工程項目設(shè)計階段造價控制探討

1、工程項目設(shè)計階段造價控制探討工程項目造價掌握是一個由投資決策、設(shè)計、施工、竣工等建設(shè)程序各個階段全過程的掌握。項目經(jīng)過可行性分析論證,決策一經(jīng)確立,設(shè)計即成為關(guān)鍵。工程造價看上去完成于施工階段,而實際上人力、物力、財力的投入絕大部分形成于設(shè)計時期。國內(nèi)外大量工程實例表明工程設(shè)計階段對工程造價的影響可達(dá)到35%75%。設(shè)計階段的造價掌握主要體現(xiàn)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上。本文分析了當(dāng)前影響設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的原因,對工程項目設(shè)計階段造價掌握的途徑作了探討。 1分析影響設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性的原因 1.1工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)觀念相分別當(dāng)前,大部分設(shè)計人員技術(shù)水平、學(xué)問儲備并不差,但缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,設(shè)計思想保守,創(chuàng)新意識不強(qiáng)

2、。在設(shè)計中不作多方案比較,即使多方案比較也只注意造型和使用功能,而忽視經(jīng)濟(jì)方面的比較。另外,造價人員與設(shè)計人員不能緊密相結(jié)合,各干各的事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)。造價人員只管拿圖紙算量組價,計算工程造價,反過來,又不與設(shè)計人員互通造價掌握意見。 1.2政府對設(shè)計的審查不全面,缺乏監(jiān)督機(jī)制設(shè)計方案或圖紙出來后,主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價。政府有關(guān)部門所組織的審查,大都只注意技術(shù)性而忽視經(jīng)濟(jì)性。 1.3設(shè)計招投標(biāo)不徹底目前項目設(shè)計只注意方案設(shè)計階段的招標(biāo),忽視了技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的招投標(biāo)工作。一旦方案中標(biāo)技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也隨之被確定,所以,施工圖設(shè)計就缺乏競爭機(jī)制,設(shè)計人員掌握造價的

3、積極性就不會很高。 1.4現(xiàn)行的設(shè)計費計取方式不合理現(xiàn)行的設(shè)計費與工程成本無關(guān),只取決于工程造價的凹凸或建筑面積的大小,如:設(shè)計費用=工程造價×費率,或設(shè)計費用=建筑面積×費用標(biāo)準(zhǔn)(元/m2),其中的費率完全按工程性質(zhì)、結(jié)構(gòu)類型分別制定的,沒有考慮造價的合理性和經(jīng)濟(jì)效益的因素。設(shè)計圖紙質(zhì)量好壞,投資是否超限與設(shè)計費沒有重大關(guān)系,導(dǎo)致設(shè)計方案不專心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析,或為保險起見,隨便加大安全系數(shù),造成投資鋪張。相反,優(yōu)化過的設(shè)計方案給業(yè)主節(jié)省了投資,但也得不到應(yīng)有的報酬,不能調(diào)動設(shè)計人員主動掌握造價的積極性。 1.5平行發(fā)包方式傳統(tǒng)模式“設(shè)計-招標(biāo)-施工”中勘察、設(shè)計、施工各主要

4、環(huán)節(jié)之間相互分割與脫節(jié),由此帶來了工程建設(shè)周期長、效率低、投資效益差等問題?？辈?、設(shè)計和施工單位相互獨立、觀念保守,在合作上各準(zhǔn)備盤。很多工程沒有底,資金超支。承包商主要考慮盡快完工,不需對有疏漏或錯誤的設(shè)計圖紙負(fù)責(zé);設(shè)計單位只考慮建筑要求,而忽視了建筑的成本和施工的技術(shù)問題,對施工單位編制的施工方案也不予負(fù)責(zé)。同一工程的承包商之間各自為政,在質(zhì)量、安全、進(jìn)度和現(xiàn)場管理以及銜接部位缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)。 2掌握設(shè)計階段工程造價的途徑 2.1工程設(shè)計全面開展招投標(biāo)制度設(shè)計中引進(jìn)競爭機(jī)制。開展設(shè)計方案優(yōu)化競爭。以技術(shù)先進(jìn)、造型新奇、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理、節(jié)省投資作為衡量設(shè)計方案的基本標(biāo)準(zhǔn)。中標(biāo)后的方案

5、再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計階段的招標(biāo)和施工圖設(shè)計階段的招標(biāo),招投標(biāo)范圍不但包括技術(shù)內(nèi)容,還包括成本內(nèi)容,綜合評判出最為經(jīng)濟(jì)的方案和最為經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。 2.2采用限額設(shè)計在保證功能前提下根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算掌握初步設(shè)計。并根據(jù)初設(shè)概算掌握施工圖設(shè)計。通過層層限額設(shè)計轉(zhuǎn)變設(shè)計過程不算帳的現(xiàn)象,由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛?。將“肥梁”、“胖柱”、“密鋼筋”、“深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象毀滅在設(shè)計階段,這樣“三超”現(xiàn)象也會削減。同時,嚴(yán)格掌握設(shè)計中的不合理變更。加強(qiáng)設(shè)計變更的管理,盡可能把設(shè)計變更掌握在設(shè)計、選購或施工初期,以免造成重新選購、拆除等重大變更損失。對影響工程造價的較大設(shè)計變更,要采取先算帳后變更的方法使工

6、程造價得到有效掌握。 2.3提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也稱通用設(shè)計,是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果。采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計,一是可以節(jié)省時間,加快工程建設(shè)進(jìn)度;二是提高設(shè)計質(zhì)量,避免了設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補(bǔ)等現(xiàn)象,削減設(shè)計變更;三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機(jī)械化、專業(yè)化,節(jié)省建筑材料。從而有效的縮短工期,最大限度的降低工程造價。 2.4應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化是掌握工程造價最有效的途徑價值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。建筑設(shè)計可應(yīng)用價值工程原理和方法進(jìn)行功能成本分析。價值工程的目標(biāo)是提高研究對象的價值,價值的

7、表達(dá)式為:價值=功能/成本。價值工程的核心是功能分析,設(shè)計師應(yīng)通過與業(yè)主及各利益相關(guān)者充分的溝通,考慮建筑成本與壽命周期內(nèi)修理費用的合理安排,從研究對象的功能動身弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進(jìn)方案設(shè)計中使項目的功能結(jié)構(gòu)更加合理。最終,使工程項目的功能與工程項目的成本之比達(dá)最優(yōu)值。提高產(chǎn)品的成本有五種途徑:一是提高功能,降低成本;二是功能不變,降低成本;三是成本不變,提高功能;四是功能略有下降,但帶來成本大幅度降低;五是成本略有上升,但帶來功能大幅度提高。 鼓舞設(shè)計單位應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計,提高基建投資的經(jīng)濟(jì)效益。同時對工程設(shè)計人員應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),把實踐中應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計的

8、實例不斷地在連續(xù)教育中強(qiáng)化,提高設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念,提高設(shè)計人員的綜合素養(yǎng)。 2.5建立健全設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計獎罰制度改革設(shè)計質(zhì)量好壞與設(shè)計人員無經(jīng)濟(jì)厲害關(guān)系的狀況。將設(shè)計費的計取分為兩部分。一部分為基本設(shè)計費, 同原設(shè)計費計取;另一部分為效益設(shè)計費,這部分費用應(yīng)充分體現(xiàn)出激勵機(jī)制,在保證工程安全和不降低工程功能的前提下,凡因設(shè)計質(zhì)量好而降低造價的應(yīng)依據(jù)降低的幅度大小計取不等的效益設(shè)計費;凡因設(shè)計錯誤、漏項等造成損失的,設(shè)計人員也要擔(dān)當(dāng)一定的經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任,從設(shè)計費中按量扣減。從而調(diào)動設(shè)計人員的主動掌握造價的積極性和全面提高設(shè)計工作的責(zé)任心,保證設(shè)計質(zhì)量,有效降低成本。國家計委自1991年起,出

9、臺了對因設(shè)計單位錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支扣減設(shè)計費的相應(yīng)規(guī)定。由此設(shè)計單位可相應(yīng)制定一系列落實到設(shè)計人員的獎罰制度。 2.6加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣優(yōu)化設(shè)計工作僅靠政府監(jiān)控還不能滿意社會發(fā)展需要的要求。業(yè)主將委托監(jiān)理單位實行設(shè)計監(jiān)理。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己掌握自己的單一局面。工程項目設(shè)計階段監(jiān)理掌握的重點是質(zhì)量掌握和投資掌握。與此同時,應(yīng)推行設(shè)計索賠制度,保障設(shè)計質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)性。國家建設(shè)部在建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定明確了設(shè)計階段監(jiān)理工作的任務(wù)?？筛爬? (1)依據(jù)業(yè)主的建設(shè)意圖,編制有關(guān)文件。協(xié)助業(yè)主組織設(shè)計招標(biāo)優(yōu)選設(shè)計單位和設(shè)計方案; (2)審查設(shè)計各階段的設(shè)計文件; (3)在設(shè)計活動中對設(shè)計技術(shù)質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行掌握; (4)監(jiān)督設(shè)計方案設(shè)計合同的執(zhí)行;(5)協(xié)調(diào)業(yè)主和工程建設(shè)相關(guān)各方的關(guān)系。 2.7實行設(shè)計-建筑工程總承包方式實行總承包方式設(shè)計和施工均由一個單位負(fù)責(zé),業(yè)主只與一個單位打交道,便于合同雙方協(xié)調(diào),克服了由于設(shè)計與施工的不協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進(jìn)度等弊病。同時,合同承包商在設(shè)計的早期階段已介入項目,能把自己的施工工藝、降低成本、縮短工期等方面的技術(shù)學(xué)問體現(xiàn)在設(shè)計文件中,削減施工中出現(xiàn)問題的可能性。從而,大大降低設(shè)計變更數(shù)量,使