副縣長(zhǎng)在全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話(huà)_0

1、副縣長(zhǎng)在全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話(huà)副縣長(zhǎng)在全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們：正值縣委十一次代表大會(huì)召開(kāi)期間，縣人民政府決定召開(kāi)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作會(huì)議。主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)市人民政府對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，研究部署我縣今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。大家都還記得，再過(guò)27天，就是小河“7·13”特大洪澇泥石流災(zāi)害發(fā)生一周年的日子。小河“7·13”特大洪澇泥石流災(zāi)害，造成19人死亡，26人失蹤，43人受傷，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.8億元，驚動(dòng)了中央、省、市黨委政府。為避免悲劇再次發(fā)生，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、下面，我就抓好今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、巧家地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)（一）地理位置特殊。我縣地處小江斷裂帶和蓮峰大斷裂帶，地質(zhì)環(huán)境較為復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)脆弱，加之地處烏蒙山地，山高谷深，溝壑縱橫，在強(qiáng)降雨、持續(xù)陰雨、下雪、梅雨期和不合理人工切坡時(shí)極易引發(fā)較大地質(zhì)災(zāi)害。（二）隱患涉及面廣。全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中，需重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)除蒙姑鄉(xiāng)、爐房鄉(xiāng)以外，有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40多個(gè)行政村；一般隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10余個(gè)隱患點(diǎn)，少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一兩個(gè)隱患點(diǎn)，覆蓋了全縣三分之二以上的行政村。（三）地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多。全縣境內(nèi)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)170個(gè)，其中重點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)有41個(gè)，占24%，接

3、近四分之一；一般監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)129個(gè)。在41個(gè)重點(diǎn)隱患監(jiān)測(cè)點(diǎn)中（包括白鶴灘鎮(zhèn)10處，茂租鄉(xiāng)4處，小河3處，新店3處，包谷垴3處，大寨3處，紅山2處，東坪2處，藥山鎮(zhèn)2處，馬樹(shù)鎮(zhèn)2處，中寨鄉(xiāng)2處，金塘鄉(xiāng)2處，崇溪鄉(xiāng)2處，老店鎮(zhèn)1處），滑坡點(diǎn)有32個(gè)，占80%；其余災(zāi)害點(diǎn)有泥石流、山體開(kāi)裂、地基沉陷等占20%。（四）受威脅人口和財(cái)產(chǎn)多。一些地質(zhì)災(zāi)害隱患直接威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，全縣受威脅人口有4926人，財(cái)產(chǎn)近5000萬(wàn)元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)嚴(yán)峻。二、存在問(wèn)題（一）地質(zhì)災(zāi)害防治工作還有許多薄弱環(huán)節(jié)。主要有三個(gè)方面的擔(dān)心：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作警惕性不夠高，主動(dòng)性不夠強(qiáng)，認(rèn)識(shí)

4、不夠到位。二是組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)防、應(yīng)急、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)還有問(wèn)題，組織管理能力需進(jìn)一步提高。三是人力、物力、資金、裝備等準(zhǔn)備不充分，還需加強(qiáng)。（二）防治難度大。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的情況來(lái)看，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)經(jīng)濟(jì)、生活條件普遍較差，環(huán)境復(fù)雜，自救能力較弱。加之巧家是地質(zhì)災(zāi)害大縣，卻是經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣，工程和生物治理、避讓、搬遷等防治難度較大。三、下步工作要求（一）提高一個(gè)認(rèn)識(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)每個(gè)干部職工的得失及政治前程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，加強(qiáng)緊迫感

5、、責(zé)任感和使命感，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，精心部署，密切配合，切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（二）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)。一是確保老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年我縣主汛期已經(jīng)來(lái)臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)千萬(wàn)不能麻痹大意，要把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為地質(zhì)災(zāi)害防治的一大目標(biāo)來(lái)抓。對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的重點(diǎn)隱患，要制定應(yīng)急預(yù)案，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確撤離和疏散路線(xiàn)，確定臨時(shí)安置點(diǎn)等，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保能安全轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、妥善安置群眾。二是確保地質(zhì)災(zāi)害能防能治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、防治資金、監(jiān)測(cè)手段和防治措施，確保每一個(gè)隱患點(diǎn)有責(zé)任人、有監(jiān)測(cè)人、有督查人，確保地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)始終處于可防可控狀態(tài)。（三）堅(jiān)持三

6、個(gè)為主。一是堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，把人防、物防、技防措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用現(xiàn)代科技手段、技術(shù)來(lái)指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治，變事后處置為事先預(yù)防。二是以防治滑坡泥石流為主。主汛期是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，由于降雨量多，極易引發(fā)滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害?？h直各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，做好雨情、水情等預(yù)測(cè)工作，為啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案、作出避險(xiǎn)決策提供盡可能及時(shí)、可靠的依據(jù)，最大限度減少地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的生命財(cái)產(chǎn)損失。三是以災(zāi)前避讓為主。俗話(huà)說(shuō)“惹不起，但躲得起”，地質(zhì)災(zāi)害防治工作要堅(jiān)持以人為本、避讓與治理相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各相關(guān)部門(mén)要采取措施，普及預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的基本知識(shí)，幫助受地質(zhì)災(zāi)害

7、威脅的群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和撤離避災(zāi)的基本常識(shí)，做好災(zāi)前避讓。（四）把握四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把握規(guī)劃環(huán)節(jié)。縣國(guó)土部門(mén)要按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例規(guī)定，依據(jù)縣鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果，會(huì)同建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)，編制出我縣的地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要編制好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度防治方案和應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)地貌、災(zāi)害隱患、工程建設(shè)等特點(diǎn)，將防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到每一處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。二是把握預(yù)防環(huán)節(jié)。首先是宣傳要到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織開(kāi)展好地質(zhì)災(zāi)害防治評(píng)估、巡查、排處工作。縣國(guó)土局要進(jìn)一步完善預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，在工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)用地審批階段，把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)

8、防關(guān)。三是把握應(yīng)急環(huán)節(jié)。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有的防災(zāi)應(yīng)急裝備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，該補(bǔ)充的要補(bǔ)充，該修善的要修善，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，確保能在第一時(shí)間采取科學(xué)有效的應(yīng)急防范措施。四是治理環(huán)節(jié)。各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)把企業(yè)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上遏制人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，落實(shí)各項(xiàng)治理任務(wù)，尤其是老店鎮(zhèn)田壩的工程性地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)治理。縣國(guó)土局要抓緊同相關(guān)部門(mén)聯(lián)系和與上級(jí)部門(mén)的匯報(bào)，開(kāi)展好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)前期治理工作，盡快爭(zhēng)取上級(jí)支持。（五）盯住五個(gè)區(qū)域。一是城鎮(zhèn)、村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)居民點(diǎn)建設(shè)管理，引導(dǎo)農(nóng)村居民合理選址、建設(shè)，避免把房屋修建在山洪及

9、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，切實(shí)減輕災(zāi)害損失。二是重點(diǎn)水利、電力工程。住建、水務(wù)、交通等部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)所屬工程誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的巡查、調(diào)查治理工作，采取有效措施，消除可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。三是重要企業(yè)、學(xué)校等人口密集區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)重要企業(yè)、學(xué)校等人口密集區(qū)地質(zhì)隱患點(diǎn)的監(jiān)控工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患和掌握信息，準(zhǔn)確評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域，治理可能威脅人們生命安全的災(zāi)害隱患點(diǎn)。四是滑坡、泥石流重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域。全縣滑坡、泥石流隱患很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格落實(shí)“汛前全面排查、汛中監(jiān)測(cè)巡查、汛后及時(shí)復(fù)查”的“三查”制度，分析泥石流、滑坡等成因，并提出可行的防治意見(jiàn)。五是昭

10、巧路、通鄉(xiāng)油路等交通沿線(xiàn)?？h國(guó)土、建設(shè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要編制防災(zāi)預(yù)案，重點(diǎn)巡查治理影響交通安全的潛在隱患點(diǎn)，開(kāi)展填發(fā)“明白卡”等工作。（六）落實(shí)六項(xiàng)具體措施。一是健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，從職能職責(zé)，目標(biāo)任務(wù)、信息報(bào)送、綜合處置等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)不脫節(jié)。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)做到有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、有人員監(jiān)測(cè)、有經(jīng)費(fèi)治理，有方法防治。二是健全專(zhuān)群結(jié)合監(jiān)測(cè)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)要建立“以專(zhuān)為主、群測(cè)群防、專(zhuān)群結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，設(shè)置專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，更新監(jiān)測(cè)儀器，建立隱患排查數(shù)據(jù)庫(kù)，完善縣、鄉(xiāng)、

11、村三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)防體系，切實(shí)做到地質(zhì)災(zāi)害排查、監(jiān)測(cè)、預(yù)防、治理工作措施到位。三是立項(xiàng)爭(zhēng)取上級(jí)支持。縣國(guó)土局要對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害的種類(lèi)、分布范圍、規(guī)模、危害程度等進(jìn)行深入研究，制定工程治理方案，切實(shí)開(kāi)展好前期工作，尤其是堂瑯鑫苑、大沙壩等區(qū)域的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)治理。會(huì)后15日內(nèi)向我匯報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。四是各司其職，各負(fù)其責(zé)。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)系制度，召開(kāi)會(huì)議研究部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度、險(xiǎn)情巡查制度、災(zāi)情速報(bào)制度、層層負(fù)責(zé)制度，落實(shí)好簡(jiǎn)易觀(guān)測(cè)、災(zāi)前報(bào)警、緊急避讓等措施，扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。五是開(kāi)展好一次演練。于今年7月份組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練活動(dòng)，由國(guó)土局負(fù)責(zé)籌備，擬定活動(dòng)方案后提交縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部討論實(shí)施。六是實(shí)行24小時(shí)值班制。我縣的