政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案

1、政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方 案印發(fā)為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見（國發(fā) 2013 30 號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知 （國發(fā)201337 號）， 推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 防治大氣污染， 做好政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽 車工作，我局與財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會制定 了政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車實施方案為了貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見（國發(fā)201330 號）和國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知（國發(fā) 201337 號），推進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買 新能

2、源汽車 工作，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神， 按照統(tǒng)一部署、因地制宜、 分類推進(jìn)、逐步推廣的原則，在各級政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)推廣和應(yīng)用新能源汽車， 并逐步完善相關(guān)政策和配套設(shè)施， 不斷擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模， 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù) 進(jìn)步和優(yōu)化升級，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防治大氣污染，加強生態(tài)文明建設(shè)。二、總體目標(biāo)（一）新能源汽車購買規(guī)模逐年擴(kuò)大。2014 年至 2016 年，中央國家機(jī)關(guān)以及納入財政部、科技部、工業(yè)和信息化 部、發(fā)展改革委備案范圍的新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買 的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 30%，以后逐年提高。 除上

3、述政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)外，各?。▍^(qū)、市）其他政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)， 2014 年購買 的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于 10%（其中京津冀、 長三角、 珠 三角細(xì)微顆粒物治理任務(wù)較重區(qū)域的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買比例不低于15%）；2015 年不低于 20%；2016年不低于 30%，以后逐年提高。（二）配套基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。 按照“企業(yè)投資為主、政府鼓勵引導(dǎo)、形成工作合力、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原 則，充分調(diào)動社會各方面積極性， 加強新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)， 保障充電需求， 建成與使用規(guī)模相適應(yīng)、 滿足新能源汽車運行需要的充電設(shè)施及服務(wù)體系。 充電 接口與新能源汽車數(shù)量比例不低于 1:1。（三

4、）運行保障制度逐步完善。 公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)制定新能源汽車配備更新、 日常使用、處置等配 套管理制度，會同有關(guān)部門建立責(zé)任明確、保障到位的工作機(jī)制。三、實施范圍（一）機(jī)構(gòu)范圍。本方案所稱政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)包括： 全部或部分使用財政資金的國家機(jī)關(guān)、 事業(yè)單位和團(tuán)體組織。 政府機(jī)關(guān)中以中央國家機(jī)關(guān)、 省級政府機(jī)關(guān)為重點； 其他 公共機(jī)構(gòu)中以教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)為重點。（二）車型范圍。 本方案所稱新能源汽車，是指純電動、插電式混合動力（含增程式）和燃料 電池汽車。 以城區(qū)內(nèi)行駛為主、 運行路線相對固定的公務(wù)用車， 應(yīng)當(dāng)選用純電動 汽車。高寒地區(qū)可選用插電式混合動力（含增程式）汽車

5、。（三）應(yīng)用范圍。政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買機(jī)動車輛應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車， 其中，用于機(jī) 要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛配備更新時應(yīng)當(dāng)使用新能源汽車。鼓勵在環(huán)衛(wèi)、郵政、旅游、公交等更多領(lǐng)域和更廣泛用途購買使用新能源汽車。四、主要措施（一）規(guī)范新能源汽車采購管理。1. 新能源汽車管理要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行公務(wù)用車編制管理有關(guān)規(guī)定， 不得超過核 定的編制數(shù)量。2. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)編報年度公務(wù)用車配備更新計劃時， 應(yīng)當(dāng)明確購買新 能源汽車的數(shù)量、 比例等，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門根據(jù)新能源汽車購買比例下限 要求嚴(yán)格審核并統(tǒng)籌安排。3. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)使用財政性資金購買新能源汽車應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府采購

6、有關(guān)規(guī)定， 從工業(yè)和信息化部定期發(fā)布的 節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程 推薦車型目錄中選擇采購車輛。 省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將新能源汽車納入政府 集中采購目錄并優(yōu)先采購。4. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車享受財政補貼， 具體補貼標(biāo)準(zhǔn)按照中 央和地方財政補貼政策執(zhí)行，其中，轎車（含機(jī)要通信用車）采購價格扣除財政 補貼后不得超過 18 萬元。5. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車應(yīng)當(dāng)享受本地品牌同等補貼政策。 不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制購買外地品牌新能源汽車。6. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買使用新能源汽車，除“整車購買”方式外，各地 區(qū)可根據(jù)實際情況，探索租賃等方式使用新能源汽車。7.2014

7、年底前，中央國家機(jī)關(guān)完成淘汰報廢黃標(biāo)車工作。地方政府按照黃 標(biāo)車淘汰行動計劃， 加快政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)黃標(biāo)車淘汰報廢進(jìn)度。 更新黃標(biāo)車 時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用新能源汽車。（二）建立市場化充電設(shè)施服務(wù)體系。8. 地方政府應(yīng)當(dāng)按照適度超前、 保障使用的原則， 把新能源汽車充電設(shè)施作 為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施， 納入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃中， 整合社會資源， 出臺相關(guān) 政策，鼓勵具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭，參與升級改造傳統(tǒng)加油（氣）站、新建充 電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及運營維護(hù)。9. 政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新增或改造的停車場， 應(yīng)當(dāng)結(jié)合新能源汽車配備更新 計劃，充分考慮新能源汽車充電需求， 設(shè)置新能源汽車專用停車位并配建充

8、電樁。 隨著新能源汽車購買比例增加，在現(xiàn)有停車場中逐步增設(shè)充電樁。10. 充電設(shè)施運營維護(hù)企業(yè)，由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門通過政府采購方式確 定。（三）優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。11. 各級財政部門會同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門，制定新能源汽車充電、維護(hù) 等運行費用定額標(biāo)準(zhǔn)， 核定運行費用， 列入部門預(yù)算。 新能源汽車使用單位按照 規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向運營企業(yè)支付費用。12. 地方政府在制定和執(zhí)行機(jī)動車限號行駛、 牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)、 道路優(yōu)先通行等制度方面， 應(yīng)當(dāng)對新能源汽車適當(dāng)給予政策優(yōu)惠， 鼓勵購買和使 用新能源汽車。13. 供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極做好新能源汽車充電設(shè)施的供電保障服務(wù)工作，采取 分時電價機(jī)制

9、引導(dǎo)用車單位合理安排充電時間，提高電能利用率。14. 充電設(shè)施運營維護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車和基礎(chǔ)設(shè)施信息化管理服務(wù) 平臺，對車輛、 動力電池和充電設(shè)施進(jìn)行實時管理， 提高車輛故障和事故的應(yīng)急 處理能力，保障新能源汽車安全、高效運行。五、工作要求（一）國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會同財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改 革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車的政策指導(dǎo)、 監(jiān)督考核工 作。各?。▍^(qū)、市）政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車工作由公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管 理部門組織實施。（二）自 2015 年開始，各?。▍^(qū)、市）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)按年度 統(tǒng)計匯總上一年度本省 （區(qū)、市 ）新能源汽車配備情況、累計行駛里程、能耗、費 用等情況，于 3 月 31 日前報送國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。（三）各級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門應(yīng)當(dāng)加強對新能源汽車購買情況的監(jiān)督檢 查，將執(zhí)行情況納入公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源和公務(wù)用車管理績效評價考核范圍。 對工作進(jìn)展緩慢、未達(dá)到購買比例要求的，予以通報；對弄虛作假、造成不良影 響的，責(zé)令整改，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）即將實行公務(wù)用車制度改革的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買新能源汽車， 應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮公務(wù)用車制度改革進(jìn)程，在核定保留車輛范圍內(nèi)實施；各?。▍^(qū)、 市）將新能源汽車各年度購買比例逐級