廣元市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案

1、廣元市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案市發(fā)展改革委市規(guī)劃建設(shè)和住房局為切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排，根據(jù)四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳四川省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、 四中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)精神，把生態(tài)文明理念融入 城鄉(xiāng)建設(shè)全過程，切實(shí)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展模式，集 約節(jié)約利用資源，提高建筑舒適性、健康性、安全性。從政策法 規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)推廣、建設(shè)運(yùn)營(yíng)和產(chǎn) 業(yè)支撐等方面加快推進(jìn)綠色建筑行動(dòng)，建設(shè)資源

2、節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。二、主要目標(biāo)1. 新建建筑。到2015年末，完成綠色建筑 80萬平方米，城鎮(zhèn)新建民用建筑全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%的目標(biāo)，有條件的公共建筑和工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)節(jié)能 65%的目標(biāo)，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑 標(biāo)準(zhǔn)要求。2. 既有建筑節(jié)能改造。 到2015年末，力爭(zhēng)完成既有建筑節(jié)能改造10萬平方米3. 可再生能源建筑應(yīng)用。因地制宜開發(fā)利用太陽(yáng)能、 地?zé)崮堋?生物質(zhì)能等可再生能源，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，擴(kuò)大可再生能源 建筑應(yīng)用規(guī)模，提高應(yīng)用水平。4. 推廣使用新型節(jié)能環(huán)保建材。到2015年末，市城市規(guī)劃區(qū)、各縣區(qū)主城區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，全面使用新型墻體材料和建筑節(jié)能

3、標(biāo)識(shí)門窗。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。建立包括綠色建筑比例、生態(tài)環(huán)保、可再生能源利用、土地集約利用、再生水利用、廢棄物回收 利用等內(nèi)容的指標(biāo)體系，將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī) 劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)到具體項(xiàng)目。建設(shè)用地要 優(yōu)先利用城鄉(xiāng)廢棄地，積極開發(fā)利用地下空間。積極引導(dǎo)建設(shè)綠 色低碳城區(qū)，推進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。2015年1月1日起，國(guó)土資源部門在供地規(guī)劃條件中， 應(yīng)明 確綠色建筑的建設(shè)用地比例和成品住宅建設(shè)比例，綠色建筑面積不低于總建筑面積 20%2015年1月1日起，規(guī)劃建設(shè)和住房部門下達(dá)的開發(fā)小區(qū)類 用地規(guī)劃條件中應(yīng)明確要求項(xiàng)目中符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面 積不

4、小于總規(guī)模的 20%（二）大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)和住房保障部門要積極引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，鼓勵(lì)新農(nóng)村建設(shè)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2015年1月1日起，公租房、安置房等保障房應(yīng)率先執(zhí)行綠 色建筑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)和住房保障部門應(yīng)在規(guī)劃條件中予以明 確。2015年1月1日起，政府投資建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，以及單體建筑面積超過2萬平方米車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫字樓等大型公共建筑和地上部 分建筑面積超過 15萬平方米的新建住宅小區(qū)（以建設(shè)工程規(guī) 劃許可證核準(zhǔn)的總面積為準(zhǔn)）必須執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建 設(shè)

5、和住房部門應(yīng)在選址意見書或規(guī)劃條件中予以明確。尚未辦理工程規(guī)劃許可證的以上各類項(xiàng)目均應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，勘察設(shè)計(jì)部門應(yīng)予以把關(guān)。（三）嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。1. 發(fā)展改革部門要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。凡建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑、20萬平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告書；建筑面積1 2萬平方米的公共建筑、10 20萬平方米的居 住建筑的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告表；建筑面積 1萬平方米以下的公共建筑、10萬平方米以下的居住建筑的固定 資產(chǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。2. 規(guī)劃建設(shè)和住房部門要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)

6、設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查、初步設(shè)計(jì)審查和施工圖審查備案管理，新 建城鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)階段 100%達(dá)到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。切實(shí)加強(qiáng)施工 階段監(jiān)管和稽查，2015年末城市規(guī)劃區(qū)、縣區(qū)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 率分別達(dá)到100% 95%以上。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，不允許投入使 用，強(qiáng)制整改。實(shí)行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位要在 房屋施工、銷售現(xiàn)場(chǎng)將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式 予以明示，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息。（四）積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。規(guī)劃建設(shè)和住房部門要

7、會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、機(jī)關(guān)工委、國(guó)資委等部門，組織開展既有建筑 建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào) 查統(tǒng)計(jì)和分析，編制既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確節(jié)能改造 目標(biāo)、范圍和要求，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。1. 積極推動(dòng)公共建筑節(jié)能改造。開展大型公共建筑和公共機(jī) 構(gòu)辦公建筑空調(diào)、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)的節(jié)能改 造，提高用能效率和管理水平。 鼓勵(lì)采取合同能源管理模式改造， 對(duì)項(xiàng)目按節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造工程示范，繼續(xù)推行“節(jié)約型學(xué)校”、“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”建設(shè)。2. 開展居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)。以建筑門窗、外遮陽(yáng)、自然通風(fēng)等為重點(diǎn)，開展居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)

8、，探索適宜的改造模式和技術(shù)路線。3. 創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機(jī)制。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固等項(xiàng)目改造中，同步開展既有建 筑節(jié)能改造。將節(jié)能改造工作納入基本建設(shè)程序管理范圍，對(duì)設(shè) 計(jì)、施工全過程實(shí)施監(jiān)管。節(jié)能改造工程完工后要進(jìn)行建筑能效 測(cè)評(píng)，達(dá)不到要求的不得通過竣工驗(yàn)收。（五）著力推動(dòng)綠色建材規(guī)?；\(yùn)用。發(fā)展改革、規(guī)劃建設(shè)和住房、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、國(guó)土資源、國(guó)資等部門要 積極推行綠色建材認(rèn)證制度，支持綠色新型建材企業(yè)發(fā)展?fàn)畲蟆?按照因地制宜、就地取材原則，規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍。大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠 色建材，加快發(fā)展防火

9、隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極 發(fā)展燒結(jié)空心制品、加氣混凝土制品、多功能復(fù)合一體化墻體材 料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽(yáng)系統(tǒng)等 建材，引導(dǎo)高性能混凝土、高強(qiáng)鋼的利用發(fā)展，大力發(fā)展預(yù)拌混 凝土、預(yù)拌砂漿。中心城區(qū)、縣區(qū)主城區(qū)禁止使用實(shí)心粘土磚， 盡可能減少實(shí)心頁(yè)巖磚。（六）推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。 發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、規(guī) 劃建設(shè)和住房等部門要加快制定促進(jìn)建筑工業(yè)化設(shè)計(jì)、施工、部 品生產(chǎn)等一體化建設(shè)的政策措施，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部品、部件標(biāo)準(zhǔn)化、工廠化生產(chǎn)。建立適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼 結(jié)構(gòu)等建筑體系。支持集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的工業(yè)化基地 建設(shè)。鼓勵(lì)新建住宅一次

10、裝修到位或菜單式裝修，提高成品住宅 在市場(chǎng)供應(yīng)中的比重。（七）推進(jìn)建筑廢棄物資源化利用。發(fā)展改革、城管執(zhí)法、規(guī)劃建設(shè)和住房等部門要進(jìn)一步落實(shí)建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行建筑廢棄物收集、 運(yùn)輸和處理。 推行建筑廢棄物集中處理和分級(jí)利用，加快建筑廢棄物資源化利用技術(shù)、裝備研發(fā)推廣，開展建筑廢棄物資源化利用示范工作。因地制宜設(shè)立專門建筑廢棄物集中處理基地。（八）鼓勵(lì)資源循環(huán)利用。各地各相關(guān)部門要按照促進(jìn)循環(huán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源和 固體廢棄物綜合利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。四、主要工作措施（一）強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。 市規(guī)劃建設(shè)和住房局牽頭，把綠

11、色建 筑行動(dòng)目標(biāo)納入各地各相關(guān)單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核體系。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 市上成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，規(guī) 劃建設(shè)和住房、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、國(guó)土資源、財(cái)政、機(jī) 關(guān)工委、城管執(zhí)法、質(zhì)監(jiān)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的廣元市綠色建 筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市規(guī)劃建設(shè)和住房局，承 擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市規(guī)劃建設(shè)和住房局分管領(lǐng) 導(dǎo)兼任。各地應(yīng)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。（三）加大鼓勵(lì)與扶持。 對(duì)率先執(zhí)行并達(dá)到國(guó)家綠色建筑評(píng) 價(jià)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，列為示范項(xiàng)目，并按有關(guān)規(guī)定享受綠色建筑優(yōu)惠政策（四）加強(qiáng)全過程管理。 2015年1月1日起，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目可研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖、施工、 驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的嚴(yán)格把關(guān)和全過程監(jiān)管，確保綠色建筑行動(dòng)落實(shí)到位。（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能執(zhí)法工作。將綠色建筑行動(dòng)執(zhí)