài)都導(dǎo)致了擇?，F(xiàn)象的加劇。 點(diǎn)評 浙江杭州天地實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長葉莎：相關(guān)措施很有針對性，學(xué)校與學(xué)校之間相互交流，名校為弱校培訓(xùn)教師，有助于優(yōu)質(zhì)教育資源的平民化、普及化，讓屬地就學(xué)落到實(shí)處，孩子們在家門口就能夠上得

4、了好學(xué)校。看點(diǎn)七：高校分類入學(xué)考試讓不同的人有多重選擇;. 條文摘錄 “逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。高等學(xué)校普通本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織。探索實(shí)行高水平大學(xué)聯(lián)考。”“完善招生錄取辦法，建立健全有利于專門人才、創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機(jī)制?！?背景 高考改革多年來是人民群眾廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)之一，近年來北大等高校開展的自主招生嘗試，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注和爭議。 點(diǎn)評 教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力：這項(xiàng)改革主要強(qiáng)調(diào)主體多元，方式多樣，形成更加公開、公正、 透明的人才選拔平臺，面向社會多樣化學(xué)習(xí)需求打開多扇門窗，讓不同的人有多重選擇， 給有創(chuàng)新專長的學(xué)生

5、以更多選擇機(jī)會。 征求意見稿確定的多元錄取機(jī)制主要包含擇優(yōu)、自主、推薦、定向、破格等五類。對這五類錄取方式，部分地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行過許多探索實(shí)驗(yàn)， 現(xiàn)在納入綱要對體制改革的設(shè)計(jì)， 將成為今后積極推進(jìn)的組合措施。 隨著多元錄取機(jī)制的健全，教育體系將力爭不遺漏任何有成才期望和有才華的學(xué)習(xí)者。看點(diǎn)三：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女有望在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試 條文摘錄 “切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。”“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法?！?背景 根據(jù)年的統(tǒng)計(jì)，我國有 .億進(jìn)城務(wù)工人員，他們?nèi)绾蜗硎堋巴谴觥币殉蔀檎媾R的重要課題。 點(diǎn)評 華中師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授范先佐

6、：這項(xiàng)政策對每一個(gè)進(jìn)城務(wù)工人員都是一個(gè)暖心的信息。要落實(shí)好這些政策，還需制定相關(guān)措施，鼓勵城鄉(xiāng)中小學(xué)降低入學(xué)門檻，接納農(nóng)民工子女入學(xué)，讓他們和城里孩子在各方面享有同一的權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)， 應(yīng)支持社會力量創(chuàng)辦高水平的民工子弟學(xué)校。看點(diǎn)八：教師工資不低于公務(wù)員保障教師安心從教 條文摘錄 “提高教師地位待遇。 ”“依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！薄皩﹂L期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)職稱等方面實(shí)行傾斜政策，完善津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，改善工作和生活條件。 ”“制定教師住房優(yōu)惠政策?！?背景 目前，我國約有萬教師和教育工作者。全國大部分地區(qū)教師工資為

7、每月元左右。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使一些城市地區(qū)教師從事“有償家教” ，生活壓力也使很多農(nóng)村教師無法安心從教。 點(diǎn)評 山西平順縣北耽車鄉(xiāng)實(shí)會小學(xué)教師王利青：原來規(guī)定的是教師工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平，現(xiàn)在文本里沒有“當(dāng)?shù)亍钡南拗?，這表明國家有意拉平全國老師的收入，這是一個(gè)很好的信號。;.看點(diǎn)四：減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)給學(xué)生更多發(fā)展空間 條文摘錄 “減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。 ”“改革考試評價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。 規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測和公告制度。 不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名， 不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)?！薄皣?yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時(shí)和提高難度?！?背景 中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久，原

8、因十分復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等。 點(diǎn)評 中國教育學(xué)會會長、北京師范大學(xué)教授顧明遠(yuǎn)：“減負(fù)”關(guān)鍵要對學(xué)生的負(fù)擔(dān)正確理解。造成學(xué)生負(fù)擔(dān)的原因的確與目前的考試制度有關(guān)，但與教學(xué)方式和學(xué)習(xí)內(nèi)容也有很大關(guān)系。如果考試和學(xué)習(xí)的知識需要死記硬背，學(xué)生負(fù)擔(dān)就會很重。如果考試著重考察能力，學(xué)習(xí)內(nèi)容可以激發(fā)學(xué)生的興趣，學(xué)生也不會感到負(fù)擔(dān)很重。看點(diǎn)九：在中小學(xué)設(shè)置正高級職務(wù)（職稱） 條文摘錄 “健全教師管理制度。 ”“國家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，明確教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求?！薄敖⒔y(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）。探索在職業(yè)院校設(shè)置正高

9、級教師職務(wù)（職稱）?！?背景 多年來我國中小學(xué)教師的最高職稱為“副高”，與高校教師的職稱評定不對等，這在客觀上影響了教師自我提高的積極性，不利于穩(wěn)固并提升教師隊(duì)伍。 點(diǎn)評 甘肅會寧縣太平中學(xué)（初中）教師黃志龍：在中小學(xué)設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱），對激發(fā)教師教學(xué)積極性有很大好處， 這可以促進(jìn)教師不斷學(xué)習(xí)， 不斷提高自身素養(yǎng)。 與此同時(shí)，完善教師退出機(jī)制有利于避免一些教師在評上職稱后就不思進(jìn)取，放松對自己的要求。建議對教師資格要每隔 3 至 5 年重新審查一次，提高整個(gè)教師隊(duì)伍的素質(zhì)?？袋c(diǎn)五：逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度 條文摘錄 “增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力?！薄爸鸩綄?shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)

10、濟(jì)困難學(xué)生資助政策。 ”“完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度， 拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)通道。 ”“提高技能型人才的社會地位和待遇。 ” 背景 當(dāng)前，我國社會鄙薄職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、 質(zhì)量與社會需求不適應(yīng)等問題。 行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高。 點(diǎn)評 北京教科院副院長吳巖：在可預(yù)見的年到年內(nèi)，職業(yè)教育是我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國、 貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、 社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。 征求意見稿凸顯職業(yè)教育的重要意義，有利于營造“行行出狀元”的社會氛圍。;.看點(diǎn)十：糾正對民辦學(xué)校歧視鼓勵出資辦學(xué) 條文摘錄 “大力支持民辦教育。 ”“清理并糾正對民辦學(xué)校的

11、各類歧視政策?！?背景 年，全國共有各級各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）萬所，各類學(xué)歷教育在校學(xué)生達(dá) 萬人。 與世界其他一些國家民辦教育與公辦教育平分秋色的局面相比還有很大發(fā)展空間。 點(diǎn)評 黃河科技學(xué)院院長胡大白：這次對民辦教育的肯定前所未有，充分體現(xiàn)了黨和國家對民辦教育的重視， 相信配套政策的落實(shí)將使民辦教育現(xiàn)狀大大改善。由于有關(guān)部門和地方政府尚未出臺配套條例， 我國在年出臺的民辦教育促進(jìn)法 的貫徹落實(shí)情況還不徹底。民辦教師普遍在待遇方面缺乏保障、民辦高校畢業(yè)生在勞動力市場依然廣受歧視。年， 是新中國另一個(gè)甲子的起始之年，也是我國教育開啟新一輪改革的關(guān)鍵之年。雖然教育改革面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，但政府問

12、計(jì)于民的真誠姿態(tài)，讓人看到了教育改革之路越走越寬廣的希望。一;.輩子時(shí)光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感嘆一生的碌碌無為，恨時(shí)光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時(shí)間妥協(xié)，之所以不爭搶，處世淡然，完全是經(jīng)過世故的淬煉，達(dá)到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然心態(tài)會有偏差，文字也染上了俗氣?，F(xiàn)實(shí)生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實(shí)際。如此，唯有活在當(dāng)下，才是真正的人

13、生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經(jīng)歷了太多的大起大落，不想被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運(yùn)的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二，十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼

14、追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個(gè)人能放下牽絆，有幾個(gè)人能不難為自己，活的精彩呢！我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時(shí)刻在被命運(yùn)捉弄中前行。我想，我是無法和命運(yùn)抗衡的，卻又時(shí)刻想做真實(shí)的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒，無法放棄的卻總是太多太多。;.中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即可。年輕時(shí)可以穿緊身裙，牛仔褲，甚至小一碼的高跟鞋，不惜磨破了腳板，夾痛了腳趾，依舊笑魘如花，人前賣弄。年少時(shí)，青春做砝碼，別人的一句贊美能心頭飄飄然，走在馬路上，陌生男子的回頭率，成了

15、青春的資本，忘乎所以。年齡越大，對身邊的一切似乎沒了熱情，爭吵，攀比，打扮，都沒了興趣。有人說，女人要愛自己，打扮的漂漂亮亮的才行，而我卻恰恰相反，正如有一天涂了口紅出門，兒子嚇了一跳，一句太庸俗，再昂貴品牌的口紅你都不適合，讓我啞然失笑。原來，他寧愿喜歡素面朝天的媽媽，也不想要矯揉造作的中年婦女，我必須保持最初的簡潔，亦或簡單。居家女人雖平庸，卻總想活出真我。不喜歡的東西，學(xué)會舍棄，生活趨于安靜。每天打理家務(wù)，照顧子女，空閑的時(shí)間看看書，散散步，陪婆婆去買菜，少一些功利心，多一些平常心，生活便達(dá)到了想要的簡單。人過中年天過午，流逝的時(shí)間不會等我的。不想為難自己了，幾十年光陰里，不停做著事與愿

16、違的選擇，極力說服自己，多替別人想想，多顧及別人的感受，卻忽視了委屈的自己。我承認(rèn)，給自己負(fù)擔(dān)，就是難為自己。不愿意放下，就是心態(tài)使然。其實(shí)，你大可不必為了別人改變自己，為自己活著，才是真理。從今天起，不愿意迎合的人，選擇放手；卑鄙下流，虛情假意的損友，拒絕交往，只要隨心隨意，什么都不是難題。要明白，他們走近你的世界，只想利用你，卻從不顧及你的感受，既保持若即若離，又想無償索求，時(shí)刻為難著你，美其名曰這是一份難得的緣一輩子時(shí)光在匆忙中流逝，誰都無法挽留。多少人前半生忙忙碌碌，奔波追逐，后半生回望過去，難免感嘆一生的碌碌無為，恨時(shí)光短暫，荒廢了最好的光陰。人過中年，不停跟時(shí)間妥協(xié)，之所以不爭搶，

17、處世淡然，完全是經(jīng)過世故的淬煉，達(dá)到心智的成熟。有朋友問我，怎樣寫出滋潤心靈的文字？是要查字典，引用名言，還是有什么規(guī)律？我笑著回，隨心隨意，不為難自己。你為難自己，就要刻意去效仿，你不隨心隨意就要被名利世俗困擾，自然心態(tài)會有偏差，文字也染上了俗氣?，F(xiàn)實(shí)生活中，不乏完美主義者，終日在不食人間煙火的意境中活著，虛擬不切合實(shí)際。如此，唯有活在當(dāng)下，才是真正的人生箋言。常常想，不想活在過去的人，是經(jīng)歷了太多的大起大落，不想被束縛在心靈蝸居里的人，是失去的太多，一番大徹大悟后，對視的眼神定會愈發(fā)清澈，坦然笑對人生的雨雪冰霜。對于隨波逐流的人們，難免要被世俗困擾，不問過去，不畏將來又將是怎么樣的一種糾葛

18、，無從知曉。不得不說，人是活在矛盾中的。既要簡單，又難淡然，掙扎在名利世俗中，一切身不由己，又有那樣的生活是我們自己想要的呢？人前，你笑臉相迎，帶著偽裝的面具，不敢輕易得罪人；人后，黯然傷懷，總感嘆命運(yùn)的不公平，人生的不如意；常常仰望別人的幸福，而忽視了自己，卻不知你與他所想要的幸福，都只得一二，十之八九只有在希冀中追求，不是嗎？人活一輩子，心懷夢想，蒼涼追夢，難能可貴的是執(zhí)著向前，義無反顧，最懼怕瞻前顧后，退縮不前。一生短暫如光影交錯，有幾個(gè)人能放下牽絆，有幾個(gè)人能不難為自己，活的精彩呢！我們的一生，是匆忙的行走，誰的人生，不是時(shí)刻在被命運(yùn)捉弄中前行。我想，我是無法和命運(yùn)抗衡的，卻又時(shí)刻想做真實(shí)的自己。眼下的生活是一面鏡子，對照著卑微的自己，心有萬千光芒，無法放棄的卻總是太多太多。中年，人生的分水嶺，不再有小女孩的浪漫情懷，撒嬌賣萌，穿著也越發(fā)簡單，舒適即