政府審計004-目標、分類PPT優(yōu)秀課件

1、第四講 政府審計目標、分類1主要內容p政府審計目標政府審計目標p政府審計分類政府審計分類2政府審計目標n真實性真實性n合法性合法性n效益性效益性3真實性4基本內容： 確定財政財務收支是否真實存在，是否已經發(fā)生，有無差錯、虛假、舞弊行為等； 各種經濟信息是否客觀、真實、全面、正確地反映了實際的財政財務收支狀況和經營管理成果； 政府各項經濟責任是否如實履行，向社會和公眾所發(fā)布的信息是否真實無誤，所作承諾有無如約兌現等。合法性基本內容：確定各項財政財務收支是否符合法律規(guī)章等的規(guī)定。包括：財政財務收支的發(fā)生是否違反法律規(guī)定，財政財務收支程序是否合法，各項會計處理是否遵循了法律和會計準則的規(guī)定。特別是：

2、對政府是否依法行政、規(guī)范行政，其行政執(zhí)法行為是否客觀、公正等進行審計監(jiān)督。5效益性 著重解決財政財務收支活動是否符合經濟學、效率性、效果性，即“3E”審計。經濟性：經濟性：用以評價實際資金投入或費用列支，與預計資金投入或費用的列支相比，是節(jié)約還是超支。在保證質量的前提下，使耗費最低。效率性：效率性：用以評價實際資金投入或費用列支與預計相比，是否獲利即獲利的頻率如何，即產品、服務等形式的產出與其消耗的資源的關系。在保證質量前提下，以一定投入實現最大的產出或實現一定產出使用最小的投入。效果性：效果性：評價實際所得與預計所得相比的結果優(yōu)劣程度，即既定目標的實現程度，以及一項活動實際效果與預期效果的關

3、系。6三個目標的關系 長遠來看，三者相關聯系，相互影響。 真實性是基礎，真實性的目標實現了，很大程度上合法性問題得到解決，被審計單位的真實的效益也必然清晰地反映出來。 總結：總結： 在確保會計信息真實的基礎上，揭露查處各種違法違紀行為，促進被審計方加強改善經營管理、提高經濟效益和社會效益，逐步實現真實、合法、效益三個目標統(tǒng)一，全面實現政府審計的目標。7我國在三目標方面的發(fā)展 最初，我國以真實性、合法性為首要目標。最初，我國以真實性、合法性為首要目標。 原因：審計資源有限、市場經濟體制不完善。 發(fā)展：政府職能轉變發(fā)展：政府職能轉變直接管理到以宏觀調控為主和直接管理到以宏觀調控為主和完善企業(yè)運作環(huán)

4、境。完善企業(yè)運作環(huán)境。 政府審計目標：開始向以效益性為目標的政府績效審計轉變。 局限：有限的審計資源仍然制約著績效審計的發(fā)展；開局限：有限的審計資源仍然制約著績效審計的發(fā)展；開展績效審計的環(huán)境尚不具備；審計主體素質尚不能完全展績效審計的環(huán)境尚不具備；審計主體素質尚不能完全適應績效審計的要求。適應績效審計的要求。8政府審計的分類n按審計的內容分類按審計的內容分類n按審計的時間分類按審計的時間分類n按審計執(zhí)行地點分類按審計執(zhí)行地點分類n按審計組織方式分類按審計組織方式分類n按審計范圍分類按審計范圍分類9按審計的內容分類u財政財務收支審計u財經法紀審計u經濟效益審計10財政財務收支審計 含義：傳統(tǒng)審

5、計，財務審計或依法審計。是對審計單位財政財務收支活動和會計資料是否真實、正確、合法和有效所進行的審計。 主要內容：財政財務收支活動。不僅審查會計資料，還有審查各項資金及其運作。 目的：審查財政財務收支活動是否遵守財經方針、政策、財經法令和財務會計制度、會計原則，是否按經濟規(guī)律辦事，借以糾正錯誤，防止弊病，并根據審計結果，提出改進財政財務管理、提高經濟效益的建議和措施。11 按對象分類： 財政收支審計、財務收支審計。 財政收支審計：財政收支審計： 對本級財政預算執(zhí)行情況和夏季政府財政預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況的真實性、合法性進行的審計監(jiān)督。 財務收支審計：財務收支審計：

6、 對金融機構、企事業(yè)單位的財務收支及有關經濟活動真實性、合法性所進行的審計。12財經法紀審計 含義：由審計組織對嚴重違反財經法紀的行為進行的專項審計。 目的：維護國家經濟利益，保護國家利益不受侵占和損害。 主要任務：審查被審計法貫徹執(zhí)行財經法紀情況及存在問題，徹底查明各種違法亂紀案件，并提出處理建議和改進財政、財務管理的意見。 主要內容：追查一切違法亂紀事件及其發(fā)生原因。13經濟效益審計 含義： 對財政財務收支及其有關經濟活動的效益進行監(jiān)督的行為。 范圍： 對列入審計監(jiān)督范圍的所有單位和項目，都可以進行經濟效益審計，其中以審計公共財政資金使用效益最為典型。 我國：目前主要開展財政財務收支審計。

7、將根據客觀需要逐步開展經濟效益審計。14按審計實施時間分類u事前審計u事中審計u事后審計15事前審計 含義：防護性審計。在被審計單位某項經濟業(yè)務發(fā)生前所進行的審計。 目的：一般用來審查目標、計劃、預算、決策、合同、方案等的編制是否可行、經濟有效、合理合法，以起到防患于未然的作用。 著眼點：促進被審計單位的經濟活動達到預期效果和經營決策的實現。決策和計劃制訂不科學，容易導致嚴重惡果。16事中審計 含義： 期間審計、跟蹤審計。 審計組織對被審計單位某項經濟業(yè)務發(fā)生過程中所進行的審計。 目的： 審查目標、計劃、預算、決策、合同、方案等的實施情況，以便及時發(fā)現和糾正錯誤，保證目標、計劃等的順利實現。1

8、7事后審計 含義： 審計組織在被審計單位某項經濟業(yè)務結束后所進行的審計。 目的： 審查計劃、預算、決策、合同、方案等的執(zhí)行結果，以評價經濟業(yè)務是否合理合法、有效，有關會計資料是否真實、公允。 是傳統(tǒng)審計方式。包括年后審計和年中審計，即可以定期也可以不定期進行。18按審計執(zhí)行地點分類u報送審計u就地審計19報送審計 含義： 送達審計。由被審計單位按照審計機關規(guī)定的期限，按需要審查的有關資料送到審計機關所進行的審計。 適用對象： 對行政機關和事業(yè)單位等業(yè)務量較少、會計資料不多或地域分散的單位進行的審計。一般用于行政機關和事業(yè)單位的經費預決算審計 作用： 提高審計機關的權威性，節(jié)約審計費用，但不利于

9、徹底查清問題。20就地審計 含義：審計機關派審計人員或審計組直接到被審計單位所在地進行的審計。 適用對象：主要適用于企業(yè)，大多數屬于定期的年度審計。對于某些特殊案件，如貪污舞弊案件等專案審計，也必須到被審計單位進行就地審計。 作用：減少審計資料往返運送時間，保證審計資料的安全；深入現場，調查實際情況，全面深入審計，保證審計質量。特別是財經法紀審計和效益審計，必須采用就地審計方式。21按審計組織方式分類u 委托審計委托審計由審計委托人委托注冊會計師審計組織，按委托方的要求對被審計單位所進行的審計。u 聯合審計聯合審計兩個以上的審計組織或審計組織與有關經濟監(jiān)督機構聯合進行的審計。u 駐地審計駐地審

10、計審計機關派出審計機構或審計人員駐在被審計單位對其進行經常性的審計。u 巡回審計巡回審計審計組織按規(guī)定的時間和先后次序輪流到幾個被審計單位進行的審計。u 預告審計預告審計在審計前，把審計目標及主要內容等預先通知被審計單位及其有關人員情況下進行的審計。u 突擊審計突擊審計在審計前，不預先吧審計目的、日期及主要內容等通知給被審計單位，而采用突然襲擊方式。22按審計范圍分類u全部審計u局部審計u專項審計23全部審計 含義： 全面審計。審計組織對被審計單位在審計期內的全部經營活動及其經濟資料所進行的審計。 如企業(yè)會計報表審計。 特點： 審計內容的業(yè)務量廣、量大，需要耗費較多的人力、物力與時間，一般都是年后審計，定期進