湖南省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目進(jìn)展與問題

1、浙江托普儀器-專注于基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系項目建設(shè)、驗收、檢查湖南省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目進(jìn)展與問題2012年，在湖南省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部的精心指導(dǎo)下，我廳緊緊圍繞基層農(nóng)技推廣體系“能力建設(shè)”這個主題，強(qiáng)力推進(jìn)體系改革與建設(shè)工作，取得了顯著成效。一、工作進(jìn)展（一）體系改革全面完成，機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步完善。為扎實(shí)推進(jìn)湖南省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目體系改革，在貫徹落實(shí)中央關(guān)于體系改革文件精神的同時，省政府出臺了湘政辦發(fā)201071號文件，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的定性定位、公益性職能、管理體制、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和人員分流等方面的政策，采取召開改革專題會議、開展專項督查、建立廳級

2、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系市州工作責(zé)任制、廳領(lǐng)導(dǎo)約談縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)等措施，全力推動我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革，改革任務(wù)全面完成。在管理體制上，明確了縣鄉(xiāng)管理職責(zé)，縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理職責(zé)得到強(qiáng)化，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人、財、事、物歸縣管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，提倡“三個體系兩個機(jī)構(gòu)”，“三個體系”是指農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等體系，“二個機(jī)構(gòu)”是指按相近專業(yè)合并設(shè)置機(jī)構(gòu)，即農(nóng)技和農(nóng)機(jī)合并組建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站（加掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)站牌子），畜牧和水產(chǎn)合并組建畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)站（與動物防疫合署辦公）。在崗位設(shè)置上，所有的縣市區(qū)都結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照精簡、高效原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站實(shí)行AB崗

3、位，綜合設(shè)置了植保、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、栽培等公益性崗位。在財政保障保障上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工資（含津補(bǔ)貼）全額納入了財政預(yù)算，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他事業(yè)站所人員待遇相比基本一致，公益性農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)較去年明顯增加。省財政按照國貧縣補(bǔ)7000元/人、省貧縣補(bǔ)6500元/人、其他縣補(bǔ)4000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。在人員選擇上，各地嚴(yán)把農(nóng)技推廣人員入口關(guān)，通過考試考核、競爭上崗、擇優(yōu)聘用，同時兼顧各類專業(yè)人員之間的合理比例，確保在一線從事農(nóng)技推廣工作的人員不低于全縣農(nóng)技推廣人員總編制數(shù)的2/3，專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。目前，我省130個多個縣市區(qū)都出臺了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革文件，其中出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)

4、構(gòu)綜合改革文件的90余個，另有30來個縣市區(qū)出臺了農(nóng)業(yè)行業(yè)機(jī)構(gòu)改革文件；改革文件符合71號文件精神及我廳改革主張的縣市區(qū)約100個，基本符合的縣市區(qū)約30個。95%以上的縣市區(qū)完成了公益性崗位競爭上崗，其余的縣市區(qū)正在抓緊實(shí)施。全省共設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)2千多個，妥善安置分流人員1千5百多人。（二）素質(zhì)提升全面開展，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。面對我省基層農(nóng)技人員隊伍還存在著結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)知識老化，尤其是綜合素質(zhì)高和服務(wù)能力強(qiáng)的高層次推廣骨干人才匱乏等問題，為鞏固改革成果，加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平，今年，我省把農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)提上了重要議事日程，計劃用

5、3年左右的時間，采取縣鄉(xiāng)集中辦班、異地研修、學(xué)歷提升等辦法，對全省基層農(nóng)技人員進(jìn)行一次大輪訓(xùn)，促進(jìn)基層農(nóng)技人員科技推廣與服務(wù)能力全面提升。今年3月，組織325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的推廣骨干在長沙集中培訓(xùn)了22天；在2012年11月-2013年3月，依托 “基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項目”，選送270名農(nóng)技推廣骨干到農(nóng)業(yè)部參加培訓(xùn)，省里重點(diǎn)組織2099個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站長到湖南農(nóng)大、省生物機(jī)電職院等5所院校開展一個月左右的集中培訓(xùn)，以各市州為單位組織5915名技術(shù)指導(dǎo)員進(jìn)行7天的培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)、農(nóng)技推廣理論與方法、高效農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理等方面的技能培訓(xùn)和實(shí)踐。為了使培訓(xùn)更具針對性、

6、實(shí)用性、時效性，省農(nóng)業(yè)廳組織廳機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)專家和生物機(jī)電的教授們，歷時四個月，三易其稿，編輯出版了湖南省基層農(nóng)技人員培訓(xùn)教材。通過培訓(xùn)，從整體上提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力，全面提升服務(wù)能力，共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（三）條件建設(shè)全面啟動，推廣手段進(jìn)一步改善。我廳按照辦公場地規(guī)范化、儀器設(shè)備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)培訓(xùn)電教化、科技服務(wù)便捷化的總體要求，與省發(fā)改委于9月26日聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知（湘發(fā)改農(nóng)20121530號），明確了建設(shè)主體、建設(shè)內(nèi)容、投資標(biāo)準(zhǔn)、項目管理、地方配套等關(guān)鍵內(nèi)容。為確保建設(shè)效果，我省站房建設(shè)按照

7、原建設(shè)規(guī)劃中央和地方11落實(shí)地方配套資金，省級對中西部站房建設(shè)分別按50%和20%配套，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在縣級財政配齊。我廳已與發(fā)改委聯(lián)合向省政府行文，請求省級配套資金13303.8萬元。其中：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站儀器設(shè)備投資共需省級配套6041萬元：儀器設(shè)備購置中央不要求縣市區(qū)財政配套，按照中部和西部分別不低于中央投資的50%和20%配套，全部由省級財政承擔(dān)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站站房投資共需省級配套7262.8萬元：站房建設(shè)中央要求按照中部和西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別不低于中央投資標(biāo)準(zhǔn)的50%和20%的比例落實(shí)地方配套。為規(guī)范項目建設(shè)，充分發(fā)揮項目功能，提高投資效益，我站制定了湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目建設(shè)

8、規(guī)范要求，并于9月10日以廳辦名義下發(fā)。9月11日在長沙召開了項目工作會議進(jìn)行全面部署。各地按照不低于240平方米的面積建設(shè)業(yè)務(wù)用房，根據(jù)現(xiàn)有條件和履行公益性職能的需要，按照填平補(bǔ)齊的原則，科學(xué)合理的配置儀器設(shè)備。9月14日，我站按照長沙會議的部署精神，專門下發(fā)了關(guān)于做好基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助和條件建設(shè)項目當(dāng)前幾項具體管理工作的通知，提高項目管理規(guī)范化水平，保質(zhì)保量完成預(yù)期目標(biāo)。目前，已有325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站按要求配置了設(shè)施設(shè)備，有75個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站完成了標(biāo)準(zhǔn)站房建設(shè)。各項目縣正在按照“一站一策”的辦法，積極落實(shí)建設(shè)用地、站房設(shè)計、籌措地方配套資金等基礎(chǔ)工作，項目工作穩(wěn)步推進(jìn)。（四）制度建設(shè)全面推進(jìn)，運(yùn)

9、行機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。一是強(qiáng)化制度建設(shè)。我省所有的基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立健全了人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、人員考評制度、人員培訓(xùn)制度和多元推廣制度等規(guī)章制度，90%以上的縣、鄉(xiāng)推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了制度上墻。用制度管人、靠制度管事的農(nóng)技推廣運(yùn)行管理機(jī)制基本形成，基層農(nóng)技推廣工作規(guī)范管理和高效運(yùn)行得以實(shí)現(xiàn)。二是實(shí)行三方考評。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)職能細(xì)化成工作任務(wù)，落實(shí)到每個推廣機(jī)構(gòu)和每位推廣人員，將農(nóng)技推廣人員的工作量和服務(wù)績效作為考核的主要指標(biāo)，建立起了縣級農(nóng)業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象參與的三方考核評價機(jī)制，科學(xué)評價農(nóng)技推廣成效和農(nóng)技推廣人員的業(yè)績。三是推進(jìn)多元推廣。所有農(nóng)技人員既承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府下

10、達(dá)的中心工作任務(wù)，又以完成中心工作為契機(jī)加大進(jìn)村入戶力度，出色地完成農(nóng)技推廣工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站打造成為當(dāng)?shù)攸h委、政府發(fā)展農(nóng)業(yè)的參謀部。鼓勵支持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以多種方式與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織結(jié)合，形成相互促進(jìn)、良性互動的運(yùn)作機(jī)制，提高推廣服務(wù)的效能和水平。二、存在問題及建議（一）關(guān)于條件建設(shè)1、面臨問題（1）站房建設(shè)難度大。由于中央投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，加上縣級財政乏力，需要建設(shè)的站房較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差距大，一次性投入難度較大，建設(shè)資金落實(shí)難。（2）儀器設(shè)備應(yīng)用效果難以達(dá)到預(yù)期。從去年325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站配備儀器設(shè)備的使用情況來看，除了電腦、照相機(jī)、等設(shè)備發(fā)揮了作用外，如通過招標(biāo)從浙江托普儀

11、器有限公司采購的農(nóng)殘速測儀、土壤養(yǎng)分速測儀、土壤墑情速測儀、投影儀等設(shè)備基本上沒有發(fā)作用。原因：一是能熟練操作儀器設(shè)備的人才缺乏；二是農(nóng)技站經(jīng)費(fèi)緊張，樣品采集和化驗試劑的購買難。2、建議（1）站房建設(shè)先于儀器設(shè)備配置。在實(shí)施時間上，先建設(shè)站房，再配置儀器設(shè)備。（2）在資金使用上，重點(diǎn)支持站房建設(shè)，儀器設(shè)備可以根據(jù)實(shí)際工作需要和現(xiàn)有條件進(jìn)行配置，而不要硬性規(guī)定每個站一定要采購8萬或12萬元，在滿足基本辦公和服務(wù)需要的情況下，多余的資金應(yīng)該允許調(diào)劑到站房建設(shè)使用。3、建議在省級相關(guān)部門的監(jiān)管下，允許縣級建設(shè)具體方案根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小、人員多少調(diào)整建設(shè)資金。（二）關(guān)于隊伍建設(shè)目前基層農(nóng)技人員培訓(xùn)主要依托農(nóng)

12、業(yè)院校開展，由于院校的老師從事理論研究的較多，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，培訓(xùn)效果難以保證。建議農(nóng)業(yè)部將培訓(xùn)農(nóng)技人員的師資納入培訓(xùn)規(guī)劃，按省級分專業(yè)建立師資庫。（三）關(guān)于政策支持建議農(nóng)業(yè)部以貫徹落實(shí)新推廣法為契機(jī)，會同有關(guān)部門，制定出臺基層農(nóng)技人員資格準(zhǔn)入的相關(guān)政策，從源頭上保證隊伍素質(zhì)。附錄 湖南省基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項目采購項目配置清單儀器采購情況（部分）序號名 稱型號數(shù) 量1臺式電腦聯(lián)想16臺2傳真機(jī)佳能16臺3打印機(jī)佳能16臺4文件柜16個5數(shù)碼攝像機(jī)索尼5臺6投影儀索尼17臺7幕布17個8筆記本電腦聯(lián)想8臺9電視機(jī)36臺10桌椅100套11土壤養(yǎng)分速測儀托普TPY-6PC16臺1

13、2手持GPS面積測量儀TMJ-201216臺13土壤取樣器16臺14農(nóng)殘速測儀托普NY-5D16臺15病蟲測報燈托普TPCB-II-C16臺16病蟲調(diào)查統(tǒng)計器托普TPTJ-216臺17孢子捕捉器TPBZ-116臺18電子天平國產(chǎn)14臺19恒溫培養(yǎng)箱DHG-9053A12臺20振蕩器HY-418臺21蒸餾水機(jī)YA.ZD-1019臺22冰柜海爾15臺23移液器大龍15臺24水分速測儀PM8188new15臺25顯微鏡60臺26手持放大鏡80個27種子培養(yǎng)箱托普RTOP-Y18臺28科技入戶摩托車10輛基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)施條件建設(shè)儀器根據(jù)項目要求，托普儀器特整理出儀器配制清單，僅供參考。有任何問

14、題歡迎來電咨詢！儀器設(shè)備名稱儀器型號用途說明土壤（肥料）養(yǎng)分速測儀TPY-6PC可測量土壤養(yǎng)分含量，準(zhǔn)確的了解土壤養(yǎng)分含量可以指導(dǎo)農(nóng)民正確測土施肥，精確的施肥不僅能夠提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，也有效地避免了由于過量施肥而導(dǎo)致的環(huán)境問題。這兩個型號可任選其一。TPY-6A土壤墑情速測儀TZS-W土壤水分、溫度是土壤墑情的重要指標(biāo)，是土壤的重要組成部分，對作物的生長、節(jié)水灌溉等有著非常重要的作用。通過掌握土壤的水分（墑情）的分布狀況，為差異化的節(jié)水灌溉提供科學(xué)的依據(jù)，同時精確的供水也有利于提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)藥殘留速測儀NY-8D農(nóng)藥是把“雙刃劍”，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有著及其重要的作用，但由于農(nóng)藥本身

15、固有的化學(xué)性和對其使用不當(dāng)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，危害廣大人民的身體健康。該農(nóng)藥殘留速測儀可以快速檢測水果、蔬菜中的農(nóng)藥殘留，從而能夠有效的控制農(nóng)藥的使用量。NY-5D植物病害檢測儀TPH-II植物產(chǎn)生的病害主要由細(xì)菌、真菌和病毒所引起，但是因為農(nóng)民不知道病害是由何種細(xì)菌或病毒引起的，會“病急亂投醫(yī)”，噴灑大量農(nóng)藥，如果沒有針對性的用藥，那對于農(nóng)民來講，浪費(fèi)了大量的買農(nóng)藥的錢，而且種出的蔬菜及農(nóng)作物農(nóng)藥殘留也過高，因此植物病害檢測儀的問世，可在植物染病初期準(zhǔn)確診斷植物染病源，幫助農(nóng)戶快速準(zhǔn)確確定所用農(nóng)藥的品種，給農(nóng)民減少了損失也增加了效益。植物營養(yǎng)速測儀TYS-3N植物氮素含量、葉綠素和葉片

16、溫度是植物生長的重要營養(yǎng)和生理參數(shù)，是反應(yīng)植物生命體征的重要參數(shù)。也是進(jìn)行植物施肥和灌溉的重要依據(jù)。自動蟲情測報燈TPCB-III牧業(yè)、蔬菜、園林、果園等領(lǐng)域。頻振式殺蟲燈TPSC2頻振式殺蟲燈是利用害蟲趨光性進(jìn)行誘殺的一種物理防治方法。廣泛應(yīng)用于農(nóng)、林、蔬菜、園林、果園、城鎮(zhèn)綠化等。孢子捕捉儀TPBZ1可檢測隨空氣流動、傳染的病害病原菌孢子及花粉塵粒，主要用于監(jiān)測病害孢子存量及其擴(kuò)散動態(tài)，為預(yù)測和預(yù)防病害流動、傳染提供可靠數(shù)據(jù)。TPBZ2TPBZ3溫室環(huán)境監(jiān)測儀TNHY-5可在溫室中指導(dǎo)生產(chǎn)，溫度，濕度，光照強(qiáng)度，CO2濃度，土壤水分可自動記錄出數(shù)據(jù)，不同的蔬菜水果有不同的生長所需要的氣候參數(shù)，有了這個儀器就可以科學(xué)的指導(dǎo)生產(chǎn)和種植。土壤硬度計TYD-2測土壤的緊實(shí)度，緊實(shí)的土壤可阻止水分的入滲，降低化肥的利用率，影響植物根系生長，導(dǎo)致作物減產(chǎn)。因此，得知土壤的緊實(shí)度顯得尤為重要。水果硬度計GY-1測水果的成熟度。數(shù)字式糖度計TD-45測水果的含糖量。谷物水分儀TDS-1G谷物水分速測儀在收糧的時候可以直接檢測出含水量的高低，指導(dǎo)儲藏和收購價格。雙目解剖鏡PXS-