上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作手冊(cè)

1、上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作手冊(cè)（征求意見(jiàn)稿）上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站2016年7月255 / 262目 錄第一篇 巡查組織篇11.1巡查工作的定義、目的、范圍和分工11.1.1巡查工作的定義11.1.2巡查工作的目的11.1.3巡查工作的范圍21.1.4巡查工作的分工21.2巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容21.2.1巡查工作的依據(jù)21.2.2巡查工作的方式31.2.3巡查工作的內(nèi)容41.3巡查工作的程序51.3.1巡查準(zhǔn)備51.3.2巡查實(shí)施61.3.3巡查處理81.3.4資料歸檔101.4巡查工作信息化101.4.1信息系統(tǒng)101.4.2信息交互101.5巡查人員的權(quán)利和義務(wù)111.5

2、.1巡查人員的權(quán)利111.5.2巡查人員的義務(wù)12第二篇 巡查文書(shū)篇132.1巡查項(xiàng)目信息記錄單132.1.1巡查項(xiàng)目信息記錄單概述132.1.2巡查項(xiàng)目信息記錄單制作要點(diǎn)132.2巡查整改通知單142.2.1巡查整改通知單概述142.2.2巡查整改通知單制作要點(diǎn)142.2.3巡查整改通知單銷(xiāo)項(xiàng)要求152.3巡查局部暫緩施工指令書(shū)152.3.1巡查局部暫緩施工指令書(shū)概述152.3.2巡查局部暫緩施工指令書(shū)制作要點(diǎn)162.3.3巡查局部暫緩施工指令書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)要求162.4巡查暫停施工指令書(shū)172.4.1巡查暫停施工指令書(shū)概述172.4.2巡查暫停施工指令書(shū)制作要點(diǎn)172.4.3巡查暫停施工指令書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)

3、要求182.5巡查復(fù)工通知書(shū)182.5.1巡查復(fù)工通知書(shū)概述182.5.2巡查復(fù)工通知書(shū)的制作要點(diǎn)192.6巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)192.6.1巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)概述192.6.2巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)制作要點(diǎn)202.7巡查約談?dòng)涗?12.8行政處罰建議書(shū)212.8.1行政處罰建議書(shū)概述212.8.2行政處罰建議書(shū)制作要點(diǎn)212.9巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單222.9.1巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單概述222.9.2巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單制作要點(diǎn)222.10行政處罰回退單232.11巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單232.12

4、巡查檔案232.12.1定義232.12.2檔案內(nèi)容242.12.3歸檔要求242.13巡查文書(shū)編號(hào)規(guī)則252.14巡查文書(shū)樣張26第三篇 巡查實(shí)施篇403.1安全行為403.1.1工地管理單位403.1.2危大工程清單423.1.3安全考核合格證423.1.4特種人員持證上崗433.1.5安全生產(chǎn)協(xié)議453.1.6施組和方案編制473.1.7按照方案施工513.1.8安全措施和技術(shù)交底52分部分項(xiàng)工程示例：53【臨邊、洞口作業(yè)】53【懸空作業(yè)】55【交叉作業(yè)】573.1.9隱患排查和安全檢查583.1.10危大工程驗(yàn)收613.1.11危大工程監(jiān)督623.1.12落實(shí)安措費(fèi)643.1.13安防

5、用品管理653.1.14安全教育培訓(xùn)683.1.15起重機(jī)械自檢713.1.16機(jī)械設(shè)備管理723.1.17機(jī)械維護(hù)保養(yǎng)753.1.18用火作業(yè)773.1.19施工帶班制度783.1.20應(yīng)急救援預(yù)案813.1.21安全防護(hù)設(shè)施823.1.22臨電工程安全833.1.23文明施工措施863.1.24施工設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)88分部分項(xiàng)工程示例：88【扣件式鋼管腳手架工程】88【模板工程】913.1.25人員資格核查933.1.26安全措施審查943.1.27安措費(fèi)審查953.1.28安全生產(chǎn)巡查963.1.29安全隱患處置973.1.30監(jiān)理帶班制度983.2質(zhì)量行為993.2.1基坑審圖1003.2

6、.2修改圖紙降低質(zhì)量1013.2.3基坑方案評(píng)審1023.2.4基坑監(jiān)測(cè)委托1053.2.5基坑調(diào)查和周邊保護(hù)1063.2.6基坑險(xiǎn)情處置1083.2.7開(kāi)挖條件驗(yàn)收1103.2.8施組編制審批1113.2.9按圖施工1123.2.10按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工114分部分項(xiàng)工程示例：115【鋼筋工程】115【現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)】116【墻體節(jié)能工程】1183.2.11建材綜合臺(tái)賬1213.2.12使用合格建材1223.2.13使用非禁用建材124建材產(chǎn)品示例：125【現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿】1253.2.14使用備案建材1263.2.15建材檢驗(yàn)檢測(cè)127建材產(chǎn)品示例：129【鋼筋】1293.2.16抽取制作試樣13

7、1建材產(chǎn)品示例：132【混凝土】1323.2.17設(shè)計(jì)交底和服務(wù)1343.2.18監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則1353.2.19依法監(jiān)理1363.2.20建材監(jiān)督臺(tái)賬1383.2.21監(jiān)理監(jiān)督檢查1393.2.22檢測(cè)見(jiàn)證1413.2.23唯一性標(biāo)識(shí)1423.3市場(chǎng)行為1433.3.1依法報(bào)建1433.3.2施工圖審查1443.3.3依法委托監(jiān)理1453.3.4禁止應(yīng)招未招1463.3.5禁止肢解發(fā)包1483.3.6禁止虛假招標(biāo)1493.3.7依法投標(biāo)1503.3.8禁止無(wú)資質(zhì)或超資質(zhì)承攬工程1513.3.9依法二次招標(biāo)1533.3.10禁止變更中標(biāo)結(jié)果1543.3.11合法開(kāi)工1553.3.12安措費(fèi)單列

8、1563.3.13按時(shí)支付工程款1563.3.14安全生產(chǎn)許可1573.3.15依法施工分包1583.3.16禁止施工轉(zhuǎn)包1603.3.17禁止掛靠1623.3.18分包合同信息報(bào)送1643.3.19項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建1653.3.20關(guān)鍵崗位人員臺(tái)賬建立1663.3.21關(guān)鍵崗位人員持證上崗1673.3.22關(guān)鍵崗位人員變更1683.3.23作業(yè)人員實(shí)名制1693.3.24依法設(shè)計(jì)分包1703.3.25禁止轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)1703.3.26禁止總監(jiān)違規(guī)兼項(xiàng)1713.3.27變更總監(jiān)1723.3.28審查資質(zhì)資格1723.3.29五方責(zé)任承諾書(shū)1743.3.30注冊(cè)人員簽章1753.3.31項(xiàng)目經(jīng)理

9、履職1753.3.32總監(jiān)履職179第四篇 巡查案例篇1814.1安全行為檢查案例1814.1.1建設(shè)單位未落實(shí)施工安全管理責(zé)任1814.1.2違規(guī)立體交叉作業(yè)1844.1.3未編制和論證高支模專(zhuān)項(xiàng)施工方案1854.1.4改變高支模方案論證結(jié)果違規(guī)施工1894.1.5起重機(jī)械未經(jīng)檢測(cè)投入使用1914.1.6兩臺(tái)塔式起重機(jī)旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)干涉1934.1.7塔式起重機(jī)未按規(guī)定維保造成嚴(yán)重安全隱患1944.1.8違規(guī)搭設(shè)懸挑式鋼平臺(tái)1964.1.9非法轉(zhuǎn)移吊籃使用管理責(zé)任1994.2質(zhì)量行為檢查案例2014.2.1調(diào)直鋼筋檢測(cè)不規(guī)范2014.2.2混凝土試塊代制作代養(yǎng)護(hù)2034.2.3未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)證取

10、樣2064.2.4基坑工程未按專(zhuān)家論證意見(jiàn)修改施工方案違規(guī)施工2094.2.5降水工程涉嫌偷工2124.2.6框架柱未按設(shè)計(jì)要求使用帶E鋼筋2144.2.7樓梯未按圖紙采用滑動(dòng)支座2164.2.8同一基坑由兩家總包單位施工2184.3市場(chǎng)行為檢查案例2204.3.1應(yīng)招未招2204.3.2售樓處、樣板房精裝修工程違規(guī)施工2214.3.3工程采購(gòu)違規(guī)2234.3.4建設(shè)單位涉嫌肢解工程2264.3.5同一場(chǎng)地內(nèi)四個(gè)項(xiàng)目由同一項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織施工2274.3.6轉(zhuǎn)包、鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計(jì)違法分包、超資質(zhì)承攬工程2294.3.7出借資質(zhì)、借用資質(zhì)2324.3.8總包單位違法分包、腳手架單位超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)2

11、354.3.9勞務(wù)作業(yè)違法分包2374.3.10執(zhí)業(yè)人員未到崗履職2394.3.11總監(jiān)理工程師違規(guī)兼項(xiàng)243第一篇 巡查組織篇1.1巡查工作的定義、目的、范圍和分工1.1.1巡查工作的定義按照辭海的基本解釋?zhuān)膊橹傅氖莵?lái)往各處查看,詳細(xì)解釋指的是巡邏稽查。本手冊(cè)中的巡查工作，全稱是上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作，指的是上海市各級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)及其委托的部門(mén)，組成工程巡查組，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件以及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程參建各方和人員在施工現(xiàn)場(chǎng)履行質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等法定責(zé)任和義務(wù)的情況進(jìn)行綜合檢查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng)，也是監(jiān)督執(zhí)法工作的一種重要手段。1

12、.1.2巡查工作的目的進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實(shí)參建各方責(zé)任義務(wù)，促進(jìn)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的不斷提高。為建設(shè)行政管理部門(mén)轉(zhuǎn)變重事前審批，輕事中事后監(jiān)管的監(jiān)管方式提供重要載體。為建設(shè)行政管理部門(mén)直接掌握施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從而制定有針對(duì)性的各項(xiàng)管理措施創(chuàng)造條件。為本市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督模式的轉(zhuǎn)型探索經(jīng)驗(yàn)。為推動(dòng)建設(shè)行政管理部門(mén)改進(jìn)工程監(jiān)管機(jī)制和方式提供重要抓手。1.1.3巡查工作的范圍巡查工作的范圍，包括本市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)行政管理部門(mén)監(jiān)管的新建、改建、擴(kuò)建的在施建設(shè)工程（即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程）、裝飾裝修工程和修繕工程；不包括搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房

13、屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅、軍事建設(shè)工程、私人住宅裝修。1.1.4巡查工作的分工上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委）全面負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委巡查組設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委質(zhì)量安全監(jiān)管處，牽頭負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站受市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委委托，具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查日常工作。各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)、園區(qū)管委會(huì)，按照其職責(zé)權(quán)限，應(yīng)組建建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查工作。本市交通、水務(wù)、綠化、民防等行政管理部門(mén)，按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)工程開(kāi)展質(zhì)量安全巡查工

14、作。1.2巡查工作的依據(jù)、方式和內(nèi)容1.2.1巡查工作的依據(jù)開(kāi)展巡查工作的主要依據(jù)有以下四個(gè)規(guī)范性文件：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的通知 （建市2014130號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查實(shí)施方案（試行）的通知（滬建交20131241號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)上海市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知（滬建管2014827號(hào)）上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查管理辦法的通知（滬建管2015571號(hào)）1.2.2巡查工作的方式巡查組應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，開(kāi)展巡查工作。原則上巡查人員應(yīng)相對(duì)固定。巡查工作也可聘

15、請(qǐng)第三方行業(yè)專(zhuān)家參與，也可委托或部分委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施。巡查工作采取隨機(jī)抽查、飛行檢查的方式，事先不通知被巡查工地。巡查工作強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為的綜合檢查，主要通過(guò)抽查工程實(shí)體、安全設(shè)施及現(xiàn)場(chǎng)資料的方式，發(fā)現(xiàn)并糾正質(zhì)量、安全、市場(chǎng)違法違規(guī)行為。巡查工作遵循全覆蓋和差別化的原則，市巡查組覆蓋所有區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)，區(qū)和園區(qū)巡查組覆蓋本區(qū)域所有工地，市巡查組依據(jù)區(qū)域建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目管理總體水平對(duì)區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施差別化巡查，區(qū)和園區(qū)巡查組依據(jù)項(xiàng)目管理水平對(duì)工程實(shí)施差別化巡查。市巡查工作采取市區(qū)聯(lián)合處置的方式。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市巡查組開(kāi)具行政措施單和行政處罰建議書(shū)，由相關(guān)建設(shè)行政管理部門(mén)落實(shí)整改

16、復(fù)查，開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查取證，并依法實(shí)施行政處罰。市巡查組負(fù)責(zé)單據(jù)銷(xiāo)項(xiàng)，企業(yè)約談，項(xiàng)目經(jīng)理記分和巡查通報(bào)等工作。必要時(shí)，市巡查組可直接實(shí)施行政處罰。區(qū)和園區(qū)根據(jù)各自區(qū)域特點(diǎn)制訂巡查工作方案，落實(shí)本區(qū)域巡查工作。1.2.3巡查工作的內(nèi)容巡查工作的內(nèi)容包括參建單位（重點(diǎn)是建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）的質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為，巡查重點(diǎn)內(nèi)容包括：1、建設(shè)程序和承發(fā)包活動(dòng)（1）參建各方履行建設(shè)程序的情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、合同備案、施工許可的情況；（2）參建各方開(kāi)展承發(fā)包活動(dòng)的情況，是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為。2、項(xiàng)目組織管理（1）參建各方責(zé)任主體的管理體系

17、，重點(diǎn)檢查工程施工、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員配備及到崗履職情況；（2）全面落實(shí)參建各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任的情況；（3）注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的履職情況，重點(diǎn)檢查注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員帶班制度、簽章制度的落實(shí)情況，以及履行項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)職責(zé)的情況；（4）勞務(wù)用工的管理情況，重點(diǎn)檢查實(shí)名制管理、安全教育、持證上崗、勞防用品配備情況；（5）參建單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支付及使用情況。3、質(zhì)量安全行為（1）參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量安全行為，包括抽查工程建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和審圖等參建單位在施工現(xiàn)場(chǎng)履行法定安全、質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的情況；（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量保證體系的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，重點(diǎn)檢查按設(shè)

18、計(jì)文件和施工方案施工、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理、安全和文明施工的措施落實(shí)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、材料（工藝）檢測(cè)、分部分項(xiàng)工程（工序）驗(yàn)收、施工機(jī)械管理、特種作業(yè)人員管理等方面的情況。1.3巡查工作的程序1.3.1巡查準(zhǔn)備1、制訂工作方案市、區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)及園區(qū)管委會(huì)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，制訂巡查工作方案。巡查工作方案應(yīng)明確組織機(jī)構(gòu)、工作計(jì)劃、巡查方式、巡查頻次、巡查重點(diǎn)、處理程序等工作要求。2、制定巡查計(jì)劃巡查組應(yīng)提前制定項(xiàng)目巡查月度計(jì)劃，每周組織實(shí)施。巡查計(jì)劃應(yīng)確定巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查方式、巡查人員、巡查工地?cái)?shù)量等基本信息。3、聘請(qǐng)專(zhuān)家和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)巡查組開(kāi)展巡查活動(dòng)時(shí)，如果需要配備第三方行業(yè)

19、專(zhuān)家，應(yīng)在確定巡查時(shí)間和巡查區(qū)域后，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的巡查專(zhuān)家。有條件的應(yīng)建立巡查專(zhuān)家?guī)?，按照有關(guān)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法，從專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取巡查專(zhuān)家。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的檢查內(nèi)容或者巡查力量不足的區(qū)域，可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡查。4、選擇巡查項(xiàng)目巡查組應(yīng)在每周巡查工作開(kāi)始前，采取隨機(jī)抽查的方式選擇巡查項(xiàng)目，必要時(shí)也可采取“跑馬路”的方式選擇項(xiàng)目。巡查項(xiàng)目的選擇，應(yīng)綜合考慮工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、難度、進(jìn)度、投訴、事故、處罰等因素，重點(diǎn)巡查出過(guò)事故、受過(guò)處罰、遭過(guò)投訴、存在欠薪的企業(yè)的在施項(xiàng)目。1.3.2巡查實(shí)施1、聽(tīng)取匯報(bào)巡查組到達(dá)被查工地后，首先聽(tīng)取參建單位對(duì)工程項(xiàng)目情況的匯報(bào)，進(jìn)一步

20、了解工程概況、施工進(jìn)度、項(xiàng)目組織管理情況、質(zhì)量安全狀況等，充分做好現(xiàn)場(chǎng)檢查準(zhǔn)備。2、檢查方法巡查組聽(tīng)取匯報(bào)后，即開(kāi)始檢查。檢查分為質(zhì)量行為、安全行為、市場(chǎng)行為三個(gè)條線。檢查采用抽查的方法。質(zhì)量行為的檢查主要通過(guò)抽查工程實(shí)體、建筑材料、設(shè)計(jì)文件及質(zhì)量保證資料等內(nèi)容進(jìn)行，安全行為的檢查主要通過(guò)抽查危大工程、安全設(shè)施、施工機(jī)械及安全管理資料等內(nèi)容進(jìn)行，市場(chǎng)行為的檢查主要通過(guò)抽查建設(shè)程序、承發(fā)包活動(dòng)和項(xiàng)目組織管理等資料進(jìn)行。3、配合要求（1）巡查組在巡查期間，工程監(jiān)管部門(mén)（指工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程建管部門(mén)、招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)等）應(yīng)派員參加巡查。（2）被查項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位（包括分包單位）的項(xiàng)目

21、經(jīng)理、監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)配合巡查工作。（3）被查項(xiàng)目的參建單位應(yīng)對(duì)照三個(gè)條線的檢查內(nèi)容，安排人員做好內(nèi)業(yè)和外場(chǎng)的相關(guān)配合工作：1）質(zhì)量行為施工單位的項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量員、施工員、材料員、資料員，監(jiān)理單位的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、見(jiàn)證員、資料員，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)做好配合工作。2）安全行為施工單位的安全員、機(jī)械員、資料員，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工程師、資料員，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)做好配合工作。3）市場(chǎng)行為建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的資料員和施工單位的勞務(wù)員，應(yīng)在工地現(xiàn)場(chǎng)做好配合工作。4、巡查記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，巡查組應(yīng)當(dāng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查的情況，填寫(xiě)項(xiàng)目信息記錄單，記錄項(xiàng)目巡查的相關(guān)信息。5、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，巡

22、查組應(yīng)針對(duì)巡查情況，向被查項(xiàng)目的參建各方反饋巡查情況，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，提出整改要求。巡查組在向參建各方反饋巡查情況的同時(shí)，應(yīng)將相關(guān)情況反饋工程監(jiān)管部門(mén)，要求其進(jìn)一步督促落實(shí)整改要求。1.3.3巡查處理1、行政措施（1）對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，巡查組應(yīng)開(kāi)具整改通知單。（2）巡查組在檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷、安全隱患、市場(chǎng)違規(guī)行為，認(rèn)為需要局部暫緩或暫停施工的，視嚴(yán)重程度開(kāi)具局部暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)。（3）針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全保證體系缺失、存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和重大安全隱患等情況，巡查組應(yīng)約談責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人，督促相關(guān)企業(yè)提高安全質(zhì)量管理的責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真履行法律法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)。

23、（4）凡違法違規(guī)行為符合上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理，巡查組應(yīng)依據(jù)上海市建設(shè)工程施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理辦法（滬建管2015766號(hào)），實(shí)施記分處理。在記分周期內(nèi)記分值累積達(dá)到規(guī)定分值的，由建設(shè)行政管理部門(mén)根據(jù)分值不同，分別給予黃牌警告（個(gè)人或企業(yè)）、暫停在本市擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理資格、停止執(zhí)業(yè)1年、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū)等處理。2、行政處罰巡查組在工程巡查中，應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為提出行政處罰建議，并開(kāi)具行政處罰建議書(shū)，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的建設(shè)行政管理部門(mén)，開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查取證，對(duì)確認(rèn)違法違規(guī)的行為依法作出行政處罰。巡查組也可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)

24、的涉嫌違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為直接開(kāi)展調(diào)查取證，對(duì)確認(rèn)違法違規(guī)的行為依法作出行政處罰。3、處理銷(xiāo)項(xiàng)（1）對(duì)巡查組開(kāi)具的整改通知單，項(xiàng)目有關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，報(bào)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查確認(rèn)后，在規(guī)定期限內(nèi)將整改報(bào)告送巡查組銷(xiāo)項(xiàng)。如同時(shí)被開(kāi)具局部暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)的，須同時(shí)將復(fù)工申請(qǐng)表報(bào)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查確認(rèn)后送巡查組，經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后方可恢復(fù)施工。（2）對(duì)落實(shí)整改不認(rèn)真的參建單位，巡查組應(yīng)將書(shū)面回復(fù)予以退回，并責(zé)成重新整改并重新回復(fù)。（3）對(duì)巡查組開(kāi)具的行政處罰建議書(shū)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)嵤┬姓幜P，并在規(guī)定期限內(nèi)，以書(shū)面形式將行政處罰結(jié)果上報(bào)

25、巡查組，未完成處罰的上報(bào)處罰進(jìn)度，不予處罰的上報(bào)不處罰理由。（4）認(rèn)為行政處罰回復(fù)理由不充分的，巡查組不予認(rèn)可，予以退回，并要求重新進(jìn)行書(shū)面回復(fù)。（5）開(kāi)具整改通知單的工程逾期未回復(fù)的，或者開(kāi)具局部暫緩施工指令書(shū)、暫停施工指令書(shū)的工程長(zhǎng)期不提出復(fù)工申請(qǐng)的，巡查組應(yīng)對(duì)工程監(jiān)管部門(mén)實(shí)施口頭催辦，必要時(shí)可直接催辦參建單位。口頭催辦無(wú)效的，對(duì)相關(guān)建設(shè)行政管理部門(mén)實(shí)施書(shū)面催辦。（6）開(kāi)具行政處罰建議書(shū)的工程逾期不回復(fù)的，巡查組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相關(guān)建設(shè)行政管理部門(mén)實(shí)施書(shū)面催辦。4、巡查通報(bào)巡查組應(yīng)定期對(duì)巡查情況、存在問(wèn)題、處理情況等，在本區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)，同時(shí)將不良行為記入相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人的誠(chéng)信

26、檔案。原則上，市級(jí)巡查的公開(kāi)通報(bào)不應(yīng)少于一季度一次，區(qū)級(jí)巡查的公開(kāi)通報(bào)不應(yīng)少于半年一次。1.3.4資料歸檔巡查組應(yīng)當(dāng)建立巡查工作檔案管理制度。在巡查工作完成后，將工程巡查實(shí)施過(guò)程中形成的文字、表式和影像等檔案資料及時(shí)整理匯總，按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定分類(lèi)歸檔。巡查檔案保管期限為2年。1.4巡查工作信息化1.4.1信息系統(tǒng)巡查組應(yīng)逐步使用“工程巡查信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)在線編制巡查計(jì)劃，確定巡查人員，選擇巡查工地，開(kāi)具巡查文書(shū)，巡查問(wèn)題銷(xiāo)項(xiàng)，區(qū)縣信息上報(bào)，查詢統(tǒng)計(jì)分析等功能。1.4.2信息交互1、各區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)，應(yīng)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查信息報(bào)送工作的通知（

27、滬建管20151004號(hào)）的要求，定期向市巡查組上報(bào)月度巡查報(bào)表、季度巡查報(bào)告、巡查定期通報(bào)等巡查工作信息。2、市巡查組定期召開(kāi)區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)及工程監(jiān)管部門(mén)參加的全市工程巡查工作會(huì)議，通報(bào)巡查工作情況，部署階段性巡查工作要求。3、市巡查組建立市區(qū)巡查工作交流平臺(tái)，定期開(kāi)展巡查工作業(yè)務(wù)交流，及時(shí)總結(jié)巡查工作好的做法，有針對(duì)性地改進(jìn)巡查工作存在的不足，實(shí)現(xiàn)市區(qū)巡查工作的相互促進(jìn)和共同提高。4、市巡查組定期開(kāi)展巡查工作專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，聽(tīng)取區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)和園區(qū)管委會(huì)意見(jiàn)，根據(jù)巡查發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地對(duì)工程監(jiān)管體制機(jī)制、監(jiān)管方法和監(jiān)管重點(diǎn)提出建議，促進(jìn)工程監(jiān)管水平的提高。1.5巡

28、查人員的權(quán)利和義務(wù)1.5.1巡查人員的權(quán)利巡查人員實(shí)施工程巡查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：1、進(jìn)入被巡查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；2、要求被檢查單位提供有關(guān)文件和資料；3、要求被檢查人員回答相關(guān)問(wèn)題；4、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，責(zé)令整改，依法予以行政處理、行政處罰或提出行政處罰建議（第三方行業(yè)專(zhuān)家和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員除外）。1.5.2巡查人員的義務(wù)1、巡查人員應(yīng)當(dāng)持有政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證（第三方行業(yè)專(zhuān)家和第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)人員除外）。2、在巡查過(guò)程中，巡查人員應(yīng)依法履責(zé)，按規(guī)定開(kāi)展工程巡查工作，對(duì)巡查工作質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。3、巡查人員應(yīng)依法秉公辦事、廉潔自律，不得收受任何財(cái)物，不得接受被查單位吃請(qǐng)，不得玩忽職

29、守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。第二篇 巡查文書(shū)篇巡查文書(shū)包括工程巡查過(guò)程中使用的巡查項(xiàng)目信息記錄單、整改通知單、局部暫緩施工指令書(shū)、暫停施工指令書(shū)、復(fù)工通知書(shū)、約談（詢問(wèn)）通知書(shū)、約談?dòng)涗洝⑿姓幜P建議書(shū)、行政措施單行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單、行政處罰回退單、整改回復(fù)單、復(fù)工申請(qǐng)表、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單等文書(shū)。以上文書(shū)均為市巡查組使用的文書(shū)，各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)巡查可參照市巡查組的文書(shū)制定具有區(qū)域特點(diǎn)的巡查文書(shū)。本篇對(duì)以上各種文書(shū)的用途進(jìn)行說(shuō)明，并附各文書(shū)的樣張。2.1巡查項(xiàng)目信息記錄單2.1.1巡查項(xiàng)目信息記錄單概述巡查項(xiàng)目信息記錄單是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫(xiě)的記錄巡查項(xiàng)目信息的文書(shū)。2.1.2巡

30、查項(xiàng)目信息記錄單制作要點(diǎn)1、巡查項(xiàng)目信息記錄單內(nèi)容巡查項(xiàng)目信息記錄單的內(nèi)容包括巡查日期、巡查區(qū)域、巡查組號(hào)、巡查項(xiàng)目基本信息、現(xiàn)場(chǎng)檢查部位或內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具單據(jù)情況、巡查人員等信息。2、巡查項(xiàng)目信息記錄單的填寫(xiě)要求（1）由巡查人員在工地現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)填寫(xiě)；（2）巡查組根據(jù)巡查日期及巡查區(qū)域?qū)?xiàng)目信息記錄單進(jìn)行分類(lèi)歸檔。2.2巡查整改通知單2.2.1巡查整改通知單概述1、定義巡查整改通知單是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)開(kāi)具的要求現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)責(zé)任單位及時(shí)整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題。2.2.2巡查整改通知單制作要點(diǎn)1、巡查整改通知單的

31、內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題；（3）整改要求及整改限期；（4）簽發(fā)部門(mén)、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人。2、巡查整改通知單的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組兩名以上巡查人員當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（4）由施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門(mén)，第三份巡查組留存。2.2.3巡

32、查整改通知單銷(xiāo)項(xiàng)要求整改問(wèn)題由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位自查合格蓋章后，由工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查確認(rèn)，再將整改回復(fù)送巡查組銷(xiāo)項(xiàng)。2.3巡查局部暫緩施工指令書(shū)2.3.1巡查局部暫緩施工指令書(shū)概述1、定義巡查局部暫緩施工指令書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)開(kāi)具的要求施工現(xiàn)場(chǎng)局部暫緩施工并進(jìn)行整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件（1）違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題普遍發(fā)生的；（2）在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工過(guò)程中存在違規(guī)行為的；（3）現(xiàn)場(chǎng)存在較大安全隱患的；（4）專(zhuān)業(yè)分包工程或勞務(wù)施工作業(yè)的關(guān)鍵崗位人員均不到崗的；（5）市區(qū)兩級(jí)工程監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的行政措施單拒不整改的；（6）巡查組認(rèn)為需

33、要暫緩施工的其他問(wèn)題。2.3.2巡查局部暫緩施工指令書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查局部暫緩施工指令書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題；（3）局部暫緩施工的范圍和整改的要求；（4）局部暫緩施工的起始時(shí)間；（5）簽發(fā)部門(mén)、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（6）簽收人。2、巡查局部暫緩施工指令書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（4）由施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章）。

34、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門(mén)，第三份巡查組留存。2.3.3巡查局部暫緩施工指令書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)要求暫緩施工內(nèi)容整改完成后經(jīng)建設(shè)單位組織，責(zé)任單位自查合格蓋章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部門(mén)；并經(jīng)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查通過(guò)，再將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡查組，經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后方可恢復(fù)施工。2.4巡查暫停施工指令書(shū)2.4.1巡查暫停施工指令書(shū)概述1、定義巡查暫停施工指令書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，開(kāi)具的要求現(xiàn)場(chǎng)停止施工行為并進(jìn)行整改的文書(shū)。2、開(kāi)具條件（1）違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，已不具備繼續(xù)施工條件的

35、；（2）降低施工許可條件的；（3）存在普遍的較大安全隱患的；（4）市區(qū)兩級(jí)工程監(jiān)管部門(mén)開(kāi)具的暫緩單拒不停工的；（5）巡查組認(rèn)為需要暫停施工的其他問(wèn)題。2.4.2巡查暫停施工指令書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查暫停施工指令書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）存在的違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件的問(wèn)題；（3）暫停施工的起始時(shí)間和整改的要求；（4）簽發(fā)部門(mén)、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人。2、巡查暫停施工指令書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)；（4）由施工

36、現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門(mén)，第三份巡查組留存。2.4.3巡查暫停施工指令書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)要求暫停施工內(nèi)容整改完成后經(jīng)建設(shè)單位組織，責(zé)任單位自查合格蓋章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部門(mén)；并經(jīng)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查通過(guò)，再將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡查組，經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后方可恢復(fù)施工。2.5巡查復(fù)工通知書(shū)2.5.1巡查復(fù)工通知書(shū)概述巡查復(fù)工通知書(shū)是巡查組收到經(jīng)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查通過(guò)的局部暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)的復(fù)工申請(qǐng)后，審核后符合復(fù)工要求，同

37、意復(fù)工行為開(kāi)具的文書(shū)。2.5.2巡查復(fù)工通知書(shū)的制作要點(diǎn)1、巡查復(fù)工通知書(shū)的內(nèi)容（1）簽發(fā)對(duì)象（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）局部暫緩或暫停施工的起始時(shí)間和同意復(fù)工時(shí)間；（3）復(fù)工通知書(shū)所對(duì)應(yīng)局部暫緩施工指令書(shū)或暫停施工指令書(shū)的編號(hào)；（4）簽發(fā)部門(mén)、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（5）簽收人及其單位、職務(wù)。2、巡查復(fù)工通知書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組負(fù)責(zé)人簽發(fā)；（4）建設(shè)單位、施工單位或監(jiān)理單位相關(guān)人員簽收；（5）一式兩份，第一份送申請(qǐng)單位，第二份巡查組留存。3、復(fù)工申請(qǐng)可一次性提交，也可分

38、階段提交，一份復(fù)工通知書(shū)對(duì)應(yīng)一份復(fù)工申請(qǐng)。2.6巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)2.6.1巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)概述1、巡查約談通知書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、質(zhì)量安全保證體系缺失、存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷和重大安全隱患等情況，而要求相關(guān)責(zé)任單位或其上級(jí)單位的法定代表人或其他指定的負(fù)責(zé)人在指定的時(shí)間、地點(diǎn)接受約談開(kāi)具的文書(shū)。2、巡查詢問(wèn)通知書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為而要求相關(guān)責(zé)任單位法定代表人（或被委托人）在指定的地點(diǎn)、時(shí)間接受詢問(wèn)調(diào)查開(kāi)具的文書(shū)。2.6.2巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)制作要點(diǎn)1、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)的內(nèi)容（1

39、）開(kāi)具對(duì)象（相關(guān)責(zé)任單位）和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）約談（詢問(wèn)）事由、時(shí)間；（3）接受約談（詢問(wèn)）攜帶材料清單及其他要求；（4）約談（詢問(wèn)）聯(lián)系人姓名、電話；（5）簽收人。2、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）并加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組開(kāi)具；（4）相關(guān)責(zé)任單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽收（注冊(cè)人員簽字的同時(shí)加蓋執(zhí)業(yè)印章）。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場(chǎng)的，由其他負(fù)責(zé)人代為簽收；（5）一式兩份，第一份送當(dāng)事人，第二份巡查組留存。2.7巡查約談?dòng)涗浹膊榧s談?dòng)涗浭茄膊榻M在約談相關(guān)責(zé)任單位或其上級(jí)單位的法定代表人或法定代表人委托人時(shí)，記錄約談時(shí)間、

40、地點(diǎn)、被約談人、約談內(nèi)容等信息時(shí)使用的文書(shū)。2.8行政處罰建議書(shū)2.8.1行政處罰建議書(shū)概述行政處罰建議書(shū)是巡查組在建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目涉嫌存在違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，而建議工程所在區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行立案調(diào)查，對(duì)確認(rèn)的違法違規(guī)行為依法作出行政處罰開(kāi)具的文書(shū)。2.8.2行政處罰建議書(shū)制作要點(diǎn)1、行政處罰建議書(shū)的內(nèi)容行政處罰建議書(shū)的內(nèi)容包括：（1）簽發(fā)對(duì)象（區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)）、巡查日期和建設(shè)工程項(xiàng)目；（2）涉嫌違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，以及所涉及的責(zé)任單位；（3）建議處罰的對(duì)象；（4）對(duì)區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)處置要求及處置結(jié)果反饋

41、限期；（5）簽發(fā)部門(mén)、簽發(fā)人和簽發(fā)日期；（6）簽收人和簽收日期。2、行政處罰建議書(shū)的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)”章；（3）由巡查組帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；（4）由區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)相關(guān)人員簽收。區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)無(wú)人員在現(xiàn)場(chǎng)的，由區(qū)工程監(jiān)管部門(mén)人員代為簽收；（5）行政處罰建議書(shū)一式兩份，第一份送主送單位，第二份巡查組留存。2.9巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單2.9.1巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單概述巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單是巡查組對(duì)被開(kāi)具了相關(guān)行整改通知單、行政處罰建議書(shū)但在限期內(nèi)未及時(shí)進(jìn)行書(shū)面回 復(fù)

42、的，或者局部暫緩（暫停）施工指令書(shū)長(zhǎng)期不申請(qǐng)復(fù)工的，向區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)開(kāi)具的書(shū)面催辦的文書(shū)。2.9.2巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單制作要點(diǎn)1、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單的內(nèi)容（1）開(kāi)具對(duì)象（區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)）；（2）催辦項(xiàng)目信息（行政措施單、行政處罰建議書(shū)開(kāi)具日期、單據(jù)編號(hào)、銷(xiāo)項(xiàng)限期等）；（3）催辦單開(kāi)具日期。2、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單的填寫(xiě)要求（1）按巡查組規(guī)定統(tǒng)一流水編號(hào)，以便查詢；（2）加蓋“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室”章；（3）由巡查組開(kāi)具，寄送相關(guān)區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)或園區(qū)管委會(huì)。2.10行政處罰回退單行

43、政處罰回退單是巡查組收到區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)巡查組開(kāi)具的行政處罰建議書(shū)進(jìn)行處置的書(shū)面回復(fù)后，認(rèn)為（部分）回復(fù)理由不充分，不予認(rèn)可，要求區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)不予認(rèn)可的處罰建議項(xiàng)重新處置，并重新進(jìn)行書(shū)面回復(fù)而開(kāi)具的文書(shū)。2.11巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單1、巡查整改回復(fù)單、巡查復(fù)工申請(qǐng)表是巡查組對(duì)相關(guān)責(zé)任單位開(kāi)具行政措施單后提供給責(zé)任單位參考的整改回復(fù)、復(fù)工申請(qǐng)。2、行政處罰建議書(shū)回復(fù)單是巡查組對(duì)區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)開(kāi)具處罰建議書(shū)后提供給區(qū)建設(shè)行政管理部門(mén)參考的處罰建議書(shū)書(shū)面回復(fù)。2.12巡查檔案2.12.1定義建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查檔案是指在工程巡查實(shí)施過(guò)程中形成的文字、表

44、式和影像資料等具有保存價(jià)值的記錄。2.12.2檔案內(nèi)容1、封面和檔案目錄2、巡查項(xiàng)目信息記錄單3、巡查整改通知單4、巡查整改回復(fù)單及相關(guān)資料5、巡查局部暫緩施工指令書(shū)/巡查暫停施工指令書(shū)6、巡查復(fù)工申請(qǐng)表及相關(guān)資料7、巡查復(fù)工通知書(shū)8、巡查行政處罰建議書(shū)9、巡查行政處罰建議書(shū)回復(fù)單及相關(guān)資料10、巡查約談（詢問(wèn)）通知書(shū)11、巡查約談?dòng)涗?2、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄13、行政處罰取證陳述（詢問(wèn)）筆錄14、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單15、巡查行政處罰回退單16、項(xiàng)目經(jīng)理記分確認(rèn)陳述筆錄等記分取證資料17、其他需要存檔的內(nèi)容2.12.3歸檔要求1、巡查檔案在巡查工作完成后，應(yīng)及時(shí)按照檔案管理的有

45、關(guān)規(guī)定整理匯總。部分資料因時(shí)限原因無(wú)法及時(shí)整理完整的，應(yīng)在資料收集完整后及時(shí)歸檔。2、巡查檔案宜以“區(qū)域”或“項(xiàng)目”為單位收集整理，一區(qū)域或項(xiàng)目一件，按照資料形成時(shí)間進(jìn)行排序，裝訂成冊(cè)。3、巡查檔案應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人統(tǒng)一保管，確保安全，方便查閱。4、電子檔案應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，存儲(chǔ)到符合保管要求的脫機(jī)載體上。5、巡查檔案文件必須真實(shí)地反映巡查過(guò)程中的實(shí)際情況，嚴(yán)禁弄虛作假，不得任意涂改、抽頁(yè)和銷(xiāo)毀，紙張大小統(tǒng)一采用A4號(hào)紙。2.13巡查文書(shū)編號(hào)規(guī)則1、巡查整改通知單編號(hào)規(guī)則：市巡查整字+（4位年代）+第“巡查組號(hào)”-3位流水號(hào)示例：市巡查整字（2016）第1-001號(hào)、市巡查整字（2016）第2-001

46、號(hào)2、巡查局部暫緩施工指令書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查緩字+（4位年代）+第“巡查組號(hào)”-“3位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查緩字（2016）第1-001號(hào)、市巡查緩字（2016）第2-001號(hào)3、巡查暫停施工指令書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查停字+（4位年代）+第“巡查組號(hào)”-“3位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查停字（2016）第1-001號(hào)、市巡查停字（2016）第2-001號(hào)4、巡查復(fù)工通知書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查復(fù)緩（停）字+（對(duì)應(yīng)指令書(shū)4位年代）+第“巡查組號(hào)”-“對(duì)應(yīng)指令書(shū)流水號(hào)”-“階段號(hào)”號(hào)（注：如果同意一次復(fù)工申請(qǐng)，則不加階段號(hào)）示例：市巡查復(fù)緩字（2016）第1-001-1號(hào)、市巡查復(fù)停字（2016）第2-001號(hào)5

47、、巡查行政處罰建議書(shū)編號(hào)規(guī)則：市巡查罰字+（4位年代）+第“巡查組號(hào)”-“3位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查罰字（2016）第1-001號(hào)、市巡查罰字（2016）第2-001號(hào)6、巡查行政措施單、行政處罰建議書(shū)銷(xiāo)項(xiàng)催辦單編號(hào)規(guī)則：市巡查催字+（4位年代）+第“3位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查催字（2016）第001號(hào)7、行政處罰回退單規(guī)則：市巡查退字+（4位年代）+第“3位流水號(hào)”號(hào)示例：市巡查退字（2016）第001號(hào)2.14巡查文書(shū)樣張上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查項(xiàng)目信息記錄單巡查日期巡查區(qū)域巡查組號(hào)巡查項(xiàng)目名稱報(bào)建編號(hào)建筑面積工程造價(jià)工程類(lèi)別形象進(jìn)度建設(shè)單位建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話施工總包單位總包單位

48、項(xiàng)目經(jīng)理聯(lián)系電話監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師聯(lián)系電話現(xiàn)場(chǎng)檢查部位或內(nèi)容：安全： 質(zhì)量： 行為： 現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題： 是否簽發(fā)整改通知單： 是否簽發(fā)局部暫緩/暫停施工指令書(shū)： 是否開(kāi)具行政處罰建議書(shū)： 巡查組成員： 備注： 上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查整改通知單市巡查整字（ ）第 號(hào) ：你單位參建的 工程，經(jīng)查存在以下問(wèn)題：針對(duì)上述問(wèn)題，請(qǐng)?jiān)?年 月 日前整改完畢，經(jīng)你單位自查合格蓋章后，由工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查確認(rèn)，將整改回復(fù)單送巡查組（小木橋路683號(hào)602室）。接收單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章： 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室簽發(fā)人： 20 年 月 日注：此書(shū)一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門(mén)，

49、第三份巡查組留存。上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查局部暫緩施工指令書(shū)市巡查緩字（ ）第 號(hào) ：你單位參建的 工程，經(jīng)查存在以下問(wèn)題和隱患：上述事實(shí)，違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件?，F(xiàn)要求 暫緩施工，立即整改。經(jīng)建設(shè)單位組織，責(zé)任單位自查合格蓋章后，將整改情況報(bào)告報(bào)工程監(jiān)管部門(mén)；并經(jīng)工程監(jiān)管部門(mén)復(fù)查通過(guò)，將整改報(bào)告和恢復(fù)施工申請(qǐng)報(bào)巡查組，經(jīng)同意并取得復(fù)工通知書(shū)后方可恢復(fù)施工。接收單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽章： 上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)辦公室簽發(fā)人： 20 年 月 日注：此書(shū)一式三份，第一份送責(zé)任單位，第二份送工程監(jiān)管部門(mén)，第三份巡查組留存。上海市建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查暫停施工指令書(shū)市巡查停字（ ）第 號(hào) ：你單位參建的