《政府促進(jìn)效能建設(shè)工作意見》

1、精品文章政府促進(jìn)效能建設(shè)工作意見為認(rèn)真貫徹黨的*、*三中全會(huì)精神，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步提高行政管理的能力和水平，提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定精神，提出如下意見，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、認(rèn)真實(shí)施依法行政綱要，深化行政管理體制改革。要按照國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，以下簡(jiǎn)稱綱要）的要求，切實(shí)抓好綱要的貫徹執(zhí)行工作。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、大力宣傳綱要基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門要盡快組織人員制訂我省落實(shí)綱要的具體辦法和配套措施，并確定不同實(shí)施階段的工作

2、重點(diǎn)，確保綱要在我省得到全面正確的實(shí)施。同時(shí)，結(jié)合今年省政府“全面貫徹實(shí)施行政許可法，加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變”重點(diǎn)課題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析我省行政管理體制的現(xiàn)狀，提出推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的具體措施，為保持和強(qiáng)化我省體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)綱要和中華人民共和國(guó)行政許可法（以下簡(jiǎn)稱行政許可法）的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、完成行政許可的各項(xiàng)清理工作，完善配套制度建設(shè)。對(duì)不符合行政許可法規(guī)定的行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、收費(fèi)和實(shí)施機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門必須在今年6月中旬前清理完畢，清理結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可事項(xiàng)，以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事

3、項(xiàng)，要按照行政許可法的規(guī)定，及時(shí)提出停止執(zhí)行或修改的建議。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)的實(shí)際，抓緊研究制訂實(shí)施行政許可的各項(xiàng)配套制度，邊探索、邊總結(jié)、邊完善。清理結(jié)果和有關(guān)配套制度，要在今年7月1日前報(bào)省貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。要結(jié)合行政許可法的實(shí)施，繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)審批的項(xiàng)目、審批的要求、審批的程序和審批服務(wù)的承諾必須在今年新開通的“中國(guó)*”政府門戶網(wǎng)站上公布，并根據(jù)清理情況及時(shí)予以更新，條件成熟的部門可以試行網(wǎng)上審批。三、全面履行政府職能，積極推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，要重點(diǎn)完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別是要建立各種預(yù)警

4、和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序。今年要完成加快推進(jìn)我省行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力重點(diǎn)課題研究工作，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定好公共突發(fā)事件應(yīng)急的總預(yù)案和重點(diǎn)預(yù)案，有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面效應(yīng)，為打造“平安*”創(chuàng)造良好的條件。要逐步完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金的使用效益，理順省與縣市的財(cái)政稅收關(guān)系。要進(jìn)一步改革行政管理方式，充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段，充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作

5、用。對(duì)公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介組織通過(guò)自律能夠解決的問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)可以不通過(guò)行政管理的手段去解決，法律另有規(guī)定的除外。要加快電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，實(shí)現(xiàn)部門之間的信息互通和資源共享;要研究制訂*省政務(wù)公開辦法，實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政管理透明度。今年要在省交通廳、衛(wèi)生廳、國(guó)土資源廳等部門進(jìn)行深化政務(wù)公開試點(diǎn)。除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外，公眾有權(quán)查閱政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。四、嚴(yán)格規(guī)范行政行為，依法解決社會(huì)矛盾。各部門要建立健全告知制度和聽證制度，凡作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定，

6、都要告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;對(duì)重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織聽證。屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)范圍的事項(xiàng)，必須在作出行政決定時(shí)說(shuō)明理由。要建立行政執(zhí)法案卷考評(píng)制度，各部門實(shí)施行政執(zhí)法的證據(jù)材料、執(zhí)法文書等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛，各部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則及時(shí)調(diào)處;調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)渠道。要進(jìn)一步完善信訪、舉報(bào)工作制度，切實(shí)保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利。對(duì)可以通過(guò)復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng)，要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。五、加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要建立公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制。要完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理，不依法撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制，建立健全對(duì)省政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督投訴制度，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能的群眾監(jiān)督和社會(huì)。評(píng)議考核應(yīng)廣泛聽取公眾的意見。要明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)不按規(guī)定完成行政許可清理和制定配套性工作制度的;規(guī)范性文件不按規(guī)定備案或者經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、收費(fèi)項(xiàng)目等事項(xiàng)的;行政許可項(xiàng)目沒有在“中國(guó)*”政府門戶網(wǎng)站上公布的