工程總承包項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)分析與防范

1、工程總承包項(xiàng)目工期風(fēng)險(xiǎn)分析與防范 目前，國(guó)內(nèi)許多建筑承包商普遍存在技術(shù)創(chuàng)新能力低、核心競(jìng)爭(zhēng)力低等問題，激烈的競(jìng)爭(zhēng)使得企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，彼此間均得不到合理的利益，利潤(rùn)微薄。為了有效地參與競(jìng)爭(zhēng)，一般都將整個(gè)項(xiàng)目劃分成若干相對(duì)獨(dú)立的工作包。由不同的專業(yè)分包商負(fù)責(zé)各個(gè)工作包的設(shè)計(jì)、制造或供應(yīng)材料與構(gòu)件并負(fù)責(zé)施工與安裝。 工程總承包目前存在著設(shè)計(jì)選購(gòu)施工(EPC)、設(shè)計(jì)施工總承包(D-B)、設(shè)計(jì)選購(gòu)總承包(E-P)、選購(gòu)施工總承包(P-C)等方式，其中以EPC模式(工程總承包模式)最為國(guó)內(nèi)的建筑承包商所熟識(shí)。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮 市場(chǎng)機(jī)制的作用。不僅業(yè)主將工程首先視為 投資 項(xiàng)目，而且建筑師、

2、承包 商都 從這一優(yōu)先次序動(dòng)身。在指定專業(yè)分包商時(shí)，通常只規(guī)定基本要求，以使建筑師、承包商共同尋求最 經(jīng)濟(jì) 的方法。 一、EPC模式下承包商工期風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)當(dāng)范圍 在EPC模式下，業(yè)主往往將項(xiàng)目履行過程中可能會(huì)發(fā)生的絕大部分工期風(fēng)險(xiǎn)安排給承包商擔(dān)當(dāng)。以FIDIC銀皮書為例，該文本第4 條第12款對(duì)于“不可預(yù)見之困難”的規(guī)定除合同另有說明外： 1.承包商應(yīng)被認(rèn)為已取得了對(duì)工程可能產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外和其他狀況的全部必要資料; 2.通過簽署合同，承包商接受對(duì)預(yù)見到的為順當(dāng)完成工程的全部困難和費(fèi)用的全部職責(zé); 3.合同價(jià)格對(duì)任何未預(yù)見到的困難和費(fèi)用不應(yīng)考慮予以調(diào)整，這也就是說，除非合同另有商定

3、，否則，承包商在簽訂合同時(shí)應(yīng)充分預(yù)見到對(duì)工期可能產(chǎn)生影響或作用的各類因素，即使發(fā)生不可預(yù)見的困難，合同價(jià)格也不予調(diào)整。 在傳統(tǒng)的施工總承包方式下，工期延誤由于非承包商原因?qū)е碌?，承包商不?dān)當(dāng)責(zé)任;而在EPC模式下，工期相對(duì)具有確定性，異常不利的氣候條件以及流行病、政府行為等風(fēng)險(xiǎn)因素則作為承包人的風(fēng)險(xiǎn)范圍，發(fā)生該類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，工期不予調(diào)整。換言之，與施工總承包相比，在EPC模式下，工程總承包中承包商幾乎擔(dān)當(dāng)了項(xiàng)目履行過程中的全部風(fēng)險(xiǎn)，施工總承包方式下的勘察、設(shè)計(jì)以及甲方供料原因等所致延誤風(fēng)險(xiǎn)此時(shí)已從業(yè)主處轉(zhuǎn)移到承包商。 二、EPC模式下影響工期的因素 在EPC模式下影響工期的原因有許多，但歸納下來，

4、主要有以下4個(gè)方面的原因： 1.承包商的對(duì)外協(xié)調(diào)能力。在EPC項(xiàng)目的履行過程中，承包商需要與業(yè)主、工程所在國(guó)政府、供應(yīng)商、承運(yùn)商、分包商等眾多單位發(fā)生工作聯(lián)系，這就需要承包商具有極高的對(duì)外協(xié)調(diào)能力，能夠?qū)こ踢M(jìn)度統(tǒng)籌支配，否則，上述任何一個(gè)單位的工作遲延均可能導(dǎo)致整個(gè)工期的延誤。 2.承包商的自身技術(shù)和管理水平。承包商自身的技術(shù)和管理水平的凹凸直接影響工期能否順當(dāng)執(zhí)行。假如承包商技術(shù)能力薄弱，缺乏管理人才和經(jīng)驗(yàn)或者籌集資金的能力不足，或者承包商和其分包商都具備履行合同的技術(shù)、財(cái)務(wù)、認(rèn)知和管理能力，但由于其主觀重視不夠或其他原因，這些均可能會(huì)導(dǎo)致工期延誤。 3.承包商對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)影響工期的因素沒

5、有充分預(yù)見。國(guó)內(nèi)承包商在承建海外EPC項(xiàng)目時(shí)，往往還是秉承國(guó)內(nèi)低價(jià)中標(biāo)的策略，卻對(duì)項(xiàng)目履行過程中可能會(huì)影響工期的因素沒有進(jìn)行充分論證，制定的投標(biāo)文件中工期遠(yuǎn)低于實(shí)際施工工期。 4.各種不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素。主要有自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)，如地震、洪水等 ;社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)斗和內(nèi)亂，國(guó)有化、征用、沒收外資，項(xiàng)目所在國(guó)的法律發(fā)生變化等;經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如匯率浮動(dòng)、通貨膨脹等;道德風(fēng)險(xiǎn)，如業(yè)主不付款或拖延付款、分包商故意違約等。 三、工期風(fēng)險(xiǎn)防范的建議 1.在項(xiàng)目承接之前應(yīng)對(duì)項(xiàng)目所在地的政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境、法律環(huán)境、業(yè)主的資金來源及牢靠程度進(jìn)行充分的調(diào)查研究，尤其是要對(duì)項(xiàng)目的施工工程量、成本、工程技術(shù)難度反

6、復(fù)研究，只有在此基礎(chǔ)上，才能對(duì)工期有正確的推斷。同時(shí)，應(yīng)專心研究招標(biāo)文件的條款，確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)并制定相應(yīng)的投標(biāo)文件。 2.在項(xiàng)目實(shí)施階段，在確保工程質(zhì)量的前提下，承包商應(yīng)協(xié)調(diào)好勘察、設(shè)計(jì)、選購(gòu)、施工等各方主體的關(guān)系，確保相互協(xié)作，工程銜接順當(dāng)，加快施工進(jìn)度，縮短工期。 3.在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，承包商應(yīng)準(zhǔn)時(shí)做好相關(guān)人員的培訓(xùn)，試車和修理工作，進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收、結(jié)算、移交的協(xié)調(diào)工作等，確保如期驗(yàn)收合格。 4.一旦發(fā)生業(yè)主原因?qū)е碌墓て谘诱`，應(yīng)積極地根據(jù)合同商定進(jìn)行索賠。而國(guó)內(nèi)的承包商往往因?qū)λ髻r缺乏足夠的熟悉，項(xiàng)目開頭時(shí)不重視，等到發(fā)覺不能得到應(yīng)得到的賠償時(shí)，才匆忙研究如何索賠，卻往往因?yàn)橐此髻r時(shí)限已過、要么證據(jù)材料不足等原因，索賠很難獲得成功。 大量的實(shí)踐證明，工程總承包有利于解決設(shè)計(jì)、選購(gòu)、施工、開車相互制約和脫節(jié)的問題，把設(shè)計(jì)、選購(gòu)、施工、開車等工作合理交叉，有機(jī)地組織在一起。假如有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，承包商可以對(duì)可能影響工期的因素在承建項(xiàng)目前有充分的預(yù)見