國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀及對(duì)策

1、國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀及對(duì)策國(guó)有企業(yè)改革現(xiàn)狀及對(duì)策今年以來(lái) ,我市繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口, 以市屬企業(yè)改革為重點(diǎn) , 進(jìn)一步加大改革力度 ,在股份制改造、破產(chǎn)重組、國(guó)有資本退出等方面都取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截止目前,全市972戶國(guó)有企業(yè) ,已累計(jì)完成改制 939 戶,改革面達(dá) 97。其中,市屬國(guó)有企業(yè)累計(jì)完成 169 戶, 占市屬企業(yè)總數(shù)的 83.7 ;縣屬 770 戶國(guó)有企業(yè)基本上完成改制。通過(guò)改革 ,所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了進(jìn)一步調(diào)整 ,國(guó)有企業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 但隨著改革的深入 ,改革遇到的阻力越來(lái)越大 ,未改制企業(yè)面臨許多困難和問(wèn)題,改革難度進(jìn)一步加大。在改革過(guò)程中也出現(xiàn)

2、了一些企業(yè)改革不徹底、改制不到位的現(xiàn)象,突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是企業(yè)改革資金嚴(yán)重不足 ,造成改革成本難以支付。多數(shù)未改制企業(yè)凈資產(chǎn)和可變現(xiàn)的資 產(chǎn)很少 ,滿足不了職工解除勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用 ,據(jù)統(tǒng)計(jì) ,市屬 38 家（含集體）企業(yè)擬實(shí)施改制和 正在改制的企業(yè) ,用于償還職工欠款 ,繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、發(fā)放安置費(fèi)等約需10 億元 ,而這些企業(yè)資產(chǎn)全部變現(xiàn)還不足5 億元 ,資金缺口影響了市屬企業(yè)徹底改制。二是企業(yè)貸款互保,債務(wù)鏈難解脫。 有的已影響到優(yōu)勢(shì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而且一家破產(chǎn) ,牽連數(shù)家 ,加大了企業(yè)改制和破產(chǎn)工作的難度。三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一制約著企業(yè)的生機(jī)和活力。目前,我市已進(jìn)行股權(quán)結(jié)

3、構(gòu)調(diào)整的企業(yè) ,多數(shù)股本結(jié)構(gòu)單一 ,無(wú)法實(shí)現(xiàn)投資主題多元化 ,導(dǎo)致企業(yè)機(jī)制不活 ,影 響了企業(yè)發(fā)展。 四是改制前遺留問(wèn)題成為企業(yè)不穩(wěn)定因素。 主要表現(xiàn)在企業(yè)改制前欠發(fā)工資、 養(yǎng)老保險(xiǎn)金等長(zhǎng)期不能解決 ;部分停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)與下崗職工解除勞動(dòng)關(guān)系后沒(méi)有落實(shí)職 工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ; 破產(chǎn)企業(yè)因財(cái)力不足 ,職工生活費(fèi)難以解決等。這些問(wèn)題不僅直接影響企業(yè)改 制,而且造成企業(yè)職工上訪比例增大 ,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。 針對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革面臨的困難和問(wèn)題,市委、市政府、高度重視 ,將加快推進(jìn)國(guó)企改革列入了重要議事日程 ,多次研究、協(xié)調(diào)、解決市屬企業(yè)改革中的重大問(wèn)題。為確保全年國(guó)企改 革任務(wù)順利完成 ,根據(jù)市

4、國(guó)企改革推進(jìn)委員會(huì)的部署和市委書記同志最近視察市屬企業(yè)時(shí)的 指示精神 ,下一步我們將集中精力 ,攻堅(jiān)克難 ,重點(diǎn)抓好以下工作。一、進(jìn)一步明確改制思路和目標(biāo)。就是要按照市委書記同志提出的 “把改制與招商引資、引 進(jìn)生產(chǎn)要素緊密結(jié)合 ”的指導(dǎo)思想 ,通過(guò)開(kāi)放推進(jìn)改制 ,積極引進(jìn)外來(lái)資本參與市屬企業(yè)改制,實(shí)現(xiàn)投資主題多元化 ,把國(guó)企改革變成招商引資和對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程,通過(guò)企業(yè)改制引進(jìn)規(guī)模企業(yè)和知名品牌 , 引進(jìn)先進(jìn)的企業(yè)管理觀念、營(yíng)銷理念,引進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)和市場(chǎng) ,提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 ,把企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng) ,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。要堅(jiān)持改一個(gè)做大一個(gè)、改一個(gè)搞活 一個(gè)、改一個(gè)穩(wěn)定一個(gè)的目標(biāo) , 確保改制

5、工作實(shí)現(xiàn)新突破。為此 ,全市上下必須切實(shí)提高對(duì)企 業(yè)改制工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí) ,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,加大工作力度 ,加快改制步伐。二、強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。企業(yè)是改革的主體。當(dāng)前,多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)改制是積極的 ,但也有一些國(guó)企經(jīng)營(yíng)者對(duì)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足,有的片面強(qiáng)調(diào)局部利益和眼前利益 ,求穩(wěn)怕亂 ,有的打自己的小算盤 ,患得患失 ,甚至有的對(duì)改革采取消極抵觸的態(tài)度。 要深入推進(jìn) 國(guó)企改革 ,就必須充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性、主動(dòng)性。市國(guó)資委將根據(jù)職責(zé)要求 ,加大對(duì) 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理力度 ,對(duì)推進(jìn)企業(yè)改制不利或阻撓改革的企業(yè)負(fù)責(zé)人 ,果斷地予以調(diào)整 , “不 作為就換位 ”確,保企業(yè)改革進(jìn)

6、度。 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者一定要切實(shí)強(qiáng)化改革意識(shí),從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)出發(fā) ,主動(dòng)參與改革、多方謀劃改革、積極領(lǐng)導(dǎo)改革、周密組織改革 ,決不能成為既得利益者 , 阻撓改革。要大力引進(jìn)外來(lái)資本 ,引進(jìn)規(guī)模企業(yè)、知名品牌的資金 ,歡迎外來(lái)者控股 ,使企業(yè)站 在一個(gè)更高的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng) ,提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 ,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。三、多渠道解決好改革資金問(wèn)題。解決企業(yè)改制資金的思路,重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是拍賣改制企業(yè)的土地解決一部分。有關(guān)部門要將國(guó)企改革納入整體發(fā)展規(guī)劃中,將改制企業(yè)土地盡量規(guī)劃為商住用地 ,以便提高拍賣收入 ,用于支付改革費(fèi)用。二是對(duì)一些資產(chǎn)質(zhì)量好的企業(yè)通過(guò)改制回收一部分資金。三是市財(cái)政安排部分資金,補(bǔ)

7、充國(guó)企改革專項(xiàng)資金。重點(diǎn)解決那些既無(wú)資產(chǎn)又無(wú)土地拍賣的企業(yè)和一些非生產(chǎn)性的小企業(yè)的改制。四、加大為企業(yè)減債力度 ,推動(dòng)企業(yè)改制。我市已成立了以 “市整體處置銀行不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小 組 ”初,步摸清了企業(yè)不良貸款底數(shù)。目前,金融改革力度很大 ,四大資產(chǎn)管理公司實(shí)行打包回購(gòu)及專業(yè)銀行實(shí)行個(gè)案處置政策 ,鼓勵(lì)回購(gòu)銀行的不良債權(quán)。我們正抓住這個(gè)機(jī)遇,加強(qiáng)工作力度 ,加快進(jìn)程 ,逐步解決企業(yè)債務(wù)鏈問(wèn)題 ,免除企業(yè)間的擔(dān)保責(zé)任 ,減輕企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān) ,降低資 產(chǎn)負(fù)債率。五、拓寬安置職工的渠道 ,維護(hù)職工切身利益。職工安置工作 ,直接關(guān)系改制的成功與否 ,更關(guān) 系企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。要把職工安置作為國(guó)企改革的頭等任務(wù),千方百計(jì)完成好。企業(yè)改制必須經(jīng)過(guò)職工代表大