安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控管理制度

1、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識管控管理制度1. 目的持續(xù)對公司范圍所有危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃，為消除事故隱患，依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)指南制定本制度。2. 術(shù)語與定義2.1 危險(xiǎn)有害因數(shù)：簡稱危害因素。是指可能造成人員傷亡、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)、 人的不安全行為、 有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。2.2 危害因素辨識：識別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的危害因素并確定每個(gè)危害因素特性的過程。2.3 風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性。 可能性，是指危險(xiǎn)情況發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指危險(xiǎn)情況

2、一旦發(fā)生后， 將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的大小和程度。2.4 工作危害分析法：是指通過對工作過程的逐步分析，找出其有危險(xiǎn)的工作步驟， 進(jìn)行控制和預(yù)防。 適合于對作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。2.5 安全檢查表分析法（ SCL）：依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、對工程、系統(tǒng)中已知的危險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。適合于對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)'.險(xiǎn)進(jìn)行分析。2.6 風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。3.職責(zé)3.1 公司主要負(fù)責(zé)人組織本公司危險(xiǎn)源的辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的工作。3.2 安全辦是本公司危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的

3、工作的歸口管理部門。3.3 各部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識工作，參加風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作。4.工作程序4.1 危險(xiǎn)源辨識和分析按評價(jià)過程確定生產(chǎn)作業(yè)過程識別危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)登記安全風(fēng)險(xiǎn)。4.2 危險(xiǎn)源的辨識各部首先摸底排查部門的崗位和各崗位作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容，工段填寫作業(yè)崗位清單和崗位作業(yè)內(nèi)容清單。根據(jù)清單所涉及內(nèi)容進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識，危險(xiǎn)源的辨識應(yīng)考慮以下方面：所有活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源。包括公司管理和作業(yè)過程中所有人員的活動(dòng)、外來人員的活動(dòng)；常規(guī)活動(dòng)（如正常的工作活動(dòng)等）、異常情況下的活動(dòng)和緊急狀況下的活動(dòng)（如開停車、搶修等）。公司所有采購、使用、儲存、報(bào)廢的物資（包括公司外部提供的）中存在危險(xiǎn)

4、源，如燃料、設(shè)備設(shè)施等。公司所有工作場所的設(shè)備設(shè)施中存在危險(xiǎn)源，如建筑物、車'.輛等。各種工作環(huán)境因素帶來的影響，如高溫、噪聲、粉塵、有毒有害物、低溫、照明等。識別危險(xiǎn)源時(shí)要考慮五中典型危害、三種時(shí)態(tài)和四種狀態(tài)五種典型危害a 有毒有害化學(xué)品危害：化學(xué)品的揮發(fā)、泄漏所造成的人員傷害、火災(zāi)等；b 物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等；c 機(jī)械危害：造成人體砸傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、扭傷、沖擊傷、切斷傷等；d 電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝置缺乏和損壞造成的火災(zāi)、人員觸電、設(shè)備損害等；e 管理不良危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時(shí)間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。三種時(shí)態(tài)

5、a 過去：作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故；b 現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化、系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢后將會產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素。四種狀態(tài)a 日常操作：工藝操作、設(shè)備設(shè)施操作、現(xiàn)場巡檢。b 異常情況處理：停水、停電、停氣（汽） 、停風(fēng)、停止進(jìn)料的處理，'.設(shè)備故障處理。c 開停車：開車、停車及交付前的安全條件確認(rèn)。d 作業(yè)活動(dòng)：動(dòng)火、受限空間、高處、臨時(shí)用電、動(dòng)土、斷路、吊裝、盲板抽堵等特殊作業(yè)；采樣分析、巡檢、測溫、設(shè)備檢修、裝卸車、包裝、庫房叉車運(yùn)轉(zhuǎn)、輸送皮帶檢查等危險(xiǎn)作業(yè)；場地清理及綠化保潔、設(shè)備管線外保溫防腐、機(jī)泵機(jī)組維修、儀器儀表維修、設(shè)備管線開啟等其他作業(yè)。

6、識別的方法收集國家和地方有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，將其作為重要依據(jù)和線索。河北省輕工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控指南。收集本單位和其它同類單位過去已發(fā)生的事件和事故信息。通過收集其他要求（如：客戶的要求等）和專家咨詢獲得的信息。通過現(xiàn)場觀察、座談和預(yù)先危害分析進(jìn)行辨識：現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行現(xiàn)場觀測，分析人員、過程、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危害；座談：召開安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中存在的危害， 對現(xiàn)場觀察分析得出的危害進(jìn)行補(bǔ)充和確認(rèn)；預(yù)先危害分析：新設(shè)備或新過程采用前，預(yù)先對存在的危害類別、危害產(chǎn)生的條件、事故后果等概略的進(jìn)行模擬分析和評價(jià)。4.3

7、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法矩陣法'.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法 風(fēng)險(xiǎn)矩陣，就是識別出每個(gè)作業(yè)活動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果即產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，根據(jù)不同級別的風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為：RL×S。其中：R- 代表風(fēng)險(xiǎn)值；L- 代表發(fā)生傷害的可能性；S- 代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。L 和 S 取值參照秦皇島中輕啤酒原料有限公司風(fēng)險(xiǎn)辨識分級管控體系建設(shè)方案確定。4.4 危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的實(shí)施各部門按照上述規(guī)定，對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，填寫危險(xiǎn)安源辨識統(tǒng)計(jì)表中的“序號” 、“場所 / 設(shè)備設(shè)施 / 活動(dòng)”、“危險(xiǎn)源

8、”、“可能的損害”、“現(xiàn)有控制措施 / 制度”等內(nèi)容。各部門根據(jù)“矩陣法” ，對已識別危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)，填寫危險(xiǎn)源辨識評價(jià)表“風(fēng)險(xiǎn)評估”和“風(fēng)險(xiǎn)級別”的內(nèi)容。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，將重大安全風(fēng)險(xiǎn)匯總填寫重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。各部將風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息表和重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單上交安全辦。安全辦對各部的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息表和重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行審核和確認(rèn)，匯總編制公司的危險(xiǎn)源辨識結(jié)果統(tǒng)計(jì)表和重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單以及風(fēng)險(xiǎn)等級分布信息。'.4.5 風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)首先考慮消除或減少危險(xiǎn)源，其次考慮采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)，最后考慮個(gè)體保護(hù)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制在一段時(shí)期內(nèi)需要采取專門措施控制時(shí)，應(yīng)建立詳盡的實(shí)施計(jì)劃（即職業(yè)健康安全管理方案

9、） 。緊急情況下的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。建立和完善制度，編制相關(guān)安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書。監(jiān)控各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)。對有關(guān)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的檢查和維護(hù)。一般風(fēng)險(xiǎn)控制對一般風(fēng)險(xiǎn)源， 對職工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)教育， 車間及相關(guān)部門完善現(xiàn)有制度和措施，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控。4.6 危險(xiǎn)源的更新各部門根據(jù)本單位的實(shí)際情況， 隨時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源的更新工作， 對新增危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)， 確定新增重大安全風(fēng)險(xiǎn)， 制定相應(yīng)的控制措施；相關(guān)法律法規(guī)變化時(shí)。在工作程序?qū)l(fā)生變化時(shí)。開展新的活動(dòng)前（如新建公司等） ；采用新設(shè)備、設(shè)施前或設(shè)備技術(shù)改造后投入使用前；采用新的物質(zhì)。'.發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源時(shí)。各部門根據(jù)補(bǔ)充辨識和評價(jià)的結(jié)果，填寫新增風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息表和重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，報(bào)安全辦備案。4.7 管理體系培訓(xùn)考核安全辦負(fù)責(zé)公司管控體系培訓(xùn)考核工作，對各部門的安全風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，各部門負(fù)責(zé)人對其內(nèi)部人員培訓(xùn)講解。安全風(fēng)